常德市污水凈化中心PPP項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書

常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 I 目目 錄錄 1 概述概述- 1 - 1.1 任務(wù)由來(lái)- 1 - 1.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性- 2 - 1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程- 3 - 1.4 分析判定相關(guān)情況- 3 - 1.5 項(xiàng)目主要的環(huán)境影響- 5 - 1.6 報(bào)告書的概要結(jié)論- 5 - 2 總則總則- 8 - 2.1 編制依據(jù)- 8 - 2.2 評(píng)價(jià)目的及原則- 10 - 2.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn)- 11 - 2.4 環(huán)境影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選- 12 - 2.5 環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)- 13 - 2.6 評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍- 16 - 2.7 相關(guān)規(guī)劃- 20 - 2.8 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)- 25 - 2.9 與本項(xiàng)目有關(guān)的拆遷情況- 27 - 2.10 本項(xiàng)目周邊其他建設(shè)工程及拆遷情況- 27 - 3 現(xiàn)有工程現(xiàn)有工程環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià).- 28 - 3.1 現(xiàn)有工程概況- 28 - 3.2 現(xiàn)有工程分析- 28 - 3.3 現(xiàn)有工程運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題- 33 - 3.4 現(xiàn)有工程提標(biāo)改造情況- 33 - 3.5 現(xiàn)有工程提標(biāo)改造期間污水處理方案- 34 - 3.6 現(xiàn)有工程主要的環(huán)境影響- 34 - 4 擬建項(xiàng)目工程分析擬建項(xiàng)目工程分析.- 39 - 4.1 擬建工程概況- 39 - 4.2 擬建項(xiàng)目工程分析- 51 - 4.3 江北城區(qū)供排水現(xiàn)狀和問(wèn)題- 77 - 4.4 污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模合理性分析- 82 - 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 II 4.5 污水凈化中心進(jìn)水水質(zhì)合理性分析- 87 - 4.6 污水凈化中心出水水質(zhì)可達(dá)標(biāo)性分析- 88 - 5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)- 98 - 5.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查- 98 - 5.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)- 101 - 6 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析.- 116 - 6.1 施工期環(huán)境影響分析- 116 - 6.2 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析- 123 - 7 事故風(fēng)險(xiǎn)分析事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 144 - 7.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和重點(diǎn)- 144 - 7.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別- 144 - 7.3 源項(xiàng)分析- 147 - 7.4 風(fēng)險(xiǎn)管理- 148 - 7.5 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小結(jié)- 151 - 8 環(huán)境保護(hù)措施可行性分析環(huán)境保護(hù)措施可行性分析- 152 - 8.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施- 152 - 8.2 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施可行分析- 157 - 9 方案比選方案比選- 163 - 9.1 污水凈化中心處理工藝比選- 163 - 9.2 污泥處置工藝方案比選- 167 - 9.3 尾水深度處理工藝比選- 174 - 9.4 出水消毒方案比選- 181 - 10 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析- 184 - 10.1 環(huán)保投資- 184 - 10.2 環(huán)境效益- 184 - 10.3 經(jīng)濟(jì)效益- 185 - 10.4 社會(huì)效益- 186 - 11 項(xiàng)目可行性分析項(xiàng)目可行性分析.- 188 - 11.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析- 188 - 11.2 相關(guān)規(guī)劃的符合性分析- 188 - 11.3 選址合理性分析- 188 - 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 III 11.4 污水廠平面布局的可行性分析- 189 - 12 環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)- 191 - 12.1 環(huán)境保護(hù)管理- 191 - 12.2 環(huán)境監(jiān)理- 193 - 12.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)- 194 - 12.4 排污口規(guī)范- 195 - 12.5 “三同時(shí)”驗(yàn)收.- 196 - 13 結(jié)論與建議結(jié)論與建議- 198 - 13.1 結(jié)論- 198 - 13.2 建議- 203 - 附表：附表： 環(huán)評(píng)信息登記審批表 附件：附件： 附件一：環(huán)評(píng)委托書 附件二：噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告及質(zhì)量保證單 附件三：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)函 附件四：常德市尾水深度凈化工程環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù) 附件五：常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程立項(xiàng)文件 附件六：選址意見(jiàn)書 附圖：附圖： 附圖 1：總體規(guī)劃符合性圖 附圖 2：本項(xiàng)目排水路線圖 附圖 3：項(xiàng)目周邊環(huán)境現(xiàn)狀圖 附圖 4：現(xiàn)有工程工藝流程圖 附圖 5：擴(kuò)建項(xiàng)目工藝流程圖 附圖 6：污水凈化中心擴(kuò)建總平面圖 附圖 7：尾水深度處理工程總平面圖 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 0 - 1 概述概述 1.1 任務(wù)由來(lái)任務(wù)由來(lái) 常德市江北城區(qū)目前共兩個(gè)污水廠，常德市污水凈化中心處理能力為 10104m3/d，皇木 關(guān)污水處理廠處理規(guī)模為 5104m3/d。而常德市污水凈化中心目前的實(shí)際進(jìn)水量平均約為 13104m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其處理能力，相關(guān)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷大，有隨時(shí)崩潰的危險(xiǎn)；隨 著廠外雨污分流工作的展開(kāi)，進(jìn)水水質(zhì)的提高，其出水有不達(dá)標(biāo)的隱患。 