行政交往的公共性理念論文

學(xué)校代碼：幽 分類號(hào)：墮 研究生學(xué)號(hào)：! Q 2 Q Q 星Q Q Z 圣Q 圣墨魚 密級(jí)：玉 東北J I f 予葒大季 碩士學(xué)位論文 行政交往的公共性理念 T h e C o n c e p t o fP u b l i ci nA d m i n i s t r a c t i v eC o m m u n i c a t i o n 指導(dǎo)教師： 學(xué)科專業(yè)： 研究方向： 學(xué)位類型： 作者：郝欲達(dá) 胡海波教授 馬克思主義哲學(xué) 馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)理論 學(xué)歷碩士 東北師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì) 2 0 10 年5 月 0 0 2 S 7 4 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究 工作所取得的成果。據(jù)我所知，除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文 中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果。對(duì)本人的研究做出重要貢 獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明。本聲明的法律結(jié)果由本人 承擔(dān)。 學(xué)位論文作者簽名：j 彈白照灶同期：2 叫 二乒 學(xué)位論文使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解東北師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī) 定，即：東北師范大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文的 復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)東北師范大學(xué)可以將 學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮 印或其它復(fù)制手段保存、匯編本學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書) 學(xué)位論文作者簽名：，盞融主要 指導(dǎo)教師簽名： 學(xué)位論文作者畢業(yè)后去向： 工作單位： 通訊地址： 電話： 郵編： 藍(lán) 一瑚型 攀 摘要 行政交往是人類交往的一個(gè)重要組成部分，對(duì)人的生存、發(fā)展以及在此基 礎(chǔ)上的人性發(fā)展與完善進(jìn)程和狀況，都會(huì)產(chǎn)生深刻而具體的影響。因此，行政交 往具有特定的理論和實(shí)踐價(jià)值。基于對(duì)上述問(wèn)題的思考，本文以現(xiàn)實(shí)的人類生存 狀況為時(shí)代背景，研究行政交往的特點(diǎn)、形式、歷史發(fā)展及其價(jià)值取向，由此提 出行政交往理念及其實(shí)踐方式的變革。從現(xiàn)實(shí)生活中存在的行政交往的角色化、 功利化、程序化、面具化和抽象化的現(xiàn)象分析入手，對(duì)行政交往的理念進(jìn)行前提 性批判，產(chǎn)生了對(duì)當(dāng)代行政交往公共性理念的缺失及其表現(xiàn)形式的深刻反思，引 起對(duì)行政交往理念的人性根源的追問(wèn)。交往是人的交往，所有關(guān)于人的自我意識(shí) 和生存方式、生存根基與生存狀況的認(rèn)識(shí)、理解都應(yīng)以人的生命本性、生命活動(dòng) 為根本立場(chǎng)。行政交往作為人的現(xiàn)實(shí)的政治活動(dòng)的主要方式，同樣具有深刻的人 性根據(jù)。這是以馬克思主義哲學(xué)“實(shí)踐觀點(diǎn)”所蘊(yùn)含的公共性思想作為理論基礎(chǔ)， 吸收現(xiàn)代西方交往思想的合理內(nèi)涵，探索中國(guó)特色社會(huì)主義行政交往的思想的歷 史淵源所得出的結(jié)論。以此為基礎(chǔ)，在社會(huì)與歷史相統(tǒng)一的維度剖析了公共性理 念的歷史演進(jìn)，即“神化觀點(diǎn)”、“物化觀點(diǎn)”和體現(xiàn)了對(duì)二者的超越和統(tǒng)一的“人 化觀點(diǎn)”。形成了體現(xiàn)公共性之價(jià)值旨趣的行政交往理念，即以人為本的理念、 和諧平衡的理念和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念。從而把公共性理念的抽象理解化為具體 思想觀點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公共性理念之于行政交往的價(jià)值承諾，用以指導(dǎo)人的生活和實(shí) 踐。 關(guān)鍵詞：交往；行政交往；公共性；公共性理念 A b s t r a c t A d m i n i s t r a t i v ec o n t a c ti sa l li m p o r t a n tc o m p o n e n to fh u m a ni n t e r a c t i o np a r to f h u m a n s u r v i v a l ，d e v e l o p m e n t O n t h i sb a s i s ，t h eh u m a nd e v e l o p m e n ta n d i m p r o v e m e n to fp r o c e s s e sa n dc o n d i t i o n sw i l lh a v eap r o f o u n da n ds p e c i f i ce f f e c t s T h e r e f o r e ，t h ea d m i n i s t r a t i v ec o n t a c t sw i t hs p e c i f i ct h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lv a l u e B a s e do nt h ef o l l o w i n gt h i n k i n g m yp a p e rw i t ht h er e a l i t yo fh u m a n l i v i n gc o n d i t i o n s f o rt h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n d ，i n - d e p t hs t u d yo ft h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ee x e c u t i v e c o