2016年杭州市環(huán)境狀況公報

2016年杭州市環(huán)境狀況公報根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、環(huán)境信息公開辦法（試行）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2016年杭州市環(huán)境狀況公報。一、綜述2016年，杭州市緊緊抓住服務(wù)保障G20杭州峰會機遇，切實深化生態(tài)文明體制改革，大力推進“美麗杭州”建設(shè)和“三五共治”工程，在保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好同時環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11050.49億元，同比增長9.5%?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均超額完成省下達的減排目標任務(wù)。水、大氣環(huán)境質(zhì)量水平進一步提升，群眾滿意度和獲得感明顯增強。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)260天，同比增加18天；PM2.5濃度年均值49（48.8）微克/立方米，同比下降14.0%。全面落實“河長制”，扎實建設(shè)“污水零直排區(qū)”，全市85.1%的地表水水質(zhì)（市控以上斷面）達到或優(yōu)于類標準，奪得了全省治水工作最高獎“大禹鼎”。全市聲、輻射、固廢等環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境不斷改善，評價指數(shù)（EI）繼續(xù)保持全國前列，生態(tài)省考核連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次，成為全國省會城市、副省級城市中第1個國家生態(tài)市，被總書記盛贊為“生態(tài)文明之都”。二、環(huán)境現(xiàn)狀（一）水環(huán)境1、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況全市水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，同比穩(wěn)中有升。全市47個市控以上斷面，水環(huán)境功能區(qū)達標率85.1%，達到或優(yōu)于類標準比例85.1%，均與去年同期持平，全市各大流域主要水質(zhì)監(jiān)測指標氨氮和總磷濃度均有不同程度下降。全市12個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。錢塘江水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達標率為95%，干、支流市控以上斷面達到或優(yōu)于類標準比例為100%。苕溪水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達標率為100%，達到或優(yōu)于類標準的比例為100%。運河及城市河道水質(zhì)有所改善，運河干流斷面已全部消除劣V類。西湖水質(zhì)狀況優(yōu)，平均透明度1.6米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測點位水質(zhì)均達到類以上水質(zhì)標準。千島湖水質(zhì)狀況優(yōu)，平均透明度4.41米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測點位水質(zhì)均達到類水質(zhì)標準。圖1 杭州市各流域氨氮濃度變化圖圖2杭州市各流域總磷濃度變化圖2、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況全市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況優(yōu)，12個國控飲用水水源地點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，達標率均為100%，與去年同期持平。（二）大氣環(huán)境全市環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，主要污染物為細顆粒物(PM2.5)。市區(qū)環(huán)境空氣中SO2年均濃度為12g/m3，同比下降25.0%，與2014年相比下降42.9%，符合環(huán)境空氣質(zhì)量（GB3095-2012）二級標準。NO2、PM10、PM2.5的年均濃度分別為45g/m3、79g/m3、49（48.8）g/m3，分別超標0.13、0.13和0.40倍，但同比分別下降8.2%、7.1%、14.0%，與2014年相比分別下降10.0%、19.4%、24.6%。