公民依法參與公共事務(wù).ppt

2.2公民依法參與公共事務(wù) 一、依法參與公共事務(wù)是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),有關(guān)部門制定價格，通知市民，市民不滿。,召開聽證會，征詢有關(guān)方面和市民意見。,各方代表對調(diào)整方案提出建議，踴躍表達(dá)不同看法。,有關(guān)部門綜合各方意見后，形成了最終的階梯水價實(shí)施方案。,水價怎樣調(diào)整 某市的自來水價格需要調(diào)整，調(diào)整經(jīng)歷了以下過程。,公民行使了什么權(quán)利？說明了什么？,一、依法參與公共事務(wù)是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn) 1.公民依法參與公共事務(wù)，是社會主義民主政治 的重要內(nèi)容，是使公共政策更加科學(xué)和民主的保證。 2.人民依法參與公共事務(wù)，是“ 以人民為中心”思想的具體貫徹。,3.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。 4.公共事務(wù) （1）含義：是指為了滿足社會全體或大多數(shù)成員的需要，體現(xiàn)他們的共同利益，讓他們共同受益的事務(wù)。,（2）一般來說，政府是公共事務(wù)管理的主體，但在現(xiàn)代社會中，公眾的積極參與在公共管理中占據(jù)重要地位。,立交橋的拆遷和改造,湛江赤坎立交橋從1991年3月建成開通以來至今已經(jīng)走過了27個年頭了。是湛江市第一座也是唯一的公路立交橋。由于這座立交橋設(shè)計簡單的平面十字互交。隨著現(xiàn)在車流輛的增加，已經(jīng)起不到立體交通、分流車輛的功能，四車道并未明確區(qū)分以至于趕時間的時候車輛爭道互不相讓，交通事故頻發(fā)，已成為市內(nèi)交通嚴(yán)重?fù)矶碌牡囟尾粌H如此，這座立交橋已經(jīng)有27年高齡了，如今已經(jīng)在橋身出現(xiàn)了裂痕，對于一座人流量車流量都很多的承載體，這無疑是很可怕的安全隱患。據(jù)此，湛江市規(guī)劃局廣泛征求各級政府部門、專家、民眾的意見和建議。,請你對學(xué)生和市民的行為進(jìn)行評價？ 他們的行為有什么意義？,湛江市某中學(xué)九年的學(xué)生看到信息后，給規(guī)劃局寫一封建議信，建議對立交橋的拆遷時間定為暑假，因為暑假的人流量和車流量都較少。 某市民就立交橋的改造給了自己的意見，擴(kuò)大路面，增加車道，十字路口改為燈控式，減少路面的擁堵。,5.公民依法參與公共事務(wù)的意義。 （1）可以最大限度利用公共管理的社會資源，既有利于節(jié)省管理成本，也有助于提高管理效率。 （2）在現(xiàn)代社會，公民參與使得社會公共事務(wù)成為人人關(guān)心、人人盡責(zé)的事情，可以彌補(bǔ)政府公共服務(wù)供給能力的不足，提高公共服務(wù)的供給能力。 （3）公民參與公共事務(wù)可以有效防止公共權(quán)力的濫用，使公共政策更加科學(xué)和民主。 （4）在公共決策過程中，公民自身參與其中，有利于準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。 （5）有助于在政府與公眾之間搭起良性互動的橋梁，促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。,6.現(xiàn)代社會信息技術(shù)的進(jìn)步和組織化水平的提高, 也為公民依法、有序參與公共事務(wù)提供了更加有力的保障。 7、公共決策是指政府或其他公共組織在管理社會公共事務(wù)過程中所做出的決定，它是公共管理的首要環(huán)節(jié)，貫穿于整個公共管理過程的始終。為了加快公共決策科學(xué)化、民主化和法治化的進(jìn)程，提高制定公共決策的質(zhì)量，公民的積極參與是必要條件,二、公民依法參與公共事務(wù)的途徑與方式,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會,每年的陽春三月，全國各族人民代表都會身著盛裝，從祖國的四面八方云集到首都北京，興高采烈地走進(jìn)金碧輝煌的人民大會堂，參加全國人民代表大會。會議期間，他們聽取報告、討論發(fā)言、提交議案、民主表決。態(tài)度是那樣認(rèn)真，情緒是那樣高漲。每次全國人民代表大會都給我們留下深刻的印象，都引起全國人民的共同關(guān)注。 在全國人民代表大會召開的前后，省、市、縣、鄉(xiāng)也以類似的方式召開各級地方人民代表大會。,人大代表在人民代表大會選舉國家領(lǐng)導(dǎo)是公民依法參與公共事務(wù)的一種方式，你能概括出共有多少種途徑和方式嗎？,公民依法參與公共事務(wù)的途徑與方式,民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督,民主協(xié)商,平順縣西溝村黨總支副書記申紀(jì)蘭是我國惟一連任一至十三屆全國人民代表大會的代表。,“我的人生經(jīng)歷見證了中國的民主?！?申紀(jì)蘭,（一）民主選舉,憲法第三條第二款規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”,人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)，是通過選舉產(chǎn)生各級人大代表， 由各級人大代表組成各級人民代表大會來實(shí)現(xiàn)的。,人民行使權(quán)力的有效途徑是選舉,1、公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)。 2、是否積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感大小的重要尺度。,意義：,依法參與民主選舉是公民政治參與的最基本的方式之一,一切權(quán)力屬于,選舉 產(chǎn)生,人大代表,人民代表大會,政府,法院,行政權(quán),人民,全國人民代表大會,地方各級人民代表大會,人民怎樣當(dāng)家作主？,檢察院,審判權(quán),檢察權(quán),人民行使權(quán)力的有效途徑是選舉,學(xué)生選班長（平時如何選擇班長？） 如果讓班級全部同學(xué)參與投票產(chǎn)生班長，這是什 么選舉方式？ 如果各小組先推選代表，由代表投票產(chǎn)生班長，這 是什么選舉方式？ 