二戰(zhàn)后日本技術(shù)進(jìn)步與人力資源開發(fā)的實(shí)證分析及啟示.doc

二戰(zhàn)后日本技術(shù)進(jìn)步與人力資源開發(fā)的實(shí)證分析及啟示第47卷第3期廣西師范大學(xué):哲學(xué)社會科學(xué)版vo1.47no.32011年6月journalofguangxinormaluniversity:philosophyandsocialscienceseditionjune,2011二戰(zhàn)后日本技術(shù)進(jìn)步與人力資源開發(fā)的實(shí)證分析及啟示張志新,李亞,薛翹(山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東淄博255049)摘要二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不僅僅是通過gi進(jìn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的,而且更重要的是培育了優(yōu)質(zhì)的本土人力資源.人力資源狀況不僅決定l進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)程度,影響;l進(jìn)技術(shù)吸收能力,而且還與;l進(jìn)技術(shù)效用發(fā)揮密切相關(guān).借鑒二戰(zhàn)后日本技術(shù)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn),我國在實(shí)施科技發(fā)展支撐計劃時,惟有通過提高國民素質(zhì),培植創(chuàng)新能力以及發(fā)揮人才資源效用等人力資源開發(fā)策略,中國創(chuàng)新型國家發(fā)展目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn).關(guān)鍵詞二戰(zhàn)后;日本;技術(shù)進(jìn)步;人力資源開發(fā);啟示中圖分類號fii文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號1ool一6597(2011)03008505二戰(zhàn)使日本經(jīng)濟(jì)社會遭受重創(chuàng).戰(zhàn)爭結(jié)束時,如果簡單評價1945年夏的日本經(jīng)濟(jì),一面是已經(jīng)毫無價值大量的戰(zhàn)爭用生產(chǎn)設(shè)備殘骸,歪歪斜斜;另一面是衣不遮體食不果腹的民眾,東逃西竄.,1但從1950年起,日本開始實(shí)施科技振興計劃,通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),利用國際技術(shù)擴(kuò)散,快速地實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超.到2o世紀(jì)8o年代,日本的工業(yè)技術(shù)水平都已經(jīng)達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家水平,部分工業(yè)技術(shù)甚至已有所超過,成為僅次于美國的世界第二大技術(shù)強(qiáng)國.在技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,研究二戰(zhàn)后日本技術(shù)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)將有助于中國創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn).二戰(zhàn)后日本的技術(shù)進(jìn)步使世界許多發(fā)展中國家認(rèn)為,只要引進(jìn)世界上最尖端,最前沿的技術(shù),國家的技術(shù)進(jìn)步就可以實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展.其實(shí),日本的技術(shù)進(jìn)步,是基于本國人力資源狀況基礎(chǔ)上高效率循序漸進(jìn)式的技術(shù)引進(jìn),而不是脫離本國人力資源狀況跳躍式的技術(shù)引進(jìn).人力資源在國家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步中的作用可以歸因于以下幾點(diǎn):(一)人力資源狀況決定引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)程度.日本的技術(shù)引進(jìn),看起來是全面開花,但實(shí)際上沿著從低級到高級,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門到新興工業(yè)部門,從通過引進(jìn)設(shè)備來引進(jìn)技術(shù)到通過購買專利來引進(jìn)技術(shù)這樣一條路子走下來.21.日本選擇這條技術(shù)引進(jìn)道路主要是立足人力資源狀況.戰(zhàn)后初期的5o年代,日本社會的人力資源質(zhì)量普遍不高,主要通過引進(jìn)設(shè)備來引進(jìn)技術(shù);6o年代,國民收入倍增計劃提高全體國民的教育水平,日本加大了對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收;70年代,日本教育事業(yè)和職業(yè)訓(xùn)練穩(wěn)步發(fā)展使日本人的文化素養(yǎng)和技術(shù)水平不斷提高.日本技術(shù)進(jìn)步一方面依靠引進(jìn)專利技術(shù),另一方面大力推進(jìn)自主研發(fā)工作.