安全生產(chǎn)_某市酒業(yè)安全監(jiān)管信息平臺解決方案

前 言白酒產(chǎn)業(yè)作為某市第一支柱產(chǎn)業(yè)，在推動全市經(jīng)濟大力發(fā)展的同時，也成為生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、高發(fā)領域。安全生產(chǎn)信息化建設是實現(xiàn)某安全發(fā)展的重要基礎，也是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式、提升政府監(jiān)管水平、提高預警預防能力和應急救援能力的重要途徑和有效手段。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的通知（安監(jiān)總管四2011114號）等行業(yè)規(guī)定，貫徹落實國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃和貴州省白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導意見等政策要求，結(jié)合某市政府對于“提高認識，抓好白酒行業(yè)安全生產(chǎn)工作;強力監(jiān)管，確保白酒行業(yè)生產(chǎn)安全;落實責任，提高白酒行業(yè)安全管理水平”等會議精神。為進一步提高安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管能力，建立高效靈敏、反應快捷、運行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成一個互聯(lián)互通、動態(tài)管理、責任落實、預警監(jiān)管處置順暢有力的安全監(jiān)管工作格局，特編制此某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺實施方案。一、 項目名稱某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺二、 項目概況(一) 項目建設單位某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(二) 企業(yè)概況某市安監(jiān)局是主管全市安全生產(chǎn)的行政職能部門，目前有100余人，10余部門。其中，與酒業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務密切相關的有以下3個行政機構(gòu)：1.安監(jiān)局領導班子2.安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊酒企日常安全生產(chǎn)監(jiān)管主要由監(jiān)察二中隊負責，二中隊目前有4名在編人員，監(jiān)管企業(yè)200余家。三中隊主要負責安全生產(chǎn)事故查處和相關責任單位和責任人的責任追究落實工作。3.職業(yè)健康及重大危險源監(jiān)管股負責職業(yè)健康安全監(jiān)管、檢查和教育培訓工作以及對于重大危險源的監(jiān)督管理。(三) 項目背景在某市部署白酒行業(yè)安全生產(chǎn)暨規(guī)范整合工作大力開展的促進和未來發(fā)展方向的引導下，酒類企業(yè)正在向集群化、集約化、品牌化、規(guī)劃化發(fā)展。酒企的重組使得安全監(jiān)管的范圍擴大化，帶來了更大的管理壓力。為貫徹落實國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃和貴州省白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導意見等政策要求，結(jié)合某市政府對于“提高認識，抓好白酒行業(yè)安全生產(chǎn)工作;強力監(jiān)管，確保白酒行業(yè)生產(chǎn)安全;落實責任，提高白酒行業(yè)安全管理水平”等會議精神。利用技術手段建立全市酒業(yè)安全綜合監(jiān)管信息平臺，進一步提高安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管能力，建立高效靈敏、反應快捷、運行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成一個互聯(lián)互通、動態(tài)管理、責任落實、預警監(jiān)管處置順暢有力的安全監(jiān)管工作格局，我局開展某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺建設的調(diào)研工作。調(diào)研小組在市安監(jiān)局的統(tǒng)一領導和指導下，對安監(jiān)局、某當?shù)卮硇跃破笳归_了踏勘調(diào)研工作。 安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺能幫助某市安監(jiān)局在提高工作效率的基礎上，增加協(xié)同辦公能力，強化決策的一致性，實現(xiàn)提高決策效能。使監(jiān)管人員方便快捷地共享信息，高效地協(xié)同工作,改變過去復雜、低效的手工辦公方式，利用科學的管理和決策服務，達到提高行政效率的目的。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，變被動執(zhí)法為主動監(jiān)管，建立快、精、準的暢通信息報送渠道，改變過去安全生產(chǎn)“信息不暢、情況不明”的突出問題。明確并落實各級安全責任，用全面安全推動生產(chǎn)提效，實現(xiàn)各類安全隱患信息的動態(tài)跟蹤管理，提高各級機構(gòu)安全監(jiān)管力度，規(guī)范并落實各級企業(yè)安全管理體系。三、 項目目標(一) 總體目標建成覆蓋某市安監(jiān)局、某酒企的二級聯(lián)動綜合監(jiān)管信息平臺，集成預測預警、分析決策、應急指揮、監(jiān)管執(zhí)法、協(xié)同辦公、公共服務等多種功能；創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，從應急轉(zhuǎn)向預防，從被動轉(zhuǎn)向主動，從低效轉(zhuǎn)向高效監(jiān)管，從單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務并舉；構(gòu)建責任落實、流程優(yōu)化、技能到位、預警監(jiān)管處置順暢有力的科學管理新格局，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通資源共享，全覆蓋、全溝通、全透明、全掌握，建立健全與某市經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)某市酒類企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(二) 具體目標1. 統(tǒng)一建設覆蓋安監(jiān)局、企業(yè)的二級聯(lián)動安全監(jiān)管體系；將各級主管部門的信息有效集中，在同一個平臺上互動管理、共享使用，要做到各級監(jiān)管部門職責有分工，工作留存檔，責任可追查，提高業(yè)務協(xié)同能力，落實安全監(jiān)管責任。一方面，有利于安監(jiān)局統(tǒng)籌部署全市安全生產(chǎn)的引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務工作，及時跟蹤所有企業(yè)以及下屬單位的動態(tài)變化, 準確及時獲取企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和安全事故信息，方便及時下達各種通告、安全預警信息。另一方面，也有利于下屬企事業(yè)單位和企業(yè)及時獲取最新信息，及時采集、填報、核實數(shù)據(jù)和信息，減少辦事環(huán)節(jié)。2. 強化預警預防能力，確立隱患排查、預警預防為主的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式；加強對隱患危險程度的檢測和分析，敏銳分析判斷安全生產(chǎn)形勢，最大限度地排查隱患和預警預防，充分發(fā)揮信息化在安全監(jiān)管工作中的技術支撐作用，提高安全監(jiān)管手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。