n t a c t s ，f o r m s ，h i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta n di t sv a l u eo r i e n t a t i o n , t h eq u e s t i o nw i l l e x c h a n g ei d e a sa n dp r a c t i c e sf o ra d m i n i s t r a t i v ec h a n g e F r o mt h er e a ll i f et h a te x i s ti n t h er o l eo ft h ee x e c u t i v ec o n t a c t s ，u t i l i t a r i a n o r i e n t e d ，p r o c e d u r e o r i e n t e d ，m a s k s ，a n d a b s t r a c tp h e n o m e n o no f a n a l y z i n gt h ec o n c e p to ft h ea d m i n i s t r a t i v ec o n t a c t ，i tW a st h e p r e m i s eo fc r i t i c i s mp r o d u c e do nt h ep u b l i cn a t u r eo ft h ec o n t e m p o r a r yc o n c e p to ft h e e x e c u t i v ec o n t a c t st h ea b s e n c eo fa n di t sm a n i f e s t a t i o n so f p r o f o u n dr e f l e c t i o n ，g i v i n g r i s et ot h ec o n c e p to fe x e c u t i v ec o n t a c t sq u e s t i o n i n gt h er o o tc a u s e so fh u m a nn a t u r e I n t e r a c t i o ni sh u m a ni n t e r a c t i o n ，a l lo nt h ep e r s o n Ss e l f - a w a r e n e s sa n dm e a n st o s u r v i v a l ，s u r v i v a la n ds u r v i v a ls t a t u so ft h ef o u n d a t i o no fk n o w l e d g e ，u n d e r s t a n d i n g s h o u l db eb a s e do nt h en a t u r eo fh u m a nl i f e ，l i f ea c t i v i t i e sa st h ef u n d a m e n t a lp o s i t i o n A d m i n i s 仃a t i v ec o n t a c tp e r s o n Sr e a l i t ya St h em a i nf o r mo fp o l i t i c a la c t i v i t y ，e q u a l l y u n d e rp r o f o u n dh u m a n i t y T h i si s M a r x i s m P h i l o s o p h y ”p r a c t i c a lp e r s p e c t i v e ” i n h e r e n ti nt h ep u b l i cn a t u r eo ft h i n k i n ga st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n , a b s o r b i n gt h e r a t i o n a lt h o u g h to fm o d e mW e s t e r nc o n t a c t sc o n n o t a t i o n so fs o c i a l i s mw i t l lC h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c st oe x p l o r et h et h i n k i n go fe x e c u t i v ec o n t a c t sh i s t o r i c a lo r i g i n so ft h e c o n c l u s i o n s O nb a s i so ft h i s w i t l lt h eh a r m o r yo fs o c i e t ya n dh i s t o r ya n a l y s i st h e r e v o l u t i o no fp u b l i ct h e o r y , t h a ti s p e o p l e - - c e n t e r e dc o n c e p t ，h a r m o n i o u sa n d e n h a n c i n gt h eb l a n c e dd e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m yc o n c e p t sa n di d e a s I tr e f l e c t s t h ev a l u eo ft h ep u b l i cn a t u r eo ft h ec o n c e p to fa d m i n i s t r a t i v ec o n t a c t s T h ep u b l i c n a t u r eo fc o m m u n i c a t i o nc o n c e p t sw i t hc o n c r e t ei d e a sa n dv i e w p o i n t st ou n d e r s t a n d a n dr e a l i z et h ep u b l i cn a t u r eo ft h ec o n c e p to ft h ev a l u eo fc o m m i t m e n tt ot h e e x e c u t i v ec o n t a c t s ，i tw i l lg u i d ep e o p l e Sl i v e sa n dp r a c t i c e K e yw o r d s ：C o n t a c t ；A d m i n i s t r a t i v ec o n t a c t ；P u b l i c i t y ；T h ep u b l i cn a t u r eo f p h i l o s o p h y I I 目錄 摘要I A b s t r a c t I I 目錄I I I 引言1 一、行政交往理念的前提批判3 ( 一) 