根據(jù)常德市德環(huán)環(huán)境檢測(cè)中心 2017 年對(duì)江北城區(qū)的水量調(diào)查報(bào)告與統(tǒng)計(jì)結(jié)果，常德市 江北城區(qū)現(xiàn)有污水泵站排放的污水量為 27.36104m3/d，其中約 14.92104m3/d 進(jìn)入了常德市 污水凈化中心進(jìn)行處理，出水排入穿紫河經(jīng)南碈電站電排至沅江；5.5104m3/d 進(jìn)入了皇木 關(guān)污水處理廠，處理后于馬家吉電排上游約 150m 處排入沅江；1.92104m3/d 未經(jīng)處理直接 排入馬家吉河，經(jīng)馬家吉電排排入沅江；另外 5.02104m3/d 污水直排穿紫河，經(jīng)南碈電站 電排至沅江。 隨著城市的發(fā)展，常德市江北城區(qū)的污水量有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)，大量污水未經(jīng)處理直 接排入水體，污水處理設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。仍有部分城市污水未經(jīng)任何處理直排 穿紫河、馬家吉（yue）河等內(nèi)河水系，再入沅江，這無(wú)論是對(duì)城區(qū)的內(nèi)河水體，還是沅江 都將帶來(lái)較為不利影響。穿紫河水系的綜合治理已被列為常德市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于部分城 市污水未經(jīng)處理直接排入穿紫河水系，加上常德市污水凈化中心尾水的排入，對(duì)穿紫河水系 的綜合治理帶來(lái)了嚴(yán)重的干擾，治理的成效難以突顯。因此，城區(qū)急需籌建新的污水處理設(shè) 施來(lái)滿足現(xiàn)在和未來(lái)城市發(fā)展的需要。 2015 年 4 月，常德市獲得海綿城市建設(shè)試點(diǎn)資格，按照國(guó)家提出建設(shè)海綿城市的規(guī)劃 要求，落實(shí)海綿城市在“滲、滯、蓄、凈、用、排”的主要建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)城市水資源 的綜合利用，削減常德市污水凈化中心尾水排入穿紫河污染量，以實(shí)現(xiàn)穿紫河的水質(zhì)改善與 生態(tài)保護(hù)，改善城市水生態(tài)，常德市人民政府簽訂常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目，采用垂 直流人工濕地技術(shù)，對(duì)常德市污水凈化中心尾水進(jìn)行深度凈化，同步對(duì)污水凈化中心進(jìn)行更 新改造。該項(xiàng)目包括常德市污水凈化中心更新改造工程和尾水深度凈化工程，規(guī)模 10104m3/ d。 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目尾水深度凈化工程（10104m3/d）原規(guī)劃廠址位于常德市 武陵區(qū)老提障路以北，環(huán)湖路東側(cè)老魚塘，總占地面積 333072m2，約 500 畝。2017 年 9 月， 市政府出于對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的考慮，對(duì)項(xiàng)目的尾水深度凈化工程用地進(jìn)行調(diào)整，常德市污水 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 1 - 凈化中心 PPP 項(xiàng)目尾水深度凈化工程（10104m3/d）廠址變更至現(xiàn)有污水凈化中心東南側(cè)， 并將氧化塘（即穩(wěn)定塘）納入尾水深度凈化工程的用地范圍內(nèi)。項(xiàng)目場(chǎng)地發(fā)生的重大變化， 這使已完成的勘察、設(shè)計(jì)等工作全部作廢，需要對(duì)深度凈化設(shè)施（10104m3/d）進(jìn)行重新設(shè) 計(jì)，因此，截至本次環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目尾水深度凈化工程一直 未實(shí)施。 為了積極貫徹執(zhí)行水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)【2015】17 號(hào)），全面控制水污染 物的排放，2016 年 7 月 3 日，常德市人民政府發(fā)布了常德市貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng) 計(jì)劃實(shí)施方案（2016-2020 年），該實(shí)施方案要求：“2017 年底前，市域內(nèi)現(xiàn)有 10 個(gè)生 活污水處理廠完成提質(zhì)、擴(kuò)容改造，出水達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部 執(zhí)行一級(jí) A 以上排放標(biāo)準(zhǔn)”。目前常德市污水凈化中心的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，為 了符合國(guó)家和地方政府的政策要求，將常德市污水凈化中心的出水水質(zhì)提升至一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn) 也是必須的。 基于上述原因，根據(jù)常德市市政公用事業(yè)管理局關(guān)于原常德市污水凈化中心擴(kuò)容改造 的請(qǐng)示（常政公【2017】25 號(hào)）及涂市長(zhǎng)的批示，常德市污水凈化中心擬將現(xiàn)有凈化中 心擴(kuò)建 5104m3/ d，使其污水處理能力達(dá)到 15104m3/ d。同時(shí)，新建 15104m3/d 以人工濕 地為主體工藝的尾水深度處理工程，出水主要指標(biāo) pH、CODCr、BOD5、NH3-N、TP 達(dá)到 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中類標(biāo)準(zhǔn)，TN 去除率達(dá)到進(jìn)水水質(zhì)上限值的 50%（10mg/L），其余指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (GB18918-2002)一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。并委托常德北控碧海水務(wù)有限責(zé)任公司全面負(fù)責(zé)該污水處理擴(kuò)建工程的籌建工作。 1.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （1）符合常德市水功能區(qū)劃實(shí)施的需要 根據(jù)常德市人民政府批復(fù)的常德市水功能區(qū)劃（常政函【2014】24 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 區(qū)劃），區(qū)劃范圍內(nèi)的所有水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)均確定為類或優(yōu)于類。 本項(xiàng)目為常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程，通過(guò)收集處理 城市直排污水，出水主要指標(biāo)執(zhí)行表水類標(biāo)準(zhǔn)（河流），可以有效削減污水凈化中心受納 水體穿紫河的污染物總量，是常德市水功能區(qū)劃實(shí)施的重要組成部分。 （2）穿紫河生態(tài)補(bǔ)水的需要 本項(xiàng)目實(shí)施后，尾水根據(jù)實(shí)際情況可通過(guò)管網(wǎng)排入穿紫河，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。根據(jù)資 料顯示，穿紫河目前主要通過(guò)雨水以及市政雨污合流的混合水、沿河湖周邊少量居民生活排 水進(jìn)行補(bǔ)水，水質(zhì)無(wú)法得到改善，本項(xiàng)目實(shí)施后，出水主要指標(biāo)可達(dá)到地表水類（河流） 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 2 - 標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)較好，尾水排入穿紫河，作為生態(tài)補(bǔ)水，可改善穿紫河水質(zhì)，提升周邊環(huán)境景觀， 同時(shí)為穿紫河規(guī)劃地表水 III 類水質(zhì)達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 （3）滿足污水凈化中心運(yùn)行的需要 經(jīng)復(fù)核，污水凈化中心的現(xiàn)狀處理能力為 10104m3/d，現(xiàn)狀平均進(jìn)水量已達(dá)到 13104m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)污水凈化中心的處理能力，相關(guān)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷大，有隨時(shí)崩 潰的危險(xiǎn)；隨著廠外雨污分流工作的展開(kāi)，進(jìn)水污染物濃度的提高，其出水有不達(dá)標(biāo)的隱患。 江北城區(qū)目前實(shí)際的平均日排水量約 27.36104m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有污水處理設(shè)施的處 理能力。