利用監(jiān)管平臺，規(guī)范化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，提升人員安全生產(chǎn)監(jiān)管素質(zhì)，調(diào)動各方監(jiān)管工作的積極性，以隱患預警預報為工作目的，進一步推動各級管理部門的激勵、考核和監(jiān)管機制的健全和完善，實現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。3. 加強全面監(jiān)控能力，實現(xiàn)精準化、透明化、實時化生產(chǎn)安全監(jiān)管；統(tǒng)籌部署各種動態(tài)實時監(jiān)測技術與裝備的應用，加強推廣GIS地理信息技術、數(shù)據(jù)采集儀等信息動態(tài)采集、視頻監(jiān)控應用，實現(xiàn)對重大危險源、隱患的探測、定位和信息獲取，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。4. 加強資源整合、信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管決策分析和應急指揮能力；提高信息資源共享能力，以整合資源、共享信息、集中數(shù)據(jù)，建立科學便捷的信息采集、更新與發(fā)布機制。強化對采集數(shù)據(jù)的挖掘、統(tǒng)計和分析能力，增加預測預警預報功能，統(tǒng)一調(diào)度全市相關安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)、配合，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務快速、準確、高效運行，為領導提供全方位、多層次的決策數(shù)據(jù)支撐，提高全市對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的快速反應能力。5. 提高安全生產(chǎn)公共服務能力，完善政務公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與和培訓的功能；圍繞提升安全生產(chǎn)公共服務能力，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡化管理，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，加強在業(yè)務監(jiān)管過程中與企業(yè)的溝通互動；實現(xiàn)行政許可全流程網(wǎng)絡化管理，為企業(yè)和個人辦理行政許可提供更多地便利；構(gòu)建統(tǒng)一的培訓教育和宣傳平臺，為企業(yè)及時提供各類安全生產(chǎn)法規(guī)標準和文化知識，提高監(jiān)管中介機構(gòu)服務水平。6. 建成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標準規(guī)范體系。統(tǒng)一安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查、應急救援等業(yè)務的建設、管理及技術的規(guī)范和標準。建立健全安全生產(chǎn)領域有關網(wǎng)絡和信息資源的管理、開發(fā)和利用的技術保障和維護制度。確定業(yè)務流程整合優(yōu)化規(guī)范，為實現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管流程的變更優(yōu)化、提高行政效率提供基礎。四、 需求分析(一) 現(xiàn)狀分析信息化系統(tǒng)的建設需要建立在與之相適應的先進管理基礎上，要求信息處理具有規(guī)范性、準確性、及時性、系統(tǒng)性和安全性，隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝的改進以及集成程度的提高，傳統(tǒng)的管理思維、方法和制度都需要隨之調(diào)整。通過分析安監(jiān)局以及企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)信息化發(fā)展中存在的問題有：1.安監(jiān)局仍沿用手寫口述，電話聯(lián)絡的傳統(tǒng)辦公模式，每天手工處理大量的資料，即使簡單的核對工作都會給工作帶來繁重壓力。自動化辦公系統(tǒng)和協(xié)同辦公服務體系尚未建立，隨著文書檔案的累積增加給保存、查閱、傳閱等都帶來不便，影響了辦公效率。2.信息化程度相對滯后。安全監(jiān)管的工作大都在現(xiàn)場開展，缺少信息化全天候監(jiān)管體系和實時數(shù)據(jù)報送通道的建立，對于企業(yè)的監(jiān)管還停留在被動管理的狀態(tài)。3.企業(yè)的網(wǎng)上申報，行政審批等工作缺少相關的自動化辦公手段，大大增加了工作負擔。企業(yè)和人員的安全證照缺少現(xiàn)代化管理手段和到期預警機制。4.尚未建立電子的知識儲備資料庫以及法律法規(guī)知識庫，不利于人才的快速培養(yǎng)以及人員規(guī)范化的形成。 5.隱患和事故的處理是下達文書到期復查登記備案的模式，無實時追蹤和環(huán)環(huán)明晰、徹底落實、責任到人、逾期提醒等信息化手段。安全監(jiān)管責任落實不明確，對隱患和事故雖有處理規(guī)范，但缺少責任的徹底追蹤落實以及事故追溯還原體系。 6.安全目標的達標建設，安全培訓以及考核缺少規(guī)范化的管理，未完全滿足國家安全質(zhì)量標準化建設的要求。7.安監(jiān)局缺少對酒企特種設備、重大危險源的遠程實時監(jiān)測平臺。重大危險源特殊場所等缺少視頻和自動化監(jiān)控，不利于安全預防和實時的安全監(jiān)管。8.應急的物資、人員、事故發(fā)生點的定位、路徑、處理方式等無系統(tǒng)化和信息化的管理，簡單的應急預案不能在事故發(fā)生時提供快速，準確的應急手段。9.安監(jiān)局對白酒企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康管理，不夠清晰明確。沒有建立企業(yè)職業(yè)健康的實時監(jiān)管，和從業(yè)人員一人一檔的管理方式。10.白酒企業(yè)基本無自動化和信息化手段，安全管理方式落后，基本都停留在人工檢查，紙質(zhì)記錄的階段。11.企業(yè)的安全監(jiān)管人員配備不齊，缺少專門的安全監(jiān)管部門，大多數(shù)安全監(jiān)管人員都身兼數(shù)職，對安全的重視程度不夠。12.白酒企業(yè)暫無特種設備的監(jiān)測，存酒庫多數(shù)為密閉環(huán)境，缺少空氣酒精濃度監(jiān)測系統(tǒng)。鍋爐等特種設備不具有安全運行監(jiān)測平臺。13.大多企業(yè)數(shù)視頻監(jiān)控配置不足并且只能存儲24小時視頻數(shù)據(jù)，做不到無縫監(jiān)管，也無安全追溯機制。14.白酒企業(yè)的臺賬、文書和員工的安全檔案等等都只是紙質(zhì)文檔的留存，查閱起來十分不便并且還有遺失的危險。15.企業(yè)無安全培訓的計劃、考核，以及安全目標考核的體系化建立，不利于安全生產(chǎn)。16.企業(yè)應急指揮只有簡單的應急預案，對于人員、物資、應急聯(lián)動、應急演練等無相應的信息化管理手段。17.企業(yè)的隱患和事故的排查還停留在被動的檢查而不是主動的監(jiān)控，不能做到實時監(jiān)控，處處監(jiān)管。處理也無責任落實到人和追責管理機制。一定程度上不能做到排查徹底，處理徹底。(二) 信息流分析應用系統(tǒng)總體的信息可以分為兩大類：第一類是地理信息、數(shù)據(jù)庫信息等組成的信息數(shù)據(jù)流，主要用于輔助管理和決策；第二類是調(diào)度、命令、公告等組成的控制數(shù)據(jù)流，主要用于指令的下達。兩類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)流程和管理模式不同。第一類數(shù)據(jù)的管理和數(shù)據(jù)流程如下圖所示。某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)流的各相關部分，包括GIS信息、視頻、音頻信息。在設計網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時，需要重點考慮網(wǎng)絡帶寬和信息容量這些因素。第二類是調(diào)度、命令、公告等的數(shù)據(jù)流與控制流圖。某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)的控制數(shù)據(jù)流，信息量比信息數(shù)據(jù)流信息量要小許多，所以設計時對帶寬及信息容量的要求不高，但對信息的安全性，準確性，實時性要求非常高。