當(dāng)代行政交往的“公共性”理念之缺失3 ( 二) 行政交往理念的人性根基5 二、行政交往公共性理念的人本意蘊(yùn)8 ( 一) 行政交往視閾內(nèi)的“公共性“ 之意8 ( 二) “人的觀點(diǎn)”的行政交往理念9 ( 三) 行政交往公共性理念的價(jià)值訴求1 1 三、行政交往公共性理念的理論基礎(chǔ)1 4 ( 一) 馬克思主義哲學(xué)“實(shí)踐觀點(diǎn)”的公共性思想1 4 ( 二) 現(xiàn)代西方哲學(xué)“主體問(wèn)性”交往思想的啟示1 6 ( 三) 中國(guó)特色社會(huì)主義行政交往思想1 8 四、體現(xiàn)公共性之價(jià)值承諾的行政交往理念2 0 ( 一) 以人為本的理念2 0 ( 二) 和諧平衡的理念2 1 ( 三) 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念2 3 結(jié)論2 6 參考文獻(xiàn)2 7 后記2 9 1 1 1 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 己I 吉 JI 目 隨著傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)，人類進(jìn)入了快速發(fā)展與進(jìn)步的生命生發(fā) 階段。在如此的生命發(fā)展背景中，行政交往作為人類生命特點(diǎn)之政治性的外在實(shí)踐模式， 亦需要進(jìn)入一個(gè)更高理念與境界表征的現(xiàn)代生命特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在人類的社會(huì)性交往中 誕生的行政交往，曾經(jīng)造就了過(guò)去若干時(shí)代人類生命的政治文明，見(jiàn)證了人類政治性生 命特點(diǎn)的榮耀與輝煌，亦映現(xiàn)了人類政治性生命特點(diǎn)的悲壯與失落。在現(xiàn)代社會(huì)中，政 治與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)共同構(gòu)成人類文明發(fā)展的分支。凸顯在經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)中的種 種發(fā)展困境，亦成為政治文明發(fā)展的共性問(wèn)題。馬克思曾經(jīng)指出，“真理的彼岸世界消 逝以后，歷史的任務(wù)就是確立此岸世界的真理。人的自我異化的神圣形象被揭穿以后， 揭露具有非神圣形象的自我異化，就成了為歷史服務(wù)的哲學(xué)的迫切任務(wù)?！?雖然馬克思 在此著重強(qiáng)調(diào)了哲學(xué)的發(fā)展使命，但他的語(yǔ)言背后所表征的卻是我們這個(gè)時(shí)代人類生存 與發(fā)展面對(duì)的核心困境，即人所具有的“非神圣形象的自我異化”問(wèn)題。所謂“非神圣 形象的自我異化”，意指從近代工業(yè)資本主義社會(huì)發(fā)展而來(lái)的現(xiàn)代人所陷入的被人所創(chuàng) 造的“物“ ( 非神圣形象) 統(tǒng)治的困境的現(xiàn)實(shí)。目前的人類不僅無(wú)力從這種困境中解脫 而出，甚至這種困境直接影響到人的生命的現(xiàn)實(shí)存在與發(fā)展。世界性的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì) 危機(jī)的大規(guī)模爆發(fā)與蔓延對(duì)人類現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的巨大損害，文化中的大國(guó)殖民主義對(duì)亞、 非、拉等大洲落后國(guó)家的隱蔽式入侵所導(dǎo)致的價(jià)值觀混亂，社會(huì)發(fā)展中的各種氣候危機(jī)、 能源危機(jī)、糧食危機(jī)、生態(tài)危機(jī)對(duì)人類持續(xù)性生存的威脅，都深刻地反現(xiàn)在人類的政治 性交往中。如何在政治性交往的視閾內(nèi)探究人類生存的種種困境，并力圖通過(guò)政治性這 一特殊的權(quán)力集中的實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)變而為人類最終擺脫現(xiàn)代生存困境做出重要探索，就 成為一個(gè)重要的理論與實(shí)踐問(wèn)題。 在政治性活動(dòng)中，行政交往具有特定的價(jià)值。行政交往的主體是有特殊性的，它包 括國(guó)家行為、政府行為、公共機(jī)構(gòu)以及國(guó)家公職人員等，是代表國(guó)家履行各種管理職能， 落實(shí)各項(xiàng)方針政策的主體，對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。這些行政行為其實(shí) 質(zhì)就是行政的交往行為，從某種意義上說(shuō)執(zhí)政的過(guò)程即是行政交往的過(guò)程。作為行政交 往除了與整個(gè)人類交往具有共同的特征之外，它總是一個(gè)時(shí)期的交往時(shí)代性的集中展 現(xiàn)，又因其特殊的社會(huì)地位對(duì)整個(gè)社會(huì)的交往產(chǎn)生巨大的影響，包括價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德水 平和社會(huì)風(fēng)氣。如當(dāng)下行政交往中的功利性傾向，對(duì)于黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政為民 的客觀效果以及和諧社會(huì)的建設(shè)的影響都是不可低估的。在學(xué)界以往的研究中，人們雖 然注意到行政交往變革的應(yīng)當(dāng)性及其合理性，但學(xué)者們要么是在較為微觀的研究視閾中 進(jìn)行具體的實(shí)證性研究，要么是仍以傳統(tǒng)行政理念為指導(dǎo)進(jìn)行細(xì)致末節(jié)的微調(diào)研究。這 些研究的理論與實(shí)踐價(jià)值是值得肯定的，但忽視行政交往理念性變革的研究，拘泥于傳 統(tǒng)的語(yǔ)境發(fā)現(xiàn)行政交往未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)疑不能從根本上推動(dòng)人類政治文明的進(jìn)步與 東j L I J i l i 范大學(xué)碩士學(xué)位論文 發(fā)展。 基于對(duì)以上問(wèn)題的追問(wèn)與反思，我們認(rèn)為，以真實(shí)的人類生存狀況為時(shí)代背景，深 入研究行政交往的特點(diǎn)、形式、歷史發(fā)展及其價(jià)值取向，由此提出行政交往理念及其實(shí) 踐方式的變革，是人類政治文明進(jìn)步的一個(gè)重要問(wèn)題。