余文俊-安全監(jiān)理知識(監(jiān)理師.pptVIP

電力建設工程安全監(jiān)理 （電力監(jiān)理工程師、監(jiān)理員培訓班）,余文俊 北京華聯電力工程監(jiān)理公司 O,課件內容 一、安全監(jiān)理的發(fā)展過程 3-24 二、與電力建設工程安全監(jiān)理有關的一些 基本術語 25-66 三、電力建設工程項目安全監(jiān)理 67-157,質量安全：建筑法-建設工程質量管理條例 施工安全：安全生產法-建設工程安全生產 管理條例 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國發(fā)201023號,一、安全監(jiān)理的發(fā)展過程,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1989年7月28日建設部發(fā)布建設監(jiān)理試行規(guī) 定第一次提出在全國開展工程建設監(jiān)理試點，將“ 建設監(jiān)理”提到桌面上并進行規(guī)范管理。 1995年建設部正式頒發(fā)工程建設監(jiān)理規(guī)定（建監(jiān)第737號）并于1996年1月1日起實施。明確規(guī)定： 1、監(jiān)理單位是建筑市場的主體結構之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。 2、監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 3、監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1997年11月1日八屆二十八次全國人大常委會通 過、1998年3月1日起施行中華人民共和國建筑 法，以法律的形式將“工程監(jiān)理”行業(yè)規(guī)范： 1、“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”。 2、“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。 3、“施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責”。 根據建筑法，建設部于2000年12 月7 日下發(fā)建標2000277號文，公布建設工程監(jiān)理規(guī)范GB503192000） 并于2001 年5月1日實施。 由于監(jiān)理行業(yè)在中國是新興行業(yè)，此時期發(fā)布的一系列有關“監(jiān)理” 行業(yè)的法律法規(guī)幾乎全部是圍繞“三控（質量、進度、造價）、兩管、一協調”而規(guī)定的。,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 2002年6月29日九屆二十八次全國人大常委會通過、2002年11月1日起施行中華人民共和國安全生產法 其中明確了 “經營單位責任主體”和“中介”法律責任。 但安全法司法解釋中明確界“中介”機構為擔任安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構?！氨O(jiān)理行業(yè)”究竟劃為何種行業(yè)、應負何種責任？法律未表達清楚。 2003年11月24日，國務院溫家寶總理簽署393號國務院令，發(fā)布建設工程安全生產管理條例，自2004年2月1日實行。 該條例對監(jiān)理安全責任從法律層面進行了明確。,建設工程安全生產管理條例 有關監(jiān)理的安全生產法定職責 第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。 第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。,建設工程安全生產管理條例 有關監(jiān)理的安全法律責任（監(jiān)理單位） 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書（行政責任）；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任（民事責任）： （一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； （二）發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。,建設工程安全生產管理條例 有關監(jiān)理的安全法律責任（監(jiān)理個人） 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)個月以上年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 雖然安全法中沒有明確針對“監(jiān)理”行業(yè)提出法律要求。但是，根據法律層級，上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法的慣例，條例是監(jiān)理行業(yè)安全監(jiān)理工作所依據的最高法律依據。,由于建筑法、安全生產法在制定時對監(jiān)理 的安全法律責任不很明確，而建設工程安全生產 管理條例中對監(jiān)理在安全生產事故發(fā)生后究竟該如 何“量責”理解不一，以至于在條例公布實施后一段時期，司法部門依據條例處理的安全生產事故中明顯有“責任擴大”現象，尤其在北京“西四”腳手架垮塌事故中對監(jiān)理單位的處理，引起輿論爭論不休，各執(zhí)一詞，爭持不下。造成監(jiān)理行業(yè)不服，社會負面影響大。 爭論的焦點主要是： （1）作為建筑行業(yè)的最高法，建筑法僅對監(jiān)理單位“與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的”和“轉讓監(jiān)理業(yè)務的”兩種違法行為承擔法律責任。同時建筑法還明確了“施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責”、監(jiān)理單位僅“對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。監(jiān)理單位對施工過程中安全生產事故不應負安全責任。,（2）作為安全生產法律最高層面的“法”，安全 生產法中沒有對監(jiān)理明確安全法律責任。 （3）建設工程安全生產管理條例第二十四條明確“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責”。