降塵平均濃度為4.97噸/平方公里月，達到浙江省控制標準，同比下降2.74%。圖3 2014-2016年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量主要參數(shù)年均濃度對比圖1、環(huán)境空氣質(zhì)量 按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）評價，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為260天，優(yōu)良率71%。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加18天，優(yōu)良率上升4.7個百分點。與2014年相比，優(yōu)良天數(shù)增加32天，優(yōu)良率上升8.5個百分點。 杭州市區(qū)PM2.5達標天數(shù)306天，達標率83.6%，與2015年相比，達標天數(shù)增加23天，達標率上升6.1個百分點。與2014年相比，達標天數(shù)增加51天，達標率上升13.7個百分點。圖4 2014-2016年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量對比圖淳安縣、桐廬縣、建德市、臨安市、富陽區(qū)等5個縣（市）、區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別為341天、332天、337天、312天、318天，優(yōu)良率分別為94.7%、91.0%、92.3%，85.2%、87.4%，主要污染物為細顆粒物（PM2.5）。圖5 2016年杭州市各區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量示意圖（備注：以上1-10月份數(shù)據(jù)來源于浙江省區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，11-12月份數(shù)據(jù)來自國家平臺。）2、酸雨杭州市大部分地區(qū)處在較重酸雨區(qū)。酸雨污染處于較重水平，污染程度總體比上年度有減輕。酸雨率71.6，比上年下降12.4個百分點。杭州市降水pH年均值為4.92，比去年略上升，降水pH值范圍為3.407.75，最低值出現(xiàn)在中心城區(qū)。表1 杭州市酸雨區(qū)分布情況一覽表年度輕度中度較重重2015建德市中心城區(qū)、余杭區(qū)蕭山區(qū)、富陽區(qū)、臨安市、桐廬縣、淳安縣2016余杭區(qū)、淳安縣中心城區(qū)、蕭山區(qū)、臨安市、建德市、桐廬縣富陽區(qū)（三）聲環(huán)境杭州市聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好，交通和社會生活噪聲是我市環(huán)境噪聲的主要來源。1、區(qū)域環(huán)境噪聲杭州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為56.4分貝，質(zhì)量等級為輕度污染；桐廬縣質(zhì)量等級為好，其他區(qū)、縣（市）質(zhì)量等級為較好。圖6 杭州市區(qū)域環(huán)境噪聲變化圖2、功能區(qū)噪聲除杭州市區(qū)1類標準適用區(qū)晝間噪聲超標1.8分貝外，其他區(qū)、縣（市）各類標準適用區(qū)晝間噪聲均達標。3、道路交通噪聲杭州市區(qū)道路交通噪聲為68.7分貝，質(zhì)量等級為較好，其他區(qū)、縣（市）道路交通噪聲為62.569.5分貝，除淳安縣質(zhì)量等級為較好外，其余均為好。圖7 杭州市交通噪聲變化圖（四）固體廢物2016年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量450.28萬噸，綜合利用量374.04萬噸，處置量73.44萬噸，無害化處置利用率99.37%。2016年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量24.74萬噸，綜合利用9.27萬噸，處置量14.55萬噸，無害化處置利用率96.28%；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2.34萬噸，無害化集中處置率100。2016年市區(qū)生活垃圾清運量為365.47萬噸，通過填埋、焚燒等方式處置，生活垃圾實現(xiàn)無害化處置率100。（五）輻射環(huán)境全市有放射源單位198家，放射源1239枚，核技術(shù)利用單位869家，全市輻射環(huán)境安全。（六）生態(tài)環(huán)境1、耕地/土地資源我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的2020年末耕地保有量為317萬畝。