云南省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

云南省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定第一條為加強全省地方級自然保護區(qū)的建設和管理，有效保護地方級自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，大力推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條地方級自然保護區(qū)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物物種的集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地和水體，依法建立的省級、州市級、縣級自然保護區(qū)。第三條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及名稱更改。范圍調(diào)整，是指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。功能區(qū)調(diào)整，是指自然保護區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)范圍的調(diào)整。名稱更改，是指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。第四條省環(huán)境保護行政主管部門負責地方級自然保護區(qū)調(diào)整的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。省直有關行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理工作。第五條地方級自然保護區(qū)不得隨意調(diào)整。調(diào)整自然保護區(qū)原則上不得縮小自然保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區(qū)性質。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應逐步擴大保護范圍。自批準建立或調(diào)整自然保護區(qū)之日起，原則上5年內(nèi)不得進行調(diào)整。調(diào)整自然保護區(qū)應當避免與其他類型保護地、永久基本農(nóng)田、合法礦業(yè)權和國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地產(chǎn)生新的重疊。第六條存在下列情況的地方級自然保護區(qū)，可申請進行調(diào)整：（一）自然條件變化導致主要保護對象和其生存環(huán)境已發(fā)生重大改變。（二）在批準建立之前已存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護價值。（三）國家和省級重大工程建設需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設項目，列入國務院或國務院授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設的建設項目。省級重大工程包括省人民政府審批、核準的建設項目，列入省人民政府或省人民政府授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設的建設項目。（四）在批準建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調(diào)出自然保護區(qū)實驗區(qū)且不影響自然生態(tài)系統(tǒng)完整性。（五）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化，可申請名稱更改。第七條主要保護對象屬于下列情況的，調(diào)整時不得縮小自然保護區(qū)核心區(qū)面積或對核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進行調(diào)換：（一）世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性珍稀瀕危類型。（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國際對比意義。（三）國家一級重點保護物種。（四）我省具有重要保護價值的極小種群物種。第八條確因國家和省級重大工程建設需要調(diào)整自然保護區(qū)的，核心區(qū)、緩沖區(qū)原則上不得調(diào)出。建設單位應當開展工程建設生態(tài)風險評估，并將有關情況向社會公示。除國防重大建設工程外，自然保護區(qū)因重大工程建設調(diào)整后，原則上5年內(nèi)不得再次調(diào)整。第九條調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)或名稱更改，由自然保護區(qū)所在州、市人民政府或省直有關行政主管部門向省人民政府提出申請。由省直有關行政主管部門提出申請的，應事先征求自然保護區(qū)所在州、市人民政府的意見。第十條申請地方級自然保護區(qū)范圍調(diào)整，應提供以下材料：（一）自然保護區(qū)范圍調(diào)整申報書。（二）自然保護區(qū)調(diào)整部分的綜合考察報告。調(diào)整部分占原自然保護區(qū)面積1/2以上的，應當提供自然保護區(qū)范圍調(diào)整后的整體綜合考察報告。（三）自然保護區(qū)范圍調(diào)整論證報告。（四）按自然保護區(qū)范圍調(diào)整后編制的總體規(guī)劃。（五）調(diào)整后的自然保護區(qū)地形圖、土地利用圖、植被圖、動植物資源分布圖、水文地質圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖、范圍調(diào)整前后對比圖等圖件資料。（六）自然保護區(qū)自然景觀和主要保護對象的圖片及多媒體視頻材料（材料應重點反映擬調(diào)整部分的情況）。（七）自然保護區(qū)擬調(diào)整增加區(qū)域自然資源權屬證明及有關資料。第十一條申請地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整，應提供以下材料：（一）自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整申報書。（二）自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整論證報告。（三）按自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整后編制的總體規(guī)劃及有關材料（含功能區(qū)調(diào)整前后對比圖）。第十二條因國家和省級重大工程建設需要調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按照本規(guī)定第十條、第十一條要求提供材料外，還需提供以下材料：（一）有關工程建設的批準文件。（二）國家、省直有關行政主管部門的審核意見。（三）自然保護區(qū)管理機構和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見。（四）工程建設對自然保護區(qū)影響的專題論證報告。（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告。（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關協(xié)議。上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響評價報告書及項目審批的依據(jù)。第十三條申請地方級自然保護區(qū)名稱更改，應提供以下材料：（一）自然保護區(qū)名稱更改申報書。（二）涉及主要保護對象發(fā)生重大變化需要名稱更改的，還應提供專題論證報告。第十四條省級自然保護區(qū)評審委員會負責省級自然保護區(qū)調(diào)整的評審工作。各州、市人民政府應成立州市級自然保護區(qū)評審委員會，由其負責州市級及以下自然保護區(qū)調(diào)整的評審工作。第十五條自然保護區(qū)評審委員會在組織材料初審、實地考察、遙感監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評審，并及時通知申報單位：（一）申報程序不完備。（二）申報材料內(nèi)容不全面、不真實。（三）自然保護區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為。（四）調(diào)整不符合本規(guī)定有關要求。第十六條省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。州市級及以下自然保護區(qū)范圍調(diào)整，經(jīng)州市級自然保護區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區(qū)評審委員會審查通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準。州市級及以下自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)州市級自然保護區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區(qū)評審委員會審查通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準。省級自然保護區(qū)調(diào)整，應當在批準后的15日內(nèi)，由省環(huán)境保護行政主管部門上報國家環(huán)境保護行政主管部門備案。第十七條地方級自然保護區(qū)調(diào)整理由、調(diào)整方案及評審情況在報省人民政府批準前向社會公示（涉及國家秘密的除外）。省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護區(qū)范圍調(diào)整申請，由州、市環(huán)境保護行政主管部門向社會公示。省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，由州、市有關自然保護區(qū)行政主管部門向社會公示。第十八條地方級自然保護區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準后，由省環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應當在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應當在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。地方級自然保護區(qū)名稱更改經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。第十九條有關單位和個人存在下列行為之一的，由省環(huán)境保護行政主管部門或省直有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期整改，并依法查處：（一）未經(jīng)批準，擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)。（二）未按照批準方案調(diào)整自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)。（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實。因擅自調(diào)整導致保