沒有明確監(jiān)理安全責任。 （4）按照企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 GB6442-1986從事故原因分析，監(jiān)理最多僅承擔間接管理責任，不應承擔事故責任主體責任。 （5）刑法中僅對“工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故”承擔監(jiān)理責任。 （6）建設工程安全生產管理條例監(jiān)理法律責任中“未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理”這條彈性太大、太籠統、不具體，易造成司法尺度不一、量責參差不齊、認定時隨意性較大、不好操作，監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作如何做到“責任到位”缺少監(jiān)理工作程序和具體要求，應從法律角度給予明確。,典型案例 案例一：2000年10月25日，南京電視臺演播廳施工 中發(fā)生垮塌事故。調查認定工程監(jiān)理方未對支撐方案的安全技術措施進行認真審查，在條件不具備時同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發(fā)生后補簽混凝土澆搗令）；工程監(jiān)理方發(fā)現工期不合理、存在事故隱患時未及時向有關主管部門報告。對監(jiān)理的處罰:總監(jiān)被追究安全責任，獲刑5年。 案例二：2003年7月1日,上海地鐵4號線的坍塌事故,黃浦江水倒灌, 給國家造成了巨大的經濟損失，幸運的是，事故發(fā)生在夜間，正在建設的施工現場，沒有施工人員在場。施工單位對施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數量、長度作了減少，工程監(jiān)理方未認真復核審查；現場巡查不力，未及時發(fā)現安全事故隱患。對監(jiān)理的處罰:現場總監(jiān)被追究安全責任，獲刑4年。,案例三：2005年7月8日，內蒙古自治區(qū)新豐電廠1號 汽輪機房的球型網架屋面結構發(fā)生垮塌，導致6名 施工人員死亡、8人受傷，給人民生命和財產造成重 大損失，影響極其惡劣。對監(jiān)理的處罰:監(jiān)理單位資從甲級降為乙級；現場總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格被吊銷，且終身不得注冊。 這幾起安全事故的責任處理表明，由于各地執(zhí)法部門對現場責任主體理解不一，監(jiān)理很難規(guī)避安全監(jiān)理不到位的責任。 一般情況下，因施工過程中發(fā)生的人身傷亡事故而監(jiān)理又存在工作不到位的現象，基本是追究總監(jiān)理工程師和專職安全監(jiān)理工程師“連帶”責任。 而因施工質量問題而造成的人身傷亡事故而監(jiān)理又存在工作不到位的現象，基本是追究總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師“連帶”責任。 輕則受到經濟處罰，重則身受牢獄之災,2006年6月29日全國人大常委會頒發(fā)主席令第51號 刑法修正案（六） 從刑法角度完善有關安全事故責任罪 第一百三十三條 違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生 重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。 第一百三十四條 在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,刑法有關安全生產法律責任 第一百三十五條 安全生產設施或者安全生產條件 不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成 其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑法有關安全生產法律責任 第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、 工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準， 造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（工程質量安全事故） 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,同時，2006年10月16日，建設部發(fā)布了 關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 （建市2006 248號） 一、若干意見三點總體思路 1、以建設工程安全生產管理條例為依據，將安全監(jiān)理的工作內容具體化，明確相應的工作程序。 2、將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員承擔的安全生產監(jiān)理責任界定清楚。 3、指導監(jiān)理單位做好“自身建設”，建立相應的管理制度，落實好安全生產監(jiān)理責任。 二、若干意見制定目的 “為了認真貫徹建設工程安全生產管理條例，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產的監(jiān)理工作（以下簡稱“安全監(jiān)理”），切實加強建設工程安全生產管理，提出如下意見”。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 三、若干意見明確了安全監(jiān)理原則 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標 準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工 安全生產進行監(jiān)督檢查。 四、若干意見明確了安全監(jiān)理的主要工作內容 1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容 （1）監(jiān)理單位應根據條例的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。 （2）對中型及以上項目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。