質(zhì)量保證監(jiān)查員培訓(xùn)教程.ppt

1,課程內(nèi)容 1、第一部分 核設(shè)施質(zhì)量保證基本知識(shí) 2、第二部分 質(zhì)量保證監(jiān)查技術(shù) 3、監(jiān)查練習(xí)： 單項(xiàng)監(jiān)查計(jì)劃編寫 監(jiān)查提問單編寫 監(jiān)查案例判別練習(xí) 4、監(jiān)查理論考試,2,壓水堆核電廠及其原理,3,質(zhì)量保證與核安全 核安全：是指保證核電廠工作人員、公眾和環(huán)境不致遭到超過國(guó)家規(guī)定限值的輻射和污染。 保證核電廠核安全的重要措施之一：就是將質(zhì)量保證貫穿到核電廠的各個(gè)階段。 保證物項(xiàng)和活動(dòng)的質(zhì)量，從而保證核電廠的核安全。,4,第一部分 核設(shè)施質(zhì)量保證基本知識(shí),5,第一章 質(zhì)量保證的發(fā)展歷史和國(guó)外相關(guān)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)介紹 第一節(jié) 質(zhì)量保證的發(fā)展歷史,6,操作者質(zhì)量管理,工長(zhǎng)質(zhì)量管理,檢驗(yàn)員質(zhì)量管理,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理,TQC,MIL-Q-9858A,10 CFR 50附錄B,IAEA 50-C-QA（1978）,ASME NQA-1（1979）,HAF003（1986）,IAEA 50-C-Q（1996）,ASME NQA-1（2004）,IAEA GS-R-3（2006）,核電廠和燃料后處理廠的質(zhì)量保證準(zhǔn)則,核電廠安全的質(zhì)量保證 - 實(shí)施法規(guī),核設(shè)施質(zhì)量保證要求,核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定,核電廠和其他核設(shè)施安全的質(zhì)量保證,核設(shè)施質(zhì)量保證要求 ,設(shè)施和活動(dòng)的管理體系,全面質(zhì)量管理,質(zhì)量大綱要求,時(shí) 間,發(fā) 展,質(zhì)量保證的發(fā)展歷史,7,第二節(jié) 國(guó)外相關(guān)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)介紹 1IAEA 50-CQ（1996）核電廠和其它核設(shè)施的質(zhì)量保證 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于1996年對(duì)50-C-QA核電廠安全的質(zhì)量保證-實(shí)施法規(guī)進(jìn)行了修訂，頒布了IAEA 50-C-Q（1996）核電廠和其他核設(shè)施安全的質(zhì)量保證。 該法規(guī)把質(zhì)量保證大綱的功能分為：機(jī)構(gòu)管理功能、執(zhí)行功能和評(píng)審功能； 提出所有管理層次的管理者應(yīng)定期對(duì)其所負(fù)責(zé)的過程進(jìn)行自我評(píng)審，而且將原來的“監(jiān)查”擴(kuò)展為“獨(dú)立評(píng)審”。 該法規(guī)在引言中強(qiáng)調(diào)了管理者、工作執(zhí)行者和工作評(píng)審者的責(zé)任和要求，然后在管理、執(zhí)行和評(píng)審三節(jié)中分別對(duì)管理、執(zhí)行和評(píng)審三大職能提出了十項(xiàng)基本要求。,8,管理方面：質(zhì)量保證大綱、培訓(xùn)和資格、不符合項(xiàng)控制和糾正措施、文件控制和記錄等四項(xiàng)要求； 執(zhí)行方面有活動(dòng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及針對(duì)驗(yàn)收的檢查和試驗(yàn)四項(xiàng)要求； 評(píng)審方面有管理部門自我評(píng)審和獨(dú)立評(píng)審兩項(xiàng)要求。 由于法規(guī)的正文部分文字比較簡(jiǎn)潔，在附錄中給出與正文部分相對(duì)應(yīng)的十項(xiàng)補(bǔ)充要求。 該法規(guī)有14個(gè)導(dǎo)則對(duì)各種活動(dòng)提供指導(dǎo)。,9,導(dǎo)則編號(hào) 名稱 50-SG-Q1 質(zhì)量保證大綱的制定和實(shí)施 50-SG-Q2 不符合性控制和糾正措施 50-SG-Q3 文件控制和記錄 50-SG-Q4 驗(yàn)收用的檢查和試驗(yàn) 50-SG-Q5 質(zhì)量保證大綱履行情況的評(píng)定 50-SG-Q6 物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)的質(zhì)量保證 50-SG-Q7 制造的質(zhì)量保證 50-SG-Q8 科研開發(fā)的質(zhì)量保證 50-SG-Q9 選址的質(zhì)量保證 50-SG-Q10 設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證 50-SG-QII 建造的質(zhì)量保證 50-SG-Q12 調(diào)試的質(zhì)量保證 50-SG-Q13 運(yùn)行的質(zhì)量保證 50-SG-Q14 退役的質(zhì)量保證 IAEA50-C-Q.pdf,10,2IAEA GS-R-3（2006）設(shè)施和活動(dòng)的管理體系 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于2006年又對(duì)IAEA 50-C-Q（1996）核電廠和其他核設(shè)施安全的質(zhì)量保證行了修訂，頒布了IAEA GS-R-3（2006）設(shè)施和活動(dòng)的管理體系。 該法規(guī)明確了對(duì)于建立、執(zhí)行、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)管理體系的要求，該法規(guī)把所有安全、健康、質(zhì)量、環(huán)保、保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)等歸納為對(duì)設(shè)施和活動(dòng)的統(tǒng)一管理。,11,該法規(guī)的內(nèi)容包括 管理體系：總的要求、安全文化、管理體系要求應(yīng)用的分級(jí)以及管理體系文件； 管理責(zé)任：管理承諾、利益相關(guān)單位的滿意程度、組織的政策、規(guī)劃以及管理體系的責(zé)任和權(quán)力； 資源管理：資源的提供、人力資源以及基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境； 過程的實(shí)施：程序的制定、程序的管理和總體的管理體系程序（包括文件控制、產(chǎn)品控制、記錄控制、采購(gòu)、聯(lián)絡(luò)、管理組織變化）； 測(cè)量、評(píng)審和改進(jìn)：監(jiān)督和測(cè)量、自我評(píng)審、獨(dú)立評(píng)審、管理體系審查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施、改進(jìn)。,12,該法規(guī)有四個(gè)導(dǎo)則 IAEA-GS-G-3.1Application of the management system for facilities and activities IAEA-GS-G-3.2The Management System for Technical Services in Radiation Safety IAEA-GS-G-3.3The Management System for the Processing, Handling and Storage of Radioactive Waste IAEA-GS-G-3.4The Management System for the Disposal of Radioactive Waste,13,相 關(guān) 資 料 IAEA-GS-R-3中文.pdf IAEA-GS-R-3The management system for facilities and activities.pdf IAEA-GS-G-3.1Application of the management system for facilities and activities.pdf IAEA-GS-G-3.2The Management System for Technical Services in Radiation Safety.pdf IAEA-GS-G-3.3The Management System for the Processing, Handling and Storage of Radioactive Waste.pdf IAEA-GS-G-3.4The Management System for the Disposal of Radioactive Waste.pdf,14,3ASME NQA-1-2004 核設(shè)施質(zhì)量保證要求 2004年美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（ASME）核質(zhì)量保證委員（NQA）頒布了ASME NQA-1-2004 核設(shè)施質(zhì)量保證要求。 該標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上與我國(guó)的質(zhì)量保證現(xiàn)行法規(guī)HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定較相似，但其內(nèi)容更加全面。