2008電力建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī).ppt

*大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,電力建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī), *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,目錄,1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 2 電力建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 3 違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,1.1 安全生產(chǎn)法規(guī)基本概念 1.2 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1.1 安全生產(chǎn)法規(guī)基本概念 安全生產(chǎn)法規(guī)就是為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受損壞，由國家制定并由國家用強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范的總和。 安全生產(chǎn)制度，是為了在生產(chǎn)過程中保護(hù)職工的安全與健康、防止財產(chǎn)損失而必須共同遵守的、按照一定方式和程序辦事的規(guī)程。健全的安全生產(chǎn)制度是安全生產(chǎn)法規(guī)順利實施的必要保證。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,安全生產(chǎn)法規(guī)和制度的整體構(gòu)成了安全生產(chǎn)法制。 安全生產(chǎn)法制同樣包含安全法規(guī)的立法、執(zhí)法和守法三個方面的內(nèi)容。 安全法規(guī)的立法和執(zhí)法屬于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)的責(zé)任，對于企業(yè)來說，主要是守法的問題。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1.2我國安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系 安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，是由眾多和安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的系統(tǒng)。根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（見圖2-1），由高到低分為：根本法、基本法或普通法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，安全標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,圖1我國安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（1）根本法。我國的根本大法是憲法。 （2）基本法律。是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法來制定、審議通過和公布的。安全生產(chǎn)法律包括主體法：安全生產(chǎn)法；相關(guān)法，如刑法、勞動法、職業(yè)病防治法等；單行法，如消防法、道路交通安全法等。 （3）行政法規(guī)。是由國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定、發(fā)布的，如安全生產(chǎn)許可證條例、危險化學(xué)品安全管理條例、煤礦安全監(jiān)察條例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例等。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（4）部門規(guī)章。是由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)職能部門，為保障法律和行政法規(guī)的貫徹實施而依法制定的，如特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等。 （5）安全標(biāo)準(zhǔn)。法定的安全標(biāo)準(zhǔn)是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （6）地方性法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和發(fā)布在本地區(qū)生效的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、自治條例或單行條例。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（7）國際勞工公約。經(jīng)我國全國人民代表大會批準(zhǔn)的國際勞工公約在我國同樣具有法律效力。目前，批準(zhǔn)的以職業(yè)安全健康內(nèi)容為主的國際勞工公約摘錄如下： 1）最低年齡（海上）公約（第7號公約）：規(guī)定兒童在14歲以下者，不得受雇用或工作于船舶上（ 1920年）。 2）每周休息（工業(yè)）公約（第14號公約）：規(guī)定工業(yè)企業(yè)全體職工應(yīng)于每七日的期間內(nèi)享有連續(xù)至少二十四小時的休息時間（ 1921年）。 3）最低年齡（扒炭工及司爐工）公約（第15號公約）：規(guī)定凡十八歲以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充任扒炭工或司爐工（ 1921年）。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,4）同等待遇（事故賠償）公約（第19號公約）：要求承允對于已批準(zhǔn)本公約的任何其他會員國的人民在其國境內(nèi)因工業(yè)意外事故而受傷害者，或?qū)τ谛杵滟狆B(yǎng)的家屬，在工人賠償方面，應(yīng)給予與本國人民同等的待遇（ 1925年）。 5）傷害防護(hù)（碼頭工人）公約（修正）（第32號公約）：規(guī)定工人往來在裝卸工作場所所需通過的船塢、碼頭、埠頭或其他類似處所的任何要道及岸上的任何此種工作場所均應(yīng)適當(dāng)顧及用此要道或工作場所的工人的安全而加以維護(hù)（ 1932年）。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,6）井下勞動（婦女）公約（第45號公約）：規(guī)定凡女性不得使用于任何礦井的井下勞動（ 1935年）。 7）最低年齡（工業(yè)）公約（修正）（第59號公約）：規(guī)定兒童在十五歲以下者，不得受雇用或工作在任何公營或私營工業(yè)企業(yè)（ 1937年）。 8）同酬公約（第100號公約）：要求各會員國促進(jìn)并保證實行男女同工同酬。我國1990年批準(zhǔn)（ 1951年）。 9）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)三方協(xié)商公約（第144號公約）：要求承諾保證就國際勞工組織活動的有關(guān)事宜，在政府、雇主和工人的代表之間進(jìn)行有效協(xié)商（ 1976年）。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,10）化學(xué)品公約（第170號公約）：要求會員國制定和實施一項有關(guān)作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的政策（ 1990年）。 11）準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約（第138號公約）：要求會員國制訂有關(guān)法律規(guī)定，保證最低就業(yè)年齡不低于15歲，目的是消除童工勞動（ 1973年）。 12）建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第167號公約）：規(guī)定批準(zhǔn)國應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)建筑業(yè)安全健康的法律和條例并使之生效，在建筑施工中應(yīng)明確雇主、工程技術(shù)人員和工人為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保建筑工地安全健康的工作條件。公約還對建筑施工工作場地、機(jī)械、作業(yè)方式、以及工人的個人防護(hù)和急救措施等做了具體規(guī)定（ 1988年）。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,13）職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（第155號公約）：要求批準(zhǔn)本公約的成員國制定、實施并定期評審國家職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境方針, 實現(xiàn)在合理可行的范圍內(nèi), 把工作環(huán)境中存在的危險因素減少到最低度, 預(yù)防源于工作、與工作相關(guān)或在工作過程中可能發(fā)生的事故和對健康的危害。該方針必須考慮工作環(huán)境中各種要素的協(xié)調(diào)管理, 要素之間的關(guān)系, 培訓(xùn)、交流與合作, 以及工人及其代表遵照方針, 按照規(guī)定的措施要求, 采取恰當(dāng)?shù)男袆荧@取保護(hù)（ 1981年）。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2 電力建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),2.1 憲法 2.2 安全生產(chǎn)主體法 2.3 安全生產(chǎn)單行法 2.4 安全生產(chǎn)相關(guān)法 2.5 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 2.6 安全生產(chǎn)部門規(guī)章 2.7 安全標(biāo)準(zhǔn), *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個方面的基本問題。 我國現(xiàn)行憲法對安全生產(chǎn)問題所作的規(guī)定有： 第四十二條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！?第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)力。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！?第四十八條規(guī)定：“國家保護(hù)婦女的權(quán)力和利益，實行男女同工同酬” 憲法中的這三條規(guī)定，應(yīng)該作為我國安全生產(chǎn)立法的三項基本原則，任何安全生產(chǎn)法規(guī)的制定均不得與這三項原則相違背。,2.1中華人民共和國憲法, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生產(chǎn)法）是我國建國以來第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。這部法律是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的主體法。 