建立在人力資源狀況基礎(chǔ)上的技術(shù)引進(jìn)可以快速促進(jìn)國家的技術(shù)進(jìn)步譬如,日本東洋人造絲公司從美國杜邦公司引進(jìn)技術(shù)所生產(chǎn)的尼龍,從1953年就開始打入國際市場,到1960年與電視機(jī),晶體管收音機(jī)并列為新的主力出口商品之一.黑白電視機(jī)生產(chǎn)上,日本引進(jìn)技術(shù)之后也只用四五年時間,其質(zhì)量就達(dá)到歐美水平,在20世紀(jì)6o年代成為歐美強(qiáng)有力的競爭對手.(二)人力資源質(zhì)量影響引進(jìn)技術(shù)吸收能力.人力資源開發(fā)在一定意義上是通過投資(時間,金錢等)使得人的能力或技能得到提高,增強(qiáng)其資本屬性.國際競爭主要是人才和科技競爭,技術(shù)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量得到世人的普遍認(rèn)可,但是技術(shù)輸入國家或地區(qū)對引進(jìn)技術(shù)的消化,吸收需首先重視人力資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)由簡單模仿到創(chuàng)收稿日期2010一ii一20基金項(xiàng)目國家哲學(xué)社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與政府配套政策研究(09bjy068);山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略配套政策研究(o6cjjol3).作者簡介張志新(1976一),男,湖北黃岡市人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,碩士生導(dǎo)師,山東理工大學(xué)副教授,主要從事世界經(jīng)濟(jì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究;李(1985-),男,山東菏澤人,山東理工大學(xué)碩士研究生;薛翹(1986一),女,山東泰安人,山東理工大學(xué)碩士研究生.85新擴(kuò)散等環(huán)節(jié)來達(dá)到技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo).沈坤榮,耿強(qiáng)(2001)選取了我國1987-1998年分地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的自然對數(shù)(lng)為被解釋變量,解釋變量中以各地區(qū)每年的高校人數(shù)比例(h)代表人力資本存量,經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),人力資本存量在模型中沒有通過顯著性檢驗(yàn),但是外商直接投資流量比與高校人數(shù)比的乘積和lng呈正相關(guān)的關(guān)系.這表明,對我國經(jīng)濟(jì)有增長效應(yīng)的,能夠帶來技術(shù)擴(kuò)散的fdi一般要求較高的人力資本存量.這從另一個角度也說明了地區(qū)人力資本存量的多少對于fdi技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮程度有著至關(guān)重要的作用.因此,人力資本不僅僅影響一國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長,同時也與技術(shù)外溢等存在良性循環(huán)關(guān)系.達(dá)塔和莫塔迪(dattamohtad,2003)發(fā)現(xiàn)人力資本貧乏的發(fā)展中國家和地區(qū)只能模仿,而人力資本稟賦較高的發(fā)展中國家和地區(qū)則可以創(chuàng)新.33以上一正一反例子說明了國家或地區(qū)人力資源素質(zhì)狀況決定了引進(jìn)技術(shù)吸收能力的強(qiáng)弱,甚至引進(jìn)技術(shù)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本不起作用.所以,對于發(fā)展中國家來說,人力資本制約技術(shù)外溢效應(yīng)的形成.4zl(三)人力資源配置左右技術(shù)引進(jìn)效用發(fā)揮.東道國從引進(jìn)技術(shù)獲得技術(shù)溢出效應(yīng)的必要條件之一是東道國擁有良好訓(xùn)練的人力資源.鄧寧(dunning)的折衷理論認(rèn)為,決定跨國公司在東道國技術(shù)外溢有兩個因素:一是跨國子公司的產(chǎn)品所處周期;二是東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段,其中包括熟練勞動和管理人員的可獲性.如果東道國的勞動力素質(zhì)和跨國公司的需求存在較大差異,就會加大跨國公司的技術(shù)進(jìn)入成本.據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,我國中西部地區(qū)無論是在技術(shù)合同數(shù)還是在合同金額上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū).2005年,從合同數(shù)看,東部地區(qū)同國外簽訂引進(jìn)技術(shù)合同數(shù)為8316項(xiàng),占全國的83.99,比中西部之和還多6960項(xiàng);從合同金額看,東部地區(qū)實(shí)際利用合同金額為1326187萬美元,占全國的69.64,是中西部兩地的5.2倍.5東部地區(qū)優(yōu)越的地理位置,寬松的制度環(huán)境是其引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的有利條件,但致使東,中,西部地區(qū)在技術(shù)引進(jìn)及其擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮最為根本的是東部地區(qū)的人力資源狀況及其合理配置.