立足于以往的研究成果，本文提 出并著力剖析以“公共性理念為核心變革行政交往的觀念及其實(shí)踐模式，力圖通過(guò)樹(shù) 立符合當(dāng)今時(shí)代精神的“公共性”價(jià)值尺度來(lái)更好地發(fā)揮行政交往對(duì)人類社會(huì)發(fā)展、對(duì) 人自身的發(fā)展的積極性作用，并實(shí)現(xiàn)交往異化的克服。在我們看來(lái)，行政交往的“公共 性”理念，其討論界域是行政交往，是人類交往的一個(gè)很重要也很特殊的領(lǐng)域。主要指 行政領(lǐng)域的或具有行政性質(zhì)的社會(huì)交往活動(dòng)。這里的“公共性”具有開(kāi)放、共同、通達(dá) 的性質(zhì)，是那種超越了私人性個(gè)體存在的交往關(guān)系。行政交往的“公共性”是指在行政 交往中那種公開(kāi)透明、開(kāi)放包容、通達(dá)和諧、生成不息的理想狀態(tài)。它具體意味著：凡 是進(jìn)入公共視野與領(lǐng)域的應(yīng)該是與公共利益相關(guān)的，凡是涉及公共利益的事物都應(yīng)該進(jìn) 入公共視野。以國(guó)家、政府、行政機(jī)構(gòu)為代表的行政主體恰恰是最大的公共事務(wù)執(zhí)行者， 因此其組織及行為理應(yīng)進(jìn)入公共視野接受審視和監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)生活中這種“公共性”的 認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)都是不夠的，并由此產(chǎn)生很多問(wèn)題，因此本論題的目的是通過(guò)揭示的“公共 性”內(nèi)涵、“公共性”與人的生命本性的本源性關(guān)系，力圖樹(shù)立行政交往的一種價(jià)值觀， 即“公共性“ 的價(jià)值理念。 2 行政交往是人類交往的一種特殊形式，意指行政領(lǐng)域或帶有行政性質(zhì)的交往，包括 行政人員之間、行政部門之間以及行政部門和人員與全體市民所發(fā)生的的全方位的交往 活動(dòng)。這種交往活動(dòng)在政治活動(dòng)中具有重要的意義與價(jià)值。它能夠直接影響到一個(gè)民族、 一個(gè)國(guó)家在對(duì)內(nèi)與對(duì)外的政治交往中的實(shí)際效果，并進(jìn)而關(guān)涉到特定國(guó)家、特定民族中 人的生存與發(fā)展。在行政交往的諸多文化扇面中，行政交往之理念頗為關(guān)鍵，它內(nèi)在容 含了特定民族、特定國(guó)家行政交往的思維方式、交往立場(chǎng)、交往尺度、交往訴求等，并 因著行政交往的特殊“權(quán)力性”，甚至?xí)安钚蚋窬帧笔降夭暗秸麄€(gè)國(guó)家，觸及個(gè)人 的交往模式的確立或變革。而若想對(duì)行政交往的理念進(jìn)行深入的研究，則必須對(duì)現(xiàn)代社 會(huì)行政交往的前提進(jìn)行批判性反思，從而為分析與理解行政交往之“公共性”理念奠定 堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 ( 一) 當(dāng)代行政交往的“公共性“ 理念之缺失 行政交往作為政治活動(dòng)的核心內(nèi)容，表征了人類自身的生命特性。人是一種特殊的 生命存在，任何一個(gè)人都必須生活在一定的社會(huì)之中，社會(huì)是人的存在方式。動(dòng)物也有 自己生命存在賴以維系的種群，但動(dòng)物的種群只是自然界天然進(jìn)化的產(chǎn)物，并不如社會(huì) 是人類創(chuàng)造的產(chǎn)物。換言之，社會(huì)之為人的存在方式，其中蘊(yùn)含著人與動(dòng)物根本的生命 差異。社會(huì)作為人的存在方式，極為重要的一個(gè)特點(diǎn)即是表征了人之“公共性”的生命 特點(diǎn)。自古及今的一代代人不斷為人類文明積淀精華的社會(huì)行為，恰恰表征了人類生命 的公共性特質(zhì)。但在當(dāng)代的行政交往中，失卻人類的公共性生命自我意識(shí)，社會(huì)陷入極 端的利己主義，從而使行政交往亦自我異化，這一問(wèn)題在當(dāng)代中國(guó)存在的尤為突出。 中國(guó)社會(huì)凸顯行政交往之公共性理念缺失是歷史的原因造成的。如所周知，近代中 國(guó)是在帝國(guó)主義的外來(lái)入侵和封建主義的內(nèi)在剝削雙重壓制下存在著，一些仁人志士以 洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命等運(yùn)動(dòng)力圖使中國(guó)走向自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。 但實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r不能給予近代中國(guó)一個(gè)強(qiáng)大的空間。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)化馬克思主義 的指引下，通過(guò)艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)建立了新中國(guó)，這一實(shí)際的發(fā)展過(guò)程就是以革命的 方式主觀跨越了資本主義社會(huì)形態(tài)，進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。但這種跨越并不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)實(shí) 際的發(fā)展。由此，現(xiàn)代中國(guó)需要以社會(huì)主義方式完成資本主義文明的發(fā)展過(guò)程。在此期 間，中國(guó)社會(huì)的民主政治勢(shì)必要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的變革過(guò)程，其中出現(xiàn)行政交往的非公共 化亦不足為奇。通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)行政交往之公共性理念的缺失主要表現(xiàn)五 個(gè)方面。 其一，行政交往的角色化。在行政交往中，交往的主體即人無(wú)疑對(duì)于交往發(fā)生著重 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 要的作用。在實(shí)際的行政交往中，每個(gè)人都有自己特定的地位與作用，按照嚴(yán)格的組織 程序完成各自的工作，這就是行政交往主體的角色化。其實(shí)，在社會(huì)中生存的每一個(gè)人 具有特定的角色，都在按照特定角色實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展。但角色化作為一個(gè)價(jià)值性過(guò)程， 尤其需要真實(shí)的理念加以引導(dǎo)。