學(xué)校管理基本理論.pptVIP

2019/7/1,1,學(xué)校管理的基本理論,2019/7/1,2,為什么要討論這個問題,當(dāng)前學(xué)校管理中存在著許多問題。這里有質(zhì)量問題、資源配置問題、秩序問題、發(fā)展與創(chuàng)新問題。 解決問題需要校長的激情、智慧、膽識和執(zhí)行力。 現(xiàn)在理論和政策是明確的，為什么落實卻很難。 面對學(xué)校的真實情況，校長有許多苦惱誰能夠幫助解決呢？,2019/7/1,3,管理的苦惱,管理工作能夠給我?guī)順啡?？還是壓力、委屈和煩惱？ 當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)之后也就陷入了“行政旋渦”之中，大量的行政事務(wù)纏身。這里還有發(fā)揮我的創(chuàng)造力和想象力的空間嗎？ 人的最大苦惱就是時間不屬于自己而屬于別人。沒有時間讀書和研究。 我的影響力有多大呢？ 如何才能使學(xué)校富有生機與活力呢？,2019/7/1,4,魚的啟示,市場上出現(xiàn)了一本叫魚的書。 書中的主人翁（瑪麗）被調(diào)到一個落后部門（懶、散、差）擔(dān)任負(fù)責(zé)人，她很苦惱。 魚市的經(jīng)理告訴她：任務(wù)和內(nèi)容是無法選擇，而完成任務(wù)的方式和工作態(tài)度是可以選擇的。,2019/7/1,5,成就來自工作中體味樂趣。玩不僅僅是一種活動，它更是一種帶來新的活力、激發(fā)創(chuàng)造力的心境。 工作就是讓別人快樂。人人甘為他人服務(wù)，世界將會更加美好。 做人做事都要全心投入。 積極的、建設(shè)性的態(tài)度就會使你擁有豐富多彩、更有價值的人生。 書中主人翁后來就創(chuàng)造了把平凡的事務(wù)轉(zhuǎn)化為精彩，把煩惱的事情轉(zhuǎn)化為快樂。讓糟糕、難管的部門變成最有活力四射的部門。 讓一群消沉難管的人發(fā)自內(nèi)心地愛上自己的工作。,2019/7/1,6,一、學(xué)校管理做些什么？,歷史和現(xiàn)實表明：學(xué)校教育和學(xué)校管理改革需要學(xué)校管理學(xué)的理論指導(dǎo)，從而去有效分析和解決改革中的實際問題； “上級怎么說，學(xué)校就怎么管?！边@是一種被運的管理模式。上級的正確指示，當(dāng)然對學(xué)校工作有指導(dǎo)意義。但是，上級的任何指示都不可能代替學(xué)校管理中的具體措施。具體怎么做，還得靠學(xué)校自身去解決。真正科學(xué)的學(xué)校管理學(xué)，應(yīng)能對學(xué)校管理的實際問題作出理論上的說明，使學(xué)校管理由被運轉(zhuǎn)向主動。,2019/7/1,7,案例分析：,某中學(xué)校長制定出“隨堂聽課制度”以檢查教師教學(xué)情況。學(xué)校中層及中層以上干部可以在不跟任課老師打招呼的情況下，隨機走進課堂聽課，而聽課記錄作為評價教師教學(xué)工作的重要依據(jù)，與年終考評掛鉤。,請談?wù)勀銓Α半S堂聽課制度”的看法。,2019/7/1,8,從事領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)常會遇到各種各樣的矛盾。你作為一名學(xué)校管理者，在某項工作中如果與上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了意見分歧，將如何處理？ 加強團結(jié)是做好各項工作的基礎(chǔ)，你如果成為一名學(xué)校管理者，對搞好班子團結(jié)有什么想法和打算？,2019/7/1,9,(一)學(xué)校是個什么地方？ 學(xué)校首先是師生實現(xiàn)生命意義的地方 學(xué)校是師生展示才華的地方 學(xué)校是校長、教師、學(xué)生追求幸福的地方,2019/7/1,10,學(xué)生角色歷史發(fā)展 工具人學(xué)校用種種技能訓(xùn)練人 分?jǐn)?shù)人學(xué)校用分?jǐn)?shù)高低篩選人 社會人學(xué)校用社會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人 資源人學(xué)校在體驗成功開發(fā)人 教師角色時代轉(zhuǎn)換 引導(dǎo)者 知識傳授者 設(shè)計者 教學(xué)控制者 組織者 成績評判者 參與者 激勵者 合作者,2019/7/1,11,體驗經(jīng)濟的意義,在體驗經(jīng)濟中，設(shè)計的體驗活動具有市場的區(qū)隔作用，差別性極大，并居于優(yōu)勢價格。易言之，單是提供好的產(chǎn)品或服務(wù)，在現(xiàn)代的競爭環(huán)境已經(jīng)不夠了。要提供更大的價值，就是給顧客個人化、難忘的經(jīng)驗。在產(chǎn)品和服務(wù)之外，“經(jīng)驗”是消費者越來越重視的要素。 體驗(experience)是什么？所謂體驗，就是組織以服務(wù)為舞臺、以商品為道具，環(huán)繞著消費者，創(chuàng)造出值得消費者回憶的活動。這其中商品是有形的，服務(wù)是無形的，而創(chuàng)造出的體驗是令人難忘的。體驗是內(nèi)在的，存在個人心中，是個人在形體、情緒、知識上參與的所得。,2019/7/1,12,2019/7/1,13,吸取,浸入,積極參與,被動參與,娛樂的,教育的,審美的,夢幻的,體驗的四種類型,2019/7/1,14,工作的質(zhì)量，就是生活的質(zhì)量；愉快的工作，等于愉快的生活 做有尊嚴(yán)的人，有幸福事業(yè)的人，過幸福生活的人 建設(shè)精神的家園，事業(yè)的樂園,2019/7/1,15,案例： 1、臨時放假兩小學(xué)生溺水身亡 父母狀告學(xué)校 因?qū)W校臨時放假，兩名四年級小學(xué)生利用這段時間和同學(xué)一起去采桑葉，不料不慎滑進江里，雙雙溺水身亡。家長認(rèn)為這是學(xué)校沒有及時告知臨時放假才導(dǎo)致的悲劇，而學(xué)校認(rèn)為這是放假期間，因此對學(xué)生沒有管理責(zé)任。學(xué)生家長遂把學(xué)校告上了法庭。近日,寧波市鄞州區(qū)法院大嵩法庭受理了此案。 據(jù)了解,5月20日下午，由于鄞州區(qū)塘潢鎮(zhèn)西岙小學(xué)臨時放假，11歲的小鋒和同學(xué)小磊及其它5名同學(xué)一起，為完成老師布置的養(yǎng)蠶的課外作業(yè)活動，結(jié)伴去塘溪鎮(zhèn)觀山村采摘桑葉，途經(jīng)大嵩江。7人來到江邊，其它5名同學(xué)先游泳到江對面，而小鋒和小磊則站在岸邊。突然一不小心，小鋒腳一滑，掉進江中，小磊急忙去拉小鋒，結(jié)果兩人雙雙落入水中，溺水身亡。悲劇發(fā)生后，小鋒的父母就賠償事宜與學(xué)校進行了協(xié)商，由于雙方就損害賠償存在很大分歧，于8月26日向鄞州區(qū)法院大嵩法庭起訴，要求學(xué)校賠償死亡補償金、精神損害撫慰金等共計145022元。 據(jù)悉，小磊的父母親也同時向法院起訴，要求學(xué)校賠償因兒子死亡所遭受的損失。目前，案件正在進一步審理之中。,2019/7/1,16,案例： 2、抓不住小偷 學(xué)生投票選.doc,本報合肥5月13日電 最近，安徽亳州市帥威特服裝技校舉行了這樣一場選舉：投票選小偷！ 