如果由班主任和全體同學(xué)先確定一位候選人，然后 由全體同學(xué)投票決定，這是什么選舉方式？ 如果由班主任和全體同學(xué)先確定若干名候選人， 然后由全體同學(xué)投票，票數(shù)最多者為班長，這是什么 選舉方式？,直接選舉,間接選舉,等額選舉,差額選舉,拓展補(bǔ)充：民主選舉的方式,1.民主選舉權(quán)利與選舉權(quán)。 （1）選舉權(quán)是指選民選舉人大代表的權(quán)利。 （2）民主選舉權(quán)利的范圍更廣，不僅包括選舉人大代表的權(quán)利，還包括其他選舉的權(quán)利，如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會干部等。 2.如何看待社會信息技術(shù)與人民依法行使政治權(quán)利的關(guān)系？ 社會信息技術(shù)拓展了公民參與民主政治建設(shè)的途徑，具有重,我國公民最基本的權(quán)利是人身自由權(quán)利。 我國公民最基本的政治權(quán)利是選舉權(quán)與被選舉權(quán)。,（1）含義： 民主協(xié)商是人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式，是我國社會主義民主政治中獨(dú)特的民主形式。 （2）形式 政治協(xié)商制度、公共論壇、立法聽證等。 （3）意義 民主協(xié)商可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，凝聚全社會推動改革發(fā)展的智慧和力量。,（二）民主協(xié)商,問題引領(lǐng) （1）政府的重大決策跟我們有關(guān)系嗎？ （2）公民參與民主決策的方式有哪些？,材料：教育部部長陳寶生表示我國將到2020年全面建立起新的高考制度。在高考招生制度改革方面，上海和浙江試點(diǎn)已經(jīng)落地，經(jīng)評估取得成功，盡管還存在一些需要完善的問題。這次高考制度改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，習(xí)近平總書記曾三次主持重大會議研究高考改革方案。,（三）民主決策,1、含義：民主決策是指普通公民通過各種合法的途徑與方式，參與公共政策制定，參與影響社會公共利益的重大事項的決策。,2、公民參與民主決策的途徑,專家咨詢制度 重大事項社會公示制度 社會聽證制度 社情民意反映制度,（三）民主決策,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,專家,決策 機(jī)關(guān),（1）專家咨詢制度,提高決策科學(xué)性、可行性,專業(yè)知識、相關(guān)信息,論證會、座談會,專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項進(jìn)行分析論證,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,公民,決策 機(jī)關(guān),（2）重大事項社會公示制度,提高決策透明度和公民參與度,公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）,公示,決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示，公民在了解相關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,各階層,決策 機(jī)關(guān),（3）社會聽證制度,聽證于民是為了決策利民,決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足,聽證會,對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議,（4）社情民意反映制度,電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等,信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提,使決策反映社情民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,公民,決策 機(jī)關(guān),公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議,民主參與，共同決策！-團(tuán)部水價調(diào)整 1.2018年1月1號，市物價局開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見. 2.2018年1月15日邀請專家學(xué)者對水價調(diào)整方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。 3.2018年2月1號形成兩個備選方案并在網(wǎng)上公示，集思廣益. 4.2018年2月12號召開居民水價調(diào)整聽證會對備選方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策。,（社情民意反映制度）,（專家咨詢制度）,（社會公示制度）,（社會聽證制度）,民主管理：共創(chuàng)幸福生活,（四）民主管理,中央,省,市,村、小區(qū),鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣,中國行政區(qū)域劃分,政權(quán)組織,自治組織,居民自治,村民自治,最廣泛的民主實(shí)踐,（1）村民自治組織,村民委員會是村民民主管理村務(wù)的基層群眾性自治組織。,村民委員會,注意；不是國家政權(quán)基層組織，不是國家機(jī)關(guān)，是基層群眾性自治組織。如說“人民群眾直接行使管理國家權(quán)力”就是錯誤,（2）城市居民自治組織（機(jī)構(gòu)）,居民委員會,居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。,重要性：農(nóng)村村民自治、城市居民自治制度是我國現(xiàn)階段民主管理的主要內(nèi)容，這是保證人民群眾直接行使民主權(quán)利管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主有效的途徑。