系統(tǒng)的設計必須能夠滿足這些信息的安全快速的下達。信息數(shù)據(jù)流如圖所示。圖信息數(shù)據(jù)流調(diào)度、命令、公告控制流組成如圖所示。 圖調(diào)度、命令、公告控制流組成(三) 業(yè)務需求1、為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位提供公共安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)同工作平臺，該平臺可定制監(jiān)管流程，設定對象，數(shù)據(jù)采集，報表工具，地理信息系統(tǒng)，用戶管理，數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)初始化，系統(tǒng)維護等，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化、易于使用、維護?？梢酝ㄟ^瀏覽器進行遠程操作，包括查詢、添加記錄、修改記錄、刪除記錄、上傳文檔、下載文檔等。系統(tǒng)的文檔管理功能支持所有常用的圖文格式，如WORD文檔、WPS文檔、EXCEL文檔、HTML文檔、BMP位圖、GIF位圖、WFM位圖、DXF矢量圖、DWG矢量圖等。2、webgis平臺在地圖上直觀的顯示每個企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，隱患事故情況，企業(yè)安全檢查情況以及應急救援的路線。3、基于協(xié)同工作平臺和數(shù)據(jù)庫群的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng),安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng)以瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等安全相關自動化系統(tǒng)實時監(jiān)測及酒企安全隱患排查業(yè)務流為主線，處理流程簡潔清晰、快速靈活，基本覆蓋各類酒企常見重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控體系；快速受理事故信息，及時、有效地進行搶險救災調(diào)度指揮。形成各級政府、安全監(jiān)管職能部門、企業(yè)協(xié)同工作的“群防群控”網(wǎng)絡應用體系。4、整合分散的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息資源，建設安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫群,為后期實現(xiàn)與其他各有關部門的信息共享預留信息接口；實現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢作出綜合分析、預測、評估，為各級政府的宏觀管理和科學決策提供服務。5、建立和完善的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、相關安全產(chǎn)品和相關安全生產(chǎn)政策法規(guī)的公示環(huán)境，為公眾提供政策咨詢和信息服務。(四) 網(wǎng)絡需求（1）依托電信公網(wǎng)，建設酒企安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通信平臺，同時為相關部門、企業(yè)及公眾提供多種連網(wǎng)方式和服務預留接口。（2）實現(xiàn)市級與各酒企的互聯(lián)互通；（3）實現(xiàn)給予權(quán)限的各級移動用戶方便地接入整個全市酒企安全生產(chǎn)監(jiān)督信息網(wǎng)。五、 建設內(nèi)容(一) 建設安全統(tǒng)一門戶建設某市安全生產(chǎn)統(tǒng)一門戶，采用門戶應用集成技術，把各種應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源集成到統(tǒng)一門戶下，綜合集成信息公開、網(wǎng)上服務、培訓教育、公眾參與等多種功能，作為某市安監(jiān)局內(nèi)部業(yè)務處理平臺和全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一對外窗口，實現(xiàn)一站式的綜合服務。(二) 建設安全生產(chǎn)業(yè)務工作平臺建設某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務工作平臺，整合處理全市安全生產(chǎn)監(jiān)管、辦公、許可、執(zhí)法、決策等核心業(yè)務，統(tǒng)籌與全市安全生產(chǎn)相關部門、全市相關行業(yè)、國家安監(jiān)總局的聯(lián)動業(yè)務，作為某市安全生產(chǎn)監(jiān)管核心業(yè)務平臺和跨行業(yè)、跨部門的業(yè)務聯(lián)動平臺。安全生產(chǎn)業(yè)務工作平臺是安全生產(chǎn)信息化總體架構(gòu)的核心內(nèi)容。主要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務的內(nèi)容、性質(zhì)和應用對象，分為以下三個方向的系統(tǒng)：(三) 安全生產(chǎn)業(yè)務應用平臺建設圍繞某市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的核心業(yè)務內(nèi)容，用于安監(jiān)局內(nèi)部的業(yè)務處理和應用。包含基本的企業(yè)分級分類管理信息系統(tǒng)、安全管理決策支持系統(tǒng)；包含重大危險源監(jiān)測、特種設備運行監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、巡更巡檢系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)；包含隱患閉環(huán)管理、職業(yè)健康檢查、應急救援指揮、事故報告調(diào)查處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。(四) 安全生產(chǎn)公共服務平臺建設主要面向某市安監(jiān)局直接監(jiān)管和服務的企業(yè)、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和公眾。包括行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、行政許可管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)培訓系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管中介機構(gòu)管理系統(tǒng)、法律法規(guī)知識庫等建設內(nèi)容。安全生產(chǎn)公共服務平臺以“提高安全生產(chǎn)綜合服務能力”為目的，實現(xiàn)企業(yè)信息查詢、執(zhí)法監(jiān)察、投訴舉報流程管理；實現(xiàn)網(wǎng)上政務大廳，提供行政許可等網(wǎng)上業(yè)務的受理、審核、符合、審定、告知等一站式網(wǎng)絡化服務；實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓教育和宣傳平臺，通過知識庫的建立，提高對法律法規(guī)、安全知識、安全文化的宣傳能力，強化對中介機構(gòu)的評價管理，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的監(jiān)管行為，提高行政執(zhí)法信息化水平。(五) 協(xié)同辦公服務系統(tǒng)建設主要面向市局內(nèi)部辦公及與下屬安全監(jiān)管部門的協(xié)同辦公業(yè)務。圍繞促進部門之間協(xié)調(diào)、配合、業(yè)務協(xié)同和資源共享，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、各有關部門、企業(yè)協(xié)同辦公提供工作平臺，使信息采集及時、標準、可靠、準確，處理流程簡潔清晰、快速靈活，提升全市安監(jiān)系統(tǒng)的政務信息化水平。