帥威特服裝技校在亳州市商貿(mào)城四樓。有一天該校女生寢室丟了東西，學(xué)校查了半天沒查出誰是小偷，于是校長、老師和幾個班長一合計，決定采取投票選舉的辦法，把小偷給選出來。該校校長蔡愛存說：“我們就來一個無記名投票選舉，看看到底大家公認(rèn)這（小偷）是誰？”選舉結(jié)果顯示一共有6位同學(xué)榜上有名，根據(jù)選舉結(jié)果，“票數(shù)多的處罰最重，票數(shù)少的處罰最輕?！?對學(xué)校這一做法，蔡愛存說，失竊事件已不是第一次發(fā)生了，無計可施的情況下學(xué)校才出此下策，沒有其他的好法子。 有律師認(rèn)為，學(xué)校在沒有證據(jù)證明的情況下，猜測出某些人是不是實施了偷盜行為并給予處理，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)。,2019/7/1,17,案例： 3、“大肚子”影響形象？兩名女教師生子遇下崗,兩位青年女教師與重慶萬州賽德國際學(xué)校簽訂了十年聘用合同后，因為生孩子竟先后被停發(fā)工資，哺乳期滿想再上講臺也被拒絕。該校負(fù)責(zé)人還聲稱當(dāng)初的合同是無效合同。 兩位女教師一位叫龐紅，畢業(yè)于廣東湛江師院。另一位叫肖紅，西師本科畢業(yè)，是從開縣師范學(xué)校到賽德學(xué)校工作的。她們經(jīng)賽德學(xué)校試用一年后，一起于2001年7月與賽德國際學(xué)校簽訂了10年聘用合同。龐紅教小學(xué)數(shù)學(xué)，肖紅教中學(xué)音樂。當(dāng)年8月龐紅懷孕后，學(xué)校以“大肚子”影響形象為由，令其提前休假，并承諾假期發(fā)基本工資。可此后兩年學(xué)校只兌現(xiàn)了一個月的工資，再也未發(fā)一分錢。龐紅說，自己產(chǎn)假期滿后，曾數(shù)次要求回校上課，但均被校方以無法安排為由拒絕。同樣的遭遇去年10月2日也降到肖紅頭上，她生孩子后同樣沒領(lǐng)到一分錢，產(chǎn)假到期后多次要求回校上課，學(xué)校一位負(fù)責(zé)人稱她生小孩后再上音樂課不適合了，能不能唱能不能彈還是個問號。 針對兩位女教師因生小孩沒領(lǐng)到工資和下崗一事，重慶市萬州區(qū)勞動監(jiān)察大隊認(rèn)為，勞動法和婦女兒童權(quán)益保障法明確規(guī)定，婦女懷孕生產(chǎn)哺乳期應(yīng)享有基本工資待遇。而因生育讓女教師下崗更是一種違法行為。勞動部門將依法調(diào)查此事。,2019/7/1,18,案例： 5、擇校熱的背后 在寧?？h實驗小學(xué)，602班教室里，76名學(xué)生擠在一起，前后排課桌空間狹小。在五六年級各班里，也一樣擁擠，各班人數(shù)基本都在70名左右，班額嚴(yán)重超員是該校普遍現(xiàn)象。 按國家要求，城鎮(zhèn)小學(xué)的班額原則上應(yīng)控制在45人左右。實驗小學(xué)目前有43個班級，在校生總數(shù)卻達到了2880多名，平均班額接近70人。 目前寧海實驗小學(xué)的在校生中，約有1/3左右學(xué)生原本不屬實驗小學(xué)的招生范圍。擇校家長理直氣壯地說：多年來，寧海實驗小學(xué)的硬件一直是該縣最好的；軟件也是最好的，寧海縣第二屆名教師評選，全縣2/3的名教師都出在該校。誰不希望孩子接受當(dāng)?shù)刈詈玫慕逃兀?反差：一些不好的中小學(xué)卻門可羅雀，城區(qū)有一所小學(xué)，去年曾出現(xiàn)本地段學(xué)生只有一人來報名的現(xiàn)象。 背后思考：優(yōu)質(zhì)教育資源 （ 浙江在線新聞網(wǎng)站）,2019/7/1,19,案例5：同在一個學(xué)校待遇何以不同？ 家長疑問：上培訓(xùn)班還得看排名？ 有家長告訴記者：在惠貞書院讀六年級的孩子小文回家后，一直悶悶不樂，孩子拿出份英語試卷說：“這次英語考試，成績好的可以上外國教師教的培訓(xùn)課，成績不好的就不能上?！边@次英語考試后，任課老師按成績高低在試卷上編了號，小文所在班級共54人，從1開始，一直編到26。凡是編號的都可以參加培訓(xùn)，沒有編號的，就不能，其它幾個班級也是這樣。 “難道學(xué)校搞培訓(xùn)班，只允許成績好的學(xué)生參加，我送孩子到惠貞書院，很大程度上是沖著他們的外語特色去的，沒想到，竟碰到這樣的事。如果外教不夠，可以分批次進行培訓(xùn)嘛。” 學(xué)校態(tài)度：選修課就是要區(qū)別對待 記者電話采訪了惠貞書院校長。他認(rèn)為家長的這一反映毫無道理?！皩W(xué)校外語教學(xué)有國家課程以及校本課程等幾個層次，國家課程由本校老師負(fù)責(zé)上課，校本課程是利用自修課時間對部分有興趣的學(xué)生進行小班化口語培訓(xùn)，由外教來執(zhí)教，是選修課，不另收費。選修課就是要根據(jù)學(xué)生不同程度分別對待，作為學(xué)校，有這個權(quán)利?！?教育局聲音：讓孩子自愿報名為妥 基礎(chǔ)教育處的幾名同志認(rèn)為：“作為小學(xué)的選修課，應(yīng)該是供一些有興趣的學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)，其主動權(quán)，應(yīng)該在學(xué)生手里。在確定參加選修課學(xué)生過程中，讓孩子自愿報名為妥?！? 中國寧波網(wǎng),2019/7/1,20,據(jù)報道，河南省郾城縣實驗小學(xué)最近出了一件“新鮮事”：該校學(xué)生凡一年交600元者，就可以在新教學(xué)樓內(nèi)上課，享受空調(diào)帶來的清涼；不交錢者，則請到桌椅陳舊、沒有空調(diào)的老教學(xué)樓里上課。 據(jù)該校教師介紹，目前該校共有小學(xué)生2300多人，分為41個班級，自年初“空調(diào)班”措施出臺后，學(xué)生原有的班級組合被徹底打亂，多交600元錢的學(xué)生進了裝有空調(diào)的新樓，共有22個班級；沒有交錢者留在了老樓，共有19個班級。 這種以貧富分班級，實行的是“一校兩制”的做法。這就是違法改革，應(yīng)被依法予以取締的。,案例6：以貧富分班級？,2019/7/1,21,案例7：師生量化管理之后,某校為了規(guī)范學(xué)校管理，制訂了一系列師生量化管理細(xì)則，單純老師一塊有18個A級指標(biāo)，39個B級指標(biāo)，167個C級指標(biāo)，從思想品德到日常工作到平時的生活面面俱到，一月一查，一期一評，考核成績與教師的績效評優(yōu)掛鉤，管理可謂環(huán)環(huán)相扣。一學(xué)期下來，考核資料詳細(xì)、具有說服力?？墒墙?jīng)歷了兩學(xué)期的實驗，教學(xué)質(zhì)量卻明顯下降。為什么？引起了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思考。,分析：是這種面面俱到的微觀管理嚴(yán)重地束縛了教師的創(chuàng)造力，迫使教師將大量的精力投放到整理資料之中，投放到全面平衡上而沒有精力投入到重點工作，束縛了教師創(chuàng)造性的發(fā)展，從而違背了學(xué)校管理自身的特殊規(guī)律，產(chǎn)生了負(fù)效益，致使最終的效能差。