一、概述 安全生產(chǎn)法的公布實施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國的安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個新的階段。,2.2安全生產(chǎn)主體法, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1、安全生產(chǎn)法的立法目的 法的第一條開宗明義地表述了安全生產(chǎn)法的立法目的：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 2、安全生產(chǎn)法的法律地位 安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定確定了安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)工作方面基本法的地位，也明確了與其它相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系，即通用的基本制度普遍適用，專項的依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，是一種互補(bǔ)的關(guān)系。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3、安全生產(chǎn)法的適用范圍 第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 4、安全生產(chǎn)法的基本原則 安全生產(chǎn)法的基本原則是貫穿整個安全生產(chǎn)立法和執(zhí)法，集中體現(xiàn)安全生產(chǎn)法的本質(zhì)，調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會關(guān)系所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。 安全生產(chǎn)法有如下基本原則： 1）以人為本，安全第一 2）預(yù)防為主 3）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,二、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人即“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。他履行自己職責(zé)的首要任務(wù)是建立一套安全生產(chǎn)保障體系。安全生產(chǎn)法用整整28個條款重點對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障作出了基本規(guī)定。 2）、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)法設(shè)專章對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,a）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利：知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險權(quán)；有依法享受工傷保險向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。 b）從業(yè)人員的義務(wù) 從業(yè)人員必須遵守的義務(wù)：遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 保障安全生產(chǎn)，需要政府及其有關(guān)部門依法嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，也需要充分發(fā)揮社會公眾、社區(qū)的監(jiān)督作用。因此，安全生產(chǎn)法從以上這幾個方面對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作了規(guī)定。 4、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 安全生產(chǎn)法確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。安全生產(chǎn)法突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納入事故調(diào)查處理制度中，這對保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,5、安全生產(chǎn)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法的有關(guān)“法律責(zé)任”規(guī)定：如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期末改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓。如果由此發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要追究相應(yīng)的行政責(zé)任，或處以經(jīng)濟(jì)罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。并且從撤職之日起或從刑滿釋放之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。 違反安全生產(chǎn)法要負(fù)的法律責(zé)任分為三類：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2.3 安全生產(chǎn)單行法,安全生產(chǎn)單行法是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定的保護(hù)對象而制定的單項法律。 一、中華人民共和國消防法 1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過中華人民共和國消防法（以下簡稱消防法），自1998年9月1日起施行。 消防法的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全；保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,(一) 火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定 1. 消防規(guī)劃 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納人城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。 2. 安全位置 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市邊緣或者相對獨立的安全地帶。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3. 建設(shè)工程的消防安全 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,4.公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,5. 有關(guān)單位的消防安全職責(zé) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： (1) 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； (2) 實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人； (3) 針對本單位的特點對職工進(jìn)行消防宣傳教育；, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,(4)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； (5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效； (6)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,6.消防安全重點單位的安全管理 縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行消防法第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,(1)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理； (2)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； (3)對職工進(jìn)行消防安全教育； (4)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,7.消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾?消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。 8.消防安全的監(jiān)督檢查 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,(二)消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 1.建筑工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責(zé)任 有關(guān)單位違反消防法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款；并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款：, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,(1)建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的； (2)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，擅自使用的； (3)公眾聚集的場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2.大型群眾性活動消防安全違法行為的法律責(zé)任 有關(guān)單位違反消防法的規(guī)定，擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，可以并處罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3.建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 有關(guān)單位違反（消防法的規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,4.營業(yè)場所消防安全違法行為的法律責(zé)任 營業(yè)性場所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款： （1）對火險隱患不及時消除的； （2）不按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的； （3）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（五）消防安全重點單位的法律責(zé)任 消防法第四十六條、第四十七條、第四十九條規(guī)定，對有關(guān)單位有違反消防法規(guī)定的違法行為，分別給予責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者拘留。