優(yōu)化改善傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔辦公方式，通過電子化手段擴展現(xiàn)有公文管理業(yè)務，實現(xiàn)公文在網(wǎng)上的流轉(zhuǎn)，建設檔案管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)和領導決策系統(tǒng)的對接機制，促進電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。(六) 建設安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務支撐系統(tǒng)包括建設三個業(yè)務支撐系統(tǒng)：視頻圖像服務系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集傳輸服務系統(tǒng)。其中，視頻圖像服務系統(tǒng)主要通過在重點企業(yè)和重大危險源設備上安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)高效實時的現(xiàn)場信息采集和處理；地理信息系統(tǒng)主要圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，通過GIS電子地圖形成安監(jiān)局對業(yè)務覆蓋范圍內(nèi)的監(jiān)管企業(yè)信息展現(xiàn)，形成對重大危險源的普查登記、自動辨識、地理信息展現(xiàn)等功能為一體；數(shù)據(jù)采集傳輸服務系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)相關安全生產(chǎn)監(jiān)控自動化信息的采集上傳，實現(xiàn)和政府監(jiān)管信息平臺的無縫對接，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和決策分析提供源頭數(shù)據(jù)支持。(七) 建設市級安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)中心建設全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，將全市的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源整合，遠程動態(tài)掌控對安全生產(chǎn)狀況等實時信息，并實現(xiàn)隨機實時巡監(jiān)、抽監(jiān)功能，為預防性監(jiān)管提供電子信息手段。數(shù)據(jù)中心建設圍繞以安全生產(chǎn)信息資源建設、交換、整合和共享為重點，完善數(shù)據(jù)交換平臺，加強對基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的建庫及相關管理，為各平臺和支撐系統(tǒng)提供豐富完善的數(shù)據(jù)服務能力。(八) 建設數(shù)據(jù)采集支撐系統(tǒng)統(tǒng)籌部署各種動態(tài)實時監(jiān)測技術與裝備的應用，加強推廣GIS地理信息技術、數(shù)據(jù)采集儀等信息動態(tài)采集、視頻監(jiān)控應用，實現(xiàn)對重大危險源、隱患的探測、定位和信息獲取，著重加強對危險品生產(chǎn)、運輸過程的動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。配套建設自動化監(jiān)測設備，實時掌握白酒生產(chǎn)企業(yè)存酒庫空氣酒精濃度，鍋爐運行數(shù)據(jù)，制曲車間粉塵數(shù)據(jù)。實現(xiàn)特種設備，重大危險源的安全運行實時遠程監(jiān)測。配合視頻聯(lián)動功能完成對白酒生產(chǎn)企業(yè)特種設備的運行監(jiān)測、酒庫環(huán)境監(jiān)測的閉環(huán)管理。(九) 建設某市安全生產(chǎn)專網(wǎng)及安全系統(tǒng)依托通信網(wǎng)絡，利用信息技術為主要手段，建立和完善某市安監(jiān)局以及酒企的局域網(wǎng)。建設滿足某市安全生產(chǎn)綜合管理的各安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務應用系統(tǒng)的計算機系統(tǒng)。同時，建立相應的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，保障系統(tǒng)獨立安全和可靠性，保證系統(tǒng)正常運行，保證信息處理的適時性、安全性。(十) 其他相關建設內(nèi)容1. 信息化配套管理政策和配套技術裝備建設通過研究、貫徹執(zhí)行國家信息化發(fā)展政策，結(jié)合所屬酒企實際情況，確立某市安全生產(chǎn)信息化發(fā)展目標，建立健全科研政策和技術裝備生產(chǎn)制造指導政策，為某酒業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化提供指導方向，制定可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。2. 信息標準化體系建設以國標、部標和工業(yè)標準為依托，結(jié)合上級監(jiān)管理系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃要求，制定的一套嚴謹、科學的信息編碼、交換、存儲標準體系。指導和規(guī)范各所屬酒企安全生產(chǎn)相關自動化、信息化子系統(tǒng)建設標準。3. 信息系統(tǒng)運維體系建設建立完善某市安監(jiān)信息系統(tǒng)運維管理體系，保證和保障某市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的正常運營。六、 設計依據(jù)l 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）l 國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號）l 危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知 （安監(jiān)總管三2011191號）l 關于開展提升危險化學品領域本質(zhì)安全水平專項行動的通知（安監(jiān)總管三201287號）l 國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則的通知（安監(jiān)總管三2012103號）l 國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見（安監(jiān)總管三201388號）l 國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的通知（安監(jiān)總管四2011114號）l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號令，化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定l 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）l 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）l 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年第15號令）l 貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）（黔安監(jiān)辦201054號）l 貴州省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)定(試行)（黔安監(jiān)辦201053號 ）l 貴州省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用管理規(guī)范(試行)（黔安監(jiān)辦201052號）l 貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計分析報告制度（黔安監(jiān)管辦字2009119號）l 貴州省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)定(試行)（黔安監(jiān)辦201053號）七、 總體設計(一) 設計原則1、 統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設。