《河南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《河南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》

關(guān)于印發(fā)河南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系河南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系的通知豫發(fā)改環(huán)資2017839號各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)境保護(hù)局、黨委組織部：根據(jù)中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（廳文201726號）要求，結(jié)合國家綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護(hù)廳、中共河南省委組織部制定了河南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系河南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，作為開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹執(zhí)行。河南省發(fā)展和改革委員會 河南省統(tǒng)計局河南省環(huán)境保護(hù)廳 中共河南省委組織部2017年8月10日河南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)計量單位指標(biāo)類型權(quán)數(shù)（%）數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)核算單位一、資源利用(權(quán)數(shù)=29%)1能源消費總量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤2省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局2單位GDP能耗降低%3省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局3單位GDP二氧化碳排放降低%3省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局省發(fā)展改革委4非化石能源占一次能源消費比重%3省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委5用水總量億立方米2省水利廳省水利廳6單位GDP用水量下降%3省水利廳、省統(tǒng)計局省水利廳7單位工業(yè)增加值用水量降低%2省水利廳、省統(tǒng)計局省水利廳8農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)-2省水利廳省水利廳9耕地保有量億畝2省國土資源廳省國土資源廳10新增建設(shè)用地規(guī)模萬畝2省國土資源廳省國土資源廳11單位GDP建設(shè)用地面積降低%2省國土資源廳、省統(tǒng)計局省國土資源廳12資源產(chǎn)出率萬元/噸1省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委13一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%1省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化委員會省環(huán)境保護(hù)廳14農(nóng)作物秸稈綜合利用率%1省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)廳二、環(huán)境治理(權(quán)數(shù)=37%)15空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳16細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳17可吸入顆粒物（PM10）濃度下降%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳18臭氧超標(biāo)率下降%2省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳19二氧化硫排放總量減少%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳20氮氧化物排放總量減少%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳21地表水達(dá)到或好于類水體比例%3省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳省環(huán)境保護(hù)廳22地表水劣V類水體比例%3省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳省環(huán)境保護(hù)廳23城市黑臭水體數(shù)量個2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳24重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%1省水利廳省水利廳25城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例%1省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳省環(huán)境保護(hù)廳26化學(xué)需氧量排放總量減少%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳27氨氮排放總量減少%3省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳28受污染耕地安全利用率%1省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)廳29受污染地塊安全利用率%1省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省環(huán)境保護(hù)廳30單位耕地面積化肥使用量千克/公頃1省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局31單位耕地面積農(nóng)藥使用量千克/公頃1省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局三、治理能力(權(quán)數(shù)=7%)32危險廢物處置利用率%1省環(huán)境保護(hù)廳省環(huán)境保護(hù)廳33生活垃圾無害化處理率%2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳34污水集中處理率%2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳35環(huán)境污染治理投資占GDP比重%2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局四、生態(tài)保護(hù)(權(quán)數(shù)=9%)36森林覆蓋率%2省林業(yè)廳省林業(yè)廳37森林蓄積量億立方米2省林業(yè)廳省林業(yè)廳38濕地保護(hù)率%1省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省林業(yè)廳39自然保護(hù)區(qū)面積萬公頃1省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳省環(huán)境保護(hù)廳40新增水土流失治理面積萬公頃1省水利廳省水利廳41可治理沙化土地治理率%1省林業(yè)廳省林業(yè)廳42新增礦山恢復(fù)治理面積公頃1省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國土資源廳五、增長質(zhì)量(權(quán)數(shù)=10%)43人均GDP增長率%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局44居民人均可支配收入元/人2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局45第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局46戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局47研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局六、綠色生活(權(quán)數(shù)=8%)48公共機(jī)構(gòu)綜合節(jié)能工作完成率%1省事管局省事管局49綠色產(chǎn)品市場占有率（高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率）%1省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局省發(fā)展改革委50新能源汽車保有量增長率%1省公安廳省公安廳51綠色出行（城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量）萬人次/萬人1省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計局省交通廳52城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重%1省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳53城市建成區(qū)綠地率%1省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳54農(nóng)村自來水普及率%1省水利廳省水利廳55農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%1省衛(wèi)生計生委省衛(wèi)生計生委七、公眾滿意程度56公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度%省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局注：1.