,15,該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括四個(gè)部分 第篇“核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱要求”； 第篇“核設(shè)施應(yīng)用的質(zhì)量保證要求”； 第篇“非強(qiáng)制性附錄”； 第篇“非強(qiáng)制性附錄：狀況和應(yīng)用資料”。,16,該標(biāo)準(zhǔn)的第篇“核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱要求”是按照美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)10CFR50生產(chǎn)和使用核設(shè)施的許可證審批附錄B“核電廠的質(zhì)量保證大綱” 的18方面提出了核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱總的要求。 10CFR50生產(chǎn)和使用核設(shè)施的許可證審批附錄B“核電廠的質(zhì)量保證大綱” 的18方面是： 1 組織；2 質(zhì)量保證大綱； 3 設(shè)計(jì)的控制； 4 采購(gòu)文件的控制； 5 細(xì)則、程序和圖紙； 6 文件控制； 7 采購(gòu)物項(xiàng)與服務(wù)的控制；8 材料、零件和部件標(biāo)識(shí)與控制；9 特殊過程的控制； 10 檢驗(yàn)； 11 試驗(yàn)的控制； 12 測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制； 13 裝卸、貯存與運(yùn)輸； 14 檢驗(yàn)、試驗(yàn)與運(yùn)行狀態(tài)； 15 不符合項(xiàng)的控制； 16 糾正措施； 17 質(zhì)量保證記錄； 18 監(jiān)查 10CFR50附錄B英文版.pdf,17,該標(biāo)準(zhǔn)的第篇“核設(shè)施應(yīng)用的質(zhì)量保證要求”是結(jié)合美國(guó)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格書中的要求對(duì)第I篇在核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和退役中確定任務(wù)的策劃與實(shí)施的質(zhì)量保證要求的補(bǔ)充。 有關(guān)組織應(yīng)按所實(shí)施活動(dòng)的相關(guān)范圍，把第篇全部或其中的部分，以及第篇的條款詳細(xì)規(guī)定在書面合同、方針、程序或細(xì)則中。,18,該標(biāo)準(zhǔn)的第篇給出了非強(qiáng)制性導(dǎo)則，對(duì)第篇“核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱要求”提供補(bǔ)充和指導(dǎo)，可和第篇的相應(yīng)要求配合使用。 該標(biāo)準(zhǔn)的第篇包含NQA狀況文件、使用者應(yīng)用資料以及其它質(zhì)量大綱資料。 ASME質(zhì)量保證2004英文版.pdf ASME2004版NQA-1目錄.pdf,19,4ISO9000:2000(GB/T19000:2000)系列標(biāo)準(zhǔn) （1）ISO9000族文件結(jié)構(gòu) 質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)4個(gè) ISO9000:2000基本原理和術(shù)語 ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求 ISO9004:2000質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南 ISO19011:2000質(zhì)量和環(huán)境審核指南 其它標(biāo)準(zhǔn)1個(gè) ISO10012測(cè)量設(shè)備的質(zhì)量保證要求 技術(shù)報(bào)告若干，如： ISO/TRl0006項(xiàng)目管理指南 ISO/TR1007技術(shù)狀態(tài)管理指南 ISO/TRl0013質(zhì)量管理體系文件指南 ISO/TR10014質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性指南,20,（2）質(zhì)量管理八頂原則，是新版標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想 原則1：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn) 原則2：領(lǐng)導(dǎo)作用 原則3：全員參與 原則4：過程方法 原則5：管理的系統(tǒng)方法 原則6：持續(xù)改進(jìn) 原則7：基于事實(shí)的決策方法 原則8：互利的供方關(guān)系,21,（3）ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求 ISO9001與HAF003的比較與分析.pdf,22,第二章 我國(guó)質(zhì)量保證工作的基本情況 第一節(jié) 質(zhì)量保證的主要名詞術(shù)語 1. 物項(xiàng) 和 服務(wù) 物項(xiàng)：構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件、零件或材料以及計(jì)算機(jī)軟件的總稱。 服務(wù)：由供方進(jìn)行的工作，例如（由供方進(jìn)行的）設(shè)計(jì)、制造、檢查、無損檢驗(yàn)、修理或安裝等。對(duì)一個(gè)單位而言，除由自己?jiǎn)挝贿M(jìn)行的影響質(zhì)量的工作外，還包括了由供方進(jìn)行的影響質(zhì)量的工作。 2. 質(zhì)量 所謂“質(zhì)量”，在質(zhì)保規(guī)定中沒有給出定義，而按照GB/T19000-2000中對(duì)“質(zhì)量”的定義，它是“一組固有特性滿足要求的程度”。 我們可以將“質(zhì)量”理解為是“物項(xiàng)或活動(dòng)的本來就有的定性或定量的各種類別特性滿足慣例的或顧客規(guī)定必須達(dá)到的要求或期望”。質(zhì)量可以用差、好或優(yōu)秀來修飾。,23,3. 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證：為使物項(xiàng)和活動(dòng)與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合，并提供足夠的置信度所必須的一系列有計(jì)劃的系統(tǒng)的活動(dòng)。 “質(zhì)量保證”的含義是：為了使物項(xiàng)或服務(wù)與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合，首先應(yīng)有計(jì)劃、有系統(tǒng)和有控制地進(jìn)行一切影響核設(shè)施質(zhì)量的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)物項(xiàng)和服務(wù)的質(zhì)量；其次，應(yīng)通過一系列的驗(yàn)證活動(dòng)(如文件審查，檢查，試驗(yàn)、監(jiān)督和監(jiān)查)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法；最后，在必要時(shí)對(duì)不滿足規(guī)定要術(shù)的物項(xiàng)或活動(dòng)要查明其根本原因，采取糾正措施，并防止其再次發(fā)生。通過上述一系列的活動(dòng)，為物項(xiàng)或服務(wù)達(dá)到規(guī)定質(zhì)量建立了充分的信，或提供了足夠的把握。 “質(zhì)量保證”簡(jiǎn)稱為“質(zhì)保”，或QA (Quality Assurance)。,24,4.質(zhì)量保證大綱 質(zhì)量保證大綱的定義是：“為保證質(zhì)量而規(guī)定的和完成的全部工作綜合在一起構(gòu)成質(zhì)量保證大綱?！?由質(zhì)量保證的含意可知，獲得質(zhì)量的過程包括了形成質(zhì)量的活動(dòng)和驗(yàn)證質(zhì)量的活動(dòng)，也包括產(chǎn)生客觀證據(jù)的活動(dòng)，將所有這些活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起就構(gòu)成了質(zhì)量保證大綱。 就質(zhì)量保證活動(dòng)的類型而言，它既包括管理性的活動(dòng)，也包括技術(shù)性的活動(dòng)。 實(shí)際上，質(zhì)量保證大綱是一種有效的管理工具，它為保證對(duì)所有工作都進(jìn)行適當(dāng)?shù)夭邉?、正確的實(shí)施和評(píng)價(jià)提供了一種科學(xué)的方法。,25,5.質(zhì)量保證大綱描述 從質(zhì)量保證大綱的定義可知，將各種有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有特定目標(biāo)和范圍的質(zhì)量保證活動(dòng)有機(jī)地綜合在一起就是質(zhì)量保證大綱，而將質(zhì)量保證大綱所涉及的全部工作進(jìn)行簡(jiǎn)要地描述，這份文件就稱為“質(zhì)量保證大綱描述”。 