,四、若干意見明確了安全監(jiān)理的主要工作內容 1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容（續(xù)） （3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全 技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括： 1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求； 2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求； 3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求； 4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求； 5）施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。,四、若干意見明確了安全監(jiān)理的主要工作內容 1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容（續(xù)） （4）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章 制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。 （5）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。 （6）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。 （7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 （8）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。,四、若干意見明確了安全監(jiān)理的主要工作內容 2、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容 （1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術 措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 （2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 （3）核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 （4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。 （5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 五、若干意見明確了安全監(jiān)理的工作程序 1、首先做好監(jiān)理自身建設工作 （1）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。 （2）完善監(jiān)理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。 （3）建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。 （4）監(jiān)理單位按照建設工程監(jiān)理規(guī)范和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 五、若干意見明確了安全監(jiān)理的工作程序（續(xù)） 2、施工準備階段審查、審核工作程序： 監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。 3、施工階段巡視監(jiān)督檢查工作程序： 監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改； 情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。 安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 五、若干意見明確了安全監(jiān)理的工作程序（續(xù)） 施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當 及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。 安全監(jiān)理檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄（檢查簽證），并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 4、工程竣工后 監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 六、若干意見明確安全監(jiān)理的法律責任 1、監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施 或專項施工方案進行審查的；或施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位的； 2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，沒有按照有關規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的； 3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告的； 4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的； 監(jiān)理單位應當承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。,關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 若干意見同時明確： 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行 監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。 