全球無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展的若干動(dòng)向.ppt

全球“無(wú)線(xiàn)城市”發(fā)展的若干動(dòng)向,莊梓新 2007.09.13,匯報(bào)提綱,一、什么是無(wú)線(xiàn)城市 二、全球無(wú)線(xiàn)城市的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 三、需求驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新 四、無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展的三要素 五、主導(dǎo)應(yīng)用 六、適用技術(shù) 七、商業(yè)模式 八、無(wú)線(xiàn)城市的規(guī)劃實(shí)施及其成功關(guān)鍵,一、什么是無(wú)線(xiàn)城市,什么是“城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)”,根據(jù)國(guó)際無(wú)線(xiàn)通信協(xié)會(huì)（WCA）的定義，“城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)”是指由市政當(dāng)局或私人企業(yè)投資，通?；赪iFi、Mesh、WiMAX的技術(shù)體系，并以其寬帶能力為市民、企業(yè)、外來(lái)訪(fǎng)客和旅游者、政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的城市無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)。其基礎(chǔ)設(shè)施可以是有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)。,什么是“無(wú)線(xiàn)城市”,已經(jīng)構(gòu)建城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)并為市民、企業(yè)、外來(lái)訪(fǎng)客和旅游者、政府機(jī)構(gòu)提供在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)的城市稱(chēng)作“無(wú)線(xiàn)城市”。,無(wú)線(xiàn)城市的目標(biāo)、愿景,提高政府效率、降低行政成本； 改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)公共安全； 消除數(shù)字鴻溝、改善人民生活； 優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。 城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)將為城市構(gòu)建能隨時(shí)隨地溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)，這將使整個(gè)城市充滿(mǎn)創(chuàng)新活力并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境和嶄新發(fā)展空間。,二、全球無(wú)線(xiàn)城市的現(xiàn)狀 和發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)M的統(tǒng)計(jì)，截至2007年5月底，美國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的發(fā)展概況如下表所示：,美國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的地域分布,美國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)投資逐年翻番，發(fā)展勢(shì)頭始終不減。,正是這股發(fā)展潮流，催生了一批新興運(yùn)營(yíng)商，如Earthlink，MetroFi等，并促使老牌的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，如AT&T，BT等由開(kāi)始時(shí)的亟力抵制、阻撓轉(zhuǎn)為積極參與；吸引了一批信息產(chǎn)業(yè)界巨頭，如Intel、IBM、HP、Microsoft、Motorola、SamSung、Cisco、Nortel以及Google等協(xié)力推進(jìn)并主動(dòng)尋找自己在這一發(fā)展浪潮中的定位；也催生了由相關(guān)設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商、內(nèi)容/服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等組成的新興產(chǎn)業(yè)鏈。,無(wú)線(xiàn)城市的全球分布,全球在建和規(guī)劃中的無(wú)線(xiàn)城市已經(jīng)超過(guò)1000個(gè)。其中包括：美國(guó)華盛頓、紐約、舊金山、洛杉磯、波特蘭、費(fèi)城、芝加哥、休斯頓、硅谷等重要城市以及奧蘭多等著名旅游城市，英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎、德國(guó)漢堡、荷蘭阿姆斯特丹、加拿大安大略、澳大利亞帕斯、新西蘭惠靈頓、以色列耶路撒冷、新加坡以及我國(guó)臺(tái)北等等。我國(guó)北京、上海、天津、武漢等大城市也在積極規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。全球無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)、無(wú)線(xiàn)熱區(qū)、無(wú)線(xiàn)城市的建設(shè)大勢(shì)所趨，已經(jīng)形成當(dāng)今世界的潮流。,三、需求驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新,2005年11月16日，聯(lián)合國(guó)在突尼斯召開(kāi)“信息社會(huì)全球峰會(huì)”。會(huì)議指出：“信息社會(huì)最本質(zhì)的是要?jiǎng)?chuàng)造、獲取、傳播、利用知識(shí)和信息，使全世界每個(gè)國(guó)家都能發(fā)揮人民的智能和潛力，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并最終改善和提高人民的生活品質(zhì)。”,建設(shè)低成本、無(wú)處不在的城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶的地域和人群的全覆蓋，為每個(gè)人提供“創(chuàng)造、獲取、傳播、利用知識(shí)和信息，提升自身智能和潛力”的公平機(jī)會(huì)，以便最終改善和提高人民的生活品質(zhì)，這應(yīng)該是信息社會(huì)的基本承諾。,隨著互聯(lián)網(wǎng)和寬帶的普及，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到“寬帶將能觸及并改善現(xiàn)代生活的幾乎所有方面?！?