質(zhì)量保證大綱描述是份綱領(lǐng)性的文件，它概述了如何滿足HAF003中提出的要求，它使人們確信“質(zhì)量保證大綱描述”中已敘述了質(zhì)量保證的全部措施，并作了充分的規(guī)定，但要有效實(shí)施質(zhì)量保證大綱 ，光靠質(zhì)量保證大綱描述是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須編制相應(yīng)的管理程序和技術(shù)性文件，使得大綱的實(shí)施具有可操作性。,26,6.質(zhì)量控制 在質(zhì)保導(dǎo)則HAD003/01核電廠質(zhì)量保證大綱的制定中將“質(zhì)量控制”定義為“按規(guī)定要求為控制和測(cè)量某一物項(xiàng)、工藝和裝置的性能提供手段的所有質(zhì)量保證活動(dòng)?！?我們可以將“質(zhì)量控制”理解為質(zhì)量活動(dòng)的從事者在實(shí)施所從事的質(zhì)量活動(dòng)中，按照技術(shù)要求和確定的措施，對(duì)所從事的質(zhì)量活動(dòng)的質(zhì)量進(jìn)行控制。 質(zhì)量控制簡(jiǎn)稱為“質(zhì)控”，或QC (Quality Control)。它是整個(gè)質(zhì)量保證 (QA)工作的一個(gè)重要的組成部分。,27,第三節(jié) 核設(shè)施質(zhì)量保證的必要性 1核設(shè)施安全性和可利用率要求的特殊性對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備（即物項(xiàng)）以及活動(dòng)的質(zhì)量提出了更高的要求。 2要確保核設(shè)施系統(tǒng)和設(shè)備（即物項(xiàng)）以及活動(dòng)的質(zhì)量，從而確保核設(shè)施的安全性和可利用率，就必須從選址到退役全過程采取一整套嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施。只有良好的質(zhì)量保證措施才能確保獲得良好的質(zhì)量。這一整套嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施就是質(zhì)量保證。它們的因果關(guān)系見圖2-1 3.我國(guó)實(shí)踐證明，是否切實(shí)實(shí)施質(zhì)量保證工作，對(duì)能否保證核設(shè)施物項(xiàng)和活動(dòng)的質(zhì)量，從而對(duì)保證其安全運(yùn)行和可利用率起到十分重要的作用。,28,29,第二節(jié) 我國(guó)民用核設(shè)施質(zhì)量保證工作的基本情況 1.我國(guó)核質(zhì)保工作發(fā)展過程的簡(jiǎn)要回顧 我國(guó)核質(zhì)保工作可劃分為：探索和學(xué)習(xí)階段，大力發(fā)展和實(shí)施階段,總結(jié)和提高階段。 （1）探索和學(xué)習(xí)階段 早在1978年，只能從出國(guó)考察人員帶回的資料中收集到極少的核質(zhì)保資料作為參考來學(xué)習(xí)和借鑒。另外，從與外商談判中也學(xué)到了一些有關(guān)核質(zhì)保的知識(shí)。 1982年專門就核質(zhì)保派人去法馬通公司學(xué)習(xí)。 廣東大亞灣核電站籌建初期，于1984年7月至9月在與法馬通公司、英國(guó)通用電氣公司（GEC）和法國(guó)電力公司（EDF）分別進(jìn)行設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)合同談判時(shí)，充實(shí)了一些核質(zhì)保要求方面的知識(shí)。 1984年末，邀請(qǐng)法馬通公司質(zhì)量部?jī)擅速|(zhì)保專家來北京香山舉辦核質(zhì)保培訓(xùn)班。 國(guó)家核安全局于1984、1985和1986年多次請(qǐng)IAEA專家來國(guó)內(nèi)組織的核質(zhì)保講學(xué)。,30,（2）大力發(fā)展和實(shí)施階段 1986年至2000年，國(guó)家核安全局國(guó)家核安全局制定和頒布了中國(guó)核質(zhì)保法規(guī)，對(duì)核設(shè)施有關(guān)單位的質(zhì)保大綱進(jìn)行審評(píng)和對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。 1984年國(guó)家核安全局成立后，在1986年7月7日制定和頒布了我國(guó)的核質(zhì)保法規(guī)質(zhì)保規(guī)定（HAF0400）（1986年版）及其10個(gè)導(dǎo)則。這使我國(guó)核質(zhì)保工作有了中國(guó)的法規(guī)可依。 從1986年末開始許多機(jī)械行業(yè)按照質(zhì)保規(guī)定及其相關(guān)導(dǎo)則建立了核質(zhì)保體系。 國(guó)家核安全局于1987年在秦山核電廠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核質(zhì)保法規(guī)的宣貫，講解核質(zhì)保法規(guī)及其導(dǎo)則中規(guī)定的基本要求。 從1986年制定和頒布了我國(guó)核質(zhì)保法規(guī)及其導(dǎo)則之后，國(guó)家核安全局從秦山核電廠追溯性審評(píng)開始至今，及時(shí)跟蹤審評(píng)了各個(gè)在建的和運(yùn)行的核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱，從而對(duì)確保核設(shè)施質(zhì)量保證大綱符合核質(zhì)保法規(guī)要求起到了很好的把關(guān)作用。 1991年，國(guó)家核安全局跟蹤IAEA1988年對(duì)其核質(zhì)保法規(guī)作了少量修改后出版的修改版，對(duì)我國(guó)1986年版質(zhì)保規(guī)定作了同樣的修改，頒布了1991年版的質(zhì)保規(guī)定（編號(hào)仍為HAF0400）。,31,1992年11月在武漢成立了中國(guó)核學(xué)會(huì)核能動(dòng)力學(xué)會(huì)下設(shè)的“質(zhì)量保證專業(yè)委員會(huì)”至今，專委會(huì)已按期組織了9次學(xué)術(shù)交流會(huì)。 1991年原子能出版社出版了核電工業(yè)質(zhì)量保證一書。1994年，原子能出版社出版了核電廠的質(zhì)量保證一書。2001年，原子能出版社又出版了核設(shè)施質(zhì)量保證基礎(chǔ)教程一書。2004年11月出版了核安全專業(yè)實(shí)務(wù)中的質(zhì)量保證崗位培訓(xùn)教材。 1995年，國(guó)家核安全局原制定和頒布的民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定（原HAF0900）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和現(xiàn)在制定和頒布的民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。 1996年，IAEA出版了1996年新版。2006年IAEA又對(duì)這個(gè)法規(guī)版本作了大的修改，重新發(fā)布了設(shè)施和活動(dòng)的管理體系（GS-R-3） 1998年，國(guó)家核安全局將質(zhì)保規(guī)定（1991年版）及其10個(gè)導(dǎo)則與IAEA的1988年版的核質(zhì)保法規(guī)及其10個(gè)導(dǎo)則的原文作了詳細(xì)校對(duì)，重新出版了該核質(zhì)保法規(guī)及其10個(gè)導(dǎo)則。同時(shí)，將這個(gè)法規(guī)由原編號(hào)HAF0400改為HAF003,這些導(dǎo)則由原編號(hào)HAF04010410改為HAD003/01003/10。 國(guó)家核安全局陸續(xù)舉辦了由國(guó)家核安全局及其技術(shù)后援單位、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和一些承包單位專業(yè)人員參加的核安全研討會(huì)，把核質(zhì)保作為研討會(huì)的重要內(nèi)容之一。,32,（3）總結(jié)和提高階段 到2000年為止，我國(guó)核質(zhì)保工作得到很快發(fā)展、很大提高和有效實(shí)施，已取得了不少經(jīng)驗(yàn)并達(dá)到了一定的水平，對(duì)確保核設(shè)施質(zhì)量和安全運(yùn)行取得了很好的成效。在這基礎(chǔ)上，從2001年應(yīng)開始進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步提高我國(guó)的核質(zhì)保工作水平的階段。 從2004年核質(zhì)保專委會(huì)組織召開的第7次學(xué)術(shù)討論會(huì)上發(fā)表的論文來看，質(zhì)保專業(yè)人員已總結(jié)了不少有一定水平的質(zhì)保經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)核質(zhì)保工作已經(jīng)進(jìn)入了總結(jié)和提高階段。,33,2我國(guó)核質(zhì)保工作的現(xiàn)狀 我國(guó)核質(zhì)保工作的總體現(xiàn)狀主要可歸納為下列幾個(gè)方面。 （1）國(guó)家核安全局正在修訂核質(zhì)保法規(guī)及其導(dǎo)則或?qū)嵤┘?xì)則。 （2）有的單位的核質(zhì)保專業(yè)人員對(duì)核質(zhì)保要素類別的看法和理解已超過IAEA的核質(zhì)保法規(guī)中所要求的內(nèi)容。 （3）國(guó)家核安全局正在從立法上和措施上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)與核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和核設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位核質(zhì)保能力的審評(píng)和質(zhì)保大綱實(shí)施情況的檢查。 （4）大多數(shù)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位有效地實(shí)施自己的質(zhì)保大綱，并能很好地監(jiān)督和監(jiān)查承包單位（特別是設(shè)計(jì)和設(shè)備制造單位）的質(zhì)保大綱的實(shí)施；但個(gè)別的核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在這方面做得還不夠好。,34,（5）核質(zhì)保已為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和承、分包單位的大多數(shù)人所了解；但有少數(shù)人對(duì)其中某些實(shí)質(zhì)內(nèi)容不能正確理解，存在有“一說核質(zhì)保都懂，但一講理解就不對(duì)”的情況，或者說一些不符合核質(zhì)保法規(guī)的、自己創(chuàng)造的不恰當(dāng)?shù)拿~。 （6）大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)能重視核質(zhì)保工作；但有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核質(zhì)保工作還不夠重視和支持。 （7）大多數(shù)單位能按照核質(zhì)保法規(guī)中的要求并結(jié)合其承擔(dān)的工作任務(wù)制定本單位的比較完善的質(zhì)保大綱和質(zhì)保大綱程序；有很少數(shù)單位制定的質(zhì)保大綱還不能很好符合核質(zhì)保法規(guī)中的要求，或不能很好結(jié)合其承擔(dān)的工作，或制定不夠完善，或不能處理好質(zhì)保大綱與質(zhì)保大綱程序的區(qū)別和銜接。 （8）核質(zhì)保工作已被大多數(shù)單位所接受，并能按照制定的質(zhì)保大綱比較有效地實(shí)施。但也有少數(shù)單位，特別是一些規(guī)模比較小的制造廠還不能自覺地接受。 （9）核質(zhì)保工作已對(duì)并繼續(xù)在對(duì)確保我國(guó)核設(shè)施設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量和運(yùn)行安全起到了明顯的成效。 （10）有關(guān)部門和單位仍不斷組織核質(zhì)保研討班和培訓(xùn)班。,35,3我國(guó)核質(zhì)保工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 從我國(guó)核質(zhì)保工作30多年的發(fā)展過程可以總結(jié)以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)。 （1）國(guó)家的核監(jiān)管部門和主管部門對(duì)核質(zhì)保工作的高度重視、正確決策和得力組織。 （2）首先要抓緊立法。 （3）核質(zhì)保法規(guī)頒布以后，積極組織法規(guī)的宣貫、研討和培訓(xùn)，大力推動(dòng)實(shí)施單位按核質(zhì)保法規(guī)的要求實(shí)施核質(zhì)保工作。 （4）保證核設(shè)施安全運(yùn)行不僅僅依靠核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，還必須依靠其核設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等承、分包單位，所以，必須要求這兩方面都能切實(shí)實(shí)施核質(zhì)保工作。 （5）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和承、分包單位制定一個(gè)既符合核質(zhì)保法規(guī)中的要求、又適用其承擔(dān)的工作任務(wù)的質(zhì)保大綱和一套質(zhì)保大綱程序，是實(shí)施好核質(zhì)保工作的基礎(chǔ)。,36,（6）作為核設(shè)施監(jiān)管部門在宣貫法規(guī)后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其制定的質(zhì)保大綱進(jìn)行審評(píng)，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （7）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在供方評(píng)價(jià)時(shí)加強(qiáng)對(duì)承包單位的質(zhì)保大綱的審評(píng)，并在其實(shí)施過程中加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)保大綱實(shí)施情況的監(jiān)督和監(jiān)查。 （8）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和承、分包單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核質(zhì)保工作的重視和支持是搞好本單位核質(zhì)保工作的關(guān)鍵之一。 （9）要使核質(zhì)保工作對(duì)確保核設(shè)施質(zhì)量和安全運(yùn)行取得實(shí)際成效，最根本的還是單位中有核質(zhì)保職責(zé)的各方面人員自覺地按照制定的質(zhì)保大綱和質(zhì)保大綱程序切實(shí)實(shí)施自己職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)定的核質(zhì)保工作。 （10）必須由單位內(nèi)部的和有關(guān)的外部單位的獨(dú)立的監(jiān)督、監(jiān)查部門對(duì)質(zhì)保大綱的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)查，以督促單位的質(zhì)保大綱不致留于擺設(shè)，而真正有效實(shí)施。 （11）加強(qiáng)核質(zhì)保方面的資料收集、人員培訓(xùn)、舉辦研討和學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)核質(zhì)保知識(shí)和法規(guī)要求，研討核質(zhì)保工作，交流核質(zhì)保工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面提高我國(guó)核質(zhì)保工作水平是很有好處的。,37,第三章 我國(guó)核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定基本內(nèi)容 第一節(jié) 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定的基本結(jié)構(gòu) 1.基本情況 我國(guó)核設(shè)施質(zhì)量保證法規(guī)的名稱是核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定，可簡(jiǎn)稱為質(zhì)保規(guī)定，原編號(hào)“HAF0400”，現(xiàn)編號(hào)改為“HAF003”。 此法規(guī)是國(guó)家核安全局根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制定的IAEA 50-C-QA. Code on the Safety of Nuclear Power Plants: Quality Assurance翻譯并稍加修改而成的。此法規(guī)于1986年7月7日由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家核安全局頒布實(shí)施第1版，編號(hào)為HAF0400 (86)； 1991年修訂為第2版，編號(hào)為HAF0400(91)，將該法規(guī)的適用范圍擴(kuò)大到也適用于其它核設(shè)施； 1998年，核實(shí)糾正了約20處翻譯不妥的地方后重新出版，并重新編號(hào)為“HAF003”。 HF003.pdf,38,此法規(guī)提出了核電廠的質(zhì)量保證必須滿足的基本要求，即為確保核電廠的物項(xiàng)和活動(dòng)的質(zhì)量而必須采取的一整套保證質(zhì)量的措施，其原則也適用于其它核設(shè)施。 此法規(guī)是國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家核安全局頒布的要強(qiáng)制性執(zhí)行的法規(guī)，所以，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位（包括監(jiān)理單位）和各承（分）包單位都必須遵照?qǐng)?zhí)行。 此法規(guī)有10個(gè)導(dǎo)則，它們是“對(duì)本質(zhì)保規(guī)定的說明和補(bǔ)充”。