,2019/7/1,22,（二）目前學(xué)校管理的四大弊端： 封閉性：學(xué)校管理缺少一種開放機制，基本上處于“閉門辦學(xué)”的狀態(tài)，與外部少有往來。 單向度：過度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹壒芾恚搪殕T工們處于聽命的被動狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新的熱情、動力和思路。 單主體：學(xué)校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學(xué)生、教師、家長的積極作用，造成“目中無人”的現(xiàn)象。 低效能：只注重硬件的高投入，忽視軟件建設(shè)，致使投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，教育浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。,2019/7/1,23,（三）學(xué)校在管理上存在一定的誤區(qū) 管得越細(xì)越好 管得越嚴(yán)越好 管得越“花”越好,2019/7/1,24,管得越細(xì)越好？,有人做了這樣一個調(diào)查：在當(dāng)前中小學(xué)校長中，有61.3%的人認(rèn)為，凡是學(xué)校里的事情，校長都應(yīng)親自去管。管得過細(xì)的主要原因有二：一方面是校長面臨的實際困難多。前不久，有報紙刊登了題為“中小學(xué)校長最頭痛什么”的文章，其中列舉了當(dāng)前令中小學(xué)校長最頭痛的四大問題：一是辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重短缺；二是安全問題；三是師資問題；四是升學(xué)率的壓力。,王蒙說：“一個事無巨細(xì)都操心的人不會有成績；一個斤斤計較的人不會有所作為；一個熱衷于關(guān)系學(xué)的人不會有真正的建樹；一個拼命做表面文章的人不會有深度?！笔卤毓H，是當(dāng)今校長之大忌。“管得最少的校長是最高明的校長。”,2019/7/1,25,管得越嚴(yán)越好？,不少中小學(xué)都采取“金錢管理法”和“端飯碗管理法”，如規(guī)定教學(xué)成績在全縣或全鄉(xiāng)提高了多少個名次就獎多少錢，下降了多少個名次就罰多少錢；教學(xué)成績居末位者很可能被淘汰下崗。,2019/7/1,26,管得越“花”越好？,一些學(xué)校及校長為了在管理上多創(chuàng)工作特色，常常不重視常規(guī)管理，只重視“時尚管理”，昨天一個新花樣，今天一個新舉措，弄得教職工無所適從，搞得學(xué)校難以穩(wěn)定發(fā)展。 學(xué)校管理充滿著“變數(shù)”，學(xué)校管理需要與時俱進，聚眾人之精華，但學(xué)校管理不能為新而新、為特色而特色，不能搞得太“花”太浮?；犹嗲易兓欢?，是管理不成熟的表現(xiàn)。學(xué)校管理的基本骨架就是常規(guī)管理，常規(guī)管理往往蘊藏著學(xué)校管理的基本規(guī)律，它是學(xué)校形成特色的基礎(chǔ)和前提。,2019/7/1,27,案例分析：丁校長在忙什么,丁校長從50年代初參加工作以來，以其“一生不閑，兢兢業(yè)業(yè)”的形象贏得人們的信服。在他當(dāng)校長的20多年中，“每天比教師到校早”，堅持“一日三巡”、“四必談”、“三必訪”；“上下近1000人的學(xué)校，上至教育教學(xué)，下至生活福利，大到方針政策，小到吃喝拉撒，哪項都要經(jīng)過他點頭。”無論是教師來找，還是家長來訪，上級來人，他都熱情接待；也無論是在校內(nèi)，還是在校外，誰都可以攔著他，“邊走邊談，誰找跟誰談，隨找隨談”。骨干教師的請調(diào)問題，年輕教師的孩子入托問題，他都事事上心。甚至自己親自給教師們作形勢報告，親自給教師們解答問題。在這個身影中，體現(xiàn)著一種多么投入的工作精神。,2019/7/1,28,丁校長有很多困惑和苦惱：“現(xiàn)在的狀況是文山會海婆婆多，里外夾攻壓力大”，他嘆道：“政府系統(tǒng)，各種臨時機構(gòu)、計劃生育辦公室、愛國衛(wèi)生辦公室、體委、科委都可以向?qū)W校布置任務(wù)?！彼?jīng)在1個星期內(nèi)，先后4次接受有關(guān)部門的視導(dǎo)檢查，要寫4個匯報材料，要用4天忙于接待?！斑@種會議多、布置多、檢查多、評比多、匯報多、競賽多的日子我真不知如何過才好?！贝送?，他還要面對來自上級領(lǐng)導(dǎo)、來自左鄰右舍關(guān)系戶、來自學(xué)生家長等各方面對辦學(xué)質(zhì)量的要求、對學(xué)校學(xué)位的需求等各方面的壓力。不管丁校長多么勤懇、投入地工作，他已經(jīng)感到難以應(yīng)付了！,2019/7/1,29,我國的學(xué)校管理究竟缺些什么? 1我們不缺學(xué)校，缺的是管理能上檔次的一流學(xué)校 我國這么大的學(xué)校規(guī)模多年來培養(yǎng)出了許許多多的人才，為我國的發(fā)展做出了巨大貢獻。但很多學(xué)校在辦學(xué)的同時都存在如何提高效率與效益的問題。那么，在市場經(jīng)濟下我們的學(xué)校究竟應(yīng)當(dāng)怎么辦？教育改革、素質(zhì)教育到底應(yīng)該如何管理？由于人們對這些問題很茫然；終使辦出高質(zhì)量的一流學(xué)校的理想難以實現(xiàn)。 2我們不缺教育管理者，缺的是一大批有膽有識的學(xué)校管理專家 設(shè)置一個教育管理職位并不難，難的是怎樣培養(yǎng)出一個出色的教育管理專家來。當(dāng)前，教育改革的推進提出了許多教育管理亟待解決的難題，我國各級各類學(xué)校需要在教育管理知識、技術(shù)、方法與藝術(shù)上都符合條件的管理者，而目前，我們的教育卻還不能提供令人滿意的幫助。,2019/7/1,30,案例：小張為什么辭職？,某中學(xué)選拔教務(wù)處主任，學(xué)校經(jīng)過考察提出了學(xué)校唯一的碩士小張老師。 那時，小張剛剛29歲，是學(xué)校學(xué)歷最高的年輕老師。不僅如此，由于其突出的科研成果，被評為全國優(yōu)秀教師。他還是黨員，參加過本市的黨代會。他為人謙虛謹(jǐn)慎，待人和藹可親，被同事認(rèn)為是難得的好人。小張老師的不足之處是在此之前沒有擔(dān)任過任何管理工作，而且他不大愿意進行交際活動，平常對學(xué)校行政工作也不怎么過問。,2019/7/1,31,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，大家一致認(rèn)為，小張德才兼?zhèn)洌耆细刹康摹八幕币?，是教?wù)主任的合適人選，于是，一致同意小張擔(dān)任教務(wù)主任。當(dāng)校長會同人事干部找小張談話時，小張表示自己工作能力不行，做教務(wù)主任不合適，最好還是讓他靜心搞業(yè)務(wù)。但是通過校領(lǐng)導(dǎo)和人事干部做工作后，小張服從了組織的決定。,2019/7/1,32,教師對新的教務(wù)主任給予了很大的期望，并積極給予配合。然而，不久之后，他們就大失所望。