目前正在實(shí)施常德市皇木關(guān)污水處理廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)建后皇木關(guān)污水廠總規(guī)模達(dá)到 20104m3/d，由于短期內(nèi)征地拆遷等問(wèn)題、加上太陽(yáng)大道實(shí)施困難，短期內(nèi)匯入皇木關(guān)污水 廠的污水量有限（約 10104m3/d），穿紫河北片區(qū)及蓄家垱片區(qū)的污水量現(xiàn)已超過(guò) 15 萬(wàn)噸 的污水，而該片區(qū)的污水必須排入污水凈化中心，現(xiàn)沒(méi)有其它排水通道排入皇木關(guān)污水處理 廠。且隨著城市的發(fā)展，污水凈化中心的進(jìn)水量有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。對(duì)污水凈化中心進(jìn)行 擴(kuò)建，已經(jīng)迫在眉睫。 1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程 根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 682 號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄 （環(huán)境保護(hù)部令第 44 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，本項(xiàng)目屬于三十三水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中 96 生活 污水集中處理（新建、擴(kuò)建日處理 10 萬(wàn)噸及以上），需編制環(huán)境影響報(bào)告書，本為切實(shí)做 好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，常德北控碧海水務(wù)有限責(zé)任公司 委托湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司承接任務(wù)后，隨即組成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作組，安排有關(guān) 環(huán)評(píng)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，收集有關(guān)資料，調(diào)查廠址周圍的地表水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境 等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、污染物排放量及其“三廢”處理措施， 分析和預(yù)測(cè)企業(yè)可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響程度和范圍，提出相應(yīng)的減緩環(huán)境影響的對(duì)策和 措施。 與此同時(shí)，建設(shè)單位對(duì)周邊居民及團(tuán)體進(jìn)行了公眾參與，并已單獨(dú)裝訂成冊(cè)。 在以上工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 （HJ2.1-2016，HJ2.22008，HJ/T2.3-93，HJ2.4-2009，HJ610-2016，HJ192011）中的有 關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，編制了常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 3 - 內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿）。 1.4 分析判定相關(guān)情況分析判定相關(guān)情況 本項(xiàng)目為常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程，通過(guò)收集處理 江北城區(qū)污水，尾水深度處理工程出水水質(zhì)主要指標(biāo)（pH、CODCr、BOD5、NH3-N、TP） 達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中類標(biāo)準(zhǔn)，TN 去除率達(dá)到進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的 50%（10mg/L），其余指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (GB18918-2002)一 級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。可以有效削減常德市污水凈化中心受納水體穿紫河的污染物總量，是常德市水 功能區(qū)劃實(shí)施的重要組成部分。 1.4.1 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求 根據(jù) 2015 年 4 月國(guó)務(wù)院印發(fā)的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及湖南省人民政府于 2015 年 12 月印發(fā)了湖南省貫徹落實(shí)實(shí)施方案（2016-2020）的相關(guān)要 求，2016 年 7 月，常德市人民政府印發(fā)了常德市貫徹落實(shí)實(shí)施方 案（2016-2020），該實(shí)施方案要求“2017 年底，市域內(nèi)現(xiàn)有 10 個(gè)污水處理廠完成提質(zhì)、 擴(kuò)容改造，出水達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，新建城市污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)”。因此，常德 市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求。 1.4.2 產(chǎn)業(yè)政策符合性產(chǎn)業(yè)政策符合性 本項(xiàng)目為城市污水集中治理工程，屬于國(guó)家發(fā)改委第 29 號(hào)令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011 年本）（2013 年修正版）中的鼓勵(lì)類，“三十八 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中 的第 15 小節(jié)“三廢綜合利用及治理工程”。 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 1.4.3 相關(guān)規(guī)劃符合性相關(guān)規(guī)劃符合性 項(xiàng)目建設(shè)符合“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國(guó)發(fā)201665 號(hào)）、湖南省“十三 五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（湘環(huán)發(fā)201625 號(hào)）、常德生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2016-2025 年） 等國(guó)家、省和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。符合常德市城市總體規(guī)劃 （2009-2030）、常德市 水功能區(qū)劃（常政函【2014】24 號(hào)）、常德市江北城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2030） 等地方規(guī)劃。 項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。 1.4.4 選址合理性選址合理性 常德市污水凈化中心位于江北城區(qū)東北郊，常德大道以東，柳葉湖西南角湖畔。污水凈 化中心的擴(kuò)建在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不新征地；尾水深度處理工程建設(shè)場(chǎng)地位于污水凈化中心 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 4 - 東南側(cè)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，尾水深度處理工程建設(shè)于老堤障路以南（規(guī)劃），洞庭大道以北處， 該地塊西側(cè)緊鄰太陽(yáng)大道（規(guī)劃），中部緊靠老魚塘中部路堤，最東側(cè)垂直于洞庭大道，交 通便利，利于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目廠址位于常德市沅江下游，其服務(wù)區(qū)域內(nèi)新增污水可自流 至該處，廠址位置離其服務(wù)區(qū)較近，進(jìn)入污水處理廠的主干管敷設(shè)距離較短，距離穿紫河較 近，尾水深度處理排放管道較近。本項(xiàng)目的選址符合用地布局規(guī)劃。項(xiàng)目選址合理。 