但在當(dāng)代社會(huì)，由于傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力觀的影響，行政交往 的主體往往曲解自己承擔(dān)角色的價(jià)值，視自己等同于特定職位與特定權(quán)力，儼然成為職 位與權(quán)力的化身。如此一來(lái)，行政交往變成職位之間、職級(jí)之間的交往，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力 的交往，下級(jí)的服從態(tài)度和權(quán)力的執(zhí)行變成了主要標(biāo)志，而權(quán)力究竟是為了誰(shuí)卻被遺忘 了，執(zhí)行之后的結(jié)果變成了次要的東西。行政交往的主體人，真實(shí)的人淪為手 段而不是目標(biāo)。職位和權(quán)力也變成了評(píng)價(jià)人的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。職務(wù)決定了個(gè)人的社會(huì)地位， 職務(wù)決定了個(gè)人的權(quán)威性，職務(wù)也自然成為眾多個(gè)體追求的人生目標(biāo)，形成單純追逐地 位與權(quán)力的惡性循環(huán)。 其二，行政交往的功利化。按照馬克思的理解，當(dāng)代社會(huì)是人類所處的一個(gè)自我異 化的歷史階段。這一階段的核心特點(diǎn)在于人被自身所創(chuàng)造的物非神圣形象所統(tǒng) 治。這種自我異化現(xiàn)象轉(zhuǎn)演到人類的現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)就是人的價(jià)值追求物質(zhì)化、功利 化。其實(shí)，正如每個(gè)人都具有不同的角色，人的生活適度的功利化是人得以生存的重要 基礎(chǔ)。馬克思也曾指出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于人的生命生發(fā)的重要性與基礎(chǔ)性。但過(guò)度的功利化， 將人的全部生命價(jià)值物質(zhì)化，則喪失了人的真正生命意義?，F(xiàn)、當(dāng)代的人類正是出于過(guò) 度功利化的價(jià)值選擇與價(jià)值判斷之中。受此影響，行政交往成為達(dá)成個(gè)人、團(tuán)體、區(qū)域 等“私”利益的手段。有權(quán)力可謀、利益可求，即主動(dòng)交往，否則就失去交往的動(dòng)力， 形成車水馬龍與“門前冷落鞍馬稀”的強(qiáng)烈對(duì)比。同時(shí)，由于利益大小不同的驅(qū)動(dòng)，不 同地區(qū)、不同部門、不同人群之間的交往表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡、不平等與區(qū)域差異，導(dǎo) 致政治生活被“物化“ ，繼而又導(dǎo)致更為嚴(yán)重的地域之間、人群之間的不平衡、不平等 現(xiàn)象，成為社會(huì)發(fā)展的不和諧因素。 其三，行政交往的程序化。行政交往主體的角色化，價(jià)值訴求的功利化所帶來(lái)的整 個(gè)政治生活的“物化”，不僅存在于行為人的主觀意圖上，同時(shí)也存在于行政交往的實(shí) 踐模式中。行政交往總要通過(guò)一定的具體實(shí)踐活動(dòng)才能表達(dá)出交往主體的自覺(jué)意識(shí)之特 質(zhì)。在政治生活“物化”的大勢(shì)中，行政交往的實(shí)踐模式亦表現(xiàn)出一個(gè)重要的特點(diǎn)，即 程序化。行政交往的程序化是政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志，但忽視程序化的內(nèi)在理念，也 會(huì)使程序無(wú)法實(shí)現(xiàn)其真實(shí)的價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)的行政交往中，交往淹沒(méi)在法令、規(guī)定、辦事 程序等僵死、冷酷的條文之下，見(jiàn)物不見(jiàn)人。人成了規(guī)定的奴隸。人民群眾的利益得不 到保障，人民賦予的權(quán)利變成了束縛人民群眾的桎酷。醫(yī)院因無(wú)家屬簽字可以置病人生 死于不顧，見(jiàn)義勇為者受傷致殘卻因?yàn)闆](méi)有相關(guān)規(guī)定陷入貧病交加，某些行政審批人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等等。雖然行政交往是歷史性范疇，必然具有發(fā) 展的不完善性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“物化“ 的負(fù)面影響以及外在約束性的缺失等原因。但如果 沒(méi)有自覺(jué)的反思意識(shí)，不能突破“物化”的程序化，走向“人化”的程序化，那么現(xiàn)今 各級(jí)政府定位偏失、行政交往的功利性凸顯、公共利益受損、社會(huì)矛盾突出等后果將越 演愈烈，行政交往的真實(shí)價(jià)值將被湮沒(méi)。 4 東：I L I J 幣范大學(xué)碩士學(xué)位論文 其四，行政交往的面具化。在我們看來(lái)，行政交往缺失公共性理念的核心關(guān)節(jié)點(diǎn)就 是人。正是因?yàn)槿说挠^念及其實(shí)踐方式出現(xiàn)了問(wèn)題，才導(dǎo)致行政交往產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。 如前所述，人之不合理但不得不“物化”現(xiàn)實(shí)生存困境，直接引發(fā)了行政交往角色定位、 價(jià)值訴求與實(shí)踐模式的自我異化，但這尚且可以理解為一種歷史的困境并由此而加以解 釋。但行政交往的面具化，卻嚴(yán)重于這些問(wèn)題。所謂行政交往面具化，意在行政交往主 體已經(jīng)失卻了人之為人的基本特質(zhì)，為了實(shí)現(xiàn)某種交往目的可以扮演不同的角色，在不 同的環(huán)境下可以選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待自己、他人與具體事務(wù)，缺乏價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的一致性。 人格底線可以打破，行為方式可以進(jìn)行功利性選擇，甚至可以犧牲任何代價(jià)換取即定的 交往目的。只有一個(gè)目標(biāo)不變：利益。可怕的不是面具，可怕的是面具化，可怕的是面 具化的行政交往被合理化，成為一個(gè)行政人成熟的標(biāo)志，從政的標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致行政交 往價(jià)值取向的扭曲和異化。當(dāng)行政交往達(dá)及于此時(shí)，人之異化己赤裸裸的擺在了人的面 1 厶 刖。 其五，行政交往的抽象化。行政交往之抽象化，可以說(shuō)是前四種行政交往公共性理 念缺失的總特征。