關(guān)于農(nóng)村廉政文化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村廉政文化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防fubai體系實(shí)施綱要的需要，是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fubai斗爭(zhēng)的必然要求。今年以來(lái)，市積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)工作，大力開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)，并取得了初步成效。為了研究和探索廉政文化進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)和做法，筆者最近對(duì)市農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)的情況作了專題的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，筆者認(rèn)為市農(nóng)村廉政文化建設(shè)有力地推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)和諧的構(gòu)建。一、市農(nóng)村廉政文化建設(shè)的主要成效市開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，經(jīng)過(guò)半年來(lái)試點(diǎn)和實(shí)踐，農(nóng)村廉政文化建設(shè)取得了初步的成效：一是廉政文化在農(nóng)村開始落地生根。市先后建立了新圩鎮(zhèn)穎川文化園、西埌鎮(zhèn)木棉村圖書館、真貴瓷業(yè)有限公司、民樂鎮(zhèn)羅政村、山圍鎮(zhèn)石根自然村等五個(gè)村級(jí)廉政文化教育基地，每個(gè)基地都以不同的形式開展廉政文化活動(dòng)，廉政文化活動(dòng)如火如荼。二是廉政文化在黨風(fēng)廉政教育中發(fā)揮了教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用。市許多黨員干部通過(guò)接受廉政文化的教育，增強(qiáng)了抵制fubai文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。同時(shí)，許多農(nóng)民群眾已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，只有弘揚(yáng)廉政文化才能預(yù)防和制止人情債歪風(fēng)。三是廉政文化教育了基層干部，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。市許多基層干部通過(guò)接受廉政文化的洗禮，在思想深處受到了一次深刻的廉政教育，自覺遵守廉政法律法規(guī)制度，嚴(yán)以律己，依法行政，依法辦事的行為進(jìn)一步形成；四是廉政文化促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。廉政文化弘揚(yáng)淡泊名利、潔身自好、艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的精神，教育人們崇廉尊廉、學(xué)廉敬廉，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。市廉政文化建設(shè)工作在區(qū)內(nèi)外享得了良好的聲譽(yù)，得到了中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和玉林市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和稱贊，中紀(jì)委副書記劉峰巖同志在今年4月25日的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)上就我市農(nóng)村群眾利用傳統(tǒng)節(jié)日傳唱廉政山歌的報(bào)道專門作了重要批示，新華社、人民日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)等媒體在重要版面報(bào)道了市開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村的情況，區(qū)內(nèi)外一些機(jī)關(guān)單位專門也紛紛組團(tuán)到我市參觀，到目前止，共接納區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)參觀團(tuán)300多個(gè)，人數(shù)1.5萬(wàn)人。二、市廉政文化進(jìn)農(nóng)村的做法和體會(huì)廉政文化是負(fù)起教育人、示范人、熏陶人、導(dǎo)向人作用的先進(jìn)文化、大眾文化。市在推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為推進(jìn)反腐倡廉的固本強(qiáng)基、抓源治本的基礎(chǔ)性、根本性和戰(zhàn)略性工程來(lái)抓緊抓好。的主要做法和體會(huì)是：（一）明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化進(jìn)農(nóng)村作為構(gòu)建懲防fubai體系和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措為了認(rèn)真抓好廉政文化進(jìn)村入戶工作，市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次召開專題會(huì)議研究開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)的方案和措施，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究，選擇開展廉政文化進(jìn)村入戶的示范點(diǎn)。