根據(jù)我市2016年度土地利用變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)，至年底，實際耕地面積為336萬畝。全市非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地面積1.45萬畝，均實行先補后占，補充耕地的面積與質(zhì)量不低于經(jīng)依法批準占用耕地的面積與質(zhì)量。2、水利森林資源全市人均水資源占有量2319.3立方米；人均年綜合用水量372.6立方米；城鎮(zhèn)居民人均年生活用水量60.4立方米；農(nóng)村居民人均年生活用水量51.7立方米；城鎮(zhèn)公共用水量人均140.5立方米；農(nóng)田灌溉畝均用水量433.5立方米；水資源利用率16.1%（不包括過境水資源量）。我市林地、森林面積增速明顯。全市林地面積1767.96萬畝，同比增加5.69萬畝；森林面積1652.49萬畝，同比增加8.14萬畝；活立木總蓄積6313.52萬立方米，同比增加415.33萬立方米，蓄積增長具有較大潛力。全市森林覆蓋率為65.54%，同比上升0.32個百分點。全市森林生態(tài)功能指數(shù)為0.4977，高于全省平均水平。各種森林類型產(chǎn)生生物量944.35萬噸，新增森林生態(tài)價值945.84億元，平均每畝新增森林生態(tài)效益5723元。三、措施與行動（一）水污染整治工作飲用水源保護。鞏固合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建成果，完善飲用水源保護區(qū)隔離防護和短信提醒。開展飲用水水源地風險排查和整治。修訂杭州市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，進一步細化要求、健全機制。完成飲用水源環(huán)境狀況評估，推進跨界飲用水源地保護。五水共治（治污水）。深化水污染環(huán)境綜合整治，一是推進污水“零直排區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新運用多種末端截流方式，削減入河污染。二是實施“清水入城”工程。先后投運10個“清水入城”工程，每日引入城市內(nèi)河800萬噸清水，內(nèi)河透明度最高可提升1-2米。三是開展“小微水體”治理。對7500條溝渠、7060座池塘進行排查，繪制出水系圖；對重要溝渠和池塘全面整治并實施長效管理。四是創(chuàng)設(shè)“三色預警”機制。對治水整體工作進展慢的地區(qū)一并實施預警，累計已有405條河（次）及21個（次）地區(qū)被預警。五是構(gòu)建“智慧河長”平臺。依托“共建共享”的互聯(lián)網(wǎng)思維，在全省率先開發(fā)“河長制”信息管理平臺及APP，目前平臺總訪問量已達53萬多人次。（二）大氣污染整治工作強勢推進“五氣共治”工作，一是推進地方立法，逐步完善法規(guī)體系。2016年1月1日起實施新大氣污染防治法，8月出臺了杭州市大氣污染防治規(guī)定。二是持續(xù)深化燃煤煙氣治理。在完成蕭山電廠、半山電廠燃煤機組關(guān)停的基礎(chǔ)上，又完成關(guān)停熱電鍋爐19臺、超低排放治理87臺；10蒸噸/小時以上工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐關(guān)停15臺，完成清潔化改造106臺。累計完成4295臺10蒸噸/小時以下小燃煤鍋（窯）爐淘汰或改造。三是全面開展工業(yè)廢氣治理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)213家，完成低小散企業(yè)整治874家。完成重點行業(yè)VOCs排放清單編制。開展VOCs整治，削減排放4000余噸。四是不斷強化車船尾氣治理。實施小客車總量調(diào)控政策，控制車輛有序增長。2016年全市淘汰黃標車和老舊車37886輛。督促落實油氣回收，全市加油站、儲油庫回收汽油1094噸。五是深入推進揚塵灰氣治理。制定出臺杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定。查處違法渣土運輸車輛1785輛，查處隨意傾倒渣土745起。對302條道路實施月度重點灑水和沖洗作業(yè)，招募300名民間“路長”，強化社會監(jiān)督。六是繼續(xù)加強餐飲排氣治理。加強執(zhí)法監(jiān)管，共整治無證無照小餐飲2733家。實施露天秸稈焚燒長效管理，綜合利用率達91.9%。（三）聲、固廢和輻射環(huán)境管理工作噪聲管理。開展中高考期間“綠色護考”專項行動，組織在媒體上刊登杭州市人民政府2016年加強中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告。加強全市夜間施工管理。固廢管理。一是加強危險廢物執(zhí)法檢查，加大專項執(zhí)法力度。