美國(guó)舊金山市市長(zhǎng)Gavin Newson表示：“沒(méi)有寬帶就沒(méi)有舊金山的未來(lái)。”洛杉磯市市長(zhǎng)的愿景則是“期望洛杉磯無(wú)論在事實(shí)上還是在全球聲譽(yù)上都成為一個(gè)寬帶城市?！倍M(fèi)城市長(zhǎng)則明確表示：“對(duì)無(wú)線(xiàn)費(fèi)城的投資就是對(duì)費(fèi)城市民及其子女未來(lái)的投資?！?進(jìn)入21世紀(jì)，很多城市都將寬帶看作繼水、電、氣、通信之后政府理應(yīng)投資并為市民提供普遍服務(wù)的第五公用事業(yè)（Fifth Utility）。,What is “Normal”?,無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì),未來(lái)無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng) 用戶(hù)將超過(guò)有線(xiàn) 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù),2003年手機(jī)用戶(hù) 數(shù)超過(guò)固話(huà)用戶(hù),技術(shù)創(chuàng)新,OFDM（正交頻分復(fù)用） 抗多徑干擾，提高頻譜效率，非視距傳輸。 MIMO（多輸入輸出） 提高數(shù)據(jù)傳輸速率，改善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。 MIMO-OFDM技術(shù)支持的802.11n，其傳輸速率將超過(guò)100Mbps。 Mesh（網(wǎng)狀網(wǎng)） 自主發(fā)現(xiàn)，自動(dòng)配置，自我修復(fù)。 Intelligent Antenna Array（智能天線(xiàn)） 高增益天線(xiàn)實(shí)時(shí)切換，減少干擾，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性和靈活性。 ,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),WiFi 802.11 1990年 IEEE正式啟動(dòng)802.11項(xiàng)目 1997.6 802.11標(biāo)準(zhǔn)誕生 802.11b 1999.9 2.4GHz CCK+QPSK 11Mbps 802.11a 2001年 5GHz DFDM 802.11g 2003.6 2.4GHz OFDM 54Mhz 802.11e,f 擴(kuò)展802.11b,a QoS 802.11h Dynamic Frequency Selection 802.11i Security 802.11k Radio Resource Management 802.11n High data rate and throughput 100Mbps+ 802.11r fast roaming 802.11s Mesh 802.11v Wireless network management 802.11w Frame protection,產(chǎn)業(yè)規(guī)模,免照頻段,由于WiFi Mesh使用2.4GHz，5.8GHz免許可證頻段，大大減輕了運(yùn)營(yíng)商所面對(duì)的各種阻力、困難和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為推動(dòng)“無(wú)線(xiàn)城市”飛速發(fā)展的關(guān)鍵性有利條件。,不同寬帶接入技術(shù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較,建設(shè)和運(yùn)維成本比較,“ cost to deliver data traffic will be a key differentiator between service providers. Higher throughputenables richer, more compelling data servicesand provides an operator with a substantial competitive advantage in the wireless data market, enabling a unique opportunity to gain market share.” Qualcomm whitepaper “The Economics of Mobile Wireless Data”,Bits delivered at 10% the capital investment and 8% the operating expense of 3G,Hypothetical Las Vegas city wide deployment,技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、免照頻段，為主要基于WiFi和Mesh技術(shù)的無(wú)線(xiàn)城市的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和廣泛的可能性。據(jù)IDC估計(jì)，至2008年，全球預(yù)置WiFi接口的手持終端將超過(guò)5億，再加上大量成功應(yīng)用案例的經(jīng)驗(yàn)積累，無(wú)線(xiàn)寬帶接入實(shí)際已經(jīng)做好推廣普及的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)備。,四、無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展的三要素,確定應(yīng)用需求是無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，說(shuō)到底，應(yīng)用決定一切。城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和各種應(yīng)用服務(wù)的提供當(dāng)然都離不開(kāi)先進(jìn)適用的技術(shù)，而商業(yè)模式則直接決定了項(xiàng)目有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的能力。主導(dǎo)應(yīng)用、適用技術(shù)和商業(yè)模式是無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展的三要素并直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成敗。,五、主導(dǎo)應(yīng)用,確定應(yīng)用需求是無(wú)線(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的前提條件。確定應(yīng)用需求要分別列出“必須具備”和“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)”兩類(lèi)，并注意： 針對(duì)性。要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各類(lèi)用戶(hù)的不同關(guān)切以及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。 