1.5 項(xiàng)目主要的環(huán)境影響項(xiàng)目主要的環(huán)境影響 根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及周圍環(huán)境概況，確定本次評(píng)價(jià)主要關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題為： （1）污水凈化中心惡臭氣體及運(yùn)行噪聲對(duì)周邊環(huán)境及敏感點(diǎn)的影響。 （2）尾水深度處理工程出水對(duì)受納水體產(chǎn)生的影響。 （3）擬采取環(huán)保措施的可行性。 1.6 報(bào)告書的概要結(jié)論報(bào)告書的概要結(jié)論 1.6.1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 常德市污水凈化中心位于江北城區(qū)東北郊，常德大道以東，柳葉湖西南角湖畔。污水凈 化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不新征地，尾水深度處理工程建設(shè)場(chǎng)地位于 污水凈化中心東南側(cè)。項(xiàng)目總投資估算 59690.53 萬(wàn)元，占地總面積為 581852.5m2 (合 873 畝） 。 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程的主要工程內(nèi)容包括： 1）污水凈化中心擴(kuò)建 5104m3/d，工藝流程為“粗格柵+提升泵房+細(xì)格柵+旋流沉砂池 +A2/O 生化池+二沉池+高效沉淀池”的處理工藝。污泥維持現(xiàn)有“濃縮+板框壓濾”處理工藝不 變，將污泥含水率降至 50%以下后由湖南常德清和污泥處理處置有限公司外運(yùn)處理。新建細(xì) 格柵及旋流沉砂池、生化池、配水池、二沉池、污泥泵房、高效沉淀池和配水井、加藥間、 鼓風(fēng)機(jī)房與變配電間，同時(shí)對(duì)其余建、構(gòu)筑物及其設(shè)備進(jìn)行必要的改造； 2）尾水深度處理工程按 15104m3/d 建設(shè)，主要包括進(jìn)水總管、垂直流人工濕地、景觀 生態(tài)渠、漫流濕地、出水展示區(qū)、連通渠、植物處置間、紫外消毒渠、出水泵房和變配電間， 以及配套公用工程、總圖工程、景觀工程等。 1.6.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣、噪聲均符合相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)劃要求。 地表水：沅江干流蘇家渡、社木鋪斷面所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)除總氮、糞大腸菌群外，均符合 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）表 1 中的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。沅江干流水質(zhì)類別 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 5 - 為類，水質(zhì)狀況為良好。 穿紫河的水質(zhì)類別為類，穿紫河紫緣橋斷面、建設(shè)橋斷面除總氮外其余監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符 合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）表 1 中的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)狀況為較好。 柳葉湖湖心島、管委會(huì)兩個(gè)斷面所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)均能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3838-2002）表 1 中 III 類標(biāo)準(zhǔn)要求。 地下水：污水凈化中心廠界南側(cè)距離約 500 米處地下水中除鐵、氨氮超標(biāo)，其他指標(biāo)符 合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T14848-93) III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鐵超標(biāo)原因是區(qū)域地下水天然本底 值較高，氨氮超標(biāo)可能與生活污水污染所致。 底泥：底泥中所測(cè)各項(xiàng)元素均符合農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)（GB4284-84） 及 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，清淤污泥可用于農(nóng)業(yè)復(fù)墾或景 觀綠化。 1.6.3 環(huán)境影響情況環(huán)境影響情況 （1）大氣影響 對(duì)污水凈化中心產(chǎn)生的惡臭氣體采取集中收集后經(jīng)過(guò)生物濾池除臭系統(tǒng)處理后排放。污 水凈化中心廠區(qū)產(chǎn)生的惡臭污染物正常排放時(shí) NH3最大一次落地濃度為 0.05998ug/m3，占標(biāo) 率為 0.03%，對(duì)應(yīng)的距離為 831m；H2S 最大一次落地濃度為 0.01799ug/m3，占標(biāo)率為 0.18%， 對(duì)應(yīng)的距離為 831m。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響不大。 根據(jù)大氣環(huán)境防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算程序的計(jì)算可知，本項(xiàng)目無(wú)組織臭氣不需設(shè)置大氣環(huán)境 防護(hù)距離。 （2）地表水環(huán)境影響 本項(xiàng)目的實(shí)施后，城市污水不再直排穿紫河，可較大幅度地改善穿紫河水質(zhì)。由于對(duì)入 沅江污水中的污染物濃度削減量較大，整個(gè)水體的濃度呈衰減趨勢(shì)，使沅江水環(huán)境得到較大 的改善。 （3）地下水環(huán)境影響 污水凈化中心緊鄰穿紫河，區(qū)域地下水比較豐富。污水凈化中心也必須做好廠區(qū)防滲漏 工作，杜絕廠區(qū)污水對(duì)區(qū)域地下水的滲漏污染。只要廠區(qū)污水不發(fā)生滲漏，就不會(huì)對(duì)區(qū)域地 下水源產(chǎn)生影響。 （4）噪聲環(huán)境影響 本項(xiàng)目運(yùn)行設(shè)備噪聲預(yù)測(cè)廠界噪聲均能達(dá)標(biāo)，對(duì)周圍居民影響不大。 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 6 - （5）固體廢物環(huán)境影響 根據(jù)常德市污水凈化中心現(xiàn)有工程污泥由湖南常德清和污泥處理處置有限公司負(fù)責(zé)脫水 處理后外運(yùn)綜合利用可知，本項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥脫水間脫水后污泥含水率降至 50%以下， 運(yùn)輸至常德市境內(nèi)制磚企業(yè)綜合利用，不會(huì)造成二次污染。 1.6.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是污水處理設(shè)備故障、停電，低溫條件下人工濕地處理效率 低下，導(dǎo)致污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)，直排穿紫河污染水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。采用雙電源和備用 電源，提高設(shè)備的備用率，控制人工濕地良好運(yùn)行并采取保溫措施，環(huán)評(píng)建議加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn) 行管理等措施后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。 1.6.5 污染物排放總量污染物排放總量 項(xiàng)目建成后，污水處理規(guī)模為 15 萬(wàn) m3/d，出水水質(zhì)按 CODCr為 20mg/l；NH3-N 為 1.0mg/l 計(jì)算，污水處理廠排放總量為：CODCr：1095t/a，NH3-N：54.8t/a，所以本項(xiàng)目環(huán)評(píng) 建議項(xiàng)目的水污染物總量控制指標(biāo)為：CODCr：1095t/a，NH3-N：54.8t/a。 1.6.6 總結(jié)論總結(jié)論 綜上所述，常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程符合環(huán)境保護(hù) 相關(guān)法律法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合區(qū)域總體規(guī)劃，采用了先進(jìn)的污水處理工藝， 可行的污染防治措施，公眾支持，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。