特別注意： 一是安全監(jiān)理工作要“到位不缺位、盡職不越位”，盡心盡力，任勞任怨，堅持原則，敢于負責； 二是按程序辦事，注意留下監(jiān)理“痕跡”。這樣在萬一發(fā)生事故時,做好維權和舉證工作，防止監(jiān)理無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究安全責任。 三是強調“五個一定要”：該審查的一定要審查； 該檢查的一定要檢查；該停工的一定要停工； 該報告的一定要報告；該記錄的一定要記錄。,二、與電力建設工程安全監(jiān)理 有關的一些基本術語 通過對安全術語的了解， 掌握安全管理基本規(guī)律。,安全: 是指生產中人員免遭不可承受的危險傷 害的狀態(tài)。 狹義:指不存在能夠導致人員傷害的狀態(tài)。 廣義：除了包含免受人員傷害，還包括免受財產損失、環(huán)境損失、甚至安全信譽的損失等內容。 安全生產（施工）： 采取各種有效措施，消除生產過程中的不安全因素，或將這些因素的危害降低到最低程度，從而保證在符合安全和勞動衛(wèi)生的條件下生產（施工）。即職業(yè)健康安全。 安全管理： 管理者運用行政和經濟、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等各種手段，發(fā)揮決策、指揮、組織、協調、教育、檢查、改進、獎罰等各種職能，對人、物、環(huán)境等各種被管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產的目的的活動。,“安全第一，預防為主，綜合治理” 安全第一： 一是在進行生產或其他活動時把安全工作放在一切 工作的首要位置。 二是當生產或其他活動與安全發(fā)生矛盾時，以安全為主，生產或其他活動要服從安全。 預防為主： 通過有效的管理和技術手段，遵從事故發(fā)生的規(guī)律和特點，按照系統化、科學化的管理思想，超前預測、預控，事先采取防范措施，減少和防止事故發(fā)生。 綜合治理： 一是指安全管理須從多層次、多方面、多渠道、多學科、多種形式、齊抓共管； 二是指安全管理須納入法治、規(guī)范化管理，標本兼治，重在治本。,安全管理理念：“持續(xù)改進”、“以人為本”。 安全管理思想：“風險管理”思想，做到“為之于 未有，治之于未亂，防患于未然”。 安全管理目標：減少和控制危害及事故，盡量避免生產過程中由于危害及事故所造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。 安全管理基本觀點： 全員、全方位、全過程、全天候、全信息的系統管理觀點； 既管人又被人管和“關心人、愛護人、一切為了人”的以人為本的觀點； 預測、預控、追求“本質安全”和“一切人為事故都是可以避免”的預防為主的觀點； 法律法規(guī)規(guī)定約束和遵守情況監(jiān)督管理的強制觀點。 遵從客觀規(guī)律，依靠科學發(fā)展觀，實行先進管理模式管理的科學觀點,安全管理主要原則： “安全第一、預防為主、綜合治理”； “誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”； 以人為本、持續(xù)改進； 安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結“五同時”； 勞動衛(wèi)生設施設計、施工、投入使用“三同時”； 全員、全方位、全過程、全天候、全信息“五全”管理； 安全責任的重獎重罰和安全一票否決； 安全管理“五要素”： 安全文化即安全意識是安全生產的根本； 安全法制即安全生產法律法規(guī)和安全生產執(zhí)法是安全生產最有力武器； 安全責任即安全責任心是安全生產的靈魂； 安全科技即安全生產科學與技術是實現安全生產的手段； 安全投入即安全生產必要的經費是安全生產的基本保證。,事故： 是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其 他損失的意外事件。 事故分類： 按企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB6441-1986）分為物體打擊、高處墜落、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒及窒息、淹溺、灼燙、車輛傷害等20類。（其中前七項也是電力建設行業(yè)所稱作為的必需防止的“七種惡性事故”） 按職業(yè)病目錄分為職業(yè)性塵肺、中毒、放射、耳鼻喉口炎、皮膚等10類115種。,事故分級 人身、火災、機械設備、環(huán)境事故分為： 特大事故：死亡30人以上或重傷100人以上或損失1億以上或跨國（界）的污染。 重大事故：死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下或損失5000萬以上1億以下或市縣斷水等的污染。 較大事故：死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下或損失1000萬以上5000萬以下或跨地市的污染。 一般事故：死亡3人以下或重傷10人以下或損失1000萬以下或跨縣的污染。,事故分級 交通事故分為： 特大事故：死亡3人以上，或重傷11人以上，或者死亡1人、同時重傷8人以上，或者死亡2人、同時重傷5人以上，或者損失6萬元以上。 重大事故：死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元。 一般事故：重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元。 輕微事故：輕傷1至2人，或者損失機動車不足1000元，非機動車不足200元。 ,事故報告、處理原則： 事故報告原則：及時、準確、完整，任何單位和個 人不得遲報、漏報、謊報、瞞報。單位1小時、逐 級2小時。 事故調查處理原則：實事求是、尊重科學；“四不放過”；公正、公平；分級管轄的原則。 事故調查處理目的：及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。 事故調查權限：1、事故屬地政府負責調查，事故單位所在地政府參加。 2、根據事故級別分別由國務院、省、市、縣政府負責調查。3、無人員傷亡可委托企業(yè)調查處理。 