二是開展危險廢物“清零”行動。將我市易燃、易爆、易腐蝕類危廢產(chǎn)生企業(yè)作為清零行動整治重點。三是提升危險廢物管理水平。推進危廢集中處置設(shè)施建設(shè)，建立信息共享平臺，著力解決危廢處置能力缺口。全年新增危險廢物處置單位3家，處置能力9.2萬噸。全市危廢經(jīng)營單位達到29家，年處置能力125萬噸。系統(tǒng)備案市外危廢經(jīng)營單位26家。四是規(guī)范污染土壤治理修復。組織開展全市工業(yè)企業(yè)退役場地排查行動，確保工業(yè)企業(yè)退役場地安全利用。輻射管理。開展電離、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測工作，市本級抽查、抽測120家輻射工作單位。完成市級輻射應(yīng)急預案修編和市級輻射應(yīng)急預案操作手冊制定，開展市級輻射應(yīng)急演習。開展完成5個飲用水水源的狀況調(diào)查及飲用水源周邊放射性污染源調(diào)查工作。加強輻射安全許可監(jiān)管，全年審批驗收輻射項目78個。督促送貯閑置、廢棄放射源137枚，送貯率100。（四）生態(tài)環(huán)境保護工作森林資源保護。一是建立健全保護發(fā)展森林資源目標責任制。二是推進森林擴面提質(zhì)工程。全市完成造林更新7.21萬畝，完成平原綠化2.15萬畝，完成中央財政森林撫育補貼項目6.71萬畝，實施850萬畝生態(tài)公益林建設(shè)。三是加大森林資源保護力度。實現(xiàn)最嚴格的林地管理，強化森林資源源頭管理，加強森林災(zāi)害防控、林業(yè)執(zhí)法力度和林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是建立森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測體系，開展市縣聯(lián)動森林資源與生態(tài)狀況年度監(jiān)測。水土保持情況。全年全市完成水土流失治理面積52.22平方公里。生態(tài)補償機制。深化生態(tài)補償機制，修訂杭州市生態(tài)補償專項資金使用管理辦法，將全市所有區(qū)域納入補償范圍，開創(chuàng)性地將獎懲要素納入生態(tài)補償分配機制，實現(xiàn)因素分配和獎懲相結(jié)合，生態(tài)補償資金增加到1.55億元。四、專欄（一）生態(tài)文明建設(shè)杭州市生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著。獲得省委省政府2016年“美麗浙江”考核優(yōu)秀，被環(huán)保部授予“國家生態(tài)市”榮譽稱號，成為全國省會城市首個、副省級城市中首批命名的國家生態(tài)市。全市建成8個國家生態(tài)縣（市、區(qū)），119個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進生態(tài)文明體制改革。制定出臺了杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進條例、杭州市環(huán)境保護督察方案等。富陽區(qū)率先在全國推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，得到人民日報等媒體多次跟蹤報道。2016年市生態(tài)文明委對15個區(qū)、縣（市）和43個市級單位進行考核，淳安縣獲得“美麗杭州”實驗區(qū)優(yōu)秀，江干區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、建德市等6個區(qū)、縣（市）獲得優(yōu)秀，43個市級成員單位考核均達到良好以上。（二）主要污染物總量控制主要污染物減排。制訂年度主要污染物減排計劃，著力推進重點減排項目建設(shè)。全年實施減排工程項目217個，全市2016年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均超額完成省下達的減排目標任務(wù)。排污權(quán)交易。排放權(quán)登記交易新系統(tǒng)運行良好。全年組織6期排污權(quán)申購交易，成交84家次，成交款共計1553.2145萬元。幫助12家企業(yè)排污權(quán)抵押融資登記，總貸款金額為2841.9563萬元，有效發(fā)揮了排污權(quán)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色信貸方面的作用。幫助21家企業(yè)完成排污權(quán)回購，回購金額718.6647萬元。繼續(xù)加大排污權(quán)交易政策支持力度，繼續(xù)給予排污權(quán)初始登記繳款7折優(yōu)惠。刷卡排污。全市刷卡排污系統(tǒng)運行良好，建成市控以上刷卡排污系統(tǒng)262套，涉及企業(yè)252家，全年平均總量數(shù)據(jù)傳輸有效率達到85%以上，位于全省前列。