《經(jīng)濟(jì)體制改革》PPT課件.ppt

第20課 經(jīng)濟(jì)體制改革,課標(biāo)要求：,1、了解中共十一屆三中全會(huì)有關(guān)改革開(kāi)放決策的 內(nèi)容，認(rèn)識(shí)其對(duì)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 新局面的歷史意義。,2、講述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)改革的主 要內(nèi)容，認(rèn)識(shí)改革與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。,3、了解我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程， 認(rèn)識(shí)其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義。,如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。 鄧小平1978-12,假使你是一名改革的策劃者，你認(rèn)為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的改革應(yīng)該首先從農(nóng)村開(kāi)始，還是從城市開(kāi)始？,萬(wàn)里與安徽農(nóng)村改革,20世紀(jì)70年代末80年代初，在中國(guó)有一句廣為流傳的話(huà)：“要吃米，找萬(wàn)里?！编囆∑揭舱f(shuō)過(guò)：中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，萬(wàn)里同志是立了大功的。1977年6月到1980年，萬(wàn)里任安徽省委第一書(shū)記，他率先拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。萬(wàn)里晚年用了“驚心動(dòng)魄”四個(gè)字來(lái)描述這段經(jīng)歷，他說(shuō)：“安徽的農(nóng)村改革是在頂著巨大的壓力，冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，掙脫著沉重的精神枷鎖的情況下進(jìn)行的，步履十分艱難!”,周曰禮 ：農(nóng)民呢，在下地的時(shí)候愛(ài)干不干的，實(shí)際上是一種怠工，我跟萬(wàn)里同志講，農(nóng)民的消極怠工情緒很厲害。他說(shuō)要拿出80的精力來(lái)抓農(nóng)業(yè)。,頭遍哨子不買(mǎi)帳， 二遍哨子伸頭望， 三遍哨子慢慢晃。 人民公社時(shí)農(nóng)村的順口溜,人民公社體制，高度集中管理，農(nóng)民缺乏自主權(quán)，分配搞平均主義，挫傷生產(chǎn)積極性。,改革方向：,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，給予農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。,一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,1、背景：,1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi),決策：,改革開(kāi)放、把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。,意義：,揭開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的序幕。,2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,（1）為什么改革首先從農(nóng)村開(kāi)始？,第一，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定,農(nóng)民不脫貧，就是大多數(shù)人沒(méi)脫貧； 第二，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的高速度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本條件。,2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,（1）為什么改革首先從農(nóng)村開(kāi)始？,第三，改革前“一大二公”的人民公社舊體制，經(jīng)營(yíng)管理過(guò)于集中，分配上平均主義嚴(yán)重，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。 第四、在農(nóng)村進(jìn)行改革不會(huì)引起太大的動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)，而城市則多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)代化大企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)大。 第五，在黨中央確定進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革前，有些地方的農(nóng)民就已經(jīng)自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，實(shí)行包干到戶(hù)，成為改革先聲。 第六，農(nóng)民生活一直比較貧困,A、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,（2）改革措施：,內(nèi)容： 是指在土地公有制基礎(chǔ)上，把土地長(zhǎng)期承包給各農(nóng)戶(hù)使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶?hù)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。用農(nóng)民們的話(huà)簡(jiǎn)單概括就是：“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的都是自己的?！?經(jīng)過(guò)：,安徽省和四川省率先在農(nóng)村放寬政策，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，隨后在全國(guó)推廣。,82年，全國(guó)農(nóng)村已有90以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,意義,1978年，安徽發(fā)生特大旱災(zāi)，鳳陽(yáng)縣許多人都外出討飯了。沒(méi)有外出的小崗村農(nóng)民感到與其坐等餓死，不如大膽想個(gè)辦法。于是，在1978年12月的一個(gè)夜晚，他們聚在一起，開(kāi)了個(gè)秘密會(huì)議，寫(xiě)下了保證書(shū)，決定包產(chǎn)到戶(hù)。,安徽、四川試點(diǎn)：,安徽鳳陽(yáng)縣是一窮鄉(xiāng)僻壤之地，是明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽(yáng)花鼓聞名全國(guó)。當(dāng)時(shí)有一首廣為流傳的鳳陽(yáng)花鼓唱道： 說(shuō)鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)， 鳳陽(yáng)本是好地方。 自從出了朱皇帝， 十年倒有九年荒。 大戶(hù)人家賣(mài)牛羊， 小戶(hù)人家賣(mài)兒郎。 奴家沒(méi)有兒郎賣(mài)， 身背花鼓走四方。,在實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)后，改變了過(guò)去長(zhǎng)久以來(lái)“鳳陽(yáng)地多不打糧，碾子一住就逃荒。只見(jiàn)鳳陽(yáng)女出嫁，不見(jiàn)新娘進(jìn)鳳陽(yáng)”的狀況，1979年鳳陽(yáng)全縣糧食產(chǎn)量比1978年增長(zhǎng)49%，賣(mài)給國(guó)家糧食4450萬(wàn)千克。,鳳陽(yáng)農(nóng)民打花鼓慶豐收,豐收的小崗生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)民,結(jié)合圖片和資料，分析改革前后的不同，想一想，小崗生產(chǎn)隊(duì)為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化？,直接原因：,是在安徽省政府鼓勵(lì)下，農(nóng)民把生產(chǎn)隊(duì)土地劃分到戶(hù)、包干經(jīng)營(yíng)，即實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。,根本原因：,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。,B、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),意義：提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)民致富，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,背景：家庭承包責(zé)任制普及后，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，政府鼓勵(lì)他們興辦社會(huì)急需的行業(yè)，扶助他們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。