他們發(fā)現(xiàn)，新的主任不僅對學(xué)校管理缺乏思路，而且魄力不夠，缺乏主見。小張自己也在班子內(nèi)部提出，這個班子就做個“維持會”吧。于是，在這之后的一年多時間里，學(xué)校工作就這樣維持著現(xiàn)狀，許多發(fā)展機遇都未能及時抓住，一些教師從期望變成了失望，又從失望變成了不滿。 小張自己也感到教務(wù)主任這個工作成了他的包袱，進而有了思想負(fù)擔(dān)，并且，由此影響了身體。 在這種情況下，小張向?qū)W校提出了辭呈，要求辭去教務(wù)主任的職務(wù)。但是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為班子組建時間不長，與四年任期到期的期限相差太遠，加之小張老師又沒有犯什么錯誤，所以不能批準(zhǔn)他的辭職申請。然而，小張去意已定，于是，他不參加學(xué)校召開的任何有關(guān)會議和活動，也不參加教務(wù)會議，甚至連主任辦公室也不去。這個狀況維持了幾個月，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子也同意小張的辭呈。 就這樣，小張從做了兩年的教務(wù)處主任崗位上無功而退。,2019/7/1,33,美國管理科學(xué)家泰勒提出：“解決效率低下的補救辦法與其說在于尋找一些奇才和超人，倒不如說在于系統(tǒng)的管理?！?這名言說明：科學(xué)管理、系統(tǒng)管理的重要性。,因此，作為管理：一是要管得規(guī)范有條理，二是要管得科學(xué)有道理。,2019/7/1,34,在所有組織中，90%左右的問題是共同的，不同的只有10%。只有這10%需要適應(yīng)這個組織特定的使命、特定的文化和特定語言。 彼得德魯克美,2019/7/1,35,二、學(xué)校管理概述,（一）管理指的是什么？ 對管理概念的不同界說： 1、職能論：“管理就是實現(xiàn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；或管理就是通過別人來使事情做成的一種職能”； 2、目的論：“管理就是為了實現(xiàn)預(yù)定的目的而組織和合理使用多種資源的過程”； 3、系統(tǒng)論：“管理就是根據(jù)一個系統(tǒng)所固有的客觀規(guī)律對這個系統(tǒng)施加影響，使之呈現(xiàn)一種新的狀態(tài)的過程”； 4、決策論：“決策過程就是全部的管理過程”； 5、人本論：“管理就是指導(dǎo)別人、激勵別人的方法與技術(shù)，或管理主要是人事管理”； 6、模式論：“管理就是用數(shù)學(xué)模式與程序來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)解答”。,2019/7/1,36,定義:管理就是按照一定的程序，組織和領(lǐng)導(dǎo)他人去有效工作，并最終實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程 。 學(xué)校管理：學(xué)校管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者根據(jù)教育政策和教育規(guī)律，通過一系列協(xié)調(diào)性活動，有效地整合、利用校內(nèi)外各種教育資源，以提高學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，形成學(xué)校組織文化，促進教師專業(yè)發(fā)展，促進學(xué)生身心全面發(fā)展的創(chuàng)造性實踐過程。,2019/7/1,37,(二) 為什么要有管理？,1、 機構(gòu)和部門龐雜，需要有專門人員從事管理工作； 2 、管理的核心是人，需要協(xié)調(diào)和處理好人際關(guān)系； 3 、管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，組織工作需要保持秩序； 4 、管理的宗旨是為了有效實現(xiàn)組織目標(biāo)，提高生產(chǎn)效率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。,2019/7/1,38,學(xué)校大小事情各項工作的管理歸納起來很多?？梢园褜W(xué)校所有工作歸納為一個順口溜： 德、智、體、美、勞； 黨、政、工、團、隊； 生、老、病、死、退； 吃、喝、拉、撒、睡。,2019/7/1,39,人多不干事的社會現(xiàn)象及原因,古老的故事:三個和尚沒水吃 互相推諉 社會懈怠,2019/7/1,40,“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃” 本質(zhì)上說，他們并不懶。由于缺乏分工與協(xié)調(diào)，滋生了三個和尚的“等、靠、要”的思想。一句話，缺乏“管理” 。, 1920年德國心理學(xué)家黎格曼做過一個實驗，專門探討集體行為對個體行為效率的影響。他要求人工盡力拉繩子，并測量拉力。參加者有時獨自拉，有時以3人或8人為一組拉。結(jié)果是：個體平均拉力是63公斤；3人的總拉力為160公斤，人均為53公斤；8人的總拉力為248公斤，人均只有31公斤，只是單人拉力力量的一半。黎格曼把這種個體在團體中不賣力的現(xiàn)象稱為“社會懈怠“。,2019/7/1,41,案例: 張校長的管理模式 某鄉(xiāng)中心小學(xué)有二十多個班，學(xué)生一千多人，是一所農(nóng)村比較正規(guī)的中心小學(xué)。該校老校長因積勞成疾，提前辦了退休手續(xù)，上級委派張校長接任，并兼任黨支部書記。張校長到任后，和老校長的四位副手開了個會，決定各負(fù)其責(zé)：趙副校長分管教學(xué)，錢副校長分管后勤，孫副校長分管全鄉(xiāng)完小、初小，李副書記分管思想政治工作。最后，張校長對他們說：“論教學(xué)我不如老趙，搞勤儉辦學(xué)我不如老錢，中心校下屬的各完小、初小的情況我不如老孫熟悉，思想政治工作你老李比我行。今后你們各司其職，大膽工作，各自職責(zé)范圍內(nèi)的事不用來問我，干好了是你們的成績，有問題是我的責(zé)任。你們解決不了的困難我們一起研究。”一席話說得四位副手面面相覷，大家心里有些納悶：“你當(dāng)校長干什么呢?”,2019/7/1,42,張校長到校三個月，與原來的老校長形成強烈反差。老校長事必躬親，別人一天干八小時，他卻要翻一番，是有口皆碑老“勞?！薄Ｈ苏f新官上任三把火，可是張校長上任連“燈”都沒見點一盞。 張校長尊重副手，有事先和副手商量，讓他們獨立工作，獨立處理日常事務(wù)。原來習(xí)慣于向老校長“每事問”的四位副校長逐漸一反常態(tài)，開始當(dāng)機立斷地處理起分內(nèi)事務(wù)來。張校長在干什么呢？他在干大事了。充當(dāng)起規(guī)劃者、指揮者來了。他在校內(nèi)外進行了大量的調(diào)查研究，深入輔導(dǎo)區(qū)的各學(xué)校了解情況，和助手們共同分析學(xué)校的條件，研究當(dāng)前小學(xué)管理的熱點和改革趨向。,2019/7/1,43,經(jīng)過大家反復(fù)討論，用了一段時間，建章立制，制訂了一個用制度說話、用制度管人、啟動學(xué)?