前瞻性。要關(guān)注科技發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)會(huì)以及國(guó)內(nèi)外無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。 可操作性。要對(duì)重要應(yīng)用作成本/價(jià)值比評(píng)估并同時(shí)進(jìn)行成本效益分析以確認(rèn)其可行性。,不同用戶(hù)群體的應(yīng)用需求,企業(yè),政府,市民,無(wú)線(xiàn)城市2.0,經(jīng)過(guò)過(guò)去三年（2004-2006）的實(shí)踐，在發(fā)展勢(shì)頭不減的同時(shí)，人們也在總結(jié)無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行必要的反思和重新評(píng)估。在無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展初期，一般都強(qiáng)調(diào)以為社會(huì)公眾提供廉價(jià)或免費(fèi)寬帶接入，消除數(shù)字鴻溝作為主要推動(dòng)力，但實(shí)踐結(jié)果并不理想，一方面形不成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持，另一方面又因過(guò)早與傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的正面沖突而阻力重重。在反思基礎(chǔ)上，人們提出所謂無(wú)線(xiàn)城市2.0，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多應(yīng)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以如視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、移動(dòng)辦公等政府應(yīng)用作為切入點(diǎn)，一方面需求緊迫、效果明顯而且政府有償使用，能獲得財(cái)政資金的有效支持；另外，作為專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用也能相對(duì)緩和與傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾。在政府應(yīng)用基礎(chǔ)上再逐步擴(kuò)展公眾服務(wù)的領(lǐng)域和規(guī)模。無(wú)線(xiàn)城市2.0還特別強(qiáng)調(diào)城市郊區(qū)和農(nóng)村的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。,政府應(yīng)用及其拓展,政府應(yīng)用及其拓展,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,典型的政府應(yīng)用,終端驅(qū)動(dòng),最近，Apple推出iPhone引起全球轟動(dòng)。人們將其稱(chēng)為過(guò)去30年來(lái)劃時(shí)代的消費(fèi)電子產(chǎn)品。強(qiáng)大的計(jì)算能力，4-8G的存儲(chǔ)容量，既能支持GSM，Edge又能支持WiFi，而且低于500美元的售價(jià)也很有吸引力。 根據(jù)美國(guó)Forrester研究公司的調(diào)研報(bào)告，76%的WiFi用戶(hù)在家里上網(wǎng)，26%在辦公室上網(wǎng)，只有5%在室外依托城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)。其主要原因是受終端制約。而iPhone以及WiFi接口的黑莓（Black Berry）的出現(xiàn)將對(duì)室外無(wú)線(xiàn)公共接入很快產(chǎn)生影響。今天，95%無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)用的是筆記本電腦，只有5%用手持終端，專(zhuān)家估計(jì)，兩年內(nèi)，情況將會(huì)倒置，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始。除Apple的iPhone，RIM的Black Berry外，Dell也將推出全系列為商務(wù)人員使用的WiFi終端，對(duì)無(wú)處不在的WiFi的消費(fèi)需求隨著iPhone出現(xiàn)而得到新的推動(dòng)力。,若干殺手級(jí)應(yīng)用,Voice over WiFi WiFi+Skype相當(dāng)于通話(huà)免費(fèi) Data everywhere 在現(xiàn)場(chǎng)能隨時(shí)隨地連接數(shù)據(jù)中心，相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫(kù)隨身帶。 Location Based Services 隨時(shí)隨地獲取與所在位置相關(guān)的信息服務(wù) Triple Play 數(shù)據(jù)、話(huà)音、視頻三重播放服務(wù)。在802.11n和Mobile WiMAX支持下服務(wù)將會(huì)更加豐富多彩。,六、適用技術(shù),三層結(jié)構(gòu)的技術(shù)體制,越來(lái)越多的無(wú)線(xiàn)城市在技術(shù)體制上都采用以下三層結(jié)構(gòu)： 以光纖作為城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的骨干和核心層；以Mesh和WiMAX作為中繼和回傳的匯聚層；以無(wú)處不在的WiFi作為最后100米的接入層。 光纖的優(yōu)點(diǎn)：信號(hào)質(zhì)量好，理論上容量無(wú)限；缺點(diǎn)：成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)、不能支持移動(dòng)應(yīng)用。 無(wú)線(xiàn)的優(yōu)缺點(diǎn)則正好相反?？梢?jiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。人們將無(wú)線(xiàn)看作光纖主干網(wǎng)的延伸和擴(kuò)展。,三層結(jié)構(gòu)無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)的示意方案,北京CPIP一期光纖網(wǎng)分布,無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)在北京市五環(huán)以?xún)?nèi)的覆蓋分布,七、商業(yè)模式,確定商業(yè)模式的原則,沒(méi)有一個(gè)普遍適用的商業(yè)模式，要從本地實(shí)際出發(fā)，不盲目照搬其它城市的商業(yè)模式。因?yàn)椋總€(gè)城市的需求重點(diǎn)不同，潛在用戶(hù)群體的背景不同，政府的財(cái)政狀況不同，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不同，盲目照搬不會(huì)成功。 