,39,表2-1 核電廠質(zhì)量保證安全導(dǎo)則,編號(hào) 名稱 HAD 003/01 核電廠質(zhì)量保證大綱的制定 HAD 003/02 核電廠質(zhì)量保證組織 HAD 003/03 核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)中的質(zhì)量保證 HAD 003/04 核電廠質(zhì)量保證記錄制度 HAD 003/05 核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查 HAD 003/06 核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證 HAD 003/07 核電廠建造期間的質(zhì)量保證 HAD 003/08 核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證 HAD 003/09 核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證 HAD 003/10 核燃料組件采購(gòu)、設(shè)計(jì)和制造中的質(zhì)量保證,40,2基本結(jié)構(gòu)（框架）,41,第二節(jié) 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定的基本要求 第1章 “引言” 規(guī)定了四個(gè)方面的基本要求 （1）適用范圍 核電廠和其他核設(shè)施； 全過程的各階段：從廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役； 對(duì)安全重要物項(xiàng)和對(duì)質(zhì)量有影響的各種工作； 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、各承（分）包單位及其人員，以及參與對(duì)質(zhì)量有影響的活動(dòng)的其他組織及其人員。,42,（2）必須制定并要有效地實(shí)施一套質(zhì)量保證大綱 這套質(zhì)量保證大綱包括兩種，即：核設(shè)施質(zhì)量保證總大綱和每一種工作的質(zhì)量保證分大綱。 核設(shè)施質(zhì)量保證（總）大綱 這是對(duì)于整個(gè)核設(shè)施的質(zhì)量保證大綱，必須對(duì)核設(shè)施的有關(guān)工作的控制作出規(guī)定。 核設(shè)施質(zhì)量保證總大綱分為設(shè)計(jì)與建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役四個(gè)階段制定；由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定，然后報(bào)國(guó)家核安全部門審核，認(rèn)可后實(shí)施。 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位可以委托其他單位制定和實(shí)施大綱的全部或其中的一部分，但必須仍對(duì)總大綱的有效性負(fù)責(zé)，同時(shí)又不減輕承包者的義務(wù)或法律責(zé)任。,43,每一種工作的質(zhì)量保證分大綱 它由承擔(dān)核設(shè)施各方面工作的單位分別負(fù)責(zé)制定，然后報(bào)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位（核安全設(shè)備活動(dòng)單位的質(zhì)量保證大綱還要報(bào)國(guó)家核安全部門）審核認(rèn)可后實(shí)施。 質(zhì)量保證大綱是指實(shí)施核設(shè)施全部質(zhì)量保證工作（質(zhì)量保證總大綱）或每一個(gè)單位實(shí)施其全部質(zhì)量保證工作（質(zhì)量保證分大綱）的總體規(guī)劃、總體描述的綱領(lǐng)性文件。 兩種質(zhì)量保證大綱都要按照質(zhì)保規(guī)定的基本要求制定，并且要有效實(shí)施。,44,（3）從質(zhì)量管理來確保達(dá)到質(zhì)量要求的基本辦法 首先，透徹分析要完成的任務(wù)中所有影響質(zhì)量的活動(dòng)（包括驗(yàn)證活動(dòng)）有哪些； 然后，對(duì)每個(gè)影響質(zhì)量的活動(dòng)提出和確保下列5個(gè)方面的要求： 確定所要求的技能確定所需人員及其職責(zé)選擇和培訓(xùn)出合適（合格）的人員； 使用適當(dāng)?shù)模ㄖ高m用的，且標(biāo)定合格的）（工裝）設(shè)備（和工器具）； 創(chuàng)造良好的工作環(huán)境； 使用合格的物項(xiàng)（指合格的設(shè)備、部件和材料）； 制定工作程序。,45,一般而言，影響每項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的質(zhì)量的直接因素就這5個(gè)方面，這5個(gè)方面得到了保證，則活動(dòng)的質(zhì)量就能保證。 （4）質(zhì)保規(guī)定有10個(gè)導(dǎo)則，它們是對(duì)質(zhì)保規(guī)定的“說明和補(bǔ)充,46,2第2章“質(zhì)量保證大綱” 的基本要求 核設(shè)施質(zhì)量保證特別強(qiáng)調(diào)一切活動(dòng)必須按照預(yù)先制定并經(jīng)審、批的文件實(shí)施。這樣，就不至于在活動(dòng)實(shí)施中臨時(shí)決定如何做而產(chǎn)生差錯(cuò)。 （1） 質(zhì)量保證文件包括三個(gè)層次 第一層次文件是質(zhì)量保證大綱； 第二層次文件是一套質(zhì)量保證大綱程序； 第三層次文件包括作業(yè)程序、細(xì)則、圖紙等實(shí)施質(zhì)量活動(dòng)的依據(jù)文件。,47,（2）對(duì)質(zhì)量保證大綱的制定的要求 本單位質(zhì)量保證方面要做的工作 必須對(duì)核電廠有關(guān)工作的控制作出規(guī)定； 必須確定質(zhì)量保證大綱的所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝； 根據(jù)已確定的物項(xiàng)對(duì)安全的重要性，所有大綱必須相應(yīng)地制定出控制和驗(yàn)證影響該物項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的規(guī)定； 必須對(duì)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)提出要求及措施，特別是： 為使物項(xiàng)或服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的活動(dòng)；驗(yàn)證所要求的質(zhì)量己達(dá)到所必需的活動(dòng)；產(chǎn)生上述活動(dòng)的客觀證據(jù)所必需的活動(dòng)； 質(zhì)量保證大綱必須周密制定，便于實(shí)施，并保證技術(shù)性的和管理性的工作兩者充分地結(jié)合； 大綱的制定必須考慮要進(jìn)行的各種活動(dòng)的技術(shù)方面。,48,各項(xiàng)質(zhì)量保證工作各由哪個(gè)部門實(shí)施 所有大綱必須確定負(fù)責(zé)計(jì)劃和執(zhí)行質(zhì)量保證活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，必須明確規(guī)定各有關(guān)組織和人員的責(zé)任和權(quán)力；,49,各項(xiàng)質(zhì)量保證工作如何實(shí)施 質(zhì)量保證大綱必須對(duì)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)提出要求及措施，包括： 驗(yàn)證需要驗(yàn)證的每一種活動(dòng)是否已正確地進(jìn)行； 是否采取了必要的糾正措施； 質(zhì)量保證大綱還必須規(guī)定產(chǎn)生可證明已達(dá)到質(zhì)量要求的文件證據(jù)。 必須確定質(zhì)量保證大綱所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝； 對(duì)這些物項(xiàng)、服務(wù)和工藝必須規(guī)定相應(yīng)的控制和驗(yàn)證方法或水平； 所有大綱必須為完成影響質(zhì)量的活動(dòng)規(guī)定合適的控制條件； 這些規(guī)定要包括為達(dá)到要求的質(zhì)量所需要的適當(dāng)?shù)沫h(huán)境條件、設(shè)備和技能等； 所有大綱還必須規(guī)定對(duì)從事影響質(zhì)量活動(dòng)的人員的培訓(xùn)。,50,上述三個(gè)方面寫明了，即“有哪些質(zhì)量保證工作要做”（What），“誰來做”（Who）和“如何做”（How）都作出了明確規(guī)定，就可以具體實(shí)施了。 這就是說，制定質(zhì)量保證大綱有兩個(gè)依據(jù)： 一是要根據(jù)本單位承擔(dān)的任務(wù)中的全部物項(xiàng)、質(zhì)量活動(dòng)和驗(yàn)證活動(dòng)； 二是要按照質(zhì)保規(guī)定的各章中提出的有關(guān)的基本要求。 而且，質(zhì)量保證大綱要按照這兩個(gè)依據(jù)寫明如何實(shí)施其質(zhì)量保證工作（包括有哪些要實(shí)施、哪個(gè)部門實(shí)施和如何實(shí)施），而不是照抄質(zhì)保規(guī)定中的有關(guān)條文。,51,（3）質(zhì)量保證大綱的語種 質(zhì)保規(guī)定規(guī)定 所有大綱必須規(guī)定文件的語種。 必須采取措施保證行使質(zhì)量保證職能的人員對(duì)書寫文件的語言具有足夠的知識(shí)。 文件的翻譯必須由合格的人員進(jìn)行審查，必須驗(yàn)證是否與原文件相一致。,52,（4）對(duì)所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝“必須規(guī)定相應(yīng)的控制和驗(yàn)證的方法或水平”。 （5）各單位及其各部門必須“按照工程進(jìn)度有效地執(zhí)行質(zhì)量保證大綱。 （6） 必須遵循本規(guī)定所確定的原則，制定詳細(xì)的執(zhí)行程序； （7）質(zhì)保規(guī)定要求質(zhì)量保證大綱保證技術(shù)性的和管理性的工作兩者充分地結(jié)合。 （8）質(zhì)保規(guī)定中要求必須定期地對(duì)所有大綱進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂；必須根據(jù)需要定期對(duì)程序進(jìn)行審查和修訂，以便保證所有影響質(zhì)量的活動(dòng)都得到考慮而無遺漏 。,53,（9）管理部門審查 所有大綱必須規(guī)定，參與實(shí)施大綱的單位的管理部門要對(duì)其負(fù)責(zé)的那部分質(zhì)量保證大綱的狀況和適用性定期進(jìn)行審查。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)大綱有問題時(shí)，必須采取糾正措施。 應(yīng)制定管理部門審查程序，包括審查的頻度、審查前的準(zhǔn)備、審查會(huì)議議程、審查記錄、審查報(bào)告的制定、以及發(fā)現(xiàn)問題的糾正和后續(xù)驗(yàn)證與關(guān)閉等。 管理部門審查方式一般主要通過正式會(huì)議來進(jìn)行，在會(huì)議期間應(yīng)采用討論、查閱文件和資料，必要時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)觀察。,54,根據(jù)情況，審查必須著重下列方面： 重大的質(zhì)量保證活動(dòng)及其完成情況； 大綱監(jiān)查的結(jié)果； 質(zhì)量問題及其建議； 大綱中的缺陷； 糾正措施狀態(tài)； 質(zhì)量趨勢(shì)、事故和故障； 人員資格培訓(xùn)、質(zhì)量教育和證書的頒發(fā)； 是否需要修訂大綱。,55,3對(duì)質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)的基本要求 質(zhì)保規(guī)定第3章“組織” 規(guī)定了下列對(duì)質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)建立方面的基本要求。 （1）為管理、指導(dǎo)和實(shí)施質(zhì)量保證大綱 必須建立一個(gè)有明文規(guī)定的組織結(jié)構(gòu)； 明確規(guī)定職責(zé)、權(quán)限等級(jí)及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道； 必須明確規(guī)定各有關(guān)組織和人員的責(zé)任和權(quán)力； 在考慮組織結(jié)構(gòu)和職能分工時(shí)，必須明確實(shí)施質(zhì)量保證大綱的人員既包括活動(dòng)的從事者也包括驗(yàn)證人員，而不是單一方面的責(zé)任范圍。,56,組織結(jié)構(gòu)和職能分工必須做到： 1) 由被指定負(fù)責(zé)該工作的人員來實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)，可以包括由完成該工作的人員所進(jìn)行的檢驗(yàn)、校核和檢查； 2) 當(dāng)有必要驗(yàn)證是否滿足規(guī)定的要求時(shí)，這種驗(yàn)證只能由不對(duì)該工作直接負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行。 必須對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施和驗(yàn)證質(zhì)量保證的人員與部門的權(quán)限及職能作出書面規(guī)定。上述人員和部門行使下列質(zhì)量保證職能： 1） 保證制定和有效地實(shí)施相應(yīng)適用的質(zhì)量保證大綱； 2） 驗(yàn)證各種活動(dòng)是否正確地按規(guī)定進(jìn)行。,57,實(shí)施質(zhì)量保證大綱中的質(zhì)量保證工作，要靠在質(zhì)量保證大綱中規(guī)定有質(zhì)量保證職責(zé)的本單位的從第一把手到各部門人員一起實(shí)施質(zhì)量保證工作。 在完成某一特定工作中，對(duì)要達(dá)到的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的是該工作的承擔(dān)者，而不是那些驗(yàn)證質(zhì)量的人員、監(jiān)督人員、檢驗(yàn)和試驗(yàn)人員、以及質(zhì)保監(jiān)查人員。,58,（2）質(zhì)量保證人員和部門有足夠的權(quán)力和組織獨(dú)立性 鑒別質(zhì)量問題； 建議、推薦或提供解決辦法； 不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度的約束； 對(duì)不符合、有缺陷或不滿足規(guī)定要求的物項(xiàng)采取行動(dòng)，以制止進(jìn)行下一步工序、交貨、安裝或使用，直至做出適當(dāng)?shù)陌才牛?必須向級(jí)別足夠高的管理部門上報(bào)，以保證上述必需的權(quán)力和足夠的組織獨(dú)立性；,59,（3）工作的接口和協(xié)調(diào) 在有多個(gè)單位的情況下，必須明確規(guī)定每個(gè)單位的責(zé)任，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮员ＷC各單位間工作的接口和協(xié)調(diào)。 必須對(duì)參與影響質(zhì)量的活動(dòng)的單位和小組之間的聯(lián)絡(luò)做出規(guī)定。 主要的信息的交流必須通過相應(yīng)的文件。 必須規(guī)定文件的類型，并控制其分發(fā),60,（4）人員配備與培訓(xùn) 為了挑選和培訓(xùn)從事影響質(zhì)量的活動(dòng)的人員，必須制定相應(yīng)的計(jì)劃。該計(jì)劃必須反映出工作進(jìn)度，以便留出充足的時(shí)間，用以指定或挑選以及培訓(xùn)所需的人員。 必須根據(jù)從事特定任務(wù)所要求的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)熟練程度，對(duì)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)的人員進(jìn)行資格考核。必須制定培訓(xùn)大綱和程序，以便確保這些人員達(dá)到并保持足夠的業(yè)務(wù)熟練程度。在某些情況下，必須酌情頒發(fā)資格證書，以證明達(dá)到和保持的業(yè)務(wù)水平。,61,必須取得有關(guān)核資質(zhì)的人員有：監(jiān)查人員、核電廠操縱人員、民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員以及民用核安全設(shè)備焊工和焊接操作工。 培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意：除技術(shù)方面應(yīng)作培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行質(zhì)保方面的培訓(xùn)，讓他們知道自己的質(zhì)保職責(zé)和質(zhì)保要求；并培訓(xùn)良好的核安全文化，確保牢牢樹立質(zhì)保意識(shí)和核安全文化意識(shí)。,62,為了保持足夠的業(yè)務(wù)熟悉程度，一般還需要進(jìn)行定期的有針對(duì)性的再培訓(xùn)和資格再考核。,63,4對(duì)文件控制的基本要求 （1）文件的編制、審核、批準(zhǔn) 必須對(duì)工作的執(zhí)行和驗(yàn)證需要的文件的編制、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放進(jìn)行控制。這樣才能確保文件的質(zhì)量和及時(shí)分發(fā)到使用者手中。文件可以是紙質(zhì)文件，也包括電子文件。 必須采取下列2個(gè)控制措施： 應(yīng)明確負(fù)責(zé)編制、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放有關(guān)影響質(zhì)量的活動(dòng)的文件的人員和單位或部門； 負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)的單位或個(gè)人有權(quán)查閱作為審核和批準(zhǔn)依據(jù)的有關(guān)背景材料。,64,（2）文件的發(fā)布和分發(fā) 對(duì)文件的發(fā)布和分發(fā)必須進(jìn)行控制，以確保文件發(fā)布和分發(fā)的正確。為此，要采取下列2個(gè)控制措施： 必須按最新的分發(fā)清單建立文件發(fā)布和分發(fā)系統(tǒng)； 文件的分發(fā)包括“受控”分發(fā)和“非受控”分發(fā)。 應(yīng)使參與活動(dòng)的人員能夠了解并使用完成該項(xiàng)活動(dòng)所需的正確、合適的文件。 這就是說：文件應(yīng)分發(fā)給所有需要的人員；發(fā)新文件時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回原有的舊文件。分發(fā)的文件既包括本單位內(nèi)部產(chǎn)生的文件，也包括外來文件（外單位的來文以及需用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等）在本單位內(nèi)部的分發(fā)。,65,（3）文件的變更 文件變更時(shí)，為確保變更文件的質(zhì)量和防止使用過時(shí)的或不合適的文件，要控制其變更和分發(fā)。為此，必須采取下列3個(gè)控制措施： 變更文件必須按明文規(guī)定的程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)； 審、批單位有權(quán)查閱作為批準(zhǔn)依據(jù)的有關(guān)背景材料，并必須對(duì)原文件的要求和意圖有足夠的了解。