；盍Α⒆⒅赝七M素質(zhì)教育的整體改革方案，并付諸實施。于是，該小學(xué)以及下屬各小學(xué)開始推行校長負(fù)責(zé)制、教職工代表大會制、崗位責(zé)任制、聘任制和獎懲制等，對學(xué)校內(nèi)部管理體制進行了較大的改革。張校長巡回于所屬各校之間進行督促、激勵。無論是干部還是群眾都各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，奮發(fā)向上。幾年后， 學(xué)校各方面的工作都取得了顯著成績，分管的李副校長、趙副校長、錢副校長、孫副校長都分別受到縣里、省里的表彰。當(dāng)人們談?wù)撈饛埿ｉL時，都流露出尊敬和贊美之情。,2019/7/1,44,（三）教育的新發(fā)展,需要加強學(xué)校管理 1、課改與素質(zhì)教育進程不可逆轉(zhuǎn) 2、辦學(xué)特色化已成潮流 3、教育現(xiàn)代化明顯加快 4、動態(tài)的均衡與增大的差距 5、辦學(xué)體制和管理模式多樣化 6、競爭日趨激烈 7、教師專業(yè)化發(fā)展加速 結(jié)論：教育正處在一個大發(fā)展、大變革、大分化的時代！,2019/7/1,45,（四）學(xué)校管理的類型,經(jīng)驗型管理 績效=經(jīng)驗知識能力 行政型管理 績效=法規(guī)組織程序 科學(xué)型管理 績效=理論方法素質(zhì),2019/7/1,46,經(jīng)驗型管理是指以管理者個體或群體的經(jīng)驗作為管理行為的依據(jù)。它相信經(jīng)驗的價值，重視個人智慧和才能的發(fā)揮，因而對管理者的知識、經(jīng)驗和能力的要求比較高。 有比較豐富的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，有多方面的實際工作經(jīng)歷，有敏銳的預(yù)見能力，能把握管理工作中帶有趨勢性和傾向性的問題，有較強的應(yīng)變能力，能對突發(fā)事件提出有效的處理原則和方法，并迅速地作出判斷和提出對策。 經(jīng)驗型是面向過去、向后看的文化，學(xué)校管理完全以個人或組織的經(jīng)驗為依據(jù)來開展學(xué)校管理活動，它是后象征文化時代的產(chǎn)物。從未來發(fā)展的角度看，經(jīng)驗型的學(xué)校管理有很大的局限性，經(jīng)驗應(yīng)讓位于知識。,2019/7/1,47,案例：,L校長是一所普通學(xué)校的非常普通的校長，她代表著絕大多數(shù)基層學(xué)校管理者的形象：關(guān)注理論界的動向，也渴望得到理論指點，但并沒有自成體系的教育理念；在教育實踐中有自己的經(jīng)驗和想法。但迫于各種客觀因素而難于實施整套的教育管理的設(shè)想；總是忙于權(quán)衡上級的任務(wù)與學(xué)校自身的發(fā)展。并在權(quán)力范圍內(nèi)做力所能及的小改革。 L校長的管理創(chuàng)意較多地體現(xiàn)在如何巧妙地對付來自上級的不合理要求：“上級經(jīng)常布置一些走形式的任務(wù)，如果應(yīng)付只能是累學(xué)生，不如加以利用搞一些有益于學(xué)生的活動。譬如，上級為推銷一套環(huán)保教材，要求各校開環(huán)保課。這套教材顯然是東拼西抄的，沒什么水平，內(nèi)容也少，結(jié)果是占了不少課時卻講不出東西來。于是，我們采取集中上大課的形式。利用學(xué)校的閉路電視，校領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)講課任務(wù)，不占老師的精力和課時?！?2019/7/1,48,使L校長感到非常困惑的是，“有關(guān)教育觀念的討論，常常是討論來討論去，不但什么都沒澄清，反而更混亂了。如果本來就不清楚，討論后就更糊涂了”。她希望進修學(xué)習(xí)以及相關(guān)的討論能對具體工作有實際指導(dǎo)意義。 對于新的教學(xué)管理方法L校長并不急于采用，也不用于本校作實驗，而是等待別人實驗成功。當(dāng)然，有時是出于不同的想法，譬如不具體實施分層教學(xué)是因為她認(rèn)為：分層教學(xué)主要是針對學(xué)生的個性差異，而不是智力差異，學(xué)習(xí)習(xí)慣很重要，學(xué)習(xí)不好的孩子多是學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，而不是智力水平。 相比較，在學(xué)生管理方面，L校長較多地采用新的管理方法。譬如通過大家輪流當(dāng)值日班長且每天一換的方式來增加每個學(xué)生的鍛煉機會。值日班長的任務(wù)是：管衛(wèi)生、紀(jì)律，送作業(yè)、和各科老師溝通。體育課領(lǐng)操，領(lǐng)著同學(xué)設(shè)計作業(yè)，安排同學(xué)講故事等等。又譬如在評優(yōu)活動中，除了評出10的三好生，還評出15以上的各種標(biāo)兵，包括學(xué)習(xí)標(biāo)兵、勞動標(biāo)兵、助人標(biāo)兵、愛集體標(biāo)兵、進步大標(biāo)兵等等，此外再評出各種特長生，以加大評選的比例。被評上的學(xué)生，身上掛著大紅彩帶，每人照一張像，在學(xué)校里展覽。,2019/7/1,49,行政型學(xué)校管理是一種唯命是從，完全以上級的行政命令（法令、指示、決議、文件等）為依據(jù)來開展學(xué)校管理活動，行政手段是主要的管理手段。 優(yōu)點：有章可循，有法可依，職責(zé)權(quán)分明，有一定的強制性和權(quán)威性。 缺點：可能造成忽視差別的“一刀切”、“齊步走”局面，致使管理措施脫離實際，有時上級指示中的組織意見和個人意見不容易分清，以致下級無所適從或各行其事等情況。,2019/7/1,50,案例1：,H校長是年輕有為的校長，他的特點是不迷信教育理論，有自己一整套行動理論，對于理論界和同行的經(jīng)驗，從不盲目引用，而是在分析思考的基礎(chǔ)上取其精華。他更重視自己的教育理念和管理經(jīng)驗，蔑視理論界的空談，對教育理論界現(xiàn)狀的評價非常低：“我國的理論界什么作用也起不了。農(nóng)業(yè)的事還得靠農(nóng)民自己做，工業(yè)靠工人。教育靠的是我們一線的教師。理論太脫離實際，根本沒有用?！?H校長不是那種只聽上級安排的被動型管理者，有自己的教育理念和教改計劃：“我們學(xué)校是在提出素質(zhì)教育以前就搞教改了，那時首先想到的就是要全面發(fā)展，不能強調(diào)什么是主科，什么是副科。”“什么素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育，不要提這么多新口號，以前的德、智、體全面發(fā)展就挺好”。他認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量不僅是升學(xué)率，應(yīng)當(dāng)是德、智、體全面發(fā)展，特別是興趣、身體、心理。學(xué)校每年檢查近視率，各班近視率要控制在20以下，每天保證學(xué)生有一小時以上的體育鍛煉時間，并要求體育達標(biāo)100、優(yōu)秀率30。“我最重視體育，有了第一筆錢，先建操場，第二筆錢才用于買電腦”。