目前常德市江北城區(qū)的排水現(xiàn)狀，急需建 設(shè)新的污水處理能力來(lái)滿足城市現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的需要，杜絕城市污水直接排入穿紫河，達(dá) 到改善市城區(qū)及周邊水體水環(huán)境質(zhì)量的目的，該工程的建設(shè)具有良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益 和經(jīng)濟(jì)效益；從環(huán)境保護(hù)的角度看，該工程建設(shè)是可行的，為盡快緩解我市目前緊迫的水環(huán) 境污染問(wèn)題，建議加緊建設(shè)。 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 7 - 2 總則總則 2.1 編制依據(jù)編制依據(jù) 2.1.1 法律法規(guī)及相關(guān)政策性文件法律法規(guī)及相關(guān)政策性文件 （1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2015.1.1 實(shí)施)； （2）中華人民共和國(guó)水污染防治法(2018.1.1 實(shí)施)； （3）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(2016.1.1 實(shí)施)； （4）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法(1997.3.10）； （5）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（主席令 31 號(hào)，2015.4.24 修訂）； （6）中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則(2000.3.20)； （7）中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(主席令第 48 號(hào)，2016.9.1)； （8）中華人民共和國(guó)水土保持法(2010.12.25)； （9）中華人民共和國(guó)水法(主席令 48 號(hào)，2016.7.2)； （10）中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法(主席令 48 號(hào)，2016.7.2)； （11）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（主席令 74 號(hào)，2015）； （12）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2012.2.29)； （13）清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（2016.7.1)； （14）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法( 國(guó)環(huán)發(fā)200628 號(hào) 2006.2.4)； （15）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 682 號(hào)）2017.10.1； （16）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄 (環(huán)境保護(hù)部第44 號(hào)令，2017 年 9 月 1 日實(shí)施)； （17）國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定（國(guó)發(fā)199631 號(hào)文）； （18）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（2005.12）； （19）國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）（2006.2.9）； （20）關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)19935 號(hào)文）； （21）關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 200036 號(hào)文）； （22）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知（環(huán)發(fā)201277 號(hào)）； （23）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)發(fā)201298 號(hào)）； （24）飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 8 - 利部、地礦部 1989.7.10； （25）關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知環(huán)境保護(hù)部辦公廳（環(huán)辦 2010157 號(hào)）2010.11.26； （26）污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)（2017.1.18 實(shí)施）； （27）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國(guó)發(fā)201665 號(hào)）； （28）湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（湘環(huán)發(fā)201625 號(hào)）； （29）湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定 湖南省人民政府第 12 號(hào)令（2008.10.1 實(shí)施）； （30）湖南省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(湖南省人民政府令第 203 號(hào) 2006.4.1)； （31）湖南省環(huán)境保護(hù)暫行條例（2002 年修正）（湖南省人大常委會(huì)）； （32）湖南省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定； （33）常德市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例（2017.1.10 湖南省人大常委會(huì)）； （34）常德生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2016-2025 年）（2016.10.31）； （35）常德市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃； （36）常德市建筑施工揚(yáng)塵防治管理規(guī)定（常建通【2017】50 號(hào)）。 2.1.2 相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范 （1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱（HJ2.12016）； （2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境（HJ2.22008）； （3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境（HJ/T2.393）； （4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境（HJ610-2016）； （5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境（HJ2.42009）； （6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響（HJ 192011）； （7）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 1692004）； （8）人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范 （HJ2005-2010）； （9） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（2013 年修正）國(guó)家發(fā)改委第 21 號(hào)令， 2013.2.16； （10）污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿，2017.1.18）； （11）城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科技部（建城 2000124 號(hào)）； （12）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革 委員會(huì) 2011.3； 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 9 - （13）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）建城200923 號(hào) 2009.2.18； （14）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行) 環(huán)境保護(hù)部 2010.2； （15）室外給排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014-2006)； （16）湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃（DB 43/023-2005）； （17）湖南省縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案（湖南省人民政府，湘 政函【2016】176 號(hào)）。 