變更的文件必須由審核和批準(zhǔn)原文件的同一單位進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，或者由其專門指定的其他單位審核和批準(zhǔn)。 必須把文件的修訂及其實(shí)際情況迅速通知所有有關(guān)的人員和單位，這就要注意及時(shí)發(fā)放變更文件，并同時(shí)收回原有的舊文件，以防止使用作廢的文件。 編制文件的人員應(yīng)對(duì)所編的文件是否齊全和是否適用實(shí)施定期審查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)變更。,66,5對(duì)設(shè)計(jì)控制的基本要求 （1）設(shè)計(jì)活動(dòng)的控制 把規(guī)定的相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求都正確地體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)格書、圖紙、程序或細(xì)則中； 設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的敘述合適的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條款以及必須控制對(duì)規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變更和偏離； 對(duì)構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件的功能起重要作用的任何材料、零件、設(shè)備和工藝進(jìn)行選擇，并審查其適用性； 所有設(shè)計(jì)活動(dòng)必須形成文件，使未參加原設(shè)計(jì)的技術(shù)人員能進(jìn)行充分的評(píng)價(jià)； 特別要在輻射防護(hù)；人因；防火；物理和應(yīng)力分析；熱工、水力、地震和事故分析；材料相容性；在役檢查、維護(hù)和修理的可達(dá)性以及檢查和試驗(yàn)的驗(yàn)收準(zhǔn)則等方面應(yīng)用設(shè)計(jì)控制措施。,67,（2）設(shè)計(jì)接口的控制 當(dāng)整個(gè)核電廠的設(shè)計(jì)由幾個(gè)單位共同負(fù)責(zé)進(jìn)行時(shí)，責(zé)任單位必須制定出總的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證大綱，以規(guī)定各單位之間必須的協(xié)調(diào)； 在有多個(gè)設(shè)計(jì)單位和單位內(nèi)有多個(gè)設(shè)計(jì)部門時(shí)，必須書面規(guī)定它們的內(nèi)部和外部接口； 接口程序中應(yīng)規(guī)定： 每一個(gè)單位和組成部門的責(zé)任； 接口文件的編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、分發(fā)和修訂； 設(shè)計(jì)接口的設(shè)計(jì)資料（包括設(shè)計(jì)變更）交流的方法；資料交流必須用文件記載并予以控制。,68,（3）設(shè)計(jì)驗(yàn)證的控制 必須為驗(yàn)證設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方法是否恰當(dāng)作出規(guī)定； 必須由設(shè)計(jì)單位確定驗(yàn)證方法，設(shè)計(jì)驗(yàn)證有下列三種方法 ： 設(shè)計(jì)審查； 使用其他計(jì)算方法； 執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑囼?yàn)大綱。 設(shè)計(jì)驗(yàn)證必須由未參加原設(shè)計(jì)的人員或小組進(jìn)行； 必須用文件給出設(shè)計(jì)驗(yàn)證結(jié)果。,69,（4）設(shè)計(jì)變更控制 設(shè)計(jì)變更通常包括設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。 對(duì)于制造單位和安裝單位而言，在核設(shè)備制造和核設(shè)施安裝期間在設(shè)計(jì)控制方面也可能涉及到設(shè)計(jì)變更控制，所以也有設(shè)計(jì)接口的控制。 對(duì)設(shè)計(jì)變更必須采用與原設(shè)計(jì)相同的設(shè)計(jì)控制措施，必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序。 設(shè)計(jì)變更時(shí)必須仔細(xì)地考慮變更所產(chǎn)生的技術(shù)方面的影響，要求采取的措施要用文件記錄。,70,設(shè)計(jì)變更文件必須由審核和批準(zhǔn)原設(shè)計(jì)文件的同一小組或單位審核和批準(zhǔn)，在指定其他單位時(shí)，必須根據(jù)其是否已掌握有關(guān)的背景材料，是否已證明能勝任有關(guān)的具體設(shè)計(jì)領(lǐng)域的工作，以及是否足夠了解原設(shè)計(jì)的要求及意圖等條件來確定。 設(shè)計(jì)變更也必須形成文件。 必須把有關(guān)變更資料及時(shí)發(fā)送到所有有關(guān)人員和單位。 設(shè)計(jì)變更的有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)分發(fā)到原來持有該設(shè)計(jì)文件的所有人員，而且要在分發(fā)設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，同時(shí)回收應(yīng)替換的原設(shè)計(jì)文件，以防誤用。,71,6對(duì)采購(gòu)控制的基本要求 所謂“采購(gòu)”是指由買方或買方指定的代表為得到物項(xiàng)或服務(wù)所進(jìn)行的各種活動(dòng)，它從提出規(guī)定要求開始，到買方驗(yàn)收該物項(xiàng)或服務(wù)為止 。 （1）買方的責(zé)任 制定和實(shí)施采購(gòu)管理辦法； 在采購(gòu)文件提出所需的物項(xiàng)和服務(wù)、質(zhì)量要求、技術(shù)要求和質(zhì)量保證要求； 評(píng)價(jià)供方的質(zhì)量保證文件； 對(duì)供方進(jìn)行驗(yàn)證； 對(duì)幾個(gè)供方協(xié)調(diào)和管理。,72,（2）供方的責(zé)任 制定該項(xiàng)目的質(zhì)量保證文件； 項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱的實(shí)施及其有效性使買方始終感到滿意； 應(yīng)把買方的有關(guān)要求擴(kuò)展到下一層次供方或分包者的規(guī)定。 買在采購(gòu)工作中的各部門必須根據(jù)職責(zé)分工的原則 互相配合和協(xié)調(diào)，共同完成物項(xiàng)或服務(wù)的采購(gòu)工作。,73,（3）制訂采購(gòu)計(jì)劃 必須制訂采購(gòu)計(jì)劃，有計(jì)劃地采購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)，以滿足工程進(jìn)度的需要。采購(gòu)包括物項(xiàng)采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。 （4）編制采購(gòu)文件 為保證質(zhì)量，采購(gòu)要求必須包括（但根據(jù)情況不僅限于）下列四個(gè)方面的要求： 供方承擔(dān)的工作范圍的說明； 技術(shù)要求，包括： 對(duì)物項(xiàng)或服務(wù)所規(guī)定的技術(shù)要求；國(guó)家核安全部門有關(guān)的要求；設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格書。 試驗(yàn)、檢查和驗(yàn)收要求以及任何有關(guān)這些活動(dòng)的專用細(xì)則和要求。,74,質(zhì)量保證要求，包括： 確定適用于物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)的質(zhì)量保證要求和質(zhì)量保證大綱條款； 進(jìn)入供方設(shè)施、查閱記錄的規(guī)定； 對(duì)處理不符合項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告和批準(zhǔn)的要求； 對(duì)驗(yàn)收方式的要求； 確定所需要的文件。 把有關(guān)的采購(gòu)文件的要求擴(kuò)展到下一層次分包者和供方的規(guī)定，包括買方便于進(jìn)入設(shè)施和查閱記錄的規(guī)定；,75,（5）對(duì)供方進(jìn)行評(píng)價(jià) 必須預(yù)先對(duì)供方的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)的采購(gòu)只能在已取得國(guó)家核安全局頒發(fā)的相應(yīng)資格許可證的單位內(nèi)評(píng)價(jià)和選擇。 在供方評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采取下列控制措施： 必須將被評(píng)價(jià)的供方按照采購(gòu)文件的要求提供物項(xiàng)或服務(wù)的能力作為選擇供方的基本依據(jù)。 