,2019/7/1,51,H校長是一個很有權(quán)威色彩的校長，“一上任我就宣布，我沒時間處理人際矛盾，以前的事情我不知道也不想知道，現(xiàn)在誰先搞不團結(jié)就處理誰，而不考慮其中的是與非。每個教師都要有責(zé)任感、危機感，每個人都要有發(fā)展意識。”同時，H校長也是靈活性很強的校長。“有思想的校長都有自己的辦學(xué)思想，對于來自上面的新花樣，與自己相符的就搞，不相符的就隨便應(yīng)付”。 H校長有很多與現(xiàn)行的做法或流行的觀點不同的想法，譬如關(guān)于教師的資歷與培訓(xùn)?！罢衅附處煏r。主要通過聊天看反應(yīng)、看思維，并不看學(xué)歷。但是現(xiàn)在上面要求教師必須是本科，學(xué)歷就不得不看了。應(yīng)該對所有教師進行職前培訓(xùn)，合格就要，不合格就不要。不應(yīng)像現(xiàn)在這樣先認(rèn)定所有的教師都不合格，然后不斷地進行培訓(xùn)。反對教師應(yīng)聘制中的年年評，這樣沒有安全感，教師不可能安心工作。教師的工作需要穩(wěn)定。有沒有創(chuàng)造性對老師來說并不重要，最重要的是責(zé)任和勤奮”。,2019/7/1,52,H校長顯然是一個權(quán)威型校長，在管理方式上帶有強制性特點，并較多地運用個人的權(quán)力和權(quán)威。但他與同為權(quán)威型的T校長又有著明顯的差別，有著更多的開放性和民主性。相對來說，H校長的管理風(fēng)格既含有x校長所具備的大膽創(chuàng)新、實踐自己教育理念的特點，也含有T校長獨斷專行、強力控制的特點。從我國現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境來看，H校長比T校長的管理更具有現(xiàn)代特征。比X校長的管理更具有可行性。H校長的管理特點是，遠離理論界，依靠自己的行動理論，并由此而更具有中國學(xué)校管理的本土化特征。通過行動型校長與行動型管理方式不難發(fā)現(xiàn)，遠離教育理論界的教育實踐者是中國基層教育管理者的大多數(shù)。所引出的思考是，教育理論與教育實踐如何結(jié)合，創(chuàng)新理念如何從理論落實到實踐。,2019/7/1,53,案例2：,T校長對自己管理方式的效果充分肯定，對自己的權(quán)威形象也充滿自信：“管理要有措施，還要有力度。以前我一出校門，教師們就打架?，F(xiàn)在我出去兩個月都沒事?！盩校長顯然為權(quán)威型管理者。采取權(quán)威型管理方式，他將自己的管理方式稱作“狀態(tài)管理”：“目標(biāo)管理在管理學(xué)中是好理論，但用在教育上卻會誤人子弟，過程管理則導(dǎo)致走形式。我搞的是狀態(tài)管理，把教育的方方面面分成各個環(huán)節(jié)，再分成不同的方面，隨時抽查一部分教師的一個側(cè)面，有嚴(yán)重問題的要處罰。所以教師們時時刻刻都非常緊張?！憋@然，T校長是一位令教師生畏的校長，其管理手段有較強的控制力，并主要依賴校長個人權(quán)力。,2019/7/1,54,例l：一次，我聽初三數(shù)學(xué)課，復(fù)習(xí)二元一次方程。盡管已是復(fù)習(xí)課。可學(xué)生們還不會。我性子急，很生氣。實在忍不住，在結(jié)束課之前，上臺講了方程的重要性，簡單講了解法，要求五分鐘內(nèi)必須掌握，否則不許出去玩。結(jié)果學(xué)生們在五分鐘之內(nèi)都達到了要求。通過這件事，我受到很大啟發(fā)。 例2：學(xué)校招聘了18名青年教師，辦培訓(xùn)班。請教授講課?？吹剿麄儾徽J(rèn)真聽，我很著急。于是一人發(fā)一張自紙，讓他們寫出筆記提綱，要有一級標(biāo)題和二級標(biāo)題，然后教授打分，結(jié)果平均分只有20分。接著再發(fā)白紙、看筆記、寫提綱，結(jié)果是百分之百地達到要求。這就是“強化教學(xué)”、“強化記憶”的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)把這個環(huán)節(jié)引進課堂，提高課堂教學(xué)效率。,2019/7/1,55,科學(xué)型學(xué)校管理是一種完全以科學(xué)的教育管理規(guī)律為依據(jù)來開展學(xué)校管理活動，要求采用現(xiàn)代科學(xué)研究所提供的手段，如教育實驗、調(diào)查、測量、統(tǒng)計、評估、診斷等，對教育對象、過程和效果進行定性與定量相結(jié)合的分析，以提高管理的有效性。 局限性：對規(guī)律盲目信從，過分強調(diào)理性和因果關(guān)系。因為教育管理實際中有大量的非邏輯因素：經(jīng)驗、情感、意志、靈感、直覺、創(chuàng)造性、機會等，這些因素往往是無法按科學(xué)模式進行定量描述的。忽視了人的非理性因素和管理對象的復(fù)雜性。,2019/7/1,56,案例：,x校長是典型的學(xué)者型、研究型校長，提倡課堂教育的素質(zhì)化，素質(zhì)教育的課堂化。其管理特點是，將教育理論研究和教學(xué)實驗相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實驗以實踐驗證理論。x校長進行了很多教改實驗，特別強調(diào)對于改革中的相關(guān)內(nèi)容都要進行調(diào)整，必須通過行動研究不斷地驗證、調(diào)整，否則教改實驗的結(jié)果就是虛假的。 x校長對自己的管理業(yè)績很是自豪，“有美國來訪者說，這個學(xué)校的教育理念，即使在美國也是先進的”。當(dāng)然，不容否認(rèn)，他所領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校由于是一所名校，有很多優(yōu)越的客觀條件能保證新教育理念得以實施，譬如在太湖一個占地200畝的莊園建立素質(zhì)教育基地，學(xué)生們可到此種植各種農(nóng)作物。,2019/7/1,57,x校長對師資很重視，要求教師的學(xué)歷本科化。他認(rèn)為教育的本質(zhì)從小學(xué)到大學(xué)都是一樣的。即使是小學(xué)，只要科研層次高、社會地位高，照樣能吸引大學(xué)生。青年教師要過三關(guān)：基本功：教材、教法、板書、備課等；課堂教學(xué)：組織形式、環(huán)節(jié)把握等；教材：教材只是一根拐棍，不是唯一的。同時要求50歲以下的教師學(xué)習(xí)使用計算機。x校長相信中國教育發(fā)展的希望在于教師的潛在能量。 x校長的管理風(fēng)格是既注重利用別人現(xiàn)成的理論研究成果，又注意采用自己實驗的實證成果，并體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)中，譬如通過實驗的方法確認(rèn)學(xué)生學(xué)習(xí)生字后需寫幾遍即可熟記，先是讓學(xué)生寫二遍、四遍甚至八遍，經(jīng)過測試后發(fā)現(xiàn)，每個字寫四遍效果最好，據(jù)此學(xué)校要求學(xué)生學(xué)習(xí)生字后每個字寫四遍。,2019/7/1,58,x校長的管理比較民主，并體現(xiàn)在對學(xué)生、教師和學(xué)校的管理之中。