2.1.3 技術(shù)性文件及相關(guān)資料技術(shù)性文件及相關(guān)資料 （1）常德市污水凈化中心尾水深度凈化工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 湖南美景環(huán)?？萍甲?詢服務(wù)有限公司，2015 年 12 月； （2）常德市污水凈化中心尾水深度凈化工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的批復(fù)常德市環(huán)境保 護(hù)局 2016.1.7； （3）關(guān)于常德市污水凈化中心竣工環(huán)保驗(yàn)收的意見(jiàn)湖南省環(huán)境保護(hù)局 2005.10.26； （4）常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)境 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的函常德市環(huán)境保護(hù)局柳葉湖分局 2017.12； （5）常德市皇木關(guān)污水處理廠二期擴(kuò)建工程監(jiān)測(cè)報(bào)告常德市德環(huán)環(huán)境檢測(cè)中心， 2017.5； （6）常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程可行性研究報(bào)告中機(jī) 國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 2017.11； （7）關(guān)于常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程可行性研究報(bào)告的 批復(fù)常德市發(fā)展和改革委員會(huì) 2017.12.22； （8）常德市城市總體規(guī)劃（20092030），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2009.10； （9）常德市江北城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2030），常德市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院 2011.4； （10）常德市污水凈化中心 2017 年月平均進(jìn)水、出水水質(zhì)報(bào)表，常德北控碧海水務(wù)有 限責(zé)任公司； （11）建設(shè)方提供的其他相關(guān)資料。 2.2 評(píng)價(jià)目的及原則評(píng)價(jià)目的及原則 2.2.1 評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)目的 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程是改善水環(huán)境，造福人民， 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 10 - 除害興利的環(huán)保工程。項(xiàng)目的建設(shè)將大大減輕常德市江北城區(qū)排放的污水對(duì)常德市江北城區(qū) 內(nèi)河和沅江外河所造成的污染危害，改善生態(tài)環(huán)境，解決了生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，促 進(jìn)了常德市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。但鑒于 該項(xiàng)目在施工期和運(yùn)行期時(shí)，將對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，本評(píng)價(jià)的 目的主要為： （1）定性或定量地對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和未來(lái)環(huán)境影響的范圍及程度進(jìn)行 分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)工程建設(shè)可行性進(jìn)行論證； （2）提出切實(shí)可行的環(huán)保措施和對(duì)策，反饋于工程設(shè)計(jì)和施工，以最大限度地減少或 減緩工程建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。 （3）對(duì)該項(xiàng)目施工期、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境管理提出實(shí)施計(jì)劃，并為城市建設(shè)和環(huán)境規(guī)劃提供 輔助信息和科學(xué)依據(jù)。 2.2.2 評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則 突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的總體原則，根據(jù)本項(xiàng)目 可研報(bào)告，針對(duì)工程排放污染物的特點(diǎn)，進(jìn)行依法評(píng)價(jià)，貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理；選用規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法， 科學(xué)分析工程排放的各類污染物能否達(dá)標(biāo)排放，對(duì)擬采取的環(huán)保治理措施進(jìn)行方案比選，對(duì) 推薦方案進(jìn)行合理性、可行性論證，以及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)， 做到針對(duì)性強(qiáng)、突出重點(diǎn)，評(píng)價(jià)結(jié)論力求做到科學(xué)、公正、明確、客觀。同時(shí)依據(jù)環(huán)境影 響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，合理確定評(píng)價(jià)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇有代表性的 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子和預(yù)測(cè)模式，確保圓滿完成本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 2.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn) 2.3.1 評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容 表表 2-1 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容一覽表評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容一覽表 序序 號(hào)號(hào) 項(xiàng)項(xiàng) 目目評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià) 內(nèi)內(nèi) 容容 1概述項(xiàng)目由來(lái)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論 2總則 編制依據(jù)、評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作等級(jí)與評(píng)價(jià)范 圍、相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等 3 現(xiàn)有工程環(huán)境影響回 顧性評(píng)價(jià) 現(xiàn)有工程名稱、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)過(guò)程、運(yùn)行情況等 4擬建項(xiàng)目工程分析項(xiàng)目概況、影響因素分析、污染源源強(qiáng)核算 5環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 11 - 6環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 重點(diǎn)預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行階段正常工況和非正常工況下，廢氣、 廢水等對(duì)環(huán)境的影響。 