必須綜合考慮以下因素： 用戶(hù)群體 應(yīng)用類(lèi)型 政策環(huán)境 當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況 外部資金來(lái)源（借貸、債券等） 在認(rèn)真調(diào)研分析，確定“無(wú)線(xiàn)城市”的目標(biāo)、策略，應(yīng)用需求和業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上研究確定合適的商業(yè)模式，并在實(shí)施中進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。,三種模式,公營(yíng)。政府投資、政府擁有，委托專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為市民提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的“普遍服務(wù)”。 私營(yíng)。企業(yè)投資、擁有、運(yùn)營(yíng)，為市民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)有償服務(wù)。 公/私合作。由企業(yè)投資、擁有、運(yùn)營(yíng)，但當(dāng)?shù)卣峁┵Y金、設(shè)施，政策支持。政府本身作為無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要用戶(hù)有償使用，與此同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司提出服務(wù)目標(biāo)考核并進(jìn)行監(jiān)管。,無(wú)線(xiàn)費(fèi)城的商業(yè)模式,目標(biāo)：改善政府服務(wù)，縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升生活品質(zhì)。 商業(yè)模式：政府通過(guò)財(cái)政撥款、發(fā)行債券、貸款等方式提供啟動(dòng)資金；組建非營(yíng)利機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)作；以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇私營(yíng)企業(yè)外包，設(shè)計(jì)、建設(shè)覆蓋全市的無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)；以低廉價(jià)格將無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源批發(fā)給ISP以及大學(xué)、醫(yī)院等公益事業(yè)單位；由ISP向企業(yè)、公眾推廣銷(xiāo)售并為低收入和貧困居民提供免費(fèi)寬帶接入服務(wù)；在公共場(chǎng)所（公園、廣場(chǎng)），無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為市民和旅游者免費(fèi)開(kāi)放；批發(fā)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源所得除償還貸款，支持日常運(yùn)維外，剩余部分為政府縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃提供資金支持。除啟動(dòng)資金外，政府還提供城市街道燈桿和其它資產(chǎn)支持無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并有償使用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。,美國(guó)費(fèi)城的商業(yè)模式,無(wú)線(xiàn)臺(tái)北的商業(yè)模式,政府宣布實(shí)施“無(wú)線(xiàn)臺(tái)北”計(jì)劃，作為愿景目標(biāo)向市民宣傳，并委托HP公司做可行性研究，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定由私營(yíng)企業(yè)安源公司（Q-ware）作為承建和運(yùn)營(yíng)商，由其自籌資金建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，政府則給予9年專(zhuān)營(yíng)權(quán)，同時(shí)投資330萬(wàn)美元作為公共資產(chǎn)配套資金，并授予安源公司在所有市公共設(shè)施上安裝接入點(diǎn)設(shè)備的使用權(quán)。網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)營(yíng)后，安源公司以低費(fèi)率向市民提供WiFly無(wú)線(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，并與其它相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容/服務(wù)提供商合作提供各類(lèi)增值服務(wù)。,公/私合作商業(yè)模式成為主流,盡管在項(xiàng)目規(guī)劃階段，一些城市如費(fèi)城、舊金山、波特蘭等準(zhǔn)備由市政當(dāng)局投資建設(shè)，但在實(shí)施過(guò)程中，鑒于一批有實(shí)力的ISP愿意投資并作為業(yè)主運(yùn)營(yíng)的積極性，這些城市的市政當(dāng)局決定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇項(xiàng)目公司，并由中標(biāo)的項(xiàng)目公司承擔(dān)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，但在招標(biāo)文件中根據(jù)“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)的初衷和目標(biāo)，明確提出要求并將其作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也同時(shí)明確政府對(duì)中標(biāo)企業(yè)的財(cái)政、政策和基礎(chǔ)設(shè)施支持。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，費(fèi)城已選擇Earthlink，舊金山選擇Earthlink+Google，波特蘭選擇MetroFi+Microsoft作為這些城市的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。