,二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革國(guó)有企業(yè)改革,說(shuō)明：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)，不能發(fā)揮創(chuàng)造性、積極性，造成了官僚主義，造成了大量的浪費(fèi)，影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。,1、國(guó)有企業(yè)改革的背景,1）國(guó)企存在弊端，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展,2）農(nóng)村改革的推動(dòng),2、改革的中心環(huán)節(jié)：增強(qiáng)企業(yè)活力,3經(jīng)過(guò)：,試點(diǎn)：,78年84年,簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；發(fā)揮中心城市作用，開(kāi)展綜合配套改革；擴(kuò)大城市綜合改革，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,展開(kāi)：,84年10月93年,93年，通過(guò)了中華人民共和國(guó)公司法，99年又進(jìn)行了修改，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。,深化：,現(xiàn)代企業(yè)制度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，對(duì)國(guó)有大企中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的公司改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。,首都鋼鐵公司,“二汽”集團(tuán)生產(chǎn)的新型汽車(chē),增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；逐漸形成了一批有實(shí)力和活力的大企業(yè)集團(tuán)；使國(guó)有資產(chǎn)大幅度增加，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。,5、國(guó)有企業(yè)改革的作用,4、結(jié)果:,截至1999年底全國(guó)有81.5的企業(yè)進(jìn)行了改制。,6、存在的問(wèn)題,下崗職工增加、部分職工生活困難等。,探究：如何看待國(guó)有企業(yè)職工 下崗問(wèn)題？,國(guó)有企業(yè)改革就是要把企業(yè)推向市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)企業(yè)職工下崗是不可避免的。這就需要在改革的過(guò)程中，不斷完善社會(huì)保障制度，實(shí)施下崗職工再就業(yè)工程，以有利于改革的順利推進(jìn)，以利于社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活水平的提高。,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立于“一五計(jì)劃”末期，隨著三大改造的完成，逐漸建立了生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。,基本特征：,建立：,1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,.所有制形式單一公有制，排斥多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式。 .生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策集中在國(guó)家手中，企業(yè)缺乏自主權(quán)（以指令性計(jì)劃為主）。 .分配實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，平均主義，“大鍋飯”。 .否定商品經(jīng)濟(jì)的存在，否定市場(chǎng)及價(jià)值規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，采用行政手段來(lái)調(diào)節(jié)。,積極作用：,在共和國(guó)早期，對(duì)集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)“一五計(jì)劃”超額完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，發(fā)揮過(guò)重要作用。,消極作用：,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各種商品的生產(chǎn)計(jì)劃和銷(xiāo)售價(jià)格都由中央統(tǒng)一制定，影響了人們的生產(chǎn)積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致商品供應(yīng)嚴(yán)重不足，給人們生活帶來(lái)了極大的不便。,是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，不以社會(huì)基本制度的變化為轉(zhuǎn)移。是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)體制。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是把公有制的優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的優(yōu)化配置有效地結(jié)合起來(lái)，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平。,2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：,三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,1）概念：,2）、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征,基本標(biāo)志：公有制為主體,根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)共同富裕,國(guó)家能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行有力的宏觀調(diào)控,3）、兩種經(jīng)濟(jì)體制的根本不同,行政手段在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,行政手段配置為主,市場(chǎng)配置為主,材料一：1993年，中共十四屆三中全會(huì)作出中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定明確指出：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家調(diào)控下對(duì)資源配置中起基礎(chǔ)作用?！?材料二：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要特征就是以行政審批配置資源為主，以指令性計(jì)劃配置資源為主，甚至有時(shí)以長(zhǎng)官意志配置資源。,思考：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)區(qū)別是什么？,答：采取何種資源配置方式,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立,大會(huì)明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的 目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。,1992 年 10 月中共十四大,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入憲法,1993年,全國(guó)人大將憲法第15條修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)會(huì)場(chǎng),4）發(fā)展過(guò)程：,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論的發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì),1997年9月，黨的十五大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論有了進(jìn)一步的創(chuàng)新。,指出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它的提出促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等形式。,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,時(shí)間：21世紀(jì)初,形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局基本形成。,解放了生產(chǎn)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)真正接軌，大大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了中