,基層群眾自治制度中的基層群眾性自治組織（機(jī)構(gòu)）擴(kuò)大基層民主自治，保證了人民群眾直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，但并非等于擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。,(X),2019/6/28,羅先生通過媒體實(shí)名舉報某國家機(jī)關(guān)工作人員劉某違法犯罪問題。經(jīng)調(diào)查，劉某及其親屬非法收受巨額財物，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，違規(guī)為其親屬經(jīng)營活動謀取利益。經(jīng)審理，法院以受賄罪判處劉某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。,思考:羅先生實(shí)名舉報是在行使什么權(quán)利？ 他在舉報時應(yīng)該注意哪些問題?,探究與分享,2019/6/28,2、監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容： 公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利， 包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。,1、監(jiān)督權(quán)的主體和對象： （1）主體：公民 （2）對象：國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,3、公民行使監(jiān)督權(quán)的意義： （1）有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作； （2） 有利于保證依法行政的推進(jìn)。有助于國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。,（五）民主監(jiān)督,4、民主監(jiān)督的有效方式,（2）網(wǎng)上評議政府,（3）電話、手機(jī)短信,（1）信訪舉報制度,（4）當(dāng)面提意見,（5）人大代表聯(lián)系群眾制度,全國人大的職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 人大代表的職責(zé)：審議、表決、提案、質(zhì)詢,2019/6/28,（1）要在法律允許的范圍內(nèi)正確行使，不論采取哪種方式行使權(quán)利，都必須是合法的、有序的。 （2）公民行使監(jiān)督權(quán)時，應(yīng)該出于公心、實(shí)事求是、理智行事，不可妨礙公務(wù)。 （3）投訴和舉報時，不得捏造或歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害，也不能采用貼大字報、聚眾鬧事等方法。,5、公民行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)該注意的問題：（公民如何行使監(jiān)督權(quán)）,民主決策與民主監(jiān)督區(qū)別 （1）決策制定之前屬于參與民主決策，決策正在執(zhí)行或執(zhí)行結(jié)束的屬于進(jìn)行民主監(jiān)督。 （2）參與民主決策的途徑會隨著社會信息技術(shù)的進(jìn)步和組織化水平的提高而增加，但并不代表擴(kuò)大了政治權(quán)利。應(yīng)該理解為“實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的方式更全面了”。,假如你是六安九中的道德與法治教師，你的學(xué)生說自己還沒成年，不能參與公共事務(wù)，你贊同學(xué)生的說法嗎？請說明理由？,三、從小培養(yǎng)參與公共事務(wù)的意識,我們中學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何參與公共事務(wù) 初中生還沒有年滿18周歲，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。目前，我們可以參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 從小培養(yǎng)參與公共事務(wù)的意識。我們可以學(xué)習(xí)時事政治，關(guān)心國家的發(fā)展建設(shè)，關(guān)注社會生活的方方面面。 參與公共事務(wù)，我們可以從自己身邊的事做起。,當(dāng)面對社會熱點(diǎn)問題，我們要依法發(fā)表自己的看法，提出積極建議，維護(hù)公共利益。增強(qiáng)我們的主人翁意識和社會責(zé)任感，培養(yǎng)自身的政治素養(yǎng)，鍛煉自己參與政治生活的能力，充分行使自己的政治權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,積極參與班級和學(xué)校的民主選舉，參加社團(tuán)活動。我們還可以為社區(qū)公共事務(wù)建言獻(xiàn)策，參加社會服務(wù)，如志愿者活動、慈善募捐活動、幫扶活動、助殘活動等。,1在我國,人大代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。這 突出反映了我國一切權(quán)力屬于人民 體現(xiàn)了民主集中制原則 有效地保證了公民當(dāng)家作主的地位保證人民直接行使國家權(quán)力 A B C D 2近年的全國“兩會”中，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多媒體被廣泛應(yīng)用，使人們隨時隨地“參政議政”，這有利于 保障公民的監(jiān)督權(quán) 公民直接參與國家事務(wù)的決策 體現(xiàn)人民當(dāng)家作主 拓寬民主渠道，促進(jìn)民主決策 A B C D ,課后作業(yè),A,C,3國家法定節(jié)假日調(diào)整方案出臺前曾在網(wǎng)上公布，廣泛征求各界意見。這種做法（ ） 表明我國的民主形式日益豐富 方便了人民參與民主決策 表明我國公民可隨意表達(dá)意見 拓寬了公民行使民主權(quán)利 A. B. C. D. 4中華人民共和國森林法（2016年修改征求意見稿）曾在網(wǎng)上公布，廣泛征求各界意見。這種做法（ ） 促進(jìn)了民主形式日趨統(tǒng)一化 表明了公民可以隨便表達(dá)意見 方便了公民有序參與民主決策 拓寬了公民行使民主權(quán)利的渠道 A B C D ,B,D,5