企業(yè)研究論文-淺論國有企業(yè)改革與發(fā)展問題.doc

企業(yè)研究論文-淺論國有企業(yè)改革與發(fā)展問題論文關鍵詞：國企改革現(xiàn)代企業(yè)制度有限責任論文摘要：要解決我國企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅定不移地建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征是有限責任。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責任問題，主要包括：切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)不受侵犯；推進股權(quán)多元化、分散化、法人化；在加速社會保障體系建設的同時，加大力度抓好減員增效。Abstract:MustsolveOurcountryenterprisereformandthedevelopmentin-depthquestion,mustestablishthemodernenterprisesystemsteadfastly.Themodernenterprisesystemessencescharacteristicisthelimitedliability.Mustestablishthemodernenterprisesystem,mustfurthersolvethelimitedliabilityproblem,mainlyincludes:Thepracticalsafeguardbusinessentitypropertyrightsfreefromaggression；Advancementstockholdersrightsmultiplication,decentralization,Frenchhominization；Duringaccelerationsocialsecuritysystemconstructions,increasesdynamicstopayspecialattentiontothedownsizingforefficiency.Keywords:Stateenterprisereformmodernenterprisesystemlimitedliability建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要進一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責任問題，這是因為，有限責任是現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，我們已經(jīng)進行了好幾年，但什么是現(xiàn)代企業(yè)制度，至今人們在認識上還不一致。有一種最為流行的觀點，就是認為現(xiàn)代企業(yè)制度就是公司法人制度。我認為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的，法人也是依據(jù)各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現(xiàn)代企業(yè)制度時，只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須在瞬息萬變的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展；只有能夠分散經(jīng)營風險、集中社會資金的企業(yè)制度，才能適應市場經(jīng)濟環(huán)境的需求。這是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標準。自然人的個人或合伙經(jīng)濟，由于業(yè)主對企業(yè)經(jīng)營要承擔無限連帶責任，這就決定了它經(jīng)營風險大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業(yè)當然不是現(xiàn)代企業(yè)制度。至于公司法人，也存在有限責任和無限責任兩大類。基于以上分析，現(xiàn)代企業(yè)制度的最本質(zhì)的特征是有限責任，即公司以其擁有的法人財產(chǎn)承擔有限責任，只有這樣的公司法人才能夠分散風險、廣泛集資，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。我國的國有企業(yè)，并非單純的經(jīng)濟組織，它全面地承擔著基層政權(quán)組織的社會責任，不是按照企業(yè)的需要來招募職工，而是按照社會的需要來安排就業(yè)，職工的生老病死、子孫后代，全部由企業(yè)包下來，責任是無限的。這是中國國有企業(yè)特有的無限責任。這種狀況在提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務以后雖然有所改變，但至今還沒有從根本上解決問題。在這樣的基礎上進行企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何從原來的無限責任的企業(yè)制度，真正地而不是名義上地轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢熑蔚钠髽I(yè)制度，它的意義和它的難度都是非同尋常的。改革開放后，特別是近幾年來，這種狀況有所改變，企業(yè)有了法人財產(chǎn)權(quán)，明確了以企業(yè)的法人財產(chǎn)承擔有限責任，企業(yè)的法人財產(chǎn)在名義上同出資人國家的其他財產(chǎn)分開了，這就在債權(quán)、債務關系上，向有限責任的方向前進了一大步；但是，企業(yè)的社會責任遠遠沒有解脫，企業(yè)冗員問題仍然沒有解決，企業(yè)還不得不背著應由政府承擔的社會責任，這反過來又影響著企業(yè)債權(quán)、債務關系的明確性，使企業(yè)不能真正成為承擔有限責任的經(jīng)濟組織。正因為責任扯不清，企業(yè)的無限責任反倒變成了無責任，企業(yè)家反而變成了可以不負責任。企業(yè)的無限責任，實際上還是由政府承擔著。為了使企業(yè)經(jīng)營者能夠認真負責地搞好企業(yè)，就不能不把希望寄予好的領導班子特別是一把手上，政府就不得不把注意力放在領導班子的選拔上。這又進一步固化了政企不分。要解決這個問題，根本出路還在于有限責任。因此，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責任問題。要切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。要進行規(guī)范的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，一方面，政府不能任意干預、調(diào)撥和支配，另一方面，企業(yè)經(jīng)營者要有嚴格、明確的資產(chǎn)保值增值任務，確保企業(yè)法人財產(chǎn)充實。推進股權(quán)多元化、分散化、法人化。近百年來，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生的一個明顯變化，就是股權(quán)多元化、分散化、法人化。這種變化雖然在不同國家表現(xiàn)出來的程度不同，但已經(jīng)可以看出，這是一種發(fā)展的趨勢。許多國家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨家。我國國有企業(yè)通過法人相互持股，使股權(quán)多元化、分散化、法人化，就會比國有獨資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財產(chǎn)同出資人政府的其他財產(chǎn)切開，有助于真正實現(xiàn)有限責任。作為政府當然要保持社會的穩(wěn)定，而這種保持社會穩(wěn)定的責任，又不得不壓給國