在全縣人大代表述職工作現(xiàn)場會上的講話.doc

在全縣人大代表述職工作現(xiàn)場會上的講話同志們：剛才，我們觀摩了街道人大代表述職評議，聽取了密州街道關(guān)于組織人大代表向選民述職的做法介紹。道為了搞好試點(diǎn)，做了大量的工作，給我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就開展人大代表向選民述職活動講兩個問題。第一，講一講為什么要開展代表向選民述職活動的問題換屆以來，縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，審議通過了關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見，確定每年第四季度都要組織開展一次人大代表向原選區(qū)選民述職活動。開展代表向選民述職活動的意義可概括以下四個方面：一是人大代表向選民述職有利于增強(qiáng)人大代表的代表意識。代表法規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系”，“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作”。貫徹落實(shí)這些規(guī)定，是人大代表應(yīng)盡的義務(wù)。作為一名稱職的人大代表，一方面要努力做好人代會期間的工作，代表人民行使好管理國家和社會事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)力；另一方面，還要積極參加閉會期間的代表活動，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常向原選區(qū)選民或者原選舉單位匯報(bào)自己執(zhí)行代表職務(wù)的情況，認(rèn)真傾聽人民群眾的意見和要求，自覺地把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。開展人大代表向選民述職活動，可以使人大代表不斷增強(qiáng)代表意識和履行職責(zé)的責(zé)任感，正確行使好人民賦予的權(quán)力。二是人大代表向選民述職有利于提高人大及其常委會整體工作水平。人大代表是人民代表大會的組成人員，代表素質(zhì)狀況直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)能否有效的行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到代表能否真正代表人民的意志行使管理國家事務(wù)職能的問題。從本屆縣人大代表的情況看，政治素質(zhì)和文化層次都比往屆高。但與新形勢、新要求相比，又存在一定差距。從今年人代會和例會代表審議發(fā)言看，開會不發(fā)言的占一定比例，發(fā)言有獨(dú)到見解的也比較少；提出議案、建議的質(zhì)量還不夠高，局部性、個別性的問題多，全局性、整體性的少。通過開展述職活動，可以促進(jìn)代表與選民之間的思想交流和感情溝通，使廣大代表進(jìn)一步了解人民群眾對自己的期望和要求，明確代表職務(wù)的份量，從而不斷提高履行職責(zé)的能力，推動人大及其常委會的整體工作上水平。三是人大代表向選民述職有利于健全完善人大的監(jiān)督機(jī)制。目前，各級人大及其常委會監(jiān)督“一府兩院”、代表監(jiān)督人大及其常委會的制度基本健全。選民依法選舉人大代表，也有權(quán)依法對代表進(jìn)行監(jiān)督。雖然我們過去也開展過一些活動，但從目前情況看，這種監(jiān)督權(quán)利的行使還不到位，還不夠經(jīng)常，也不夠完善。各級人大代表，特別是縣級人大代表，作為基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，與人民群眾關(guān)系最密切，聯(lián)系最直接。人民群眾對人大代表進(jìn)行監(jiān)督，是對國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)。組織開展代表向選民述職活動，接受選民的評議，對于鞏固和加強(qiáng)這個基礎(chǔ)，健全和完善我國目前的監(jiān)督機(jī)制，具有十分重要的意義。四是人大代表向選民述職有利于提高全社會的民主意識和人大意識。黨的十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！蔽覀兛h人大代表都是由選民依法選舉產(chǎn)生的，定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，讓選民聽取人大代表述職并進(jìn)行評議，把選舉代表權(quán)力和監(jiān)督代表的權(quán)力結(jié)合起來，能夠使選民認(rèn)識到自己選出的代表參政議政，就是廣大人民群眾當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識。從代表述職、選民評議代表、提出意見和批評的過程看，也是廣大人民群眾體驗(yàn)和感受社會主義民主政治的實(shí)踐活動。通過開展這項(xiàng)活動，能夠讓人民群眾真切地感受到人民代表大會制度在社會政治生活中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的民主意識和人大意識，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。第二，講一講怎樣開展好代表向選民述職活動的問題為搞好人大代表向選民述職活動，縣人大常委會組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，研究提出了關(guān)于組織縣人大代表開展向原選區(qū)選民述職活動的意見，并在密州街道進(jìn)行了試點(diǎn)。今天，我們又觀摩了試點(diǎn)單位述職大會，聽取了他們的情況介紹，對代表述職工作有了一個基本的認(rèn)識和了解。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直代表聯(lián)系組要按照述職活動安排意見的要求，參照密州街道的做法，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，有步驟地開展好這項(xiàng)工作。