建立完善的社會保障制度.ppt

我國的社會保障制度,兩火車相撞,受臺風(fēng)“龍王”襲擊,病,窮,生活案例： 04年7月28日晚，平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司廠區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)共造成17名員工死亡，12人受傷，1人失蹤。 事件發(fā)生后 例一：記者看到一位老人，他的兒子名叫周梓耕，今年剛22歲，是老人唯一的兒子，今年年初剛到這家工廠打工，從事皮帶打眼的工作，兒子不幸遇難后，老人和他的妻子經(jīng)受不住這樣沉重的打擊，全都臥床不起。 例二：另一個小伙子和他的妻子及妹妹同時在輝煌皮革公司打工，火災(zāi)的那一晚，他沒有加班，僥幸逃脫，而他的妻子和姐姐卻不幸葬身火?！，F(xiàn)在妻子不幸遇難，留下兩個年幼的孩子，而姐姐家也同樣有兩個孩子需要扶養(yǎng)。,求助：老人和孩子該怎么辦？,“人無千日好 花無百日紅” “天有不測風(fēng)云 人有旦夕禍?！?每一個勞動者，在其一生中總會遇到生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。,一、社會保障制度,社會保障制度，是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，通過國民收入的分配和再分配，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。,社會保障制度的主體、對象、依據(jù)、物質(zhì)基礎(chǔ)、功能、目標(biāo)、作用各是什么？,思考：,1、含義,社會保障的對象： 全體社會成員,社會保障的主體： 國家或政府,社會保障的功能： 提供救助和補貼,社會保障的依據(jù)：法律法規(guī)強制性,社會保障的目標(biāo)： 保證社會成員的 基本生活權(quán)利,社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)： 國民收入,社會保障的特征： 保障性、儲蓄性、互助性、公平性、普遍性,社會保障起源于19世紀(jì)80年代的歐洲。德國的首相俾斯麥為了緩和階級矛盾首先開展社會保險。1883年德國舉辦強制疾病保險，雇員個人負(fù)擔(dān)2/3，雇主負(fù)擔(dān)1/3；1889年有舉辦強制老年保險，有雇員、雇主和政府共同負(fù)擔(dān)。1905年法國開展了自愿失業(yè)保險。1911年英國通過國家保險法。美國直至1935年才通過社會保險法，開展社會保險，由聯(lián)邦政府撥款為殘疾、老年、兒童福利部門和公共衛(wèi)生部門提供福利計劃。,你知道嗎？,2、社會保障制度的作用,完善的社會保障制度是社會主義市場 經(jīng)濟體制的重要支柱，企業(yè)改革的必要條件。,完善的社會保障制度是社會主義市場 經(jīng)濟的減震器、安全閥和穩(wěn)定器。,二、我國社會保障體系的內(nèi)容,2、新型的社會保障制度建立的重點,3、建立健全完善的社保制度須遵循的基本原則,4、建立我國的社保體系的關(guān)鍵工作,1、社會保障體系的內(nèi)容,社會保障卡小常識,目前采用的社會保障卡是擦寫次數(shù)達10萬次的接觸式CPU智能卡。芯片信息存儲容量為8K，可設(shè)置8位數(shù)密碼，具有較好的安全防偽性能，卡內(nèi)存儲信息具有準(zhǔn)確、可靠、安全、不易被修改的特點。其基本信息分為視讀信息和機讀信息，信息卡上記載有市民的姓名、公民身份號碼、通信地址等個人信息，持卡人可以在各類應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點上脫機或聯(lián)機使用社會保障卡辦理各項社會事務(wù)。,你知道嗎？,1、社會保障制度的基本內(nèi)容,社會救助,（1）、對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助,（2）、城市居民最低生活保障制度,政府對生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和貧困居民給予的基本生活保障,社會救助,災(zāi)有所救,貧有所濟,汶川地震后，中國紅十字會當(dāng)天立即啟動自然災(zāi)害救助一級響應(yīng)預(yù)案，中國紅十字會總會從中國紅十字會成都備災(zāi)救災(zāi)中心迅速調(diào)撥了557頂單帳篷、2500床棉被等價值78萬余元的救災(zāi)物資社會各界捐款達14億元，物資無數(shù)。,先天雙目失明的張中印在上海一家福利廠工作，靠每月300多元養(yǎng)活殘疾的妻子及年幼的女兒。后來，廠子解散了，一家人的生活頓時陷入困境，家里經(jīng)常連菜也吃不上?！笆堑捅Ｋ蛠砹司让X！”老張說。起初每人補助標(biāo)準(zhǔn)是170元/月，現(xiàn)在漲到400元/月，再加上120元的糧油幫困卡和其它補助，他們一家每月能得到一千多元保障金，學(xué)校還減免了孩子的學(xué)雜費。 到去年8月，全國共有2182.5萬城市居民領(lǐng)取了低保金，全國實現(xiàn)了對城市貧困人口應(yīng)保盡保 。,低 保,案例 2012年11月19日傍晚，貴州畢節(jié)天降冷雨，街上行人口呼白氣，急于尋找各自遮寒的歸宿。四天前，一個同樣寒冷的雨夜，五名流浪兒童也找到了他們的歸宿。他們鉆進一個垃圾箱，試圖熬過那個漫長的夜晚。 像“賣火柴的小女孩”一樣，孩子們生起了一個火盆，然而卻沒能等來溫暖的世界。 五條幼小的生命就此終結(jié)。,保護社會中的孩子,讓他們過上溫飽生活,是整個社會的責(zé)任。而健全的流浪兒童救助體系,又應(yīng)該是一個多層次的、立體式的救助體系。 一是加強對流浪兒童救助的專業(yè)立法,并確保執(zhí)法效果。 二是民政部門要建立專門的收容機構(gòu),并且要配全專業(yè)的社工。