市紀(jì)委及時(shí)召開了常委會(huì)，認(rèn)真修改制訂出臺(tái)了市廉政文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，成立了以市委副書記、紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，兩位市委常委為副組長(zhǎng)的廉政文化進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)一名紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)，方案還明確落實(shí)責(zé)任，其中新圩鎮(zhèn)等四個(gè)示范鎮(zhèn)分別由鎮(zhèn)紀(jì)委書記具體抓落實(shí)，做到落實(shí)重點(diǎn)，落實(shí)資金，落實(shí)工作責(zé)任人。在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村的工作中，為了使工作有條不紊地進(jìn)行，確定了先試點(diǎn)，后推廣的思路，選擇的試點(diǎn)單位都分布在以民樂鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)的主要公路干線上，形成點(diǎn)、線、面的格局，以利于在全市推廣。同時(shí)市以十個(gè)一為載體，扎實(shí)做好廉政文化進(jìn)村入戶，這十個(gè)一具體是：完善一套保障鎮(zhèn)村干部廉潔自律的管理制度；設(shè)置一批廉政告示牌（廉政公益廣告）；設(shè)立一批廉政文化宣傳中心戶；聽取一堂黨風(fēng)廉政專題黨課；學(xué)習(xí)一套廉政知識(shí)讀本；開展一次黨風(fēng)廉政電化教育活動(dòng)；參加一場(chǎng)廉政知識(shí)測(cè)試；組建一支廉政文化宣傳的山歌隊(duì)；舉辦一次鄉(xiāng)村廉政文化論壇；建立一本廉政文化活動(dòng)臺(tái)賬。思路確定后，市又提出了明確的要求：要求各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)村要把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，各鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，在人、財(cái)、物方面給予必要的保障和支持，把廉政文化建設(shè)與當(dāng)前全市開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把廉政文化與構(gòu)建懲防fubai體系和構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，把廉政文化建設(shè)與發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村的三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）創(chuàng)建基地，示范引路，為農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)提供展示平臺(tái)開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，必須要有開展活動(dòng)的有效載體。在開展廉政文化建設(shè)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)中，市牢牢把握住基地建設(shè)這個(gè)載體，為廉政文化活動(dòng)的開展提供展示的平臺(tái)。首先是把市新圩鎮(zhèn)穎川文化園、西埌鎮(zhèn)木棉村圖書館、真貴瓷業(yè)有限公司、民樂鎮(zhèn)羅政村和山圍鎮(zhèn)石根自然村這五個(gè)點(diǎn)定為廉政文化教育示范基地，以示范基地為中心，通過(guò)建立廉政文化廣場(chǎng)、廉政宣傳專欄、廉政書畫長(zhǎng)廊、廉政文化宣傳中心戶等大力宣傳廉政文化，營(yíng)造廉政文化的氛圍，并由基地輻射到廣大農(nóng)村。如新圩鎮(zhèn)70多歲的農(nóng)村婦女黃恒榮，致富不忘報(bào)答黨的恩情，傾盡150多萬(wàn)元積蓄建起占地面積1800多平方米的穎川山莊文化園，莊園里亭臺(tái)樓閣，鳥語(yǔ)花香，讓人贊嘆不已。在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，莊園里突出了廉政文化為主題，在山莊內(nèi)建立了一亭：即清風(fēng)亭。二室：即廉政文化閱覽室和廉政警示教育室。閱覽室內(nèi)有科普讀物、廉政文化書籍近千冊(cè)；廉政警示教育室懸掛警示名言、警示教育故事一批。三廊：即廉政書法長(zhǎng)廊、廉政漫畫長(zhǎng)廊、廉政故事長(zhǎng)廊。共展出漫畫、書法近50多幅，廉政故事20多個(gè)。四廳：即革命導(dǎo)師展畫像、事跡一批。把愛國(guó)主義和廉政文化、中華民族優(yōu)秀的文化與莊園文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勤廉是立德之本，勤儉是立家之本一首首滿含深情的廉政警言讓人警醒；周總理三次付飯錢、毛澤東一件舊棉衣，一個(gè)個(gè)廉政故事讓人感動(dòng)；高處不勝寒、雙人攔網(wǎng)，一幅幅幽默風(fēng)趣的廉政漫畫讓人深思。這個(gè)莊園以其鮮明的廉政文化吸引了不少游客和黨員干部參觀學(xué)習(xí)，今年到梧村穎川山莊文化園參觀的人絡(luò)繹不絕，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，達(dá)2萬(wàn)多人次。許多黨員干部和群眾參觀后都說(shuō)這個(gè)山莊建得好，寓廉于景，寓教于樂，讓干部群眾在游覽中思廉，在游覽中受到教育，很多群眾表示回去后還帶著家屬、朋友前來(lái)參觀，同時(shí)清風(fēng)亭前還設(shè)立了留言簿，游客有什么啟發(fā)、感想和心得都可以寫在留言簿，勉勵(lì)游人崇廉敬廉。對(duì)黃恒榮老人的先進(jìn)事跡，廣西日?qǐng)?bào)今年10月2日在頭版頭條作了專題報(bào)道，并配發(fā)了評(píng)論員文章。實(shí)踐證明，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須要?jiǎng)?chuàng)建基地，只有創(chuàng)建好基地，示范引路，才能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。