通過技術(shù)引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步不但從靜態(tài)上提高了中國的技術(shù)存量,更為重要的是在動態(tài)意義上促進(jìn)了中國人力資源的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高.但是中國不均衡的人力資源配置是中國各地區(qū)在引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步方面存在很大差距的原因之一.技術(shù)進(jìn)步提高戰(zhàn)后日本的勞動生產(chǎn)率.1955861973年間,國民經(jīng)濟(jì)全員勞動生產(chǎn)率提高了360%,制造業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率提高了480,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美,德,英,法,意等發(fā)達(dá)資本主義國家.人力資源開發(fā)理論奠基人舒爾茨指出,二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國和日本的經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速恢復(fù),其基本原因就是兩國所擁有的人力資本相對于物質(zhì)資本來說,沒有在戰(zhàn)火中遭到那樣嚴(yán)重破壞.64二戰(zhàn)后日本人力資源開發(fā)具備以下特征:(一)教育視為人力資源開發(fā)基本手段.戰(zhàn)后日本發(fā)揮國家,民間和個人三個方面的積極性,大力發(fā)展教育事業(yè),為日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)質(zhì)的人力資源.教育在人力資源開發(fā)中的重要作用表現(xiàn)在:一方面,通過教育產(chǎn)生知識效應(yīng),即教育能優(yōu)化人的職能結(jié)構(gòu),促進(jìn)人的創(chuàng)造力的發(fā)揮,通過教育可以增強(qiáng)勞動力的工作適應(yīng)性并挖掘其專業(yè)潛能,直接提高其人力資本的質(zhì)量;另一方面,通過教育產(chǎn)生非知識效應(yīng),教育能激發(fā)人們對新生活的向往和進(jìn)取精神,還能培養(yǎng)人們的自強(qiáng)意識,合作精神,敬業(yè)精神,不斷學(xué)習(xí)的精神和積極向上的精神,提高勞動者對工作的責(zé)任心和積極性,間接提高人力資本的使用效率.76.因此,人力資源開發(fā)從根本上說取決于教育,取決于教育的水平及質(zhì)量狀況.戰(zhàn)后日本教育事業(yè)發(fā)展表現(xiàn)在多方面,僅從教育經(jīng)費(fèi)占國民收入比例這一指標(biāo)就可以看出戰(zhàn)后et本對教育事業(yè)的重視程度.如表1所示,從20世紀(jì)6o年代到8o年代初,日本政府支出的教育經(jīng)費(fèi)占國民收入比重的增長速度,雖不及第一位的法國的100的水平,但日本也位列世界第三,增長率為54%;到80年代,日本教育經(jīng)費(fèi)占國民收入的比重僅次于蘇聯(lián)的8.2,與其他發(fā)達(dá)國家基本持平,為7.1%.表12o世紀(jì)6o8o年代世界主要發(fā)達(dá)國家政府支出的教育經(jīng)費(fèi)占國民收人的比率()英國西德美國法國蘇聯(lián)el本19603.07.14.619707.08.64.71975.09.06.519801988.27.1資料來源:王琥生,趙軍山:戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計,北京:航空工業(yè)出版社,1998年12月版.(二)規(guī)劃成為人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容.二戰(zhàn)后日本歷屆政府在經(jīng)濟(jì)計劃中都提出要提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù).1957年12月制定的新長期經(jīng)濟(jì)計劃(1958-1962年),它是戰(zhàn)后以來首次將教育政策和計劃編入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃.如該計劃的振興科學(xué)技術(shù)部分提出:為促使引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展本國技術(shù),在整頓研究開發(fā)體制的同時,要以加強(qiáng)高中初中小學(xué)的科學(xué)技術(shù)教育及充實(shí)研究為基本.2o世紀(jì)6o年代國民收入倍增計劃(19611970年)的第三章標(biāo)題為提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù),內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的能力,振興科學(xué)技術(shù),確立教育及職業(yè)訓(xùn)練制度等三個問題.