確定活動范圍。開展代表述職活動，涉及面較廣，工作量較大，有許多問題還有待于進(jìn)一步探討和總結(jié)?？紤]到今年是換屆后的第一年，基層各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，本年度代表述職活動不宜全面展開。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直代表聯(lián)系組可安排在一至兩個選區(qū)進(jìn)行。各單位要選擇那些代表作用發(fā)揮明顯、基層組織健全、群眾基礎(chǔ)較好的選區(qū)先行一步，并組織全體代表到會觀摩，待取得經(jīng)驗(yàn)，來年逐步展開，保證在本屆任期內(nèi)全體代表都要向選民述職一次。搞好動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要盡快召開代表會，安排部署代表述職工作。要組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣人大常委會關(guān)于組織縣人大代表開展向原選區(qū)選民述職活動的安排意見，講清開展述職活動的目的、意義和要求，開展述職活動的方法步驟，代表述職報(bào)告的內(nèi)容等等，使人大代表從加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)、提高自身素質(zhì)、向人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識向選民述職的重要性，端正態(tài)度，積極參與。要加強(qiáng)與縣直參選代表的聯(lián)系和溝通，使他們發(fā)揮帶頭作用，自覺服從安排，以普通代表的身份，主動到原選區(qū)向選民述職，自覺接受選民的監(jiān)督。組織代表寫好述職報(bào)告。根據(jù)縣人大常委會關(guān)于組織縣人大代表開展向原選區(qū)選民述職活動的安排意見，代表述職的內(nèi)容主要包括以下四個方面：一是學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律及貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定情況；二是參加縣人民代表大會會議期間審議各項(xiàng)報(bào)告，提出議案、建議和意見等依法行使職權(quán)情況；三是閉會期間參加代表小組活動，走訪聯(lián)系選民，聽取、反映選民意見和要求，協(xié)助本級政府解決群眾迫切需要解決的問題，為群眾做實(shí)事、辦好事情況；四是參加“奔小康、比速度”活動，推進(jìn)本地全面建設(shè)小康社會進(jìn)程情況。各單位要指導(dǎo)各位代表根據(jù)上述內(nèi)容，走訪聯(lián)系選民，誠懇地聽取選民的意見和要求，征求意見，認(rèn)真總結(jié)一年來履行職責(zé)情況，寫出書面述職報(bào)告。述職報(bào)告要全面記述代表履行職責(zé)、依法行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)的情況，做到匯報(bào)成績客觀真實(shí)，查找問題態(tài)度誠懇，談今后打算具體明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要對代表的述職報(bào)告進(jìn)行審閱，防止出現(xiàn)三言兩語、敷衍了事的現(xiàn)象。認(rèn)真推薦選民代表。代表法第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。按照這個規(guī)定，代表述職應(yīng)當(dāng)面向全體選民?？紤]到選區(qū)選民人數(shù)比較多，組織工作有一定難度，經(jīng)研究確定，這次述職活動采取由選民推薦選民代表，由選民代表參加代表述職大會的做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要在代表述職前一周，組織各選區(qū)選民小組長召開選民小組會議，按照不低于選民總數(shù)的比例推薦選民代表，參加述職評議大會。需要說明的是，“”是最低的比例要求。如果選區(qū)較大，選民人數(shù)較多，可以按不低于的比例推薦；如果選區(qū)較小，選民總數(shù)較少，也可以按、甚至的比例推薦。具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大和縣直代表聯(lián)系組確定，但要保證選民代表數(shù)達(dá)到人以上。對選民代表的素質(zhì)不宜提出具體的要求，但在召開選民小組會議時要進(jìn)行正面引導(dǎo)，盡量推薦出素質(zhì)較高的選民代表。要教育選民代表珍惜自己的權(quán)力，廣泛聯(lián)系選民，征求選民意見，代表本選區(qū)選民積極發(fā)言，踴躍提出建議意見，搞好對述職代表的評議，促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé)。召開代表述職大會。這是代表述職活動的一個重要環(huán)節(jié)。述職大會要按照就近就地、便于選民參加活動的原則，在原選區(qū)舉行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席、街道人大主任或副主任、縣直代表聯(lián)系組組長或副組長主持。工作單位變動的代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)往縣直的，仍在原選區(qū)述職；調(diào)往別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，原則上在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有出缺代表的選區(qū)述職，無出缺代表選區(qū)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大安排到一個不足三名代表的選區(qū)述職。有兩個或三個代表的選區(qū)，可以先讓代表集中進(jìn)行述職。