校長隨時聽課，教師隨機輪換，在同一個班當(dāng)教師最長不超過四年；校長思想的實施是通過教師代表大會；家長代表委員會分為三級：班級、年級、校級；學(xué)生對任課老師的教學(xué)有意見可以直接找校長反映。如有學(xué)生反映某教師對待學(xué)生的態(tài)度不耐煩；某老師對待好學(xué)生和差學(xué)生的態(tài)度不一樣等等。校長針對學(xué)生的反應(yīng)，先進行調(diào)查，搞清是“一貫如此”還是“偶爾一次”，然后采取不同措施。學(xué)生反映大的教師可以被換掉。,2019/7/1,59,三、學(xué)校管理的基本層次,1、校長管理(人治),2、制度管理(法治),3、文化管理(神治),2019/7/1,60,人治校長的人格魅力決定著學(xué)校的發(fā)展 一位好校長就是一所好學(xué)校。學(xué)校的發(fā)展靠校長的教育理念、學(xué)術(shù)威信、管理方略、人格魅力和道德情操；,2019/7/1,61,學(xué)校管理中， “人治”狀況的最直接表現(xiàn)， 就是學(xué)校工作的無教育理念性。 一所學(xué)校，就如同一個人， 是需要有一種理想和信念來作為精神支撐的。 對個體的人來說， 這種理想和信念是做一個什么樣的人；對集體的學(xué)校而言， 這種理想和信念是辦一所什么樣的學(xué)校， 在這所學(xué)校中， 學(xué)生應(yīng)該得到什么樣的教育和發(fā)展， 教師應(yīng)該獲得什么樣的成長和提高， 學(xué)校應(yīng)該在什么樣的辦學(xué)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，在什么樣的時間發(fā)展到什么樣的水平。然而， “人治”的學(xué)校管理模式中，校長的個人意愿， 成了學(xué)校發(fā)展的決定性因素。這種權(quán)力的高度集中， 在有利于提高辦事效率、有利于消解不同意見相互掣肘的同時， 也為學(xué)校發(fā)展中的非理性化、非長期化、非制度化、非人性化提供了生存的土壤。,2019/7/1,62,首先， 從學(xué)校教育的終極目標(biāo)看，在“人治”的學(xué)校管理模式下， 校長的個人意志， 等同于教育的最終目標(biāo)。 不可否認(rèn)， 我們的校長中， 有一大批人是有雄心有壯志的，他們在自己的教育理解之內(nèi)， 想要把學(xué)校辦成一個具有鮮明時代特色、能引領(lǐng)某種教育方向的優(yōu)秀單位。為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)， 校長和他手下的一班人勤于學(xué)習(xí)、勇于摸索， 常常使得原本三流、二流的學(xué)校， 短時間內(nèi)便躋身于最優(yōu)秀的學(xué)校行列中。但同樣不可否認(rèn)的是，我們的校長中，也有少數(shù)人， 他們工作的一切目的， 都是為了討好和迎合上級的喜好；或者是得過且過， 不求有功， 只求無過。 這兩種類型的校長治理下的學(xué)校， 在校長的“短視”目標(biāo)帶領(lǐng)下，又如何能夠真正依照教育的自身規(guī)律來服務(wù)教育服務(wù)學(xué)生服務(wù)教師呢？,2019/7/1,63,其次，“人治”化的學(xué)校，不是沒有管理制度，而是這些管理制度， 大多具有極強的隨意性。 無論是干一番事業(yè)， 還是保全位置，都需要一定的“政績”做基礎(chǔ)。對學(xué)校而言，這種“政績”最好最直接的表現(xiàn)，就是升學(xué)率，而要想擁有比較理想的升學(xué)率，就需要全體教師的忘我投入。那么，如何才能調(diào)動起教師們的工作積極性呢？在“人治化”的學(xué)校中，最拿手的方法，就是隨時根據(jù)教師們的表現(xiàn)，隨心所欲地制訂或廢止一些獎懲條例。比如，一個階段教師出勤率低了，便制訂一個出勤量化考核條例；又一個階段，學(xué)生的成績出現(xiàn)滑坡了， 再制訂出一個統(tǒng)考成績考核獎懲條例。這些條例，往往是在事情出現(xiàn)之后開始制訂，再以之來評價此前的工作。更重要的是，條例的制訂， 沒有廣大教師的參與， 條例制訂后， 卻偏偏又只用在教師身上。,2019/7/1,64,其三， “人治”化的學(xué)校，管理者的好惡， 決定著一所學(xué)校的道德文化建設(shè)。 古語說，“楚王好細(xì)腰， 宮中多餓死”，在“人治”的環(huán)境下， 校長的好惡，一方面會為少數(shù)善于鉆營的教師提供投機取巧的機會，另一方面，又會使得一批潛心學(xué)問的教師遭遇冷落。即使我們的管理者是個正直無私的人， 也不排除由于個性的差異而帶來的個人評價標(biāo)準(zhǔn)的非客觀公正性。 總之，“人治”，屬于管理中的最低級狀態(tài)?！叭酥巍惫芾砟Ｊ较碌膶W(xué)校，校長的人格魅力， 決定了學(xué)校所能夠取得的成就. “人治”的管理環(huán)境, 類似于”清官情結(jié)”.學(xué)校的健康發(fā)展, 只能寄希望于校長是個”清官”.,2019/7/1,65,法治在條例和量化數(shù)據(jù)中左沖右突,制度管理。建立起良好的管理體制、運行機制和人事、分配制度，讓制度管理學(xué)校，讓“校規(guī)”成為人人擁有自由和履行管理責(zé)任的守護神。,2019/7/1,66,“法治”， 是高于“人治”的一種管理境界。“法治”的前提是，學(xué)校管理中，擁有一系列長期運行的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度，不是某一任校長的隨意制訂，而是長久以來工作需要的積淀；不是只針對無權(quán)無職的一線老師，而是針對學(xué)校中的所有成員。 “法治”的基礎(chǔ)是條例和數(shù)據(jù)。這些條例和數(shù)據(jù)，其形成的理論基礎(chǔ)，在于現(xiàn)代企業(yè)管理理念；其形成的道德基礎(chǔ)，在于集體內(nèi)部共同認(rèn)可的獎勤罰懶；其形成的物質(zhì)前提，在于管理者提供初案，然后交給全體成員討論醞釀，不斷補充完善，最后形成決議。 學(xué)校管理中的“法治”，有點類似于國家的法律。其形成于需要獎懲的事件之先，屬于對事不對人的操作行為，這就為“王子犯法，與庶民同罪”提供了必要的評價依據(jù)。,2019/7/1,67,然而，以量化考核為主要內(nèi)容的學(xué)校管理中的“法治”，從其產(chǎn)生的那一刻起，就帶有了相當(dāng)部分的“先天殘疾”。 首先，學(xué)校工作的核心在于育人，而人的培養(yǎng)，是無法用數(shù)據(jù)來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。量化所側(cè)重的是數(shù)據(jù)，學(xué)校教育中的數(shù)據(jù)，最直接的體現(xiàn)便是成績和名次。因此，量化考核勢必要將教師的教育成果和學(xué)生的考試成績聯(lián)系起來。這就為教師教育活動中片面追求學(xué)生成績的提高，而輕視學(xué)生的道德培養(yǎng)和全面發(fā)展留下了隱患。這種隱患，眼下已在相當(dāng)多的中小學(xué)生身上體現(xiàn)出來，表現(xiàn)為眾多的學(xué)生道德感喪失、感恩之心泯滅、羞恥感匱乏，而這些，又必然影響到未來整個民族的文化道德素養(yǎng)。 