,商業(yè)模式的演進(jìn),商業(yè)模式的評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)的目標(biāo)、愿景，一些城市對(duì)商業(yè)模式的抉擇設(shè)定以下原則或評(píng)價(jià)指標(biāo)： 對(duì)低收入或困難人群提供免費(fèi)寬帶基本接入服務(wù)； 在公園、廣場(chǎng)、商業(yè)中心等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)寬帶基本接入服務(wù)； 普遍接入并實(shí)現(xiàn)人群和地域的基本全覆蓋； 反對(duì)壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)； 對(duì)日常運(yùn)營(yíng)包括資費(fèi)政策的監(jiān)管和控制能力； 對(duì)公益性事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院等）的支持能力； 能創(chuàng)造一定收益以支持自身的可持續(xù)發(fā)展； 對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)能力。,政府的職責(zé)和功能定位,政府在構(gòu)建無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)的實(shí)施過(guò)程中擔(dān)當(dāng)兩個(gè)重要角色：一是用以支撐其本身的運(yùn)作需要，提高辦事效率、改進(jìn)公共服務(wù)、降低行政成本，使其成為能隨時(shí)、隨地，以互聯(lián)網(wǎng)速度為企業(yè)和市民提供服務(wù)的全國(guó)領(lǐng)先的電子政府；一是創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施必須的基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)和政策環(huán)境。政府必須跟蹤關(guān)注，并在實(shí)施過(guò)程中解決好數(shù)字鴻溝、財(cái)政支持和網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。,對(duì)無(wú)線(xiàn)北京商業(yè)模式的建議,考慮到本項(xiàng)目屬于政府必須向社會(huì)全體成員普遍提供的基本社會(huì)公共服務(wù)，而且項(xiàng)目所涉及的資源主要?dú)w屬政府所有，經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)際通行商業(yè)模式的比較分析，從國(guó)情、市情出發(fā)，我們認(rèn)為，本項(xiàng)目建設(shè)必須政府主導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有城域光纖資源作為骨干，采用WiFi、Mesh等成熟技術(shù)在城區(qū)廣泛建立無(wú)線(xiàn)寬帶接入節(jié)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)城域覆蓋，在滿(mǎn)足公共安全、應(yīng)急指揮、移動(dòng)辦公、公共服務(wù)等政府應(yīng)用的同時(shí)，資源逐步對(duì)公眾開(kāi)放，并優(yōu)先對(duì)文教衛(wèi)生等公益事業(yè)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商開(kāi)放，通過(guò)他們?yōu)閺V大市民、企業(yè)尤其中小企業(yè)、外來(lái)訪(fǎng)客和旅游者提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)基本接入服務(wù)和廉價(jià)、無(wú)處不在、內(nèi)容豐富的增值服務(wù)。,對(duì)無(wú)線(xiàn)北京商業(yè)模式的建議,采用“政府主導(dǎo)，聯(lián)合共建”的模式，能充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)“無(wú)線(xiàn)北京”的目標(biāo)、政策取向以及政府普遍服務(wù)的義務(wù)； 能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素； 能充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)從實(shí)際出發(fā)的多方共贏模式。,八、無(wú)線(xiàn)城市的規(guī)劃實(shí)施和成功關(guān)鍵,無(wú)線(xiàn)城市規(guī)劃實(shí)施的一般流程,規(guī)劃實(shí)施的三階段,需求調(diào)研分析和商業(yè)計(jì)劃編制； 招標(biāo)文件編制、發(fā)布、招投標(biāo)、評(píng)審確定中標(biāo)項(xiàng)目公司并正式簽約； 先行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證技術(shù)方案、應(yīng)用服務(wù)、商業(yè)模式，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上分階段推進(jìn)本項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。,需求調(diào)研分析和商業(yè)計(jì)劃編制,需求調(diào)研分析和商業(yè)計(jì)劃編制是執(zhí)行整個(gè)規(guī)劃實(shí)施流程的前提條件，也是編制招標(biāo)文件時(shí)絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)和假設(shè)的根據(jù)和來(lái)源。有的城市在這一階段可能還要進(jìn)行項(xiàng)目的概念性驗(yàn)證，以確認(rèn)所用技術(shù)和解決方案。 這一階段需要明確的問(wèn)題是： 有沒(méi)有足夠的市場(chǎng)需求支持構(gòu)建城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)？ 技術(shù)上是否可行？ 經(jīng)濟(jì)上是否可行？ 如果既有足夠的市場(chǎng)需求，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上又可行，如何構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)？ 項(xiàng)目組必須對(duì)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾等利益攸關(guān)方的應(yīng)用需求征詢(xún)意見(jiàn)并確定其戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先次序；對(duì)城市技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析；對(duì)信息通信技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向展望評(píng)估并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)案例和成功經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。在研究中還需要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行或即將推出的政策法規(guī)的適應(yīng)性。,北京市無(wú)線(xiàn)城域?qū)拵ЬW(wǎng)可行性研究,2006年初的市政協(xié)會(huì)議上，華平瀾委