述職結(jié)束后，由選民代表圍繞述職代表的報(bào)告，逐個進(jìn)行評議。評議分兩步進(jìn)行，先口頭評議，由選民代表發(fā)言，提出要求和建議意見。然后進(jìn)行投票測評。測評分為滿意、基本滿意和不滿意三個檔次，由選民代表根據(jù)代表履行職責(zé)的情況，在其中一個檔次內(nèi)劃“”。做好反饋和整改工作。述職大會結(jié)束后，測評結(jié)果由各選區(qū)匯總，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組向述職代表進(jìn)行反饋。反饋時，要引導(dǎo)各位代表正確對待選民的評議意見，認(rèn)真分析原因，堅(jiān)持有則改之，無則加勉，制定切實(shí)可行的整改措施，抓緊整改。使代表通過述職活動，既看到自己的成績，又知道自己的不足；既感到當(dāng)代表無尚光榮，更感到當(dāng)代表責(zé)任重大，從而發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，解決存在的問題，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平，更好地發(fā)揮代表作用。對代表述職的有關(guān)材料，要存入代表實(shí)績檔案，作為考核代表的依據(jù)。活動結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要寫出書面報(bào)告，向縣人大常委會推薦一至兩份較好的述職報(bào)告（人大常委會準(zhǔn)備編印代表述職報(bào)告選編），一并于月底前報(bào)縣人大常委會人事代表工作委員會。最后，我強(qiáng)調(diào)一下學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神問題。黨的十六屆三中全會，是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的會議，會議通過的中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，提出了很多方面的改革任務(wù)，這是從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的總要求考慮的，是一個總體設(shè)計(jì)，對于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，推進(jìn)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)都具有重大意義。月日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志在十屆全國人大常委會第五次會議上強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)好黨的十六屆三中全會精神，是各級人大及其常委會當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓好，真正把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高立法和監(jiān)督水平，努力做好人大的各項(xiàng)工作?！弊罱?，縣人大常委會印發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大和縣直代表聯(lián)系組要按照這個意見的要求，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做出具體安排，采取多種形式，抓好代表的學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)好胡錦濤同志代表中央政治局所作的報(bào)告和中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，認(rèn)真做好筆記，力求全面而深刻地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，使全縣各級人大代表在以下四個方面形成共識。一是改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨從長期改革實(shí)踐得出的一個重大結(jié)論，從而提高對深化改革的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和縣委的重大決策開展工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出改革主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)，依法討論決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣褚庠?，促進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的改革。二是建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是全面建設(shè)小康社會、不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)的一項(xiàng)十分重大而艱巨的任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和開拓創(chuàng)新意識。要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，積極探索做好人大工作的新途徑、新方式，不斷增強(qiáng)憲政意識，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供法治保障。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作和各方面的利益。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求和進(jìn)展，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“五個