其次，學(xué)校的量化考核中，在看似客觀公平的數(shù)據(jù)指標(biāo)面前， 卻忽視了許多客觀存在的不公。比如，高級教師和初級教師的教學(xué)效果的評定是否該用相同的尺度衡量的問題，教學(xué)成績和占用學(xué)生的學(xué)習(xí)時間的比例問題等等。 這些問題的無法協(xié)調(diào)解決， 必然帶來了無限延長學(xué)生的學(xué)習(xí)時間、無限加大學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)等為社會所深惡痛絕的教育弊端的出現(xiàn)。,2019/7/1,68,其三， 以量化考核為主體的學(xué)校管理中的“法治”， 將一切工作和經(jīng)濟掛鉤，這對于長期以來輕視金錢、看重個人價值的教師隊伍主體而言， 其實際成效也微乎其微。 而對于另一部分比較看重金錢的教師來說， 它所培養(yǎng)起的對于數(shù)據(jù)的追求， 實際上也將一個教師對于事業(yè)的熱愛，局限到了對于物質(zhì)的追逐之中。 一旦這種物質(zhì)追求的希望受挫， 則勢必要影響到此后的各項工作。 所以，“法治”在建立起相對公平的校園管理評價機制的同時， 也將一些無法避免的矛盾帶入了管理之中。這些矛盾， 不但影響到一個教師的工作熱情，而且不利于整個教育大環(huán)境的建設(shè)。 故而，這種“法治”化管理，只能是柄雙刃劍， 一方面革除了“人治”化管理中的種種病灶，另一方面，又引發(fā)新的無法規(guī)避的矛盾。,2019/7/1,69,神治:文化引領(lǐng),它要超越制度管理階段，用文化治校，要用文化統(tǒng)領(lǐng)全局，教師之間形成民主、自由、相互尊重的文化氛圍，自覺地按照既定目標(biāo)實現(xiàn)使命，建設(shè)起共同的目標(biāo)、共同的精神追求和共同的精神操守，教師人人擁有落實教育本質(zhì)和學(xué)校理念的自覺行動。,2019/7/1,70,要真正辦好學(xué)校，惟有文化能夠解決這些根本性的問題。從辦學(xué)理念到課程設(shè)置，從教師發(fā)展到環(huán)境文化，從班級文化、校園文化到家庭教育文化，都需要我們不懈地去打造自己的學(xué)校文化特色。當(dāng)我們擁有了自己的本色文化的時候，才能達到理想的辦學(xué)水平，才能為我們的民族培養(yǎng)出堂堂正正的大器人物。,2019/7/1,71,文化管理型，就是善于引領(lǐng)所有教職工養(yǎng)成正確的做事態(tài)度、良好的做事習(xí)慣的校長。這種類型的管理工作的著力點是把教育政策法規(guī)、學(xué)校的各項規(guī)章制度，通過價值引領(lǐng)、藝術(shù)地規(guī)范成教職工的內(nèi)隱概念、內(nèi)隱規(guī)矩、內(nèi)在要求、自主習(xí)慣。逐步形成相對穩(wěn)定、自成特色的校園精神、校園文化。,2019/7/1,72,四、學(xué)校的組織機構(gòu),（一）組織的涵義： 組織是有意識地協(xié)調(diào)兩個或多個人活動或 力量的系統(tǒng) 。 組織的三大要素 ：共同的目的、 協(xié)作的 意愿、信息的溝通。,2019/7/1,73,（二）現(xiàn)行中小學(xué)組織機構(gòu)的基本形式 1、政治性組織：主要指中國共產(chǎn)黨的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)或政治核心地位。還包括各種民主黨派基層組織，發(fā)揮參政議政的作用。 2、群眾性組織：學(xué)校中的教育工會、教代會、共青團、少先隊、學(xué)生會等，是屬于教職工和學(xué)生的群眾性組織。 3、行政性組織：學(xué)校的校務(wù)委員會、教導(dǎo)處、總務(wù)處、校長辦公室、校辦企業(yè)辦公室，是屬于校長領(lǐng)導(dǎo)下的審議機構(gòu)，職能機構(gòu)、辦事機構(gòu)和生產(chǎn)管理機構(gòu)，是學(xué)校管理的主體性組織機構(gòu)。 4、業(yè)務(wù)性組織：在校長、教導(dǎo)主任領(lǐng)導(dǎo)下的教科室，各學(xué)校教研室、年級組、班級，是教學(xué)與科研組織機構(gòu)，承擔(dān)部分管理職責(zé)，主要是屬于執(zhí)行、操作性的業(yè)務(wù)機構(gòu)。,2019/7/1,74,(三)學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)和原則,1、學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù) 學(xué)校自身的需要：主要是指學(xué)校的目標(biāo)、任務(wù)和學(xué)校的規(guī)模 社會政治制度的要求：不同的政治性組織和群眾性組織必須是執(zhí)政者所允許或支持的 政策法規(guī)的限制：國家和地區(qū)各級政府辦學(xué)，不僅體現(xiàn)在教育經(jīng)費的來源是實行以國家為負(fù)擔(dān)主體的多層次、多渠道的籌集方式，而且更表現(xiàn)在辦學(xué)的方針、目標(biāo)、教學(xué)計劃以及學(xué)制和學(xué)校編制也是由國家及有關(guān)地方政府確定的，他們常以政策法規(guī)的形式頒發(fā),2019/7/1,75,2、學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置的原則 有效性原則：是指學(xué)校組織機構(gòu)的設(shè)置要有利于提高工作效率和社會效益。工作效率是指耗費的時間與獲得績效的比值。社會效益是指國家投入的各種物質(zhì)資源獲得的績效給社會帶來的好處。即社會價值。貫徹這一原則的要求是：應(yīng)精簡有用，職能要分開，人員要精干。 管理幅度原則：是指一個組織或領(lǐng)導(dǎo)人員直接管轄的下級組織或人員的數(shù)量或范圍要適當(dāng)合理。 影響管理幅度的因素包括領(lǐng)導(dǎo)管理人員自身的素質(zhì)水平，下屬人員的工作能力，以及下屬工作的性質(zhì)和難易程度。 貫徹這一原則的要求是：要根據(jù)制約因素的實際情況，明確管理幅度，要形成明確的縱向管理和橫向管理職能分工，要在職能分工的基礎(chǔ)上，做到溝通信息，良好合作。,2019/7/1,76,統(tǒng)一指揮原則：是指在一個組織機構(gòu)內(nèi)要建立一個統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮系統(tǒng)，下級只接受一個上級的直接指揮，不能有多重指揮。貫徹這一原則的要求是：要充分調(diào)動下級的各級性和主動精神，不允許上級越過直屬政績進行指揮，也不允許下級越過直屬上級接受更高一級的指令，同級職能部門之間不存在指揮與服從的關(guān)系，但要相互提供信息和建議，進行良好的合作。 權(quán)責(zé)對稱原則：是指一定的組織機構(gòu)和相應(yīng)的崗位職務(wù)必須承擔(dān)一定的職責(zé)，并賦予一定的權(quán)力， 使職責(zé)和職權(quán)相一致既避免有責(zé)無權(quán)，也避