7 環(huán)境保護(hù)措施及可行 性論證 分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期穩(wěn) 定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性。滿足環(huán)境質(zhì)量改善的要求。 估算環(huán)境保護(hù)投入，明確資金來(lái)源。 8環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和設(shè)施識(shí)別，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)，計(jì)算 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果，提出防范措施等 9方案比選 污水處理、尾水深度處理等方案進(jìn)行方案比選分析，擇優(yōu) 選擇推薦方案。 10環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè) 提出項(xiàng)目建設(shè) 、運(yùn)行期間環(huán)境管理要求，給出污染物排放 清單，明確污染物排放的管理要求，建立日常環(huán)境管理制 度、組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理臺(tái)賬；監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括污染源監(jiān)測(cè) 計(jì)劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃：監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè) 頻次、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等。 11 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分 析 以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比 較，從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面，以定性與定量相結(jié)合的方 式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算， 估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 12項(xiàng)目可行性論證產(chǎn)業(yè)政策、選址合理、規(guī)劃符合性等分析項(xiàng)目可行性 13環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要 的環(huán)境影響、公眾意見(jiàn)采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，明確給 出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。 2.3.2 評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn) 本項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)為工程分析、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、惡臭環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固廢（污泥） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治措施可行性分析。根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，本環(huán)評(píng)工作主要將著重 分析以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （1）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和匯水區(qū)發(fā)展規(guī)劃及目前城市污水排放情況，預(yù)測(cè)城市污水水 量、水質(zhì)的變化情況，分析污水處理廠的規(guī)模、進(jìn)水水質(zhì)、處理工藝合理性和可行性； （2）分析常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程營(yíng)運(yùn)后的污染防 治措施（主要為惡臭、污泥）的可行性和合理性，提出減少污染和降低污染影響程度的對(duì)策 或建議。 （3）預(yù)測(cè)分析工程建成運(yùn)行后對(duì)穿紫河水質(zhì)的改善程度； （4）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和常德市江北城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃以及擬建污水處理廠目前周圍 環(huán)境現(xiàn)狀，分析平面布局的合理性，提出大氣環(huán)境防護(hù)距離。 2.4 環(huán)境影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)因子環(huán)境影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選篩選 2.4.1 環(huán)境影響因素識(shí)別環(huán)境影響因素識(shí)別 本工程環(huán)境影響主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、地表水環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等的影響，項(xiàng)目建設(shè)不 同的工程行為對(duì)環(huán)境因素有不同的影響，通過(guò)對(duì)以上各工程的產(chǎn)污工序和影響環(huán)節(jié)進(jìn)行分析， 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 12 - 確定工程各階段的環(huán)境影響因素識(shí)別見(jiàn)表 2-2。 表表 2-2 環(huán)境影響因素的矩陣篩選環(huán)境影響因素的矩陣篩選 施施 工工 期期營(yíng)營(yíng) 運(yùn)運(yùn) 期期施工行為 環(huán)境資源 道路基 礎(chǔ)施工 魚塘 疏干 魚塘 清淤 土石方開(kāi) 挖回填 垂直流濕 地建設(shè) 進(jìn)出水系 統(tǒng)建設(shè) 管理 用房 污水凈化中 心擴(kuò)建項(xiàng)目 尾水深度處 理工程 陸地植被 地面水質(zhì) 水土保持 水利 土地利用 聲環(huán)境 空氣質(zhì)量 景觀 社會(huì)交通 填表說(shuō)明：/:長(zhǎng)期/短期影響；涂黑/白：不利/有利影響；空白：無(wú)相互作用。 2.4.2 評(píng)價(jià)因子篩選評(píng)價(jià)因子篩選 根據(jù)本項(xiàng)目工程特征和環(huán)境影響因素，結(jié)合項(xiàng)目周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，選擇對(duì)環(huán)境影響較 大的特征污染因子作為本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，評(píng)價(jià)因子見(jiàn)表 2-3。 表表 2-3 評(píng)價(jià)因子一覽表評(píng)價(jià)因子一覽表 要素要素評(píng)價(jià)類別評(píng)價(jià)類別評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)因子 污染源評(píng)價(jià)因子臭氣濃度、惡臭（NH3、H2S）、CO、NOX、 PM10 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子SO2、NO2、PM10大氣 預(yù)測(cè)因子NH3、H2S 污染源評(píng)價(jià)因子CODcr、BOD5、SS、NH3-N、汞、砷、鉛、糞大腸菌群數(shù) 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子 pH 值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需 氧量、氨氮、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、 鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面 活性劑、硫化物、糞大腸菌群 地表水 預(yù)測(cè)因子CODCr、NH3-N 地下水現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子pH、氨氮、CODCr、總硬度、鐵、銅 底泥現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子pH、銅、鋅、鉛、鎘、鎳、總鉻、汞 污染源評(píng)價(jià)因子等效連續(xù) A 聲級(jí) 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子等效連續(xù) A 聲級(jí)噪聲 預(yù)測(cè)因子等效連續(xù) A 聲級(jí) 固體廢物污染源評(píng)價(jià)因子?xùn)旁?