事故處理：行政責任：行政處分和行政處罰；刑事責任：有期徒刑或拘役；民事責任：財產賠償或人身傷害賠償,事故發(fā)生的原因,多米諾骨牌事故模型,M人的因素 P人意志下的動作 H潛在危險或隱患 D發(fā)生事故 A造成傷害,事故因果關系圖,事故原因分析 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 GB6442-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類標準B644186 一、屬于下列情況者為直接原因： 1、機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷：無防護或防護不當 設備、設施、工具、附件有缺陷：設計不當、結構不合安全要求，強度不夠，設備在非正常狀態(tài)下運行，維修、調整不良 個人防護用品用具：防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或不符合安全要求、有缺陷 生產（施工）場地環(huán)境不良：照明光線不良，通風不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場地雜亂，交通線路的配置不安全，操作工序設計或配置不安全，地面滑，貯存方法不安全，環(huán)境溫度、濕度不當,一、屬于下列情況者為直接原因： 2、人的不安全行為 操作錯誤，忽視安全，忽視警告 造成安全裝置失效 使用不安全設備 手代替工具操作 物體存放不當 冒險進入危險場所 攀、坐不安全位置 在起吊物下作業(yè)、停留 機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 不安全裝束 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤,二、屬下列情況者為間接原因： 技術和設計上有缺陷-工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題； 教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識； 勞動組織不合理； 對現場工作缺乏檢查或指導錯誤； 沒有安全操作規(guī)程或不健全； 沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力； 其它。（沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力）,在事故原因分析的基礎上進行事故責任分析 直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關系 的人員； 主要責任者：是指對事故的發(fā)生起主要作用的人員 1、違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的 2、違法安全生產責任制和操作規(guī)程造成事故的 3、違法勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備造成事故的 領導責任者：是指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員 1、由于安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的 2、未按規(guī)定對員工進行安全教育技術培訓，或未經考試合格上崗造成事故的 3、機械設備超過檢修期或超負荷運行或設備有缺陷不采取措施造成事故的 4、作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的 5、新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用造成事故的,電力建設工程事故預防與控制 事故預防與控制包括事故預防和事故控制 事故預防是指：通過采用技術和管理手段使事故不 發(fā)生； 事故控制是指：通過采用技術和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少，即“應急預案” 及“應急救援”。 對于事故預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理（ 3E措施）等方面入手，采取相應措施。 先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救，行而責之謂之戒。 （荀況）,電力建設工程事故預防與控制 事故預防基本觀點：,電力建設工程事故預防與控制 3E措施,安全技術 主要是通過防止事故發(fā)生、減少事故損失和完善安全監(jiān)控等工程技術手段，解決物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素問題，以從根本上實現生產工藝和機械設備“本質化安全”。 羅氏法則： 1 5 安全投入 ： 經濟效益 ： 社會效益,安全教育 安全教育著重是解決人的不安全行為。 通過安全教育培訓，培養(yǎng)高素質人員、提高人的安全生產責任感和自覺性、增強安全生產法制觀、普及和提高安全技術知識和安全操作技能、減少人為失誤的重要途徑。使人做到安全預防知識不僅知其然，而且知其所以然，安全行為由被動、盲動轉變?yōu)橹鲃?，由盲目服從轉變?yōu)樽杂X遵守。 重點應放在一線作業(yè)人員，包括農民工。,安全管理 通過完善以安全生產責任制為核心的一系列安全生產管理制度、安全生產操作技術規(guī)程等措施，強制性的要求人員必須怎么做和如何做，以實現生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，是安全法制化的體現。是解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的主要手段。 安全隱患排查-解決物和環(huán)境（切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”）。 反違章活動-解決人的行為（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律） 安全管理上到位了，人的不安全行為可以糾正、物的不安全狀態(tài)可以改變、作業(yè)環(huán)境不安全因素可以避免，事故也就離我們遠了。,事故的“必然性”和“偶然性” 所謂“必然性”是指沒有遵從事故發(fā)生的規(guī)律、疏于安全管理及管理混亂，靠撞大運、僥幸心理從事施工安全管理，結果就是極易引發(fā)事故。特點就是“事故不斷”、重復發(fā)生。 