為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,作為經(jīng)濟(jì)政策的一環(huán),必須提高人的能力,而提高人的能力,就必須提高全體國民的教育水平.振興科學(xué)技術(shù)的基本問題是以科學(xué)技術(shù)教育為中心的人才培養(yǎng)問題,歸根到底還是教育問題.各屆政府都把提高人的能力作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容.1970年日本制定了新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃(197o一1975年),在創(chuàng)造發(fā)展的基礎(chǔ)一項(xiàng)中明確提出:為了促進(jìn)情報化,以人的能力開發(fā)為目的,普及有效運(yùn)用電子計算機(jī)和系統(tǒng)思考力的新教育,造就專門技術(shù)人才,便成當(dāng)務(wù)之急.總之,把人力資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,依靠教育事業(yè)發(fā)展來培養(yǎng)合格勞動者和造就專門人才,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成為戰(zhàn)后日本歷屆政府的共識.(三)能力建設(shè)作為人力資源開發(fā)的核心目標(biāo).能力是指勞動力或勞動能力,理解為人的身體即活的人體中存在的,每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價值時就運(yùn)用的體力和智力的總和81.這是研究人力資源能力建設(shè)的起點(diǎn).人力資源能力建設(shè)包括德能,智能,技能和體能高度統(tǒng)一.人力資源開發(fā)就是不斷增大人力資源的能力含量和提升人力資源的能力水平.學(xué)校教育是人力資源能力提升的重要方式,學(xué)校教育能否迅速培養(yǎng)有用之材,不僅取決于畢業(yè)生人數(shù)量的增加,而且與畢業(yè)生的知識,能力,素質(zhì)三者整體提升密切相關(guān).日本的學(xué)校教育重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,社會教育著重實(shí)用能力培養(yǎng).譬如,在日本大學(xué)中,工學(xué)部學(xué)生為理學(xué)部學(xué)生的6倍,人文學(xué)科的學(xué)生只占總數(shù)的13.9.除此之外,日本社會還有遍布全國的龐大的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò),形成一個由企業(yè)系統(tǒng)職工在職教育,技術(shù)培訓(xùn),職工業(yè)余教育和社會教育所組成的范圍廣泛,全民的,多層次的教育網(wǎng)絡(luò),與學(xué)校教育相連接的企業(yè)內(nèi)部教育,為日本企業(yè)提供了高質(zhì)量的勞動力.(四)改革作為人力資源開發(fā)的重要保障.為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對高素質(zhì)勞動力資源的需求,日本政府進(jìn)行了一系列的教育改革,為企業(yè)培養(yǎng)各級技術(shù)人員和研究人員.戰(zhàn)前,初級技術(shù)人員是工業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,中級技術(shù)人員是工業(yè)專科學(xué)校畢業(yè)生,高級技術(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)生.戰(zhàn)后,由于將工業(yè)?？茖W(xué)校升格為大學(xué)或短期大學(xué),造成中級技術(shù)人員培養(yǎng)空缺.因此必須改革學(xué)校體系,設(shè)立相當(dāng)于舊制?？茖W(xué)校的教育機(jī)構(gòu).1962年日本創(chuàng)建高等?？茖W(xué)校,招收初中畢業(yè)生,學(xué)制5年,其目的是教授深厚專門的學(xué)藝,培養(yǎng)職業(yè)教育所必需的能力.高等?？茖W(xué)校的創(chuàng)建,不僅完善了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的體系,也修正了以往的單一學(xué)制,將職業(yè)高中和大學(xué)有機(jī)地連結(jié)起來.高專就業(yè)率極高,幾乎是100,其中技術(shù)員占9o以上.同時,1973年2月田中內(nèi)閣制訂了經(jīng)濟(jì)社會基本計劃(1973-1977年),對發(fā)展教育提出:鑒于教育的重要性,要推進(jìn)整頓幼兒園,義務(wù)教育,高等教育等各種教育設(shè)施.,9除此之外,調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),增加與科技發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)部和學(xué)科,擴(kuò)充科學(xué)技術(shù)教育,日本大學(xué)的理學(xué)部1960年為43個,1979年達(dá)89個,工學(xué)部從111個增至273個.專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置都加大了理工科的比重,工業(yè)高中于1958年至1959年新增設(shè)了機(jī)械,電氣,工業(yè)化學(xué)等學(xué)科.大學(xué)逐漸增招理工學(xué)科學(xué)生,自1957年度開始實(shí)施增招理工科大學(xué)生8000人的計劃.