開展重點工業(yè)企業(yè)噸排污權(quán)稅收貢獻排名，實行差異化總量控制激勵政策。減排監(jiān)測體系。完成污染源在線更新改造設(shè)備254套。做好企業(yè)自行監(jiān)測管理工作。開展每月有效性審核工作。開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。全市共對160家國控企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，每半月一次在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站公布監(jiān)測結(jié)果。（三）環(huán)境法治環(huán)境法制建設(shè)。加強環(huán)境立法和宣傳，深入推進環(huán)保依法行政工作。規(guī)范行政執(zhí)法相應(yīng)制度，修改完善環(huán)境復議應(yīng)訴工作制度、重大處罰案件集體審議制度。開展執(zhí)法案卷評查工作。建設(shè)項目審批管理。強化建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)導向、總量控制和達標排放。全年全市共審批項目5274項，其中報告書項目177項，報告表項目1866項，登記表項目3228個，其中市本級對15個項目在經(jīng)過兩到三級初審后實行委托審批，環(huán)評執(zhí)行率100。全市共驗收3001個項目，其中市本級對182個項目進行了現(xiàn)場驗收檢查，驗收項目16項，建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達到100。備案經(jīng)營性用地項目45個，退役評價17個。環(huán)境執(zhí)法。以打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴城市”為目標，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。全年全市共立案查處行政處罰案件1972件、罰款9403.7萬元，共向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件22件，刑事拘留45人；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件43件，行政拘留41人。開展“6+1”“百日環(huán)保執(zhí)法”等專項行動，環(huán)境違法案件查處數(shù)位列全省第一。我市環(huán)境執(zhí)法工作獲得環(huán)保部通報表揚。 環(huán)境信訪、建議和提案辦理。全年全市共處理環(huán)境信訪26304件，處理量同比上升7%。其中涉氣信訪占53.6%，涉水信訪占10.1%，噪聲信訪占17.1%。市本級辦理省、市“兩會”建議、提案共61件。（四）環(huán)境監(jiān)測、科研和信息公開環(huán)境監(jiān)測。一是做好G20杭州峰會期間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預測預報與預警等工作。二是扎實完成環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、噪聲、輻射、生態(tài)環(huán)境、土壤等常規(guī)監(jiān)測工作任務(wù)。三是完成國控、省控、市控、縣（市、區(qū)）控重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測，并及時做好污染源監(jiān)測信息公開工作。四是做好環(huán)境空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行工作，做好環(huán)境空氣國控點數(shù)據(jù)的對外發(fā)布和空氣質(zhì)量預報工作。五是按要求開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學、有效。六是全方位加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，在余杭、建德、富陽、臨安等地開展了飲用水源保障的應(yīng)急演練。完成應(yīng)急監(jiān)測9次。環(huán)?？蒲小ｉ_展了杭州地區(qū)空氣質(zhì)量狀況與主要問題研究等6個專項研究工作。完成2項重大課題驗收工作；獲市科委2項重大課題立項。做好一般課題申報立項初審，4個課題獲市科委立項；完成13個課題驗收工作。開展已完成的優(yōu)秀科技成果報獎工作，共獲省環(huán)境保護科學技術(shù)獎二等獎1項，三等獎4項；獲市科技進步獎二等獎1項。推薦的草甘膦生產(chǎn)廢水處理及母液資源化利用集成技術(shù)獲國家環(huán)?？