嚴格按照國家安監(jiān)總局和市政府電子政務的信息化建設要求和規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和推進全市安全生產(chǎn)信息化建設。整合實施規(guī)劃，集約新建應用系統(tǒng)，防止重復建設和資源浪費，杜絕產(chǎn)生新的信息孤島。2、 需求主導，分布實施。緊密結(jié)合某市安全生產(chǎn)發(fā)展需求，全面推進信息化建設與業(yè)務工作的緊密結(jié)合、無縫對接，確保系統(tǒng)建設實用、有效。首先實施最緊迫、最急需和效果最顯著的應用項目，在積累經(jīng)驗的基礎上循序漸進、分步實施、穩(wěn)妥推進。3、 依托現(xiàn)有，整合資源。充分利用現(xiàn)階段已有的設備資源，盡量投入使用，減少重復投資。將所有信息資源統(tǒng)一納入到調(diào)度指揮中心的綜合平臺，實現(xiàn)信息的綜合管理。4、 技術先進，功能適用。在現(xiàn)有技術的基礎上，安監(jiān)部門優(yōu)先選擇成熟技術，及業(yè)內(nèi)有成功開發(fā)綜合信息化管理平臺經(jīng)驗，取得成功案例。5、 統(tǒng)一標準，保障安全。落實國家、某市信息化法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強落實和監(jiān)管。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、評價和信息發(fā)布，形成完善的業(yè)務運行機制和管理體系。高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。(二) 總體架構(gòu)架構(gòu)設計體系結(jié)構(gòu)某市酒業(yè)安全監(jiān)管平臺建設架構(gòu)某市安監(jiān)局針對酒企安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺由數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)中心層、業(yè)務支撐層、業(yè)務管理層四層組成。數(shù)據(jù)采集層：提供通用的數(shù)據(jù)采集接口（OPC、ODBC、DDE、CORBA等），通過標準數(shù)據(jù)采集軟件實時獲取大量現(xiàn)場安全、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并對它們進行分析、整理。數(shù)據(jù)中心層：以實時歷史數(shù)據(jù)庫為基礎，完成數(shù)據(jù)集成和管理、數(shù)據(jù)服務和網(wǎng)絡通信等服務功能。當有來自上層的調(diào)度、優(yōu)化等指令時，又將其轉(zhuǎn)化為對應數(shù)據(jù)，發(fā)送給相應的系統(tǒng)；另一方面為上層的應用提供一些公用的集成支持服務，把下層來的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的格式，為CS-MES層的模塊(如實時數(shù)據(jù)監(jiān)控、生產(chǎn)過程監(jiān)控、生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)分析、設備管理等)及上層的ERP提供實時的和非實時的信息。業(yè)務支撐層：通過計算引擎、報表引擎等后臺計算分析服務，一方面實現(xiàn)CS-MES中各種分析指標（如：性能計算與分析、設備故障檢測與診斷）的自動計算和存儲，另一方面為展現(xiàn)層的用戶查詢、分析提供計算服務支持。業(yè)務管理層：采用C/S結(jié)構(gòu)，以瀏覽器的方式提供給用戶展示信息的一個平臺，可以與網(wǎng)頁、門戶以及現(xiàn)有運行的應用系統(tǒng)進行集成。用戶可以根據(jù)自己的使用習慣和關注的信息的焦點不同靈活定義頁面的格式和要顯示的信息。同時，完善的安全管理功能可以讓用戶在授權(quán)范圍內(nèi)訪問，保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。此次業(yè)務管理層層體現(xiàn)為CS-MES系統(tǒng)（CoalSafetyManufacturingExecutionSystem）某安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)度管理執(zhí)行系統(tǒng)，含數(shù)據(jù)采集、用戶管理、安全監(jiān)控管理、設備管理）總體架構(gòu)主要由集成應用開發(fā)平臺、公共數(shù)據(jù)交換平臺和地理信息系統(tǒng)平臺三個部分組成。1.集成應用開發(fā)平臺集成應用開發(fā)平臺：包含工作流平臺、報表生成器、應用基礎服務，提供應用系統(tǒng)的業(yè)務通用模塊。（1）基本的工作流平臺和報表生成器，進行應用定制,部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)的各省級節(jié)點的應用服務器中；（2）應用基礎服務器：是采購Websphere或Weblogic部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)和各省級節(jié)點的應用服務器中；（3）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng):是采購ORACLE或DB2部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)和各省級節(jié)點的應用服務器中。（4）業(yè)務通用模塊：是應用系統(tǒng)開發(fā)的基礎通用模塊，通過復用支持各應用系統(tǒng)開發(fā)。2.公共數(shù)據(jù)交換平臺采購基本的IBMWBI數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品，部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)的各省級節(jié)點的應用服務器中；3.GIS平臺采購基本的GIS基礎平臺產(chǎn)品，進行應用定制，部署在：監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心和各省級節(jié)點的應用服務器中。(三) 信息的分類編碼體系某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)實際上就是充分依托和運用迅速發(fā)展現(xiàn)代化的科學技術，包括計算機技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術、硬件環(huán)境、軟件開發(fā)等，通過對三級管理機構(gòu)的與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管相關的業(yè)務數(shù)據(jù)的全面分析與整合，采集、傳遞、整理、存儲、利用安全生產(chǎn)活動中大量產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，促進安全生產(chǎn)的經(jīng)營效果的不斷提升。在這里可以提取出一個基本的課題，即如何最有效地采集、傳遞、整理、存儲、利用經(jīng)營活動中大量產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，信息需要通過處理才能成為有效的數(shù)據(jù)，才能提供給各級管理人員使用。因而，可以認為數(shù)據(jù)是信息的最基本的元素之一。本著先易后難，先基礎后深入的原則，循序前進，逐步完善。當前，提出建設編碼和數(shù)據(jù)管理中心是適時的。而編碼和數(shù)據(jù)管理中心的首要任務是確立規(guī)則，規(guī)劃資源，控制數(shù)據(jù)產(chǎn)生的準則，即編碼規(guī)則，監(jiān)管代碼的編制。消除“信息孤島”和“數(shù)字鴻溝”的障礙，實現(xiàn)信息資源利用的最大化。數(shù)據(jù)編碼的原則（1）數(shù)據(jù)的編碼（尤其是對于基礎數(shù)據(jù)的編碼）必須遵循統(tǒng)一的編碼原則，應遵循國家標準、市安監(jiān)局已有的編碼準則，確保與上級代碼的一致性；（2）符合市安全監(jiān)管局對于信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、符合業(yè)務系統(tǒng)的整體規(guī)劃，系統(tǒng)的業(yè)務特點，綜合考慮以滿足各級管理的需要，形成一個科學的、系統(tǒng)的體系；（3）依據(jù)政府對于各種編碼、報表的規(guī)定，并且綜合分析現(xiàn)有各信息系統(tǒng)的編碼，以使編碼更符合行業(yè)特色和管理需要；（4）每一編碼應具有唯一性，同時，對于某一對象的編碼一經(jīng)確定不可更改，只能標注失效；（5）選擇最小的代碼值。