當(dāng)我們反思當(dāng)代社會(huì)行政交往的諸多困境時(shí)，不能忽視或遺忘的是當(dāng) 代社會(huì)是一個(gè)“物化”的社會(huì)，行政交往的一切問(wèn)題如角色定位錯(cuò)誤、價(jià)值訴求偏失、 實(shí)踐模式單一、行為主體道德失落均源于社會(huì)的“物化”?！拔锘睂?duì)行政交往的重要影 響就是行政交往被抽象化，因之“物化”的出現(xiàn)就是人沒(méi)有具體的、真切的發(fā)現(xiàn)與自覺(jué) 物對(duì)于人的真實(shí)意義，將物的價(jià)值簡(jiǎn)單定位為滿足人的經(jīng)濟(jì)性生存需要，并進(jìn)而抽象為 一種生命存在的自覺(jué)意識(shí)。物統(tǒng)治了人。作為個(gè)體可以為爭(zhēng)權(quán)奪利而以“物”換取地位 和權(quán)勢(shì)，再以地位和權(quán)勢(shì)謀取“物”的最大化。區(qū)域發(fā)展的決策者，可以為政治目的將 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成凌駕于人的生存與發(fā)展之上，急功近利上污染項(xiàng)目，無(wú)序開(kāi)發(fā)和利用土 地和礦產(chǎn)資源。更將此種行政交往方式片面地理解為衡量區(qū)域發(fā)展實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能 力與水平的合理化標(biāo)準(zhǔn)，理直氣壯地峰持下去。形成如此的生命意識(shí)，行政交往怎能不 被極端功利化，行為結(jié)果怎能不矛盾突出。 ( 二) 行政交往理念的人性根基 關(guān)于行政交往問(wèn)題的反思與研究，不僅需要明確意識(shí)與覺(jué)解當(dāng)代中國(guó)人在實(shí)際的行 政交往中怎樣失卻了公共性理念，分析在角色定位、價(jià)值訴求、實(shí)踐模式與行為主體道 德境界中產(chǎn)生了何種“物化”問(wèn)題，還需要對(duì)行政交往的公共性理念的缺失進(jìn)行思想批 判，發(fā)現(xiàn)造成此種政治現(xiàn)象的根本原因，而不能只是在派生性語(yǔ)境中理解行政交往的理 念問(wèn)題。如果追問(wèn)行政交往理念問(wèn)題出現(xiàn)的非派生性原因，我們認(rèn)為，人的生命本性及 其實(shí)現(xiàn)方式乃是其“本源性”( 在此，“本源性不是指時(shí)間上的起始，也非邏輯上的在 先，而是指存在論層面的基礎(chǔ)性) 晗1 的問(wèn)題緣起。 在原初的意義上，行政交往是從人的基本的生產(chǎn)物質(zhì)生產(chǎn)資料的勞動(dòng)中分離出去的 一種人的生命活動(dòng)方式，此種生命活動(dòng)方式的深層理念在當(dāng)代社會(huì)中出現(xiàn)問(wèn)題，本應(yīng)屬 于并引領(lǐng)行政交往的公共性理念缺失，造成行政交往的諸多困境，與人的生命本性的特 5 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 質(zhì)及其現(xiàn)實(shí)的生發(fā)歷史有著深刻的關(guān)聯(lián)。其實(shí)，人是非常特殊的一種生命存在。如果就 人的本能來(lái)說(shuō)，人應(yīng)當(dāng)是整個(gè)自然界中最為渺小的存在，如法國(guó)思想家帕斯卡所說(shuō)人只 不過(guò)是會(huì)思考的葦草，人不論在力量、技能、速度以及耐力等方面都遜色于各種具有相 應(yīng)特長(zhǎng)的動(dòng)物，尤其隨著人類文明的進(jìn)步，人的脆弱的本能反而呈現(xiàn)出某種退化的趨勢(shì)。 但正是這樣一種生命存在卻創(chuàng)造了整個(gè)自然界的生命奇跡。人類從茹毛飲血到科技的高 度發(fā)達(dá)，人類的生活世界從原始森林到現(xiàn)代化城市社區(qū)，人類的交往行為從野蠻戰(zhàn)爭(zhēng)到 和平發(fā)展，無(wú)不浸透與表征了人類生命的特殊性本質(zhì)。通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，人之所以能 夠成為人，關(guān)鍵在于人的生命具有雙重特性。就人與動(dòng)物相似的特性來(lái)說(shuō)，人與動(dòng)物都 需要維系生命的現(xiàn)實(shí)存在，都需要依賴物質(zhì)世界獲得生存的能量并繁衍后代。在這個(gè)意 義上，不管人具有何等高明與精致的方式實(shí)現(xiàn)自身的生存，他都與動(dòng)物沒(méi)有實(shí)質(zhì)的差別。 由此，人的生命具有自然特性，亦即表征人的本能生命存在的特性。如果人只具有此種 生命特性，人是不可能從萬(wàn)事萬(wàn)物中超拔出來(lái)而被稱之為人，人的生命存在也不會(huì)對(duì)整 個(gè)自然界產(chǎn)生太大的影響。然而，事實(shí)是人不僅對(duì)自然界產(chǎn)生了影響，甚至在某種意義 上力圖控制自然界。這主要在于人的生命不僅具有自然本能的特性，還具有超越自然的 文化特性。正是雙重生命特性的使然，人才在萬(wàn)事萬(wàn)物中顯得生命偉大。這就是人的雙 重生命本性的觀點(diǎn)。在此，需要明確的是，不能將人的雙重生命特性物種化，亦即不能 認(rèn)為這是兩種生命特性而認(rèn)為地割裂二者之間的同一性關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，人的雙重生命是 內(nèi)在統(tǒng)一的，忽視或遺忘任何一重生命都會(huì)導(dǎo)致對(duì)人的生命的曲解。 人之所以能夠具有不同于動(dòng)物的雙重生命，關(guān)鍵在于人有著不同于動(dòng)物的生命活 動(dòng)，亦即有意識(shí)的生命活動(dòng)。提及意識(shí)，我們不能不想到理念問(wèn)題，其實(shí)理念不過(guò)是人 的生命意識(shí)的一種外在表達(dá)，它的生成與變化根源于人的生命本性的生成與豐富。按照 前面的觀點(diǎn)，人的生命具有雙重性，此種生命本性促使人總是不斷希圖通過(guò)超越性生命 提升人的生命境界，使人愈來(lái)愈像“人”。但問(wèn)題也恰出在此。人通過(guò)有意識(shí)的生命活 動(dòng)創(chuàng)造性地發(fā)展與豐富自身特性，提升人的生命境界，這是一個(gè)歷史進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程 中，人不可能很快實(shí)現(xiàn)人自身的價(jià)值目的，往往需要經(jīng)歷兩種并行相悖的價(jià)值結(jié)果。如 果人控制好發(fā)展理念與方式，發(fā)展的結(jié)果可能為善，否則可能為惡。甚至，就人自身的 生命特性來(lái)說(shuō)，人類必然要經(jīng)歷善惡的矛盾沖突才有可能實(shí)現(xiàn)真正的善。