標(biāo)的為河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及環(huán)境污染治理重點監(jiān)測指標(biāo)；標(biāo)的為河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗河南的實施意見（豫發(fā)20167號）提出的主要監(jiān)測評價指標(biāo)和體現(xiàn)我省差異化評價要求的綠色發(fā)展重要監(jiān)測指標(biāo)；標(biāo)的為其他綠色發(fā)展重要監(jiān)測評價指標(biāo)。以上三類指標(biāo)根據(jù)其重要性，權(quán)數(shù)之比為3:2:1。2.河南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測算，“十三五”期間，以2015年為基期，結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要和相關(guān)部門規(guī)劃目標(biāo)，測算全省及分地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和資源利用指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)、治理能力指數(shù)、生態(tài)保護(hù)指數(shù)、增長質(zhì)量指數(shù)、綠色生活指數(shù)6個分類指數(shù)。綠色發(fā)展指數(shù)由除“公眾滿意程度”之外的55個指標(biāo)個體指數(shù)加權(quán)平均計算而成。計算公式為：（N=1,2,55）其中，Z為綠色發(fā)展指數(shù)，為指標(biāo)的個體指數(shù)，N為指標(biāo)個數(shù)，為指標(biāo)的權(quán)數(shù)。綠色發(fā)展指標(biāo)按評價作用分為正向和逆向指標(biāo)，按指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)分為絕對數(shù)和相對數(shù)指標(biāo)，需對各個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。具體處理方法是將絕對數(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成相對數(shù)指標(biāo)，將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)化成正向指標(biāo)，將總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)化成年度增長控制指標(biāo)，然后再計算個體指數(shù)。3.“公眾滿意程度”為主觀調(diào)查指標(biāo)，通過河南省統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。調(diào)查采取分層多階段抽樣調(diào)查方法，通過采用計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)，隨機(jī)抽取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民進(jìn)行電話訪問，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別計算18個省轄市和10個省直管縣（市）的公眾滿意程度。該指標(biāo)不參與總指數(shù)的計算，進(jìn)行單獨評分與分析，納入生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。4.省負(fù)責(zé)對各省轄市、直管縣（市）的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測評價，對有些地方?jīng)]有的指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)不參與總指數(shù)計算，其權(quán)數(shù)平均分?jǐn)傊疗渌笜?biāo)，體現(xiàn)差異化；省轄市根據(jù)全省綠色發(fā)展指標(biāo)體系，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本市綠色發(fā)展指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測評價。各地方綠色發(fā)展指標(biāo)體系的基本框架應(yīng)與全省保持一致，部分具體指標(biāo)的選擇、權(quán)數(shù)的構(gòu)成以及目標(biāo)值的確定，可根據(jù)實際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐闹黧w功能區(qū)定位和差異化評價要求。 5.綠色發(fā)展指數(shù)所需數(shù)據(jù)來自各地、各部門的年度統(tǒng)計，各部門負(fù)責(zé)按時提供數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。河南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系目標(biāo)類別目標(biāo)類分值序號子目標(biāo)名稱子目標(biāo)分值目標(biāo)來源數(shù)據(jù)來源一、資源 利用281單位GDP能耗降低4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委2單位GDP二氧化碳排放降低4規(guī)劃綱要省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局3非化石能源占一次能源消費比重4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委4能源消費總量3規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委5單位GDP用水量降低4規(guī)劃綱要省水利廳、省統(tǒng)計局6用水總量3規(guī)劃綱要省水利廳7耕地保有量3規(guī)劃綱要省國土資源廳8新增建設(shè)用地規(guī)模3規(guī)劃綱要省國土資源廳二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)429空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳10細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳11可吸入顆粒物（PM10）濃度下降4大氣污染防治攻堅方案省環(huán)境保護(hù)廳12地表水達(dá)到或好于類水體比例4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳13地表水劣類水體比例4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳14化學(xué)需氧量排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳15氨氮排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳16二氧化硫排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳17氮氧化物排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳18森林覆蓋率2規(guī)劃綱要省林業(yè)廳19森林蓄積量2規(guī)劃綱要省林業(yè)廳三、年度評價結(jié)果2420各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)年度評價的綜合情況24省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門四、公眾滿意程度621居民對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善的滿意程度6省統(tǒng)計局等有關(guān)部門五、生態(tài)環(huán)境事件扣分項22地區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會影響的其他環(huán)境污染責(zé)任事件、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事件的發(fā)生情況扣分項省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門注：1.標(biāo)的為河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)。2.“資源利用”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”類目標(biāo)采用有關(guān)部門組織開展專項考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)，完成的地方有關(guān)目標(biāo)得滿分，未完成的地方有關(guān)目標(biāo)不得分，超額完成的地區(qū)按照超額比例與目標(biāo)得分的乘積進(jìn)行加分。3.“非化石能源占一次能源消費比重”子目標(biāo)主要考核各地可再生能源占能源消費總量比重；“能源消費總量”子目標(biāo)主要考核各地能源消費總量控制目標(biāo)的完成情況。4.“年度評價結(jié)果”采用各地年度綠色發(fā)展指數(shù)，每年綠色發(fā)展指數(shù)最高的地方得8分，其他地方的得分按照指數(shù)排名順序依次減少0.2分。5.“公眾滿意程度”指標(biāo)采用省統(tǒng)計局組織的居民對本地生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善滿意程度抽樣調(diào)查，通過每年調(diào)查居民對本地生