、生活垃圾、污?生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子水土流失 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 13 - 預(yù)測(cè)因子水土流失、土地利用、景觀影響 2.5 環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)本項(xiàng)目的排污特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求，常德市環(huán)境保護(hù)局柳葉湖分局給本項(xiàng) 目下達(dá)了常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的函（見(jiàn)附件），本次評(píng)價(jià)擬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： 2.5.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中 NH3、H2S 執(zhí)行工 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）中的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，具體見(jiàn)表 2-3。 表表 2-4 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值 單位：?jiǎn)挝唬簃g/m3 污染物名稱污染物名稱標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)值選用標(biāo)準(zhǔn)選用標(biāo)準(zhǔn) SO2日平均0.15 NO2日均值0.08 PM10日均值0.15 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) H2S一次值0.01 NH3一次值0.20 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）中居住區(qū) 大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度 （2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃（DB 43/023-2005）。 穿紫河水系水體功能為景觀娛樂(lè)用水區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3838-2002）中 IV 類標(biāo)準(zhǔn)； 柳葉湖水系水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中類標(biāo)準(zhǔn)； 沅江常德市沅北水廠取水口上游 1000m、下游 100m 河段為常德市沅江飲用水水源一級(jí) 保護(hù)區(qū)，執(zhí)行執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）的類標(biāo)準(zhǔn)；一級(jí)保護(hù)區(qū)上邊 界上溯 2000m、下邊界下溯 200m 河段為常德市沅江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行地表水 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）的類標(biāo)準(zhǔn)；常德市沅江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)下邊界至 東風(fēng)河入沅江口為漁業(yè)用水區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）的類標(biāo)準(zhǔn)。 具體見(jiàn)表 2-5。 表表 2-5 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：?jiǎn)挝唬簃g/L，pH 值除外值除外 污染物名稱污染物名稱pHBOD5CODcr 糞大腸菌群（個(gè)糞大腸菌群（個(gè) /L） 石油類石油類總磷總磷氨氮氨氮LAS 類標(biāo)準(zhǔn)31520000.050.10.50.2 類標(biāo)準(zhǔn)值 69 420100000.050.21.00.2 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 14 - IV 類標(biāo)準(zhǔn)值630200000.50.31.50.3 （3）地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）中的類，見(jiàn)表 2-6； 表表 2-6 地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：?jiǎn)挝唬簃g/L 標(biāo)準(zhǔn)類型標(biāo)準(zhǔn)類型pHCODCr總硬度總硬度氨氮氨氮鐵鐵銅銅 III 類6.5-8.53.04500.20.31.0 （4）底泥環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 參照農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)（GB4284-84）及土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB15618-1995）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)限值見(jiàn)表 2-7、2-8。 表表 2-7 農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn) （pH12時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫12時(shí)的控制指標(biāo)。） 3.2.3 現(xiàn)有工程項(xiàng)目組成現(xiàn)有工程項(xiàng)目組成 現(xiàn)有工程由主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程組成，具體見(jiàn)表 3-3。 表表 3-3 現(xiàn)有工程項(xiàng)目組成一覽表現(xiàn)有工程項(xiàng)目組成一覽表 類別主要內(nèi)容備注 粗格柵土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 滿足 15.0104m3/d 的 處理能力 主 體 工 程 提升泵房立式污水泵 6 臺(tái)，水泵 3 用 1 備 滿足 15.0104m3/d 的 處理能力 常德市污水凈化中心 PPP 項(xiàng)目廠內(nèi)擴(kuò)建及尾水深度處理工程環(huán)境影響報(bào)告書 湖南志遠(yuǎn)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 - 30 - 細(xì)格柵及沉砂池土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 轉(zhuǎn)碟曝氣氧化溝處理能力為 10104m3/d 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 二沉池處理能力為 10104m3/d 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 污泥回流泵房土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 紫外消毒渠土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 尾水泵房設(shè)備未安裝，未投入使用 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 污泥濃縮池土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 滿足 15.0104m3/d 的 處理能力 污泥脫水間土建、設(shè)備已按 10104m3/d 建成 不滿足 15.0104m3/d 的處理能力 加藥間設(shè)備未安裝，未投入使用實(shí)際用作臨時(shí)工房 辦公樓共二層，建筑面積 732.29m2 宿舍共三層，建筑面積 2034.3m2 食堂共一層，建筑面積 550.5m2 車庫(kù)共一層，建筑面積 236.66m2 倉(cāng)庫(kù)共一層，建筑面積 203.8m2 機(jī)修車間共一層，建筑面積 438.08m2 輔 助 工