因此，不能將 人的生命本性的生發(fā)看成一個(gè)前定的歷史扇面展開(kāi)，而應(yīng)看成一個(gè)具有相當(dāng)未知特點(diǎn)的 歷史扇面展開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)人的生命特性的異化，造成人的現(xiàn)實(shí)的生命理念的 “物化”，都可以在歷史的發(fā)展中得到合理解釋。 在以往關(guān)于行政交往理念的研究中，不能說(shuō)沒(méi)有人關(guān)注從人的本源性的生命特性及 其活動(dòng)方式上加以分析，但如果在對(duì)人的生命特性的理解上存在某種偏差，那么問(wèn)題的 研究可能被帶入復(fù)雜而不真實(shí)的視閾之中。在我們看來(lái)，能夠真正明確地自覺(jué)到人的雙 重生命特性，也就為理解行政交往的理念問(wèn)題找到了人性根基，奠定問(wèn)題分析的存在論 基礎(chǔ)。實(shí)際上，人所具有的自然本能生命特性與超越自然的文化生命特性雖具有同一性， 但它們也具有深刻的對(duì)立性。J 下是人的超越自然的文化生命特性不滿足于本能生命特性 的生存狀況，人才要實(shí)現(xiàn)生命的創(chuàng)造與超越。這是人類生命世界一切矛盾的根源。在現(xiàn) 6 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 代的行政交往中，我們提出缺失了公共性理念，其原因可以從此種觀點(diǎn)中得到一種解釋。 行政交往本質(zhì)上是一種公共性的交往活動(dòng)，它的良好運(yùn)行需要建立在公共性及其矛盾對(duì) 立面即私人性的具體與時(shí)代的對(duì)立統(tǒng)一。只有兩者之間實(shí)現(xiàn)了某種對(duì)立統(tǒng)一，才有可能 促進(jìn)人自身的生命本性的豐富，實(shí)現(xiàn)行政交往的價(jià)值目的。但在人類實(shí)際的活動(dòng)中，由 于人的生命本性的生發(fā)需要經(jīng)歷若干不同的歷史階段，而每一階段人的實(shí)際生命矛盾的 具體映像又各不相同，因此，公共性與私人性作為行政交往特定的內(nèi)在矛盾特性，在不 同的歷史時(shí)期就會(huì)有不同的表現(xiàn)。在當(dāng)代，由于人陷入了被物質(zhì)統(tǒng)治的困境之中，獲取 物質(zhì)利益成為人們獲得生命本性發(fā)展的惟一方式，致使行政交往中的公共性理念被私人 性理念所統(tǒng)治，實(shí)際的行政交往成為個(gè)人謀取私利的途徑，從而將行政交往帶入一種發(fā) 展的悖論之中。 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 二、行政交往公共性理念的人本意蘊(yùn) 行政交往作為人的現(xiàn)實(shí)的政治活動(dòng)的主要方式，具有深刻的人性根基。只有在人性 根基的理解中，才能真正自覺(jué)理解當(dāng)代行政交往公共性理念缺失的種種問(wèn)題。當(dāng)我們把 問(wèn)題的觸角深入到人性的根基時(shí)，行政交往理念變革的必要性與迫切性亦擺在我們面 前。就本質(zhì)而言，行政交往本就具有公共性之意，是一種以公共性為引導(dǎo)的政治行為， 但在不同的歷史時(shí)期，公共性的含義是不同的，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的公共性理念，應(yīng)當(dāng) 內(nèi)含對(duì)人的真實(shí)覺(jué)解之意，并由此形成一種符合當(dāng)今時(shí)代精神的行政交往理念。 ( 一) 行政交往視閾內(nèi)的“公共性”之意 行政交往的價(jià)值目的是實(shí)現(xiàn)人類特有的政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，彰顯政治活動(dòng)對(duì)于人 的生命發(fā)展的重要價(jià)值。在人類的文明體系中，政治活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)、社會(huì) 建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，共同構(gòu)成人在世的生命特性的圖景。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在人類主要的四種 生命活動(dòng)中，公共性都是其中不可或缺的一種特質(zhì)。因?yàn)?，人作為一種特殊的生命存在， 其本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和。也就是說(shuō)，人不論以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、 社會(huì)哪種方式實(shí)現(xiàn)著自我的生命發(fā)展，都不能忽視人是一種關(guān)系性存在，而不是一種孤 立性存在。生活在關(guān)系中的人若想真正實(shí)現(xiàn)生命的發(fā)展，必當(dāng)以公共性方式處理關(guān)系問(wèn) 題。失卻了公共性的理念，人不可能把社會(huì)關(guān)系處理妥當(dāng)。但是否公共性理念一定代表 了某種既定的含義呢? 我們認(rèn)為，答案是否定的。因?yàn)?，人的社?huì)關(guān)系在不同時(shí)代、不 同國(guó)家、不同民族中具有不同的特點(diǎn)，與之相適應(yīng)的公共性理念也必定具有不同的具體 性內(nèi)涵。自古及今，人們提出了很多關(guān)于公共性內(nèi)涵的理解。這些都是我們分析公共性 內(nèi)涵的重要思想基礎(chǔ)。 在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，很早便有關(guān)于公共性的理解。韓非子五蠹中有“公”的解 釋：“古者倉(cāng)頡之作書也，自環(huán)者謂之私，背私( 八厶) 謂之公，公私之相背也說(shuō)文 云：“八，別也，象分別相背之形?！奔凑f(shuō)可以從私的背面來(lái)理解公。古文中的“私”或 作“厶”或作“1 ：3 ”皆有自環(huán)之意，即封閉、閉塞、隔絕不通的狀態(tài)，與其相反的“公” 就意味著開(kāi)放、交會(huì)、會(huì)通之意。與中國(guó)傳統(tǒng)的“道”的含義接近，所以常說(shuō)“公道”， 沒(méi)有“私道”的說(shuō)法。更有“天下”“天命”“公道”“公明”等充滿“公共性旨趣的 觀念，并衍生出以“天下為公”為核心的政治理想。西漢戴圣禮記禮運(yùn)篇：“大道 之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終， 壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。這些內(nèi)容廣泛見(jiàn)于中國(guó)古典 文集之中。如左傳論語(yǔ)禮記等等。