水利工程論文-淺析小水電工程的造價(jià)控制.doc

水利工程論文-淺析小水電工程的造價(jià)控制摘要：從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等方面詳細(xì)介紹了小水電工程的造價(jià)控制，說明對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制是提高小水電效益的途徑之一。關(guān)鍵詞：小水電；造價(jià)控制；限額設(shè)計(jì)；優(yōu)化設(shè)計(jì)引言從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，對支持和加速可再生能源發(fā)展的技術(shù)、市場、政策與資金等正受到各國普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點(diǎn)受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結(jié)構(gòu)中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發(fā)績效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機(jī)容量達(dá)30338萬kW，占全省可開發(fā)水電裝機(jī)的49，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。當(dāng)然，浙江省紅火的小水電市場發(fā)展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當(dāng)然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀(jì)90年代初，浙江省的小水電的單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到80001000元/kW，十幾年的時(shí)間，造價(jià)成本上漲了4倍。究其原因，當(dāng)然有物價(jià)上漲，貸款利息上升，還有政策處理費(fèi)用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴(yán)也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價(jià)控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價(jià)控制，就必須把造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過程，即對項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。1、項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目決策階段即可行性研究階段，造價(jià)控制工作的中心是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)方案的比選。在這階段，設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)工程師進(jìn)行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機(jī)容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導(dǎo)流方式、圍堰的結(jié)構(gòu)比較等方面進(jìn)行多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強(qiáng)對新工藝、新材料的運(yùn)用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進(jìn)水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定造價(jià)是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段過去許多業(yè)主認(rèn)為投資控制的重點(diǎn)在工程施工階段，忽視設(shè)計(jì)階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)對項(xiàng)目投資的影響，在可行性研究階段為7595，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為3575，在施工圖設(shè)計(jì)階段為535。由此可見，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1。但這1的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了以后的費(fèi)用，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對項(xiàng)目建設(shè)的投資控制的重要性。在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制內(nèi)容要做到：1）對可行性研究階段確定的各個(gè)方案進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好限額設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要避免設(shè)計(jì)人員出于自身考慮，設(shè)計(jì)過于保守，選擇的設(shè)計(jì)參數(shù)往往偏大，使得工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性偏低。避免限額設(shè)計(jì)流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。2）設(shè)計(jì)人員應(yīng)對工程項(xiàng)目盡量細(xì)化，以便造價(jià)工程師能確定合理的造價(jià)。避免因設(shè)計(jì)人員的項(xiàng)目過粗，使得造價(jià)工程師在編制相應(yīng)部分的投資時(shí)只能按指標(biāo)的形式計(jì)列，造成概算準(zhǔn)確性降低。3）造價(jià)工程師應(yīng)確定合理的材料預(yù)算價(jià)格和設(shè)備價(jià)格。過去為節(jié)省工作量，往往造價(jià)工程師未能對材料、設(shè)備進(jìn)行市場調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價(jià)格和設(shè)備行業(yè)參考價(jià)編制概算，使得有些價(jià)格存在偏高或偏低的情況；從而使得設(shè)計(jì)概算與實(shí)際存在一定的距離。4）造價(jià)工程師與施工設(shè)計(jì)人員應(yīng)對單項(xiàng)工程的施工措施進(jìn)行比選，使工程單價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價(jià)。綜上所述，在設(shè)計(jì)階段，無論是設(shè)計(jì)人員還是造價(jià)工程師都應(yīng)本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設(shè)計(jì)潛力，合理確定價(jià)格，編制出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價(jià)、施工階段的控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段項(xiàng)目招投標(biāo)階段也是造價(jià)管理的重要組成部分。在這一階段，造價(jià)控制要做好以下工作。3.l確定合理的分標(biāo)方案合理分標(biāo)不僅可以減少因分標(biāo)過多而帶來的各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標(biāo)過多而造成臨時(shí)場地的分配問題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應(yīng)該是1個(gè)標(biāo)段的內(nèi)容人為地分成2個(gè)標(biāo)。結(jié)果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個(gè)承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發(fā)生糾紛，造成工程多次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。3.2確定合理的限價(jià)由于在目前水電工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，商務(wù)評審?fù)捎谩白畹秃侠韮r(jià)法”，即在通過技術(shù)標(biāo)評審的各投標(biāo)單位中，選擇最低合理價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。為防止各投標(biāo)單位串標(biāo)，哄抬報(bào)價(jià)，業(yè)主往往需要編制最高限價(jià)，把中標(biāo)價(jià)格控制在預(yù)期的價(jià)格中，從而減少施工造價(jià)。這就需要造價(jià)工程師在編制限價(jià)時(shí)，不僅應(yīng)了解工程的施工現(xiàn)場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設(shè)計(jì)，還應(yīng)了解每個(gè)單項(xiàng)工程的實(shí)際施工價(jià)格水平，從而確定合理的工程單價(jià)。這樣才能使得編制的限價(jià)既符合工程實(shí)際，又體現(xiàn)市場競爭。3.3做好招標(biāo)文件的編制工作由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價(jià)合同的承包方式，因此簽訂合同時(shí)的合同價(jià)只是一個(gè)暫定價(jià)格或預(yù)測合同價(jià)格，不是最終的合同價(jià)格。這就要求首先工程量清單的項(xiàng)目應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實(shí)和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。4、項(xiàng)目施工階段在項(xiàng)目施工階段，造價(jià)管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕視造價(jià)控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制而忽視質(zhì)量問題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要配備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價(jià)