萍歼M步二等獎。信息公開。2016年，我市環(huán)境信息公開工作在全國120個城市中排名第2（第三方測評，僅次于北京）；環(huán)保政務(wù)信息在全國副省級城市中排名第3。制定出臺市環(huán)保局信息公開負面清單（試行）。全年主動公開信息25771條，辦理依申請信息公開29件，沒有發(fā)生行政復議以及行政訴訟情況。自2016年11月起，杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量已由國家統(tǒng)一開展監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，可通過中國環(huán)境監(jiān)測總站的全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺（33:20035/）及其對應(yīng)的手機App進行查詢學術(shù)交流與人才培訓。杭州市低碳科技館被命名為國家環(huán)保科普基地。依托院士工作站及科研合作協(xié)議，多次舉辦大型學術(shù)交流活動。舉辦杭州地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站理化分析技術(shù)培訓、全市第四期輻射環(huán)境監(jiān)測培訓班等多次業(yè)務(wù)培訓。（五）環(huán)保宣傳教育與公眾參與環(huán)保宣傳。全年累計在市級以上媒體發(fā)稿585篇（其中中央電視臺新聞聯(lián)播報道3次，人民日報刊發(fā)9篇；新華每日電訊4篇；在中國環(huán)境報頭版頭條4篇，專版6個，報道74篇；浙江衛(wèi)視浙江新聞聯(lián)播播出相關(guān)報道48次）。在杭州人民廣播電臺環(huán)保之窗播出節(jié)目240期；編發(fā)微博2190條，微信470條，今日環(huán)?？煊?24條；協(xié)調(diào)各類媒體采訪70余家/次；出刊杭州環(huán)保雜志6期。舉辦省市紀念“六五”世界環(huán)境日現(xiàn)場活動，開展環(huán)保文藝演出進社區(qū)等主題活動10多項。繼續(xù)深化綠色系列創(chuàng)建工作。首次通過杭州電視臺，組織全市中小學生統(tǒng)一觀看環(huán)保公開課。編印發(fā)放改善環(huán)境質(zhì)量，共建美好家園等宣傳折頁、科普宣傳片。公眾參與。全年共組織各類環(huán)保公益活動518場，在全市20個街道近50個社區(qū)開展“清潔杭州，美麗家園”系列活動。組織環(huán)保志愿者對全市近50條河流進行定期巡護，積極參與護水護河，助力保護水環(huán)境。組織在杭高校綠色聯(lián)盟開展“助力G20綠動杭城”大學生志愿服務(wù)活動和大學生暑期社會實踐活動；舉辦了在杭高校大學生“綠色文化節(jié)”。通過“一把傘，一座城”、“廚房里的公益環(huán)保酵素的制作與應(yīng)用”、“奔跑吧，鉛筆頭”等志愿服務(wù)活動，服務(wù)、影響居民近10萬人次。五、主城區(qū)環(huán)境保護工作（一）上城區(qū)以“堅持環(huán)境立區(qū)，建設(shè)生態(tài)上城”為目標，圍繞G20杭州峰會圓心，扎實推進“五水共治”、“五氣共治”等生態(tài)工程建設(shè)。一是深入推進水環(huán)境綜合治理。在創(chuàng)建主城區(qū)首個“清三河達標區(qū)”的基礎(chǔ)上，成功捧獲“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)），成為杭城唯一獲此殊榮的主城區(qū)。創(chuàng)新啟動“33”巡河模式，建立全方位全覆蓋全民眾巡河體系；首推渠長制，強化精細管理；建設(shè)污水管網(wǎng)6.98公里，雨水管網(wǎng)7.05公里。完成中、東河及新塘河沿線54個截污納管項目。完成清淤河段長度約2538米。二是大力推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作。徹底拆除轄區(qū)內(nèi)的無證無照茶水爐。與城管部門開展餐飲單位油煙治理聯(lián)合檢查，共檢查560家餐飲單位，立案查處22起，罰款7萬多元，責令60多家單位對油煙凈化設(shè)施設(shè)備進行了整改。完成2233輛黃標車和老舊車的淘汰工作。（二）下城區(qū)以“環(huán)境立區(qū)”為總戰(zhàn)略，緊緊圍繞G20杭州峰會這一圓心，不斷強化環(huán)境監(jiān)管，積極開展污染整治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是做好峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作，編制完成環(huán)境質(zhì)量保障總方案及各類子方案、運行手冊，實行24小時值班制度，全區(qū)域、全天候、無縫隙、網(wǎng)格化工作，確保峰會期間的環(huán)境質(zhì)量；二是實現(xiàn)河道水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，31條河道的95個斷面每月開展水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布檢測分析報告。