從1961年開始,在7到9年間,每年增招理工科大學(xué)生16000名的計劃.后經(jīng)修訂,每年增至2萬人.多種改革措施為日本技術(shù)進(jìn)步做好了人力資源的儲備.據(jù)統(tǒng)計,1956-1975年,高中升學(xué)率由51.5上升到91.9,大學(xué)與短期大學(xué)升學(xué)率由9.8上升到37.89/6.2在日本經(jīng)濟(jì)高速增長的6o年代,約有700萬名受過職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練的高中畢業(yè)生充實(shí)到各經(jīng)濟(jì)部門,成為重要的技術(shù)力量.高等教育畢業(yè)生占勞動力總數(shù)的比例不斷提高,1960年為6.7;1970年增至8.6;到1980年,大學(xué),短期大學(xué)畢業(yè)生比率達(dá)到了39.1.3s4o這就保證了日本企業(yè)勞動力具有適應(yīng)技術(shù)革新的潛在能力.二戰(zhàn)后日本通過引進(jìn)技術(shù)成功地實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上趕超.改革開放后中國也采取了諸如以市場換技術(shù)等策略從技術(shù)先進(jìn)國家引進(jìn)技術(shù),但我們未能像戰(zhàn)后日本一樣快速地實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,原因是多方面的,但根本原因是中國對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不足.xu(2000)研究發(fā)現(xiàn),人力資本的門檻水平較好地解釋了為什么相對富裕的國家能夠從與美國等發(fā)達(dá)國家的跨國公司中獲益,而貧窮國家卻無法獲得相應(yīng)的利益.el1技術(shù)后發(fā)國家技術(shù)進(jìn)步取決于東道國的吸收能力,吸收能力嚴(yán)重不足阻礙了中國技術(shù)進(jìn)步的歷史進(jìn)程.優(yōu)先實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,提高人力資源素質(zhì)是增強(qiáng)吸收能力,提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)效應(yīng)在中國發(fā)揮的迫切需要.(一)全民素質(zhì)的不斷提高是技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵.二戰(zhàn)后日本在技術(shù)上快速趕超歐美發(fā)達(dá)國家主要取決于全民族科技文化素養(yǎng)的普遍提升,絕非僅僅依87靠少數(shù)科技精英.因?yàn)閷σM(jìn)技術(shù)的消化吸收并不完全依靠少數(shù)科技工作者或極少數(shù)科學(xué)家,而是要靠更大多數(shù)生產(chǎn)一線的勞動者,在把引進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)過程的實(shí)際需要相結(jié)合的過程中,普通的勞動者才能發(fā)現(xiàn)哪些技術(shù)迫切需要,哪些技術(shù)需要改良與創(chuàng)新,同時也能根據(jù)國際技術(shù)的發(fā)展方向來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新.在日本幾乎所有技術(shù)創(chuàng)新與改良都來源于生產(chǎn)車間的技術(shù)革新和創(chuàng)新部.盡管中國政府加快發(fā)展教育事業(yè),人力資源的素質(zhì)顯著提高,但是我國勞動者以受教育程度為代表的科學(xué)文化素質(zhì)對引進(jìn)技術(shù)的吸收能力還存在差距.到2006年底為止,我國勞動者受教育程度還比較低,主要表現(xiàn)在:一是人口粗文盲率大大高于發(fā)達(dá)國家20a以下的水平;二是大學(xué)粗入學(xué)率大大低于發(fā)達(dá)國家;三是平均受教育年限不僅低于發(fā)達(dá)國家的人均受教育水平,而且低于世界平均水平(11年).并且,城鄉(xiāng)人口受教育程度存在明顯差異.2004年,城鎮(zhèn)人均受教育年限為9.43年,鄉(xiāng)村為7年;城鎮(zhèn)文盲率為4.91,鄉(xiāng)村為1o.71.e12所以,我國必須調(diào)整與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),重視基礎(chǔ)教育發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,把教育發(fā)展轉(zhuǎn)移到勞動者能力提高上來.只有這樣,我們才能提高對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,才能根據(jù)生產(chǎn)活動的需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能從根本上走出引進(jìn),落后,再引進(jìn),再落后的惡性循環(huán).(二)提升人力資源質(zhì)量是技術(shù)進(jìn)步的重要保障.人力資源開發(fā)就是要通過投資于教育,健康等能促使勞動者能力提高或者通過組織和管理手段使勞動者的勞動能力得到最大化的發(fā)揮.elaj人力資源開發(fā)主要包括五個方面內(nèi)容:一是人的身體素質(zhì)的開發(fā).