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任 火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因和推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)單位處警告或者罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者15日以下拘留。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有違反消防法第五十二條規(guī)定的違法行為、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,二、其它單行法, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2.4 安全生產(chǎn)相關(guān)法,安全生產(chǎn)相關(guān)法是指內(nèi)容包含有安全生產(chǎn)方面規(guī)定的關(guān)系法律。 一、中華人民共和國刑法 1997年3月14日修訂通過中華人民共和國刑法（以下簡稱刑法），2006年6月29日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過中華人民共和國刑法修正案（六），其中對安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容也做了一些修訂，現(xiàn)將與安全生產(chǎn)有關(guān)的條例摘錄如下。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第一百三十三條交通肇事罪 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。 第一百三十四條重大責(zé)任事故罪 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第一百三十五條重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六條危險物品肇事罪 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第一百三十七條工程重大安全事故罪 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人處五年以下期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑并處罰金。 第一百三十九條消防責(zé)任事故罪 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第一百四十六條 生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處銷售金額50以上2倍以下的罰金。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,二、中華人民共和國民法通則 企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成非企業(yè)生產(chǎn)人員的傷害，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，對此中華人民共和國民法通則作出了規(guī)定。 第一百二十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。 第一百二十三條 從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由于受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第一百二十五條 在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 第一百二十六條 建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,三、中華人民共和國勞動法 1994年7月5日通過中華人民共和國勞動法，自1995年1月1日起施行。勞動法中關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)條例摘錄如下： 第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第五十三條 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 第五十四條 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。 第五十五條 從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第五十六條 勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。 第五十七條 國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計、報告和處理。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,四、中華人民共和國職業(yè)病防治法 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定中華人民共和國職業(yè)病防治法。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過，自2002年5月1日起施行。 該法分為總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共7章79條。 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。 職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。 有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。 任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告。對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,五、中華人民共和國建筑法 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。 第三十七條 建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。 第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。 第三十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。 第四十二條 有下列情形之一的；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)： （1）需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的。 （2）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的。 （3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的。 （4）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的。 （5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第四十三條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 第四十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員；不得上崗作業(yè)。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。 第四十八條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。 第四十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。 第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。 六、其它相關(guān)法, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2.5 安全生產(chǎn)行政法規(guī),安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定和頒布有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)。 一、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（302號令） 2001年4月21日朱镕基總理簽發(fā)第302號國務(wù)院令發(fā)布國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（下稱規(guī)定），自公布之日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)任追究的行政法規(guī)。這部法規(guī)的核心，是建立了特大事故行政責(zé)任追究法律制度。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體 指各級人民政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人。規(guī)定確定的有關(guān)行政責(zé)任人，包括地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府負(fù)責(zé)安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，以及國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。地方人民政府和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照上述人員追究行政責(zé)任。 2、追究的違法行為 有以下違法行為，應(yīng)當(dāng)追究涉及安全生產(chǎn)事項行政審批部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任： 1）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2）不符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當(dāng)事人勾結(jié)串通取得批準(zhǔn)的。 3）發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不再具有安全生產(chǎn)條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的。 4）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位未加查封、取締的。 5）未履行法定職責(zé)和程序、發(fā)生特大安全事故的。 6）不報、瞞報、或者拖延報告特大安全事故的。 7）阻礙、干涉事故調(diào)查的。 