國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略.ppt

第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,第一節(jié) 國土整治 第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,中國地理電子教案,教學重點,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,關鍵詞,了解國土整治的概念、政策和區(qū)劃的原則、方法。 明確重點國土整治區(qū)。 了解中國國土整治方案。 通過案例分析，掌握我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。,國土整治 (territorial management) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 (regional development strategy) T形結構戰(zhàn)略 (“T” strategy) TY結構戰(zhàn)略 (“TY” strategy) TYIs戰(zhàn)略 (“TYIs” strategy),第一節(jié) 國 土 整 治,第二節(jié) 區(qū) 域 發(fā)展 戰(zhàn) 略,國土整治重點區(qū),案例（市-縣-區(qū)）,國土整治區(qū)劃,國土整治政策,理 論 基 礎,總體發(fā)展戰(zhàn)略,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,第一節(jié) 國土整治,一、國土整治基本理論,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,國土整治是為全國或國內(nèi)某個具有經(jīng)濟聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開發(fā)、利用、治理和保護規(guī)劃，提出實施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應的政策，并在實施過程中進行國土管理的工作，其任務是結合廣大區(qū)域的經(jīng)濟建設進行組織管理。,圖8-1 區(qū)域規(guī)劃結構的基本框架,二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結構,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國正從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會全面推進，經(jīng)濟結構必然是由不同層次適用技術組成的混合型結構。因此不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)同發(fā)展，以便國土整治兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，分近、中、遠期三階段協(xié)同發(fā)展。 例如，農(nóng)業(yè)區(qū)的國土整治方針可以概括為：近期著重調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)市場變化發(fā)展各種養(yǎng)殖、開辟資金來源，提高人民物質(zhì)生活水平。中期依據(jù)區(qū)域氣候水熱結構和土地結構確定農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)專門化方向，發(fā)展農(nóng)工商產(chǎn)銷一條龍的專門產(chǎn)業(yè)，逐步治理環(huán)境，使經(jīng)濟開發(fā)與自然保護相結合。遠期著重采取措施治理恢復環(huán)境，河流上游陡坡封山育林恢復植被，緩坡進行農(nóng)田基本建設，發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)，平地興修水利提高作物產(chǎn)量、并因地制宜發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。,三、國土整治政策,擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應政策（農(nóng)業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經(jīng)濟結構向合理經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變。,四、國土整治區(qū)劃原則和方法,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,國土整治區(qū)劃是國土開發(fā)、利用、治理、保護的綜合分區(qū)。作為一種規(guī)劃行動管理區(qū)，必須密切結合中央戰(zhàn)略布署來進行此項工作。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃有關地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃部分，明確把全國分為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)(即邊遠地區(qū))三類，并要求“積極利用沿?，F(xiàn)有經(jīng)濟基礎，充分發(fā)揮它們的特點，帶動內(nèi)地經(jīng)濟進一步發(fā)展?！边@可作為劃分一級國土整治區(qū)的主要根據(jù)。,（1）自然條件和自然資源結構的相對一致性，即相似性。 （2）社會經(jīng)濟條件的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個經(jīng)濟功能 區(qū)，也可以是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時兩者兼有。 （3）開發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。 （4）地域完整性。因為國土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充 分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎。,劃分的國土整治區(qū)必須具有下列特征,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,（1）從國土整治開發(fā)順序和關系出發(fā)，根據(jù)中央關于開發(fā)建設我國的戰(zhàn)略部署，加強各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)，首先把全國分為3個一級區(qū)，稱為地區(qū)(或帶)。 （2）每個地區(qū)(帶)根據(jù)自然條件和經(jīng)濟特點的相似性，對外交通和商品貿(mào)易關系分為一系列二級區(qū)，稱為國土基本整治區(qū)。 （3）一、二級的劃分以省級行政區(qū)劃為基礎。只有甘肅省例外，分為兩部。 （4）為全國國土整治總體規(guī)劃服務的國土整治區(qū)劃分到一、二級區(qū)。為了補充只劃分一、二級區(qū)的不足 ，還必須進行區(qū)域性的國土整治選片工作。,國土整治區(qū)劃分級系統(tǒng)及其相應劃分根據(jù),（1）經(jīng)濟發(fā)達區(qū)(或帶)。 （2）環(huán)境失調(diào)或利用不當而急需治理，或因開發(fā)不夠而生產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)。 （3）重點流域開發(fā)區(qū)。 （4）礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。,分出四類重點整治區(qū),五、國土整治區(qū)劃方案,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,首先把全國自東向西分為沿海、內(nèi)地和邊遠3個一級區(qū)。其下各劃分若干二級區(qū)。區(qū)劃方案見圖82和圖83。對國土基本整治區(qū)(二級區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產(chǎn)力布局的4個主要自然結構：氣候水熱結構、土地結構、水資源結構和礦產(chǎn)資源結構。而后分析其能源基地、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達帶及中心城市、港口和交通狀況、合理開發(fā)利用措施、環(huán)境和自然保護，并據(jù)此決定該區(qū)的基礎結構方向和經(jīng)濟結構發(fā)展方向。,圖8-3 中國國土整治區(qū)劃方案,圖8-2 中國國土整治區(qū)劃方案(據(jù)陳傳康),六、國土整治重點區(qū),第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,每個國土基本整治區(qū)內(nèi)部都存在經(jīng)濟發(fā)達帶(區(qū))，對經(jīng)濟發(fā)達帶進行整治既可加快發(fā)展速度，又能避免環(huán)境破壞和污染。,針對流域內(nèi)的自然條件、經(jīng)濟狀況和水利資源進行全面評價、結合防洪、灌溉等方面制定階段性和梯級性開發(fā)規(guī)劃方案。依據(jù)流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟開發(fā)現(xiàn)狀，擬訂該流域的工農(nóng)業(yè)、交通和居民點的發(fā)展規(guī)劃方案。,1.經(jīng)濟發(fā)達帶(區(qū)),我國自然環(huán)境的地域差異顯著，因此這類地區(qū)分布比較廣泛，且目前大多處于環(huán)境破壞和惡化階段，生產(chǎn)力水平相對較低，其整治也可分三個階段進行。,3.重點流域開發(fā)區(qū),4.礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū),2.環(huán)境失調(diào)或利用不當或開發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū),七、國土整治重點區(qū)的選片,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,表8-1 國土重點整治區(qū)的選片,地區(qū),第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,一、理論基礎,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全息發(fā)展戰(zhàn)略就是從提高人的價值觀出發(fā)，針對具體區(qū)域的資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高技術結構，使貿(mào)易結構從內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?，最終建立結構合理的、令人滿意的協(xié)同關系。,圖8-4 全息發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵關系,二、總體發(fā)展戰(zhàn)略,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究是在資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、工業(yè)普查、三產(chǎn)普查、環(huán)境保護、旅游開發(fā)研究等均有一定基礎的前提下開展的。一般而論，中小城市可采用三步調(diào)查法，即先在短期考察基礎上，提出戰(zhàn)略目標及相應對策。然后開展基礎研究和子戰(zhàn)略研究。最后進行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采用總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時并行，互相交流配合的平行調(diào)查法。,已有的各種生產(chǎn)力布局理論，如梯度論、多極化論、生長極論、點軸開發(fā)論等，都是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡而提出來的。梯度論反映了最高級尺度，即全國經(jīng)濟的不平衡性。多極化論和生長極論反映了局部不平衡性。點軸開發(fā)論則是梯度和反梯度結合的產(chǎn)物。,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以東部沿海地帶和東西橫貫的長江沿岸相結合的T形結構為主軸線，以聯(lián)結重點資源開發(fā)區(qū)的主要鐵路沿線為二級軸線，構成我國國土開發(fā)和建設布局的基本框架。,TY結構是指，在T結構基礎上增加隴海蘭新北疆鐵路和蘭青青藏鐵路形成的Y形。前者東起連云港，西至阿拉山口連結哈薩克斯坦的鐵路，是新亞歐大陸橋的重要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結構顯然有助于促進西北乃至西藏的發(fā)展。,TY結構外，實際上還存在許多直接出海的I形結構，如東北各地經(jīng)大連出海，內(nèi)蒙古和晉北經(jīng)秦皇島出海，山西、北京和河北經(jīng)天津出海，山東經(jīng)青島出海，江西經(jīng)福州和廈門出海，廣西和貴州經(jīng)湛江出海，云南經(jīng)南寧至防城和北海出海等。所有這些直接出海的I形結構，與TY兩個主要結構相結合，就成為我國生產(chǎn)力布局的TY多I戰(zhàn)略，或稱TYIs戰(zhàn)略。,T形 結構戰(zhàn)略,TY形 結構戰(zhàn)略,TYIs 戰(zhàn)略,第八章 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,實施TYIs戰(zhàn)略，必須加速下列建設,1合理布置海港建設 2加速長江黃金水道開發(fā) 3以隴海線東段的淮海經(jīng)濟區(qū)為第二產(chǎn)業(yè)重點投資帶 4加強各I字形結構出海港口的擴建和腹地建設，以及交通聯(lián)系,三、典型案例研究 連云港市,四、一般案例研究 1北京順義區(qū) 2湖南南縣,五、子戰(zhàn)略研究案例 玄武山金廂灘海濱區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略,主題：家鄉(xiāng)所在省區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 方法：收集資料提出戰(zhàn)略構想 能力訓練：分析和想像力 要求： 完成1份設計報告,教學活動建議,相關網(wǎng)站,中國國土資源經(jīng)濟信息網(wǎng) 中華人民共和國國土資源部 /index.jsp 國務院發(fā)展研究中心 國家中西部網(wǎng) http:/w