代碼值的增加，必然會帶來出錯率的增加，同時，也會增加處理的工作量，但縮小代碼值也必須適當、合理，要考慮今后的發(fā)展，便于擴充，各類編碼應預留足夠的位數(shù)；（6）在具備先進性的同時，更注重于可操作性，代碼應遵循邏輯性強、直觀性好的原則，即編碼既反映要素的屬性，又反映要素間的相互關系。這樣，便于記憶，便于掌握，易于使用，有利于減輕勞動負擔；（7）編制中應考慮必要的反復確認過程，各單位應指定熟悉業(yè)務的人員專門配合編碼的編制事宜，以使編碼更符合實際應用，并且可以使編碼體系以各要素相對穩(wěn)定的屬性或特征為基礎，能在較長時間里不發(fā)生重大變更；對編碼的數(shù)據(jù)進行有原則的分類，信息編碼是將事物或概念（編碼對象）賦予有一定規(guī)律性的、易于計算機和人識別與處理的符號。按照一定的規(guī)則進行信息分類，將更有利于對信息的識別和有成效的管理。八、 建設方案(一) 網(wǎng)絡方案根據(jù)建設內(nèi)容，實現(xiàn)安監(jiān)局針對酒企安全監(jiān)管，底層基礎通訊設施網(wǎng)絡部分可采用自行建設、租用電信公網(wǎng)二種方案；第一種方案：某市各酒企到市安監(jiān)局自行建設安全專線，架設光纖通道，但由于實施及今后維護成本太高，不建議采用此方案。第二種方案：考慮到某市酒企地理分布及交通實際情況，建議依托本地政府政務內(nèi)外網(wǎng)和運營商公網(wǎng)，建立公共安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通信平臺，實現(xiàn)市局各有關部門與下轄酒企安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的信息傳輸和信息共享；為各有關部門、企業(yè)提供多種連網(wǎng)方式和服務。此方案利用運營商在網(wǎng)絡通信資源、技術優(yōu)勢，日后維護也方便，建議采用此方案。采用租用通信部門的網(wǎng)絡進行建設，只提供總體的方案，具體詳細方案由運營商項目部門協(xié)助設計，滿足總體需求即可。根據(jù)酒類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)應采用具有單一中心節(jié)點的樹型拓撲結(jié)構(gòu)。采用二級結(jié)構(gòu)，即為市安監(jiān)局、酒企端?？傮w結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖4-1網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)圖1. 地址及域名系統(tǒng)（1）骨干網(wǎng)絡應有足夠的連續(xù)地址組成獨立的自治域，并為今后的擴展留有余地。（2）分配地址應連續(xù)，相鄰地區(qū)的地址也應連續(xù)。（3）地址劃分應有層次性，便于網(wǎng)絡互聯(lián)，簡化路由表。（4）可以根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展趨勢、當前地址資源等情況綜合考慮，分配給不同的IP地址容量，為了充分合理地利用地址資源，用可變長子網(wǎng)掩碼VLSM技術，分配IP地址網(wǎng)段。（5）減少路由表大小，加快路由收斂，并減少網(wǎng)絡中廣播的路由信息數(shù)量。2. 網(wǎng)絡管理系統(tǒng)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)滿足如下要求：（1）及時、全面地掌握專網(wǎng)上的故障、性能、配置等信息；快速、自動反應網(wǎng)上事件；實現(xiàn)對數(shù)據(jù)網(wǎng)事件的分析、定位，提供歷史記錄和統(tǒng)計功能。提供網(wǎng)絡整體和局部負荷情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為業(yè)務保障、網(wǎng)絡優(yōu)化和網(wǎng)絡擴容提供參考；（2）支持多種設備的管理；（3）網(wǎng)管系統(tǒng)具有較強的擴展性，方便用戶對系統(tǒng)功能的擴展；（4）提供準實時、豐富、準確的基礎試驗數(shù)據(jù)和豐富的統(tǒng)計報表；（5）提供網(wǎng)絡設備的安全管理。3. 主機與存儲系統(tǒng)存儲系統(tǒng)主要指支撐業(yè)務系統(tǒng)運行的各種磁盤設備，包括：服務器內(nèi)置磁盤、服務器所專有直連磁盤陣列、連接到SAN的共享磁盤陣列、NAS設備等。不同于存儲系統(tǒng)負責支撐業(yè)務系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)主要負責應對病毒侵襲、人為誤操作、系統(tǒng)故障等等各種威脅，保障數(shù)據(jù)安全。在存儲的連接上有以下三種方式：（1）DAS （directly attached storage）（2）NAS （network attached storage）（3）SAN （storage area network）下面對三種存儲連接方式進行比較：DAS（Direct Attached Storage直接連接存儲）是指將存儲設備通過SCSI接口或光纖通道直接連接到一臺計算機上。DAS的適用環(huán)境為：服務器在地理分布上很分散，通過SAN或NAS在它們之間進行互連非常困難時；存儲系統(tǒng)必須被直接連接到應用服務器（如Microsoft Cluster Server或某些數(shù)據(jù)庫使用的“原始分區(qū)”）上時；包括許多數(shù)據(jù)庫應用和應用服務器在內(nèi)的應用，它們需要直接連接到存儲器上，群件應用和一些郵件服務也包括在內(nèi)。當服務器在地理上比較分散，很難通過遠程連接進行互連時，直接連接存儲是比較好的解決方案，甚至可能是唯一的解決方案。利用直接連接存儲的另一個原因也可能是企業(yè)決定繼續(xù)保留已有的傳輸速率并不很高的網(wǎng)絡系統(tǒng)。NAS和SAN的出現(xiàn)響應了三種重要的發(fā)展趨勢：網(wǎng)絡正成為主要的信息處理模式；需要存儲的數(shù)據(jù)大量增加；數(shù)據(jù)作為取得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資產(chǎn)其重要性在增加。NAS（網(wǎng)絡連接存儲）即將存儲設備通過標準的網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)(例如以太網(wǎng))，連接到一群計算機上。NAS是部件級的存儲方法，它的重點在于幫助工作組和部門級機構(gòu)解決迅速增加存儲容量的需求。但是NAS存儲方式對于數(shù)據(jù)庫的應用支持不好。SAN(存儲區(qū)域網(wǎng)絡)通過光纖通道連接到一群計算機上。在該網(wǎng)絡中提供了多主機連接，但并非通過標準的網(wǎng)絡拓撲。SAN則專注于企業(yè)級存儲的特有問題。SAN解決方案的優(yōu)點有以下幾個方面：SAN提供了一種與現(xiàn)有LAN連接的簡易方法，并且通過同一物理通道支持廣泛使用的SCSI和IP協(xié)議。SAN不受現(xiàn)今主流的、基于SCSI存儲結(jié)構(gòu)的布局限制。特別重要的是，隨著存儲容量的爆炸性增長，SAN允許企業(yè)獨立地增加它們的存儲容量。 SAN的結(jié)構(gòu)允許任何服務器連接到任何存儲陣列，這樣不管數(shù)據(jù)置放在那里，服務器都可直接存取所需的數(shù)據(jù)。因為采用了光纖接口，SAN還具有更高的帶寬。SAN標準模式如圖4-2所示。圖4-2 SAN標準模式4. 系統(tǒng)軟件 服務器操作系統(tǒng)：Windows server2008中文企業(yè)版；工作站操作系統(tǒng)：Windows 7中文標準版；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)：Microsoft SQL2008 Server企業(yè)版。(二) 平臺方案1. 業(yè)務處理流程設計市、酒企業(yè)務流程如圖所示：圖業(yè)務處理流程圖整個系統(tǒng)的部署采用二級結(jié)構(gòu)，形成從市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局到直接到各個酒企的安全信息動態(tài)管理與控制。