（三）創(chuàng)新載體，注重特色，增強(qiáng)農(nóng)村廉政文化的吸引力和感染力廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育的手段重在灌輸，這對(duì)強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)固然是必不可少的。市在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)中，一方面強(qiáng)化廉政灌輸教育的同時(shí)，根據(jù)各地的實(shí)際，大膽創(chuàng)新，注重運(yùn)用春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的手段，來(lái)加強(qiáng)廉政教育的效果。如市羅政村在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中，大膽創(chuàng)新，積極尋找有效方式。羅政村自然環(huán)境優(yōu)美，花草樹木繁多，聰明的羅政村人充分利用現(xiàn)有的自然生態(tài)景觀創(chuàng)建廉政文化景觀，他們把廉政文化寓于自然生態(tài)景觀之中，建立具有羅政特色的廉政文化生態(tài)景觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前止，羅政村開辟廉政文化生態(tài)景觀半年多以來(lái)，接待區(qū)內(nèi)外游客1.5萬(wàn)多人，許多機(jī)關(guān)單位把這里作為先進(jìn)性教育園地。又如新圩鎮(zhèn)沙塘村、南勝村、山圍鎮(zhèn)石根自然村的農(nóng)民群眾，平時(shí)都有利用傳統(tǒng)的民間節(jié)日如三月三、五月初五等節(jié)氣來(lái)唱山歌的習(xí)慣，市充分利用這一傳統(tǒng)習(xí)慣，組織一批民間歌手或作詞作曲家，自編自導(dǎo)，將廉政的警句、廉政故事改編成膾炙人口的廉政山歌或戲劇，在農(nóng)民休閑娛樂的活動(dòng)中傳唱。這些山歌通俗易懂，老少皆宜，不但豐富了農(nóng)村的文化生活，而且潛移默化傳播了廉潔的意識(shí)，種下了廉潔的種子，用歌曲來(lái)倡導(dǎo)廉政，用歌聲來(lái)營(yíng)造家庭廉潔，用歌聲來(lái)弘揚(yáng)社會(huì)正氣，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。（四）健全機(jī)構(gòu)，整體推進(jìn)，把廉政文化進(jìn)村入戶的工作引向深入為了使廉政文化進(jìn)村入戶工作走上規(guī)范化和制度化的軌道，市加強(qiáng)了對(duì)廉政文化進(jìn)村入戶工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了黨委政府總攬全局，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各單位大力配合，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)工作新格局，把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉和文化興市工作格局中，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，建立起加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的三項(xiàng)機(jī)制。一是責(zé)任機(jī)制。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)制度，一把手要親自抓，親自管，責(zé)任要到人，任務(wù)要落實(shí)，每一級(jí)紀(jì)委、宣傳、文化部門每年要組織二次廉政文化專題活動(dòng)，并把其作為年終一把手責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。二是督查機(jī)制。市廉政文化建設(shè)辦公室建立了廉政文化每月一督查，每季一匯報(bào)制度，成立了督查組，定期通報(bào)督查情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)，形成一種你追我趕的局面。三是激勵(lì)機(jī)制。市紀(jì)委拿出一定的宣傳文化基金，對(duì)廉政文化建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人（或作品）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被專家或群眾評(píng)議確是優(yōu)秀作品的，對(duì)其出版費(fèi)或制作費(fèi)給予補(bǔ)貼等，從而調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。今年6月15日，市紀(jì)委及時(shí)召開了全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市和鎮(zhèn)共有100多名紀(jì)檢干部興致勃勃地參觀了廉政文化建設(shè)的示范點(diǎn)，一些單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出了在全市開展廉政文化進(jìn)村入戶活動(dòng)的部署，各鎮(zhèn)各單位會(huì)后都紛紛行動(dòng)，推動(dòng)了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)在全市的整體鋪開。三、推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排是廉政文化進(jìn)農(nóng)村取得實(shí)效的前提廉政文化進(jìn)農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨的復(fù)雜的長(zhǎng)期的工作，必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。