評(píng)價(jià)的方法要根據(jù)情況采用下列幾種方法之一或幾種的組合： 評(píng)價(jià)表明供方以往類似采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量的資料； 評(píng)價(jià)供方新近的且可供客觀評(píng)價(jià)的成文的、定性或定量的質(zhì)量保證記錄； 到源地評(píng)價(jià)供方的技術(shù)能力和質(zhì)量保證能力； 利用抽查產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)。,76,（6）應(yīng)從合格供方中選擇、確定供方。 （7）對(duì)所購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)的控制 買方在其生產(chǎn)過程中進(jìn)行驗(yàn)證，以保證質(zhì)量活動(dòng)符合采購(gòu)文件的要求。驗(yàn)證的措施有： 由承包者提供質(zhì)量客觀證據(jù)、對(duì)供方進(jìn)行源地檢查和監(jiān)查以及物項(xiàng)和服務(wù)的交貨檢驗(yàn)等措施； 必要時(shí)在雙方同意的地點(diǎn)，對(duì)規(guī)定的材料樣品保存一段規(guī)定的時(shí)間并加以控制，以便提供做為進(jìn)一步檢驗(yàn)的手段。,77,（8）物項(xiàng)和服務(wù)的驗(yàn)收 對(duì)重要的物項(xiàng)與服務(wù)項(xiàng)目，買方應(yīng)編制該項(xiàng)目的驗(yàn)收大綱，并成立驗(yàn)收小組。然而，買方對(duì)某一物項(xiàng)或服務(wù)的驗(yàn)收并不意味著減輕買方和供方之間事前商定的合同義務(wù)或擔(dān)保。 買方用于驗(yàn)收供方所提供物項(xiàng)或服務(wù)的方法包括源地驗(yàn)收、收貨檢查、核查供方的合格證、安裝后的試驗(yàn)或這些方法的組合。 通過源地驗(yàn)證驗(yàn)收 對(duì)于安全重要、交貨后難以驗(yàn)證其質(zhì)量特性以及設(shè)計(jì)、制造或試驗(yàn)復(fù)雜的物項(xiàng)應(yīng)采用源地驗(yàn)收的方式。 在買方以源地驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)證的條件下，源地驗(yàn)收的證明文件必須發(fā)往收貨現(xiàn)場(chǎng)；在收貨現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行收貨檢查，以便同已完成的源地驗(yàn)收相對(duì)照和確認(rèn)物項(xiàng)在運(yùn)輸過程中未受損傷。,78,收貨檢查 當(dāng)物項(xiàng)具備下列屬性時(shí)，可以采用收貨檢查的驗(yàn)收方式 ： a.物項(xiàng)的設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)都比較簡(jiǎn)單，或者是標(biāo)準(zhǔn)化的； b.物項(xiàng)的質(zhì)量特性，可在交貨后采取標(biāo)準(zhǔn)或自動(dòng)化檢查和/或試驗(yàn)的方式進(jìn)行驗(yàn)證； c.收貨檢查中不會(huì)進(jìn)行有損于物項(xiàng)完整性、功能或清潔度的操作。 買方進(jìn)行收貨檢查時(shí)應(yīng)注意核對(duì)和審查供方隨貨（或收貨檢查前）提供的文件資料。供方提供的文件資料可包括：材料合格證書、定型試驗(yàn)證書、試驗(yàn)結(jié)果、規(guī)定的檢查資料、標(biāo)定證書、產(chǎn)品符合規(guī)定要求的供方聲明、產(chǎn)品放行證書和不符合項(xiàng)報(bào)告。 通過源地驗(yàn)收合格的物項(xiàng)也必須經(jīng)過收貨檢查。,79,按供方合格證驗(yàn)收 當(dāng)物項(xiàng)或服務(wù)比較簡(jiǎn)單，僅涉及到標(biāo)準(zhǔn)的材料、工藝和試驗(yàn)時(shí)，可采用按供方合格證驗(yàn)收的方式。如果采購(gòu)文件中要求提供特殊的補(bǔ)充文件（如材料合格證明或試驗(yàn)報(bào)告等），補(bǔ)充文件應(yīng)與合格證一起提交買方驗(yàn)收。 無論采取何種驗(yàn)收方法，起碼要包括合格證驗(yàn)收。 安裝后試驗(yàn)驗(yàn)收 某些物項(xiàng)的特性在安裝和使用前難以整體驗(yàn)證，必須進(jìn)行全系統(tǒng)試驗(yàn)、與其他物項(xiàng)一并進(jìn)行試驗(yàn)或在使用中方能證實(shí)，則應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)安裝后的試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)收。,80,僅涉及服務(wù)的驗(yàn)收 對(duì)僅涉及服務(wù)的采購(gòu)（如供方提供的檢查、無損檢驗(yàn)、工程服務(wù)、咨詢、安裝、修理和維護(hù)等工作），除上述任何一種適用的方式外，買方應(yīng)在采購(gòu)文件中規(guī)定服務(wù)的驗(yàn)收準(zhǔn)則，并通過下列方式進(jìn)行驗(yàn)收： a.對(duì)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或者試驗(yàn)/檢查的記錄進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證； b.對(duì)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督； c.對(duì)用作符合采購(gòu)文件要求的證明文件和記錄進(jìn)行審查。,81,文字證據(jù)的提交 證明所購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)符合采購(gòu)文件要求的文件證據(jù)必須在安裝或使用前送到核電廠現(xiàn)場(chǎng)； 接收時(shí)，應(yīng)檢查該文字證據(jù)的真實(shí)性和是否能足以證明該物項(xiàng)和服務(wù)滿足所有要求。 文字證據(jù)可以采用注明該物項(xiàng)或服務(wù)已滿足各項(xiàng)要求的合格證書形式，但必須能夠證明這些證書的真實(shí)性。,82,（9）對(duì)市售物項(xiàng)的采購(gòu) 部分物項(xiàng)可能會(huì)直接從市場(chǎng)采購(gòu)或者通過供方的產(chǎn)品樣本來采購(gòu)，在這種情況下，買方未對(duì)供方的質(zhì)量保證體系作評(píng)價(jià)。 （a）與安全（和可用率）無關(guān)的物項(xiàng) 如所購(gòu)物項(xiàng)與安全或可用率無關(guān)，滿足下列條件即可直接選用： 供方有良好的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐； 產(chǎn)品的特性（以前）已經(jīng)過驗(yàn)證： 分析和后來的試驗(yàn)表明該產(chǎn)品適用于預(yù)期的功能。,83,（b）與安全有關(guān)的物項(xiàng) 如所購(gòu)物項(xiàng)與安全有關(guān)，采購(gòu)物項(xiàng)必須滿足采購(gòu)的文件的要求。具體的措施如下： 對(duì)該產(chǎn)品的復(fù)雜性和安全性進(jìn)行全面的技術(shù)評(píng)價(jià)，以確定其關(guān)鍵的功能特性是否滿足要求，并將這些關(guān)鍵的功能特性編入技術(shù)規(guī)格書、鑒定試驗(yàn)大綱和驗(yàn)收準(zhǔn)則中； 按照采購(gòu)文件的要求進(jìn)行鑒定試驗(yàn)（如功能試驗(yàn)以及環(huán)境和抗震鑒定試驗(yàn)），以證明關(guān)鍵的功能特性已經(jīng)達(dá)到。 在采購(gòu)過程中，買方應(yīng)進(jìn)行技術(shù)分析、編制采購(gòu)文件、參與試驗(yàn)的監(jiān)督和見證、組織驗(yàn)收和對(duì)試驗(yàn)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查。,84,（10）對(duì)備件或更換件的采購(gòu) 核電廠的營(yíng)運(yùn)單位在采購(gòu)某物項(xiàng)的時(shí)候，就應(yīng)考慮安排采購(gòu)該物項(xiàng)的備品、備件或更換件。備件不僅應(yīng)滿足原物項(xiàng)同樣的技術(shù)和質(zhì)量保證要求，有時(shí)還需附加一些要求，以保證該備件能長(zhǎng)期貯存而不變壞或變質(zhì)。 （a）在確定備件的數(shù)量時(shí)應(yīng)考慮的因素 易失效的備件數(shù)量及安全性； 制造廠的建議和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)； 貯存期限； 備件供應(yīng)的不確定性； 供方的遠(yuǎn)近或進(jìn)口的限制； 制造過程的特性影響交貨的周期。,85,（b）得到備件或更換件的渠道 原供方，或者用原規(guī)格書從其他供方采購(gòu)； 現(xiàn)場(chǎng)制造或者修理/修整原零部件； 將商品級(jí)物項(xiàng)按采購(gòu)文件進(jìn)行鑒定，以滿足備件的要求。,86,（c）采購(gòu)條件不能確定時(shí)應(yīng)采取的措施 在運(yùn)行階段備件或更換件的采購(gòu)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)下列情況： 不一定能按采購(gòu)原物項(xiàng)所用的相同技術(shù)條件和規(guī)范來采購(gòu)