整個系統(tǒng)適應酒企安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管信息分散與集中的監(jiān)管模式。2. 平臺設計某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合平臺由技術平臺和業(yè)務平臺兩部分有機結(jié)合而成。通過在底層軟硬件環(huán)境上搭建構(gòu)件化軟件平臺的開發(fā)管理體系架構(gòu)，實現(xiàn)系統(tǒng)管理與業(yè)務應用的的無縫集成；實現(xiàn)業(yè)務應用的定制型開發(fā)、配置型管理，大大減少業(yè)務開發(fā)的硬編碼工作量，提高應用系統(tǒng)的靈活性和復用性。(一) 技術平臺技術平臺作為總體架構(gòu)的集成開發(fā)平臺，基于先進的基于平臺化軟件技術體系（J2EE，.NET），采用穩(wěn)定的核心技術架構(gòu)，指導并規(guī)范應用軟件分析、設計、編碼、測試、部署各階段工作，提煉用戶真正需求，提高代碼正確性、可讀性、可維護性、可擴展性、伸縮性等的軟件工具。技術平臺是向應用系統(tǒng)提供組件集成、開發(fā)和運行環(huán)境，提供應用系統(tǒng)的開發(fā)框架，在此基礎上向應用系統(tǒng)提供基礎服務和通用的應用服務功能，實現(xiàn)軟件構(gòu)件高度復用的目標，為整個應用系統(tǒng)的高可用性、靈活性、可擴展性、安全性、穩(wěn)定性以及其他性能指標等提供了基礎保障。(二) 業(yè)務平臺業(yè)務平臺是指快速生成業(yè)務邏輯組件，并組織、調(diào)度業(yè)務邏輯組件應用的軟件工具和眾多行業(yè)經(jīng)驗積累的、成熟的業(yè)務組件庫。封裝行業(yè)知識積累和行業(yè)解決方案，能夠最大限度的實現(xiàn)知識的復用。本項目業(yè)務平臺根據(jù)酒企監(jiān)管端業(yè)務流程、管理及酒企安全生產(chǎn)管理提出的解決方案，對來源于企業(yè)的安全隱患管理信息、產(chǎn)量管理信息、視頻等信息采集、轉(zhuǎn)換、提取對監(jiān)管端有效地信息，并加以分析、存儲。業(yè)務平臺提供標準接口，組件接口標準、組件注冊標準、業(yè)務接入標準、測試標準、文檔標準?；诮y(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、中間件和安全系統(tǒng)，構(gòu)建應用系統(tǒng)平臺。(三) 平臺功能1) 數(shù)據(jù)采集：企業(yè)的各項安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，儲酒灌區(qū)的酒精濃度，鍋爐房的特種設備，生產(chǎn)車間的實時數(shù)據(jù)，視頻數(shù)據(jù)等；2) 數(shù)據(jù)處理：采集到的各類數(shù)據(jù)來自不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)類型、格式很大差別，而且還有些數(shù)據(jù)沒有多大意義的，要篩選；進行數(shù)據(jù)的過濾，選出有用數(shù)據(jù)，存儲到數(shù)據(jù)庫中；3) 提供技術支撐平臺：提供開發(fā)應用系統(tǒng)的技術體系，提供了可維護性、可擴展性、伸縮性的軟件工具；4) 封裝企業(yè)監(jiān)管端及礦端業(yè)務知識，能快速解決這個領域絕大部分業(yè)務的需求，并提供開放的擴展接口，方便對極其特殊需求的快速響應；5) 數(shù)據(jù)共享：多業(yè)務系統(tǒng)的共有基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享；6) 協(xié)同工作：支撐平臺中的中樞環(huán)節(jié)，提供底層的數(shù)據(jù)交換和共享支持，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，實現(xiàn)了跨平臺、支持異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、實時快速的數(shù)據(jù)共享和交換功能，為整合不同部門的基于不同操作平臺和數(shù)據(jù)庫類型的應用系統(tǒng)提供了重要保證；7) 直觀展示：用戶平臺通過“一張圖”，就能夠直接各個企業(yè)基本資料、安全隱患管理、視頻監(jiān)控信息、特種設備數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法監(jiān)督情況等；8) 登錄認證：系統(tǒng)通過平臺進行統(tǒng)一的身份認證，實現(xiàn)身份唯一識別；系統(tǒng)通過平臺進行統(tǒng)一的功能授權(quán)、業(yè)務授權(quán)。系統(tǒng)通過統(tǒng)一的用戶授權(quán)，實現(xiàn)多業(yè)務系統(tǒng)同一入口登入，減少重復的多個入口的登入；9) 電子簽名：根據(jù)授權(quán)通過平臺在線審閱日常公文、報表，簽署審閱意見，支持逐級審批；10) 系統(tǒng)提供統(tǒng)一維護及管理工具，便于系統(tǒng)日常維護及升級管理。3. 功能設計根據(jù)某市安監(jiān)局信息化的實際情況，結(jié)合我公司十余年在各地區(qū)政府監(jiān)管部門、全國各地大中小型企業(yè)進行相關系統(tǒng)建設的成功經(jīng)驗，并結(jié)合某市安監(jiān)局的具體業(yè)務需求，設計建立安全監(jiān)管信息化平臺，涵蓋綜合業(yè)務監(jiān)管，協(xié)同業(yè)務辦公、公共業(yè)務服務。（1） 業(yè)務應用平臺安全綜合管理的工作模式是保安全，促生產(chǎn)，預防事故發(fā)生的基準。圍繞某市安監(jiān)局的詳細業(yè)務與信息化內(nèi)容，強化數(shù)據(jù)收集、處理、分析工作，建立完善的隱患排查，事故處理，應急救援指揮體系。1) 安全檢查管理安全檢查管理旨在利用科學的管理和決策服務，明確并落實各級安全責任，用全面安全推動生產(chǎn)提效，實現(xiàn)各類安全隱患信息的動態(tài)跟蹤管理，提高各級機構(gòu)安全監(jiān)管力度，規(guī)范并落實各級企業(yè)安全管理體系。安全執(zhí)法管理包含兩個部分，安全檢查管理與隱患排查管理。安全檢查管理可對安全生產(chǎn)日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查、責令整改、強制措施、整改復查等日常監(jiān)管工作進行管理，對日常監(jiān)管數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，對檢查計劃做出詳盡周密的安排。隱患排查管理是對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患信息進行安全隱患登記、安全隱患整改、安全隱患復查驗收、安全隱患銷號。 安全檢查管理安全檢查管理實現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法信息的登記、審查、分類、統(tǒng)計、分析與處理；實現(xiàn)對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的智能處理；系統(tǒng)包含執(zhí)法信息庫，為安全監(jiān)察的行政執(zhí)法處理提供法律法規(guī)依據(jù)，并能按國家安監(jiān)總局標準格式生成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的36種文書，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門的規(guī)范管理和資源共享，為安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門的領導和基層工作者提供一個高效、安全、實用的行政執(zhí)法應用平臺。隱患排查管理事故發(fā)生的主要原因是企業(yè)安全責任主體對自身安全隱患排查重視程度不夠，企業(yè)自身的安全隱患登記、報告、整改、復查和評價工作不到位。安全隱患排查管理由巡檢計劃管理、一般隱患管理、重大隱患管理、安全巡檢例會管理和考核管理5個部分組成。其中：巡檢計劃包括周巡檢計劃和月巡檢計劃。