所謂“偶然性”是指由于人們對事物認識、尤其是四新技術的認識還存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，雖然安全管理比較到位， 但是還是發(fā)生的事故。特點是單一性和不可復制性。 木桶短板效應：盛水量是以桶邊最短一塊為準。,現代安全風險管理理論： 源頭管理（落實安全職責，做好預測、預控，健全安全管理機制，完善安全規(guī)章制度，追求本質安全。） 過程控制（嚴守程序，強化監(jiān)督，閉環(huán)管理） 應急救援（健全應急機制，事先預防、事后控制） 事故查處 (落實責任追究機制、總結經驗教訓、以例示人),危險源辨識、評價及控制措施 危險源辨識、評價及控制是職業(yè)健康安全管理體 系（GB/T28001）策劃階段的要素之一，是安全管 理工作的基礎，是所有安全管理活動的核心。也是安全管理必須掌握的一項基本技能和知識。 危險源辨識、評價及控制就是對即將進行的工作事先運用檢查表、LECD法等方法，辨識出所有存在的可能造成事故的根源或狀態(tài)（危險源），通過分析，評價出人員在此環(huán)境下發(fā)生事故的可能性及事故嚴重程度，并對超出安全控制目標值的主要危險源預先制定控制措施，在事先、事中或事后加以控制，以保證安全目標實現的全過程。 體現了安全風險管理“預防為主”的“預測、預控”精髓。也是項目“安全性評價”重要方法之一。,危險源辨識、評價及控制措施實施步驟 第一步：結合作業(yè)活動組織編制危險源辨識、評價清單 第二步：確定主要風險：編制主要危險源及控制計劃清單 第三步：制定主要危險源控制措施（方案）及應急預案 第四步：開展主要危險源及控制措施教育、培訓、演練 第五步：針對危險源實施情況開展專項監(jiān)督檢查 第六步：針對危險源控制有效性、適宜性、符合性及時總結評審,環(huán) 境 “環(huán)境污染”主要是指廢水、廢氣、廢油、廢液、廢渣及噪音、粉塵、放射性物質、醫(yī)療廢棄物等污染源，在排放、處理不當時，對周圍生態(tài)環(huán)境所造成的破壞及人員的傷害。 應注意和安全管理中作業(yè)環(huán)境的區(qū)別： 作業(yè)環(huán)境是指包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質,環(huán)境因素及環(huán)境影響 環(huán)境因素：一個組織的活動、產品或服務 中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 表達方式：名詞+動詞。如噪聲的排放、固體廢棄物的產生、化學品的泄露、能源資源的消耗等。 環(huán)境影響： 組織的活動、產品或服務中環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 有害：如污水排放是環(huán)境因素，污染水土是環(huán)境影響；統稱為“環(huán)境污染”。如污水無序排放超過水體自凈能力，水質惡化；大量煙塵未經凈化排入大氣層，產生酸雨及溫室效應；生活建筑垃圾隨意處置，造成土壤板結；森林草原植被破壞，造成沙化等自然生態(tài)失衡等。 有益：如節(jié)能燈安裝是環(huán)境因素，電能節(jié)約是環(huán)境影響等?！肮?jié)能減排”、“綠色施工”是有益的環(huán)境影響。,環(huán)境因素識別、評價及控制措施 實施步驟 環(huán)境因素識別、評價及控制是環(huán)境管理體系 （GB/T 14001）策劃階段的要素之一，是環(huán)境保護管理工作的基礎，是所有環(huán)境保護管理活動的核心。也是安全管理人員必須掌握的一項基本技能和知識。環(huán)境因素識別、評價及控制實施步驟與職業(yè)健康安全管理體系基本相同。 但應注意： 環(huán)境因素識別對象主要是組織自身服務、活動中影響環(huán)境、組織自身可控制的環(huán)境因素，但也包括“能夠對其施加影響的環(huán)境因素”。 環(huán)境因素評價打分時，火災直接污染空氣、水體、土壤及浪費資源，故直接判斷為主要環(huán)境因素。其他污染及能源資源消耗按打分分值判斷。,一般污染物和噪聲評價打分標準,（AB C D E大于15分為主要環(huán)境因素）,能源資源消耗的評價打分標準,（AB）大于6分時，可初步判定為主要環(huán)境因素 火災是最大的資源、能源浪費，也是重要污染源，可直接判斷為主要環(huán)境因素,環(huán)境管理原則： 清潔生產：如風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源 節(jié)能降耗：減少自然資源損耗，節(jié)約能源 控制污染：通過技術改造、管理措施對污染源控制，實施綠色施工 綜合利用：循環(huán)經濟 達標排放：最小化、無公害達標排放,文明施工 創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)是確保 施工生產安全、樹立企業(yè)良好形象的基礎工作。安 全需要文明施工保證，文明施工促進安全施工。 文明施工管理“5S”的含義： “整理”（Seiri）就是明確區(qū)分需要的和不需要的物品，在生產現場保 留需要的，清除不必要的物品。物品進入要有序。 “整頓”（Seiton）就是對所需物品有條理地定置擺放，并加以標識，這些物品始終處于任何人都能方便取放的位置。 “清掃”（Seison）就是生產現場（包括辦公室）始終處于無垃圾、無灰塵、無雜物、“工完料盡場地清”的整潔狀態(tài)。 “清潔”（Seiketsu）就是通過經常的整理、整頓和清掃活動，始終使現場保持整潔的狀態(tài)，其中包括個人清潔和環(huán)境清潔。 “素養(yǎng)”（Sitsuke）就是自覺執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定和制度，養(yǎng)成良好的文明生產意識和整理、整頓、清掃、清潔的習慣。,安全文明施工 工程項目整體感覺：各參建方積極主動創(chuàng)造安全衛(wèi)生、舒適優(yōu)美、井然有序的物質環(huán)境和團結和諧、講文明、守紀律的精神環(huán)境； 工程項目整體視覺：形象上要做到統一、整潔、和諧、美觀的效果。 施工現場：做到安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、現場布置條理化、安全設施標準化、機料堆放定置化、環(huán)境影響最小化； 施工管理：做到遵循工程客觀規(guī)律，凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督。