目標(biāo)是人的壽命的延長,體力的增強(qiáng)和耐力的提高;二是人的知識的全面開發(fā),即通過普通教育提高人力資源的知識水平;三是人的技能的長進(jìn),通過實(shí)踐環(huán)節(jié)全面提高人的技能;四是人的創(chuàng)造能力最大限度的挖掘,本質(zhì)在于人的創(chuàng)造性和創(chuàng)造力五是精神動力的發(fā)展,即人的積極性,自覺性,能動性的充分發(fā)揮.1.s.無論是從人力資源開發(fā)的定義還是從人力資源開發(fā)的內(nèi)容,都應(yīng)該加大我國人力資源投入力度,以提高本國人力資源的資本屬性.到2005年為止,我國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)由1990年的548.7億元增長為2005年4665.7億元,增長了8.5倍.12.但是教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重為2.84,低于世界大多數(shù)國家40a的水平.即使表現(xiàn)在人力資源健康素質(zhì)投資上,中國與世界差距也不小.根據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2002年,中國醫(yī)療支出占gdp比重略高于低收入水平國家,為5.80a;而世界平均水平是10;人均醫(yī)療支出只有63美元,低于世界平均88水平524美元.l15人力資源開發(fā)投入不足不僅不利于我國勞動生產(chǎn)率的提高,而且也將影響我國在技術(shù)引進(jìn)中對技術(shù)外溢的吸收能力,從而延緩我國技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)自主創(chuàng)新的步伐.所以,千方百計增加人力資源開發(fā)的投入是提高我國對引進(jìn)技術(shù)的吸收能力的重要內(nèi)容.(三)培植國民的創(chuàng)新能力是技術(shù)進(jìn)步的核心內(nèi)容.技術(shù)引進(jìn)不但彌補(bǔ)了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)缺口,同時還把創(chuàng)新思想深深地植根于日本人的頭腦中.研究的目的是發(fā)明,或是解決一個(技術(shù))問題,而成功的開發(fā)產(chǎn)生了創(chuàng)新,即發(fā)明的生產(chǎn),推廣和商業(yè)化應(yīng)用.el本重視研究開發(fā)的作用,但他們并不特別重視基礎(chǔ)研究.事實(shí)上幾乎一點(diǎn)都不做(fujimoto,1990).l1j1el本的研究開發(fā)中只含有少量研究,卻有著大量的開發(fā).研究開發(fā)在研究實(shí)驗(yàn)室里工作并不多,卻大多在開發(fā)部,而且主要是在工廠里,大多數(shù)開發(fā)工程師都在廠里.從這里我們至少可以認(rèn)為,日本的研究開發(fā)與生產(chǎn)的聯(lián)系是非常牢固的.由于忽視生產(chǎn)階段的重要性,許多西方公司在創(chuàng)新方面失敗了.gregory教授曾指出,美國研究人員發(fā)明了超大規(guī)模集成電路(vsli)方面的突破性技術(shù),但沒有人能生產(chǎn).不久,日本研究人員后來居上并超過他們,掌握了超大規(guī)模集成電路技術(shù),其實(shí)主要就是在大規(guī)模集成電路(vsli)生產(chǎn)工藝上作些增量上的改進(jìn).科研同生產(chǎn)密切的聯(lián)系增加了研究開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的可能性,要把一項(xiàng)產(chǎn)品變成一個商業(yè)化的創(chuàng)新就不能不依靠研究者和生產(chǎn)者創(chuàng)新能力的提高.(四)發(fā)揮高技術(shù)人才資源在技術(shù)進(jìn)步中的應(yīng)有作用.在內(nèi)生增長理論中,人力資本成為了新一輪的技術(shù)因素,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中占有至關(guān)重要的地位.為了保障技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備需要,戰(zhàn)后日本的學(xué)校還加強(qiáng)了技術(shù)專業(yè)教育,培養(yǎng)了大批有較高文化水平的技術(shù)工人和技術(shù)人員.日本在引進(jìn)和推廣外國先進(jìn)技術(shù)的過程中,建立了一支具有相當(dāng)研究水平的科研隊(duì)伍,加快了技術(shù)革新的步伐.1955年日本科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的研究人員共有6萬人,到了1975年科研人員增加到39.6萬人.日本科研機(jī)關(guān)在吸收和推廣外國先進(jìn)技術(shù)時,不僅完全消化了引進(jìn)的技術(shù),而且在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新,使本國工業(yè)技術(shù)達(dá)到世界一流水平.這就要求我們在實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)時,不僅要提高廣大一般勞動者的素質(zhì),而且要做好人才資源工作.如果人力資源素質(zhì)提高,國外的高新技術(shù)企業(yè)自然會轉(zhuǎn)移進(jìn)來.針對國際技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程加快,我國還需要大量熟悉國際技術(shù)市場和各國技術(shù)發(fā)展動態(tài)的技術(shù)人才,同時,還需準(zhǔn)確把握本國或本行業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)需求,才能在國際技術(shù)市場中充分發(fā)揮作用.