廉政文化進(jìn)農(nóng)村是一項(xiàng)新的探索，在開展這項(xiàng)工作前，市堅(jiān)持民主集中制，集思廣益，提出了明確的廉政文化建設(shè)指導(dǎo)思想，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)和工作計(jì)劃；確定詳細(xì)的廉政文化的總體要求、基本原則、主要任務(wù)、形式方法、途徑渠道、動(dòng)作機(jī)制和效果評(píng)估等；同時(shí)對(duì)廉政文化實(shí)施目標(biāo)管理考核制，落實(shí)責(zé)任制與責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。既有科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性，又不是紙上談兵。既切實(shí)可行，又有實(shí)行的具體措施和檢查落實(shí)的具體方法。特別是我市制訂了以十個(gè)一為廉政文化進(jìn)農(nóng)村的載體，先試點(diǎn)，后推廣，試點(diǎn)單位主要分布在以民樂鎮(zhèn)、西垠鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)的主要公路干線上，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的立體推進(jìn)格局，使得工作進(jìn)展比較順利。（二）典型引路，以點(diǎn)帶面是全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的最有效的辦法和途徑在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村這項(xiàng)工作中，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)了深入的調(diào)查研究、反復(fù)論證，最后選擇了新圩鎮(zhèn)穎川、西埌鎮(zhèn)木棉、真貴瓷業(yè)有限公司、民樂鎮(zhèn)羅政村、山圍鎮(zhèn)石根自然村作為市的示范基地，每個(gè)示范基地落實(shí)紀(jì)委常委負(fù)責(zé)制，并指定由該鎮(zhèn)的紀(jì)委書記、副書記具體抓落實(shí)，每個(gè)示范基地又各有側(cè)重，做到重點(diǎn)明確、分工明確、資金到位、指導(dǎo)到位、責(zé)任到人、任務(wù)到人。同時(shí)市廉化辦及時(shí)收集整理各示范點(diǎn)的進(jìn)度、動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)，編印簡(jiǎn)報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年6月份，市及時(shí)組織召開了由全市22個(gè)鎮(zhèn)和110個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)參加的廉政文化農(nóng)村工作的動(dòng)員大會(huì)，推動(dòng)了全市廉政文化建設(shè)的蓬勃開展。（三）堅(jiān)持群眾路線，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)是廉政文化進(jìn)農(nóng)村的力量源泉胡錦濤同志指出，反腐倡廉的過(guò)程，就是不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。人民群眾是推動(dòng)反fubai斗爭(zhēng)的基本力量，也是推動(dòng)廉政文化發(fā)展的動(dòng)力源。由于反fubai斗爭(zhēng)直接反映了人民群眾的意愿，因此讓人民群眾廣泛參與廉政文化建設(shè)，可以發(fā)揮極其重要的作用。廉政文化在廣大群眾中有廣泛而深厚的基礎(chǔ)，在建設(shè)中要牢牢扎根于廣大人民群眾中，只有夯實(shí)廉政文化的群眾基礎(chǔ)，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成反腐倡廉的良好氛圍，從而更有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。廉政文化首先是廉潔的社會(huì)文化，主要表現(xiàn)為在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政環(huán)境，讓健康向上的廉政文化去充實(shí)認(rèn)們的精神世界，從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，以廣大人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式培育面向公眾的廉政文化，讓廉政滲透到社會(huì)的方方面面，擴(kuò)大廉政文化的影響力。群眾基礎(chǔ)性的廉政文化建設(shè)，是人民群眾自我完善、改造社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，人們?cè)趨⑴c中陶冶了情操，提高了素養(yǎng)。市成功的實(shí)踐證明，在廉政文化建設(shè)中只有找準(zhǔn)著力點(diǎn)，廉政文化的內(nèi)容和形式才能被人民群眾所接受，在群眾中才能產(chǎn)生共振、共鳴。只有這樣，廉政文化才能保持旺盛的生命力。（四）立足實(shí)際，爭(zhēng)創(chuàng)特色是廉政文化進(jìn)農(nóng)村的基本方向在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作中，要尊重地方的文化實(shí)際，要善于挖掘和整理當(dāng)?shù)貙氋F的廉政教育資源，充分考慮利用人民群眾喜聞樂見的載體和形式，使廣大干部群眾樂于參與，易于接受，增強(qiáng)影響力和滲透力，形成自己的特色和品牌。市注重挖掘了本籍紅七、紅八軍總指揮李明瑞、紅八軍軍長(zhǎng)俞作豫、新圩梧村荒河革命會(huì)址等革命先驅(qū)和全國(guó)優(yōu)秀檢察官陳革等廉政先進(jìn)典型以及李水明等反面的典型案例，作為生動(dòng)的教材，讓本地的人說(shuō)本地的人和事，演本地的人和事，既可以給黨員干部和農(nóng)民群眾帶來(lái)藝術(shù)享受，又可以帶來(lái)責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)市又注重創(chuàng)新載體，如新圩鎮(zhèn)穎川文化園打破了愛國(guó)主義的局限，把愛國(guó)主義、廉政文化、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造了一個(gè)綜合性的文化主題公園。西埌鎮(zhèn)木棉村圖書館成為市最大的廉政文化圖書館，民