,建設工程應急預案： 針對工程建設活動中辨識出的可能發(fā)生的潛在的 突發(fā)事故、事件，事先編制并經演練驗證的旨在 突發(fā)事故、事件情況下有序、有效的展開救援行動，從而避免、降低或減少因突發(fā)事故、事件而造成的人員傷害、財產損失、環(huán)境污染等嚴重后果的措施方案。 應急預案作用：事先預防作用和事發(fā)后避免（次生）、降低或減少災難損失作用。 應急預案分類：綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。 應急預案主要內容：應急管理工作的組織指揮體系與職責，突發(fā)事件的預防與預警機制，處置程序，應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。,現場處置方案的主要內容 1、事故特征 2、應急組織與職責 3 應急處置 （1）事故應急處置程序。 （2）現場應急處置措施。 （3）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告的基本要求和內容。 4、注意事項 5、 附件 （1）有關應急部門、機構或人員的聯系方式，并不斷進行更新。 （2）重要物資裝備的名錄或清單 （3）規(guī)范化信息接收、處理、上報等格式文本。 （4）關鍵的應急疏散路線、救援指揮位置及救援隊伍行動路線、相關平面布置圖紙,應急演習 為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬事故應急救援的實踐活動。 應急演習分類： 根據演習的方法可分桌面演習、功能演習和全面演習。 根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。 工程項目一般進行的人身觸電、墜落、淹溺、食物中毒急救及消防逃生演習屬于功能演習。,第三節(jié) 電力建設工程項目 安 全 監(jiān) 理,本課主要內容簡介 本節(jié)根據建設工程安全生產管理條例和關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見要求，重點介紹安全監(jiān)理工程師在工程實施階段履行安全監(jiān)控職責時，應做的工作，包括： 開工初期監(jiān)理自身安全監(jiān)理準備工作， 施工準備階段監(jiān)理安全審查工作， 施工期間安全檢查簽證工作， 施工過程中安全旁站、安全巡視檢查及其他工作的內容、方法、程序。 安全監(jiān)理過程中發(fā)現問題處理程序等。,（一）什么是電力建設工程安全監(jiān)理？ 電力建設工程安全監(jiān)理是指： 電力工程項目的監(jiān)理單位依據建設工程安全生產管理條例及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準、工程建設監(jiān)理合同等，對施工現場安全生產實施監(jiān)督管理的活動。 監(jiān)理企業(yè)管好兩方面： 管自己安全管理； 管工程安全監(jiān)理。,（二）電力安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1987年電力行業(yè)在電力建設工程推行監(jiān)理工作，明確要求監(jiān) 理單位應將安全控制作為工程監(jiān)理的主要內容之一。 1999年以國電火【1999】688號國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法對工程監(jiān)理工作進行了規(guī)范。 2001年修訂、以國電電源【2002】49號文下發(fā)的電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定明確了電力行業(yè)基建監(jiān)理安全職責及監(jiān)理人員的權利。 2007年4月18日，國家電網下發(fā)基建2007302 號國家電網公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法，代替【2006】751號輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）。該文是國家電網公司企業(yè)內部規(guī)范電力建設工程安全監(jiān)理工作較全面的一部規(guī)定。 同年9月25日國家電監(jiān)會下發(fā)電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法（電監(jiān)安全【2007】38號），從行業(yè)角度規(guī)范電力監(jiān)理單位和電力監(jiān)理人員的安全生產責任。 2009年7月22日 中電建協編制頒發(fā)電力建設工程監(jiān)理規(guī)范DL/T 5434-2009，從“四控、兩管、一協調”的角度規(guī)范了電力建設工程監(jiān)理的基本要求、工作程序、工作內容等，是目前電力行業(yè)工程監(jiān)理最具全面性的規(guī)范標準。,（三）電力建設工程安全監(jiān)理工作原則 1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針； 2、堅持“以人為本”、“管生產必須管安全”和“誰主管、 誰負責”原則； 3、以國家現行有效的安全生產法律法規(guī)、工程強制性標準及監(jiān)理合同和承包合同為依據，在總監(jiān)領導下“公正、獨立、自主”、“守法、誠信、公平、科學”地開展工程項目安全監(jiān)理活動，做到安全監(jiān)理“盡職不缺位、到位不越位”，監(jiān)督承包單位全面履行工程建設安全責任主體行為，實施項目合同約定的安全目標； 4、依靠“源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援、事故查處”風險管理手段，做到“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告，該記錄的一定要記錄”； 5、嚴格遵守安全監(jiān)理工作程序對工程項目開展“全員、全面、全過程、全天候、全信息”安全監(jiān)理，監(jiān)督承包單位安全生產保證體系和安全責任制落實到位； 6、落實以總監(jiān)為首的“安全生產、人人有責”的監(jiān)理安全責任制，做到監(jiān)理“在計劃、布置、檢查、總結、評審本職工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評審安全工作”；,（四）監(jiān)理單位各級安全生產責任 1、監(jiān)理單位依據建設工程安全生產管理條例及有關安全 生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理合同、承包合同對 施工現場安全生產實施安全監(jiān)理。 