三是實現(xiàn)年度VOCs整治任務(wù)提前超額完成，率先完成全區(qū)共76家工業(yè)VOCs整治；四是實現(xiàn)最嚴格環(huán)境監(jiān)管，共對45家違法單位立案處罰，罰款72.36萬元，創(chuàng)分局歷史記錄，環(huán)境安全進一步鞏固。五是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)再推進。完成創(chuàng)建省級綠色學校1家、市級綠色學校6家。（三）江干區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”目標，以峰會環(huán)境質(zhì)量保障為契機，全面推進“美麗江干”建設(shè)，被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)區(qū)。一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。空氣優(yōu)良率穩(wěn)中向好，PM2.5同比下降19%，提前完成“氣十條”改善目標。全面落實“5+X”特色河長制，打造“丁蘭治水示范區(qū)”等精品亮點工程。二是環(huán)境監(jiān)管始終最嚴。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，共立案查處40家，罰款126萬元，妥善處理環(huán)境信訪1016件。三是環(huán)保審批更優(yōu)更簡。積極落實“簡政放權(quán)”和“備案制”改革要求，報告書、報告表、登記表分別增速70%、60%、33%以上。全年完成建設(shè)項目審批200個，夜間施工審批407件次。四是環(huán)境宣教全面開展。充分運用微博微信、門戶網(wǎng)站等宣傳平臺，積極開展轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)培訓，完成創(chuàng)建省級綠色學校1家、區(qū)級綠色學校10家。（四）拱墅區(qū)緊緊圍繞G20杭州峰會保障中心工作，打造“顏值高、氣質(zhì)好、國際化”的宜居宜業(yè)城區(qū)為目標，開展各項工作。一是持續(xù)改善水氣環(huán)境質(zhì)量?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率為 68.3%，同比上升8.9%。PM2.5年均值53.4ug/m3，同比下降16.1%。出境斷面與入境斷面水質(zhì)基本持平，達類水標準。二是牢筑環(huán)境安全防線。積極做好G20杭州峰會環(huán)境質(zhì)量和安全保障工作，對企業(yè)進行地毯式大排查和專項整治；杭州油漆廠完成關(guān)停搬遷，完成7家混凝土企業(yè)全封閉生產(chǎn)改造任務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)管中實行“五個最嚴”。查處違法排污行為28起，行政處罰94.5萬元。全年共受理各種信訪投訴485件，同比下降22%。四是優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。開展“聚焦G20，當好店小二”企業(yè)服務(wù)活動，全年共審批建設(shè)項目347個。五是多方位開展生態(tài)環(huán)保宣傳，開展主題日宣傳活動和環(huán)保知識培訓，完成創(chuàng)建2所省級“綠色學?！焙?個省級生態(tài)教育基地。（五）西湖區(qū)圍繞“美麗杭州”先行示范區(qū)建設(shè)目標，以G20杭州峰會為圓心，全力推進治水、治氣等工作。一是開展大氣污染整治。推進VOCs整治工作，梳理出全區(qū)VOCs產(chǎn)生單位清單，基本建成VOCs污染防控體系。完成黃標車及老舊車淘汰工作。二是開展涉氣行業(yè)專項整治。全年共檢查企業(yè)1680家次，對24起環(huán)境違法案件立案調(diào)查，依法關(guān)閉無證無照作坊30余家。三是開展危廢“清零”行動。為確保G20期間環(huán)境安全，制定G20峰會西湖區(qū)危險廢物管控方案，開展危廢“清零”行動。對96家危廢產(chǎn)生單位，下發(fā)了西湖區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理實施指南。四是全力落實水源保護工作。實施全天候巡查管控，完成錢塘江江面及內(nèi)河每日巡查，峰會期共巡查飲用水源132人次，巡查內(nèi)河66條次，檢查排灌站42個次，未發(fā)現(xiàn)一起水質(zhì)異常情況。