但是,人才流失是中國發(fā)展過程中存在的突出問題之一.人才流失不但給中國的發(fā)展帶來了難以估量的損失,也使得中國發(fā)展中所需的人才荒問題更加嚴(yán)峻.但是如果創(chuàng)造良好的環(huán)境,寬松的政策和靈活的手段而導(dǎo)致人才回流,不但可以增強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的吸收消化,而且還可能對引進(jìn)技術(shù)在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新,大大縮小與先進(jìn)國家的技術(shù)差距.印度軟件業(yè),日本汽車業(yè)都是依賴留學(xué)人員的創(chuàng)造性活動而迅速成長的.所以,關(guān)注科技人才資源開發(fā)工作,充分利用人才回流,這樣不僅可以保證已經(jīng)引進(jìn)技術(shù)的正常運(yùn)行,還可以積累大量的隱性技術(shù)知識,使得技術(shù)引進(jìn)者更能區(qū)分哪些技術(shù)是適宜的和有發(fā)展?jié)摿Φ?盡快帶動國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新.綜上所述,二戰(zhàn)后,日本由于非常重視人力資源開發(fā),不僅加速了對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,而且還在改造創(chuàng)新后形成自己的技術(shù)優(yōu)勢.這使得很多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中也想模仿日本通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)追趕策略,但是這些國家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)或生產(chǎn)工藝之后,由于本國人力資源狀況不能對引進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)工藝進(jìn)行消化吸收,甚至正確利用,關(guān)鍵性的零部件必須依賴進(jìn)口,以致長期不能形成獨(dú)立的生產(chǎn)能力,也就不能像日本一樣在科技上成功實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo).因此,在創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中,如果不注重人力資源開發(fā)工作,勞動力素質(zhì)長久不能得到提高,那么我們就只能永遠(yuǎn)跟在技術(shù)先進(jìn)國家后面,難以實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新.參考文獻(xiàn)1丁敏.日本頭腦產(chǎn)業(yè)m.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.2李公綽.戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)起飛m.長沙:湖南人民出版社,1988.e3anusuadatta,hamidmohtadi,endogenousimitationandgrowth:technologydiffusionrevisitedm.philadelphiuniversity,february2003.4陳飛翔,郭英.關(guān)于人力資本和fdi技術(shù)外溢關(guān)系的文獻(xiàn)綜述口.財貿(mào)研究,2005(1).5國家統(tǒng)計局,科學(xué)技術(shù)部.中國科技統(tǒng)計年鑒(2006)m.北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.6美西奧多?w.舒爾茨.對人進(jìn)行投資人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)m.吳珠華,等譯.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990.7吳書琦.寧夏教育與寧夏人力資源開發(fā)j.寧夏教育,2003(4).8馬克思.資本論:第1卷m.北京:人民出版社,1975.9王琥生,趙軍山.戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計m.北京:航空工業(yè)出版社,1998.1o失野恒太紀(jì)念會.日本100年m.北京:時事出版社,1984.11xub.multinationalenterprise,technologydiffusionandhostcountryproductivitygrowthj.journalofdevelopmenteconomics,2000(62).12國家統(tǒng)計局.中國人口統(tǒng)計年鑒(2005)m.北京:中國統(tǒng)計出版社,2005.,13張志新.民族地區(qū)人力資源開發(fā)及其法律保障研究m.北京:中央民族大學(xué)出版社,2006.14教育部,國家統(tǒng)計局,財政部.2005年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告j.中國職業(yè)技術(shù)教育,2007(4).15世界銀行.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