,社會保險,養(yǎng)老保險,國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度,社會保險,醫(yī)療保險,失業(yè)保險,老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失業(yè)有助,（最基本、最核心）,我國已進入人口老齡化社會，人口老齡化使負(fù)擔(dān)加重。所以，養(yǎng)老保險金不可能完全由國家包下來，每個人都要繳納養(yǎng)老保險金。,是勞動者在年老退出勞動崗位以后，由政府提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活需要的一項社會福利制度.政府建立養(yǎng)老保險基金，并以稅收優(yōu)惠的形式負(fù)擔(dān)部分費用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳費。,99年5月起職工本人繳納養(yǎng)老保險的月標(biāo)準(zhǔn)為21.5/元107.5/元之間。,養(yǎng)老保險,單位應(yīng)同時依法為你繳費。 退休后，你可按月領(lǐng)取政府的養(yǎng)老金和享 受其它的養(yǎng)老待遇。,失業(yè)保險，失業(yè)了也有生活費！,失業(yè)保險是職工在暫時失去工作或轉(zhuǎn)換職業(yè)期間，沒有經(jīng)濟收入，生活發(fā)生困難時，由政府提供物質(zhì)幫助的一項社會福利制度。,中國勞動保障部部長田成平稱：養(yǎng)老老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋人數(shù)已分別達到1.85億、1.07億、1.5億、9000萬和5300萬。,養(yǎng)老保險最低交納年限為180個月即15年時間，可以多交，到時就可以多領(lǐng)取。同時，養(yǎng)老保險可以累計計算交納年限，即斷斷續(xù)續(xù)交納是允許的。醫(yī)療保險至少需要交納25/30年，達到退休年齡就可以申請享受養(yǎng)老金待遇和醫(yī)療報銷（只要續(xù)費平時也是可以的）。 現(xiàn)在的退休年齡為：男性60歲，女性55歲。當(dāng)然從事高風(fēng)險工種，失去勞動能力等特殊情況可以申請?zhí)崆巴诵莶㈩I(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。 如果說想提高養(yǎng)老品質(zhì)，建議你在購買社保的基礎(chǔ)上，再根據(jù)自己的實際經(jīng)濟情況購買一定的商保作為補充比較好。,養(yǎng)老保險:單位每個月繳納21%,自己繳納8%; 醫(yī)療保險:單位每個月繳納9%,自己繳納2%外加10塊錢的大病統(tǒng)籌(大病統(tǒng)籌主要管住院這塊）； 失業(yè)保險:單位每個月繳納2%,自己繳納1%; 工傷保險:單位每個月為你繳納0.5%,自己一分錢也不要繳; 生育保險:單位每個月為你繳納0.8%,自己一分錢也不要繳;,社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別與聯(lián)系？,社會福利,含義,內(nèi)容,以全體社會成員為對象的公共福利,對國家職工的福利,對孤、老、殘、幼等社會困難成員的特殊福利,地位,是最高層次的社會保障,芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費、高福利” 著稱于世 芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實行免費教育，學(xué)校提供一頓免費午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。,課外閱讀,高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費收入。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面：財政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費，財政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。,高福利、高消費給經(jīng)濟增長埋下了隱患 （1）社會和個人消費在國民收入中所占比重過大，造成投資萎縮，最終影響經(jīng)濟增長速度放慢。 （2）福利支出增長超過了經(jīng)濟增長速度，不僅造成財政不堪重負(fù)，而且還引發(fā)通貨膨脹。 （3）為了維持龐大的福利支出，福利國家不得不實行高稅收政策，不僅造成私人、企業(yè)儲蓄和投資能力下降，還導(dǎo)致參加工作所得在扣除稅收后，同不參加工作而從社會保障中獲得的各種津貼之間的差距大大縮小，助長了公民的懶惰情緒，嚴(yán)重影響了人們的工作積極性。,社會優(yōu)撫,含義,是政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人所進行的優(yōu)待撫恤制度。