8）阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,二、危險化學(xué)品安全管理條例（344號令） 2002年1月9日國務(wù)院通過了危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院344號令），自2002年3月15日起施行，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的化學(xué)危險品安全管理條例同時廢止。其立法目的是為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。 1、危險化學(xué)品范圍： 危險化學(xué)品安全管理條例第三條規(guī)定，本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,2、危險化學(xué)品監(jiān)管范圍： 危險化學(xué)品安全管理條例的適用范圍非常廣泛，覆蓋了危險化學(xué)品安全管理的各個環(huán)節(jié)。凡是在我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用以及進(jìn)口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置等活動，必須遵守這部行政法規(guī)。 監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任包括： 1）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員瀆職、失職的法律責(zé)任 危險化學(xué)品安全管理條例第五十條對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品依法實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的工作人員的違法行為，規(guī)定依法給與降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 2）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責(zé)任, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,危險化學(xué)品安全管理條例第五十六條對發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)部門未依法履行職責(zé)，組織實施救援或者采取必要措施，減少是故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給與降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 3）危險化學(xué)品單位的法律責(zé)任 危險化學(xué)品安全管理條例第五十七條至第六十七條、第六十九條、第七十條對危險化學(xué)品單位的違法行為，分別規(guī)定了有關(guān)行政處罰。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,三、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（373號令） 2003年3月11日國務(wù)院第373號令公布特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，自2003年6月1日起施行。其立法目的是為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1、特種設(shè)備的定義 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。 2、特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三條第一款規(guī)定，特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢察，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,鑒于目前我國特種設(shè)備種類較多，已有一些特種設(shè)備形成了故有的監(jiān)督管理體制并行之有效，所以對于某些特殊的特種設(shè)備的安全安監(jiān)督管理不需要改變現(xiàn)行管理體制，不宜作出統(tǒng)一的規(guī)定。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三條第二款規(guī)定，軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施核船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。第三條第三款規(guī)定，房屋建筑工地核市政工程工地起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 3、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例對特種設(shè)備使用的安全規(guī)定包括： 1）特種設(shè)備使用單位的安全管理。 2）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3）特種設(shè)備故障和事故隱患的處理。 4）公共服務(wù)特種設(shè)備的安全管理。 5）特種設(shè)備作業(yè)人員管理。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例對特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任的規(guī)定包括： 1）擅自從事特種設(shè)備設(shè)計、制造活動的法律責(zé)任。 2）擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、維修保養(yǎng)活動的法律責(zé)任。 3）特種設(shè)備使用單位的法律責(zé)任。 4）特種設(shè)備操作人員的法律責(zé)任。 5）特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。 6）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的法律責(zé)任。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（393號令） 2003年11月24日國務(wù)院第393號令公布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，自2004年2月1日起施行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 該條例設(shè)有總則、建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任、施工單位的安全責(zé)任、監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則共8章71條內(nèi)容。 該條例根據(jù)中華人民共和國建筑法和中華人民共和國安全生產(chǎn)法制定，適用于在我國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除有關(guān)的活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的相關(guān)工作。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,建設(shè)工程各相關(guān)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程單位安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，國家行政主管部門依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督，施工單位和各級政府應(yīng)落實事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，對于違反本條例的單位和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（397號令） 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律，國務(wù)院于2007年3月28日第172次常務(wù)會議通過生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，自2007年6月1日起施行。 從總體來看，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例主要是關(guān)于行政程序方面的法規(guī)。條例確立的事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等法律制度，為錯綜復(fù)雜的事故報告和調(diào)查處理工作提供了程序化制度保障。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,1、適用范圍 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。 2、條例特點： 一是條例確立了事故報告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了“四不放過”的原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、重典治亂的原則。四是實現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,針對當(dāng)前事故報告和調(diào)查處理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，條例創(chuàng)設(shè)和健全了一些法律制度：健全值班和事故報告工作制度，明確事故報告的程序、時限、內(nèi)容和責(zé)任；完善事故調(diào)查組的組織和工作規(guī)范；建立部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制；加大責(zé)任追究和處分處罰的力度，嚴(yán)懲事逃匿、瞞報、謊報、失職瀆職等違法犯罪行為。 條例的公布實施，對于切實做好事故報告和調(diào)查處理工作，依法查處相關(guān)領(lǐng)域的違法行為，預(yù)防和遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)具有積極的作用。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,六、安全生產(chǎn)許可證條例（493號令） 2004年1月7日國務(wù)院通過了安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院493號令），自2004年1月14日起施行。其立法目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 1、適用范圍 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 2、建設(shè)企業(yè)監(jiān)督管理 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。, *大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,3、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備