（六）高新（濱江）區(qū)圍繞G20杭州峰會環(huán)境質(zhì)量保障，扎實推進各類環(huán)境整治工作，環(huán)境質(zhì)量改善明顯。一是“五氣共治”有新理念。對全區(qū)汽車修理、印刷等重點行業(yè)開展摸底排查及整治，完成1家印染行業(yè)定型機廢氣、3家噴涂企業(yè)VOCs、1家電子產(chǎn)品制造企業(yè)焊接廢氣整治及1家廢氣企業(yè)搬遷。完成老舊車淘汰年度任務(wù)。二是“五水共治”有新深度。完成河塘清淤13.9萬方，對210個異常排口進行整治。完成十甲河、解放河、風情河等7條河道的生態(tài)治理。著力推進“清水入城”工程，水質(zhì)感官提升明顯。三是土壤修復有新動作。按照“土十條”要求全面推進區(qū)域未開發(fā)土地土壤修復治理工作。四是環(huán)境監(jiān)管有新標尺。查處各類違法案件24起。全力推進“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標準”清單式管理試點。（七）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞G20杭州峰會保障，以“五水共治”、“五氣共治”為主線，以“最嚴執(zhí)法”為抓手，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是五水共治，推進涉河工程建設(shè)，完成兩家養(yǎng)殖場關(guān)停工作，完成5.4萬余套住宅陽臺水截污工作，完成河道清淤量55.45萬方，每月開展河長固定巡河日活動，完成排查和整改涉河涉水問題380處。二是五氣共治，完成中策橡膠與杭聯(lián)熱電燃煤鍋爐煙氣深度治理改造，成為全市首個燃煤機組全面完成清潔化改造任務(wù)的地區(qū)，完成12家工業(yè)企業(yè)VOCs治理工作，減少VOCs排放500噸。三是推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成波美化工助劑的搬遷，完成巨邦高新、石原金牛農(nóng)藥、達康化工、包爾得有機硅等企業(yè)化工合成工序的關(guān)停。四是環(huán)境執(zhí)法，開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查2517人次，檢查企業(yè)1345家次，立案查處49家，已處罰金額131萬余元。（八）西湖風景名勝區(qū)圍繞“建設(shè)一流的世界遺產(chǎn)地、國家級風景名勝區(qū)、杭州旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州歷史文化體驗區(qū)”的目標，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。一是狠抓落實污染點源的排查整治，落實網(wǎng)格化管理，積極構(gòu)建景區(qū)污染源管理系統(tǒng)，聯(lián)合多部門力量開展現(xiàn)場執(zhí)法。二是推動水污染整治，開展可疑排水口整治及局部管網(wǎng)提升整治，強化峰會工地管理，組織水環(huán)境應(yīng)急演練。三是開展“助力G20”環(huán)保宣教活動，聯(lián)手阿里巴巴、學校等舉辦少兒環(huán)保“跳蚤市場”、環(huán)?！拔⑿νぁ钡?，江洋畈生態(tài)公園成功創(chuàng)建為市環(huán)境教育基地。四是以中國園林最高水平迎接國際嘉賓，精心刻畫出“接天蓮葉晴空碧，魚戲荷花水色清”的生態(tài)畫卷，贏得了中央領(lǐng)導、各方嘉賓以及市民游客的一致好評。（九）大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以服務(wù)保障G20杭州峰會為契機，以“五水共治”和“五氣共治”為抓手，深入實施污染減排，強化環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)境治理。一是推進大氣污染防治。完成16臺熱電鍋爐超低排放改造，43臺燃煤鍋爐清潔化改造，81家企業(yè)VOCs治理，削減VOCs排放1001噸；新建一個大氣自動監(jiān)測站。二是改善水環(huán)境質(zhì)量。封堵排污口980個，推進30條河道綜合整治，完成6個片區(qū)水環(huán)境治理和污水零直排建設(shè)。三是開展環(huán)境綜合治理。關(guān)停噴涂、化工等企業(yè)65家，治理石材加工企業(yè)130余家。取締塑料造粒廠12家，整治醬菜企業(yè)4家。四是強化環(huán)境執(zhí)法。出臺十個“一律”文件，建立約談問責和駐點執(zhí)法巡查機制，立案117起，處罰款1040余萬元，移交公安案件10起。五是強化環(huán)保能力保障。大江東環(huán)境監(jiān)測