,地位,一種特殊的社會保障,特征,補償性、救濟性、保險型和福利性,社會保障體系,社會保險,養(yǎng)老保險,社會救助,鯀、寡、孤、獨、殘疾人救助,社會福利,住房補貼,食品價格補貼,其他補貼（如交通、探親等）,社會優(yōu)撫 軍屬、烈屬優(yōu)撫,傷殘軍人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)撫,貧困居民救助,災(zāi)民救助,醫(yī)療、工傷保險,失業(yè)、保險,單項選擇題 我國社會保障制度中最基本最核心的內(nèi)容是（ ） A社會保險 B社會救助 C 社會福利 D社會優(yōu)撫 2、城市居民最低生活保障和下崗職工失業(yè)保 險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保 障制度中的（ ） A社會保險 、社會福利 B社會救助、社會保險 C社會優(yōu)撫、社會保險 D社會福利、社會救助,A,B,3、社會福利是我國社會保障制度的重要內(nèi)容，它的受益人員是（ ） A、全體職工 B、各類殘疾人 C、軍烈屬、復(fù)員軍人、殘疾軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人 D、全體社會成員、各類殘疾人、生活無保障 人員,D,2、新型的社會保障制度建立的重點,（1）完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合；,健全、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度。,（2）健全失業(yè)保險制度；,（3）完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度；,（4）完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式；,3、建立健全完善的社保制度須遵循的基本原則,過高,社會保障水平,過低,損害勞動者積極性,影響生產(chǎn)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局,政府沉重負(fù)擔(dān),阻礙生產(chǎn)發(fā)展,影響社會保障事業(yè),阻礙社會保障發(fā)展,立足國情，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動者基本生活。,（1）社會保障與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則,（2）既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則,（3）堅持國家、用人單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)，社會統(tǒng)籌，社會保障社會化的原則,（4）公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則,建立社會保障制度必須遵循的基本原則,4、建立我國的社保體系的關(guān)鍵工作,一是基本社會保障的標(biāo)準(zhǔn)必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；,二是多渠道保證資金來源；,三是建立社會化的科學(xué)管理體制；,四是周密做好向新的社會保障體系過渡的各項工作。,原來在農(nóng)村參加新農(nóng)保，后來進城到工廠上班，改投城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，但是原先繳納的新農(nóng)保只能封存或辦理一次性退保手續(xù)隨著城鎮(zhèn)化的推進，越來越多的養(yǎng)老保險參保人面臨類似的問題。但今后，這樣的問題將有望得到解決。 人力資源和社會保障部近日就城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見。按照辦法規(guī)定，現(xiàn)行的三類基本養(yǎng)老保險制度，也就是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(“職?！?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(“新農(nóng)?！?和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(“城居保”)中，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。,課堂練習(xí)：,江澤民在十六大報告中指出,堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,完善小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度.健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度.據(jù)此回答: 1.在我國建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系( ) 是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 是社會主義本質(zhì)的必然要求. 是我國進入小康社會的重要標(biāo)志 是公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的體現(xiàn) A B C D,B,2、在我國失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度不健全的條件下,職工要保證自己的生活質(zhì)量關(guān)鍵在于 ( ) A、國家建立新型的社會保障制度 B、職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,努力實現(xiàn)再就業(yè) C、企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟效益 D、政府要提供更多的就業(yè)崗位,B,閱讀材料回答下列問題： 農(nóng)民“看病難、看病貴”是當(dāng)前社會關(guān)注的民生問題之一。為促進社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會，黨和政府根據(jù)我國農(nóng)村實際情況，在逐步建立