2、監(jiān)理單位行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負責，并在企業(yè)內部建立健全安全監(jiān)理管理保證體系和各級人員安全監(jiān)理責任制，完善監(jiān)理單位安全生產管理制度，并負責建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓檔案。 3、項目監(jiān)理部實行總監(jiān)安全負責制，全面領導監(jiān)理項目部和工程安全監(jiān)理工作，為項目監(jiān)理部安全第一責任人。項目總監(jiān)應根據工程項目特點，確定施工現場專職（或兼職）安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。 4、安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領導下負責監(jiān)理項目部內部和工程日常安全監(jiān)理工作，并對本專業(yè)安全生產承擔監(jiān)理責任。 5、各專業(yè)監(jiān)理按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準在負責本專業(yè)工作監(jiān)理的同時，負責本專業(yè)范圍內安全監(jiān)理工作的實施，對本專業(yè)安全生產承擔監(jiān)理責任。并與專職安全監(jiān)理人員及時溝通。,（五）電力建設工程 實施階段安全監(jiān)理主要工作 監(jiān)理在實施階段安全工作可分為四個期間,1、監(jiān)理自身準備期間安全工作 （主要10項）,（1）總監(jiān)選拔合格的專（兼）職安全監(jiān)理師 電力建設工程安全監(jiān)理任職條件 根據建筑法規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。 根據國家電監(jiān)會電監(jiān)安全【2007】38號文電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法規(guī)定：電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。 根據中電建協201050號電力工程監(jiān)理從業(yè)人員管理辦法規(guī)定：電力工程監(jiān)理從業(yè)人員須持有相應的崗位資格證書，方可從事電力工程監(jiān)理工作。,國家電網基建2007302 號國家電網公司電 力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法規(guī)定： 一、以監(jiān)理工程師名義從事國家電網公司電力建設 工程監(jiān)理服務的人員，必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項 目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師，對施工全過程實施安全控制工作。 二、安全監(jiān)理工程師在兩年內應參加過國家電網公司、網省公司舉辦的安全培訓，經考試合格；并至少具備下列條件之一： （一）取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設工程管理； （二）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設工程管理； （三）從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上，且具有大專及以上學歷。 三、監(jiān)理員等現場輔助安全監(jiān)理人員，應熟悉本專業(yè)工作（至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經驗），且在兩年內參加過網省公司組織的安全教育培訓，并經考試合格。,綜上所述，電力安全監(jiān)理任職條件 1、具備電力監(jiān)理任職資格 2、有5年以上工作經驗， 3、取得地方政府安全培訓合格證（c證） （以上為安全監(jiān)理員必備條件） 4、具有中級以上技術職務任職資格或擔任過電力施工、生產企業(yè)安監(jiān)部門負責人 5、取得國家注冊監(jiān)理工程師或國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并具備大專及以上學歷 （以上安全監(jiān)理工程師必備條件） 如從事國網公司系統工程監(jiān)理，還應取得國網、網省公司電力建設安全培訓合格證,2）監(jiān)理項目危險源環(huán)境因素辨識、評價、 應急預案編制工作 要考慮兩方面內容： 一是針對工程項目的特點、難點進行有針對性的辨識評價，了解、掌握工程項目主要危險源、環(huán)境因素，以便安全監(jiān)理實施細則編制控制措施時針對性強、符合實際、可操作性強，做到監(jiān)控有重點。 二是針對監(jiān)理活動中監(jiān)理人員面臨的風險進行有針對性的辨識評價，以便內部管理制度內部應急預案編制。 策劃結果單獨形成文件，妥善保存，作為監(jiān)理內部培訓和日常監(jiān)督檢查依據。 工程項目危險源環(huán)境因素辨識評價清單 工程項目重要危險源環(huán)境因素及控制計劃清單 工程項目監(jiān)理部應急預案 總監(jiān)審批。 （有的企業(yè)使用危險點辨識及預控措施表）,3）建立適用、有效的有關安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準清單，做到隨時能得到有效版本。 形成文件：適用、有效的有關安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準清單。 總監(jiān)審批。 4）健全監(jiān)理部安全保證體系和安全監(jiān)督體系，明確每位監(jiān)理人員體系中的安全監(jiān)理職責。 形成文件：項目部組織體系框架圖、安全監(jiān)理體系框架圖，并編制監(jiān)理體系安全責任，落實到崗。 總監(jiān)批準。,A、 監(jiān)理項目部安全職責 （19條） （1）負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理 合同中承諾的安全監(jiān)理職責。 （2）建立健全安全監(jiān)理工作制