企業(yè)結(jié)合自身特點、重點安全部位等制定巡檢計劃，巡檢計劃主要內(nèi)容包括每天的巡檢時間、巡檢任務、人員安排、安全負責人、重點巡檢部位等；一般隱患管理建立一般隱患的登記、整改和復查制度，形成一般安全隱患周臺帳和月臺帳方便礦領導及時掌握企業(yè)的安全狀況，同時方便監(jiān)管部門查看每項安全狀況；重大隱患管建立重大安全隱患的登記、報告、限期整改、督辦、復查和隱患整改效果評價制度，對重大安全隱患進行備案登記；安全巡檢例會管理是對每周由安全副礦長主持召開的安全巡檢例會會議紀要進行管理；考核管理根據(jù)安全巡檢人員計劃執(zhí)行情況和隱患督辦情況對安全巡檢人員的工作進行考核計分管理。2) 應急救援指揮安全生產(chǎn)應急平臺及應急救援管理系統(tǒng)旨在當發(fā)生事故或報警故障時，將事故危害降低到最小程度。系統(tǒng)出現(xiàn)事故或報警故障時，能及時顯示事故地點、事故原因、自動獲取相應位置視頻信號、手動處理方法、盡速限制事故發(fā)展，消除事故的根源并解除對人身和設備的危險，將事故危害降低到最小程度。當事故發(fā)生時，結(jié)合電子地圖模擬事故現(xiàn)場的災情影響范圍，及時提供逃生路線和救援策略，提供應急預案，為調(diào)度指揮員提供充分的信息支持，輔助應急指揮。建設內(nèi)容：應急聯(lián)動管理集合應急救援人員的情況，急救工程車的分布信息、應急通訊設施、移動醫(yī)療急救設施等。一旦事故發(fā)生，系統(tǒng)即可提供可供使用的應急資源?？焖倬仍芾響鳖A案啟動后，系統(tǒng)自動獲取可用應急資源，同時計算相關最優(yōu)路徑、引導應急資源的調(diào)動；同時系統(tǒng)提供相關編輯功能，通過箭頭、小紅旗、路徑指示等方式，實現(xiàn)應急調(diào)動，并體現(xiàn)應急指揮的最新狀況。應急預案管理應急預案對安全事故進行科學的分類、嚴格的等級劃分，并針對性的提出完備應急解決方案。但是由于各類物理條件、機構(gòu)變更、人員調(diào)整等因素，應急預案需要不斷調(diào)整、及時更新。系統(tǒng)提供完善的應急預案管理、編輯、更新的功能。3) 綜合監(jiān)控管理企業(yè)安全環(huán)境綜合監(jiān)控管理的主旨是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)、合理生產(chǎn)、杜絕違章指揮、違章作業(yè)，遏制重大事故的發(fā)生。 實現(xiàn)對企業(yè)特種設備、重大危險源、工業(yè)視頻信息的統(tǒng)一監(jiān)控，并且擴展企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，全面、實時、直觀的掌握企業(yè)最新狀況和生產(chǎn)能力、庫存、人員配備、安全環(huán)境等，實現(xiàn)在統(tǒng)一的GIS平臺下對多系統(tǒng)監(jiān)控及報警信息整合顯示，相關系統(tǒng)信息的關聯(lián)分析，以及實現(xiàn)定制化的監(jiān)管流程；并輔以智能化的統(tǒng)計分析，力爭大幅度提企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和安全管理水平。建設內(nèi)容：NO功能項功能定義11安全生產(chǎn)監(jiān)控多角度實時的了解和監(jiān)控企業(yè)的安全信息和相關信息, 可以監(jiān)看所轄企業(yè)綜合信息、生產(chǎn)狀況。22酒企安全監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)測監(jiān)控主要實現(xiàn)對企業(yè)不同地方的安全類傳感器的實時監(jiān)測。33巡更巡檢管理系統(tǒng)對巡更巡檢人員巡查發(fā)現(xiàn)的問題以及人員實時巡檢情況進行查看。45工業(yè)視頻監(jiān)控工業(yè)電視監(jiān)控的功能是通過不同點位的攝像頭信息進行實景視頻監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)信息，并實現(xiàn)云臺控制。56GIS模式監(jiān)控GIS模式監(jiān)控主要通過gis圖形的方式來展示不同企業(yè)的地理分布以及酒企的當前狀況信息。67報警處理對企業(yè)安全、人員的報警通知進行一系列的執(zhí)法處理，方便用戶對報警執(zhí)法的管理。報警處理管理功能包括有：綜合報警處理、企業(yè)上報管理、報警信息查詢和執(zhí)法文書管理。78酒企基本信息監(jiān)管酒企基本信息管理主要實現(xiàn)對酒企基本信息相關功能的監(jiān)管工作等。酒企基本信息管理包括功能有：基本信息、安全證照、應急預案、安標信息和人員證照。4) 職業(yè)健康管理為了使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更好的管理各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職業(yè)健康危害情況，提高安全監(jiān)管效率以及質(zhì)量，為了加強生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的意識，預防、控制和消除職業(yè)危害，從而保障企業(yè)人員生命安全和健康，針對某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管監(jiān)督情況，建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職業(yè)健康危害管理系統(tǒng)。建設內(nèi)容：職業(yè)健康危害管理系統(tǒng)主要針對各酒企人員職業(yè)健康危害情況，對申報單位的基本信息、職業(yè)健康防護措施、職業(yè)病危害因素、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行統(tǒng)一管理；職業(yè)健康維護檢索提供了多條件多內(nèi)容的簡易查詢方式，用戶可根據(jù)不同的條件快速定位、查看企業(yè)的職業(yè)健康相關數(shù)據(jù)。職業(yè)健康人員管理職業(yè)病因素人員管理是職業(yè)健康危害基本信息重要組成部分，職業(yè)健康危害基本信息增加對職業(yè)病因素人員管理信息統(tǒng)一存檔管理，方便查閱職業(yè)健康危害基本信息的職業(yè)病危害因素人員管理信息。職業(yè)健康危害企業(yè)管理職業(yè)健康危害申報單位基本信息進行統(tǒng)一的錄入存檔管理，方便查閱申報單位職業(yè)健康防護信息。作業(yè)場所危害因素匯總管理作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總是職業(yè)健康危害基本信息重要組成部分，職業(yè)健康危害基本信息增加對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總信息統(tǒng)一存檔管理，方便查閱職業(yè)健康危害基本信息的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總信息。5) 三同時管理三同時管理旨幫助安監(jiān)局了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更好的管理建設項目三同時的申請、受理、審核、審批決定、發(fā)布公示流程，提高安全監(jiān)管效率以及質(zhì)量。 三同時管理系統(tǒng)主要針對企業(yè)建設項目設立安全、安全設施設計以及安全設施竣工驗收審查申請進行管理，按照市局建設項目的受理、申請以及審批流程逐一進行數(shù)據(jù)審批，并對各種受理、未受理、審批、未審批等數(shù)據(jù)進行檢索、統(tǒng)計。建設內(nèi)容：項目建設設計管理白酒企業(yè)建設項目安全審查是依據(jù)酒廠設計防火規(guī)范對企業(yè)新建、技改和擴建項目安全審查申請、評審組/專家組信息進行統(tǒng)一管理。行政許可窗口受理人員受理企業(yè)建設項目申請，準予受理后將建設項目的基本信息錄入計算機，企業(yè)建設項目登記受理信息自動流轉(zhuǎn)到白酒企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科主管人員的個人待辦事宜欄中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科組織專家對建設項目進行審核，審核通過后將相關信息轉(zhuǎn)入行政法規(guī)科進行處理。行政法規(guī)科對企業(yè)建設項目安全審查書進行統(tǒng)一編號、發(fā)放安全審查意見書。對重大建設項目包主管領導審核。項目建設實施管理白酒建設項目安全設施設計審查是