中國(guó)古代的思想家在當(dāng)時(shí)政教合一的背景 下多數(shù)為直接從政或間接從政，他們的思想也多在“天命”“仁”“義”的語(yǔ)境下闡述充 東北9 幣范大學(xué)碩士學(xué)位論文 滿“公共性”的為政之道。 與中國(guó)傳統(tǒng)文化提出公共性理解相近的時(shí)代，古希臘的思想家們也提出了西方人關(guān) 于公共性的理解。在古希臘的思想中，公共性被理解為公開(kāi)、敞開(kāi)的“共有之域”的含 義。在古希臘，行政交往是人們現(xiàn)實(shí)生活的一個(gè)重要部分。雖然那時(shí)沒(méi)有行政交往的提 法，但沿襲西方獨(dú)有的城邦制的政治傳統(tǒng)卻使古希臘思想家很早提出了與城邦內(nèi)涵相關(guān) 的公共性的含義。希臘“城邦”政治生活“天地神人”共在，謀求“公共事物”，采取 的是公共場(chǎng)所“廣場(chǎng)”的議事。在古希臘思想家看來(lái)，公共性意指公開(kāi)、敞開(kāi)的“共有 之域”，即p o l i s ( 城邦：“公民之家“ ) 。正如薩拜因所指：“對(duì)全體希臘人來(lái)說(shuō)，城邦就 是一種共同生活?！眀 3 傳承自古希臘的公共性之理解，到了近現(xiàn)代便演化為康德的“世 界公民”，雅斯貝爾斯的“交往是人類大同之路”，漢娜阿倫特在“公共領(lǐng)域”定位交 往的含義，哈貝馬斯重返“公共領(lǐng)域”弘揚(yáng)交往理性等思想觀點(diǎn)。 行政交往的公共性理念，其討論界域是行政交往，是人類交往的一個(gè)很重要也很特 殊的領(lǐng)域。這罩的“公共性”具有開(kāi)放、共同、通達(dá)的性質(zhì)。行政交往的“公共性是 指在行政交往中那種公開(kāi)透明、開(kāi)放包容、通達(dá)和諧、生成不息的理想狀態(tài)。它具體意 味著：凡是進(jìn)入公共視野與領(lǐng)域的應(yīng)該是與公共利益相關(guān)的，凡是涉及公共利益的事物 都應(yīng)該進(jìn)入公共視野。以國(guó)家、政府、行政機(jī)構(gòu)為代表的行政主體恰恰是最大的公共事 務(wù)執(zhí)行者，因此其組織及行為理應(yīng)進(jìn)入公共視野接受審視和監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)生活中這種“公 共性”的認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)都是不夠的，并由此產(chǎn)生很多問(wèn)題。只有通過(guò)揭示“公共性”內(nèi)涵、 “公共性”與人的生命本性的本源性關(guān)系，才有可能樹(shù)立行政交往的一種價(jià)值觀，即“公 共性”的價(jià)值理念?；趯?duì)古今中外思想家關(guān)于公共性內(nèi)涵的理解，我們認(rèn)為，作為符 合當(dāng)代社會(huì)時(shí)代精神的公共性行政交往理念中的公共性的內(nèi)涵應(yīng)在于敞開(kāi)、共同、通達(dá) 之寓意。具體而言：所謂“公共性“ 有兩個(gè)基本含義，一是指通過(guò)進(jìn)入公共場(chǎng)合、公共 空間而獲得的可見(jiàn)性、敞開(kāi)性、透明性；二是與公共利益的價(jià)值關(guān)聯(lián)。從理想的角度看 “公共性的上述兩種含義應(yīng)該是一致的，也就是說(shuō)，進(jìn)入公共場(chǎng)合、被公眾了解、談?wù)?的，應(yīng)該是與公眾利益相關(guān)的事件或問(wèn)題。而具有公共意義的事件理應(yīng)進(jìn)入公共場(chǎng)合并 獲得可見(jiàn)性和透明性。所有的國(guó)家行為、政府行為、公共機(jī)構(gòu)行為( 行政交往主體) 都 是具有公共性的，都是與公眾利益相關(guān)的，因此應(yīng)該進(jìn)入公共視野、接受公共審視和監(jiān) 督，“公共性”應(yīng)該成為一種衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。 ( 二) “人的觀點(diǎn)”的行政交往理念 上文已經(jīng)提及，行政交往作為人類交往的一個(gè)很重要也很特殊的領(lǐng)域。它所包含的 特定的活動(dòng)領(lǐng)域在人類現(xiàn)實(shí)的生命存在中具有非常重要的作用。如果忽視行政交往的公 共性理念的變革，人類便沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政交往“物化”困境的解放，亦無(wú)法追求人類行政 交往的更高生命境界。在此，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題就是當(dāng)代中國(guó)行政交往理念 的變革需要符合這個(gè)時(shí)代的公共性理念，而不是任何一種公共性理念都可以作為思想根 基。也就是說(shuō)，公共性理念是一個(gè)具有深厚歷史感的生命自覺(jué)意識(shí)，它經(jīng)歷了一系列的 9 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 演變，而本文的核心目的就在于樹(shù)立當(dāng)代中國(guó)行政交往的公共性理念。我們認(rèn)為，符合 時(shí)代精神的公共性理念應(yīng)當(dāng)是一種“人的觀點(diǎn)”的行政交往理念。 我們之所以認(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)符合時(shí)代精神的公共性理念應(yīng)當(dāng)是一種“人的觀點(diǎn)” 的行政交往理念，主要是依據(jù)馬克思對(duì)人類生命發(fā)展史的理解而提出的。在著名的 1 8 5 7 1 8 5 8 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿中，馬克思指出：“人的依賴關(guān)系( 起初完全是自然發(fā)生的) ， 是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上 發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普 遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求，以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人 全面發(fā)展和他們共同的生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè) 階段。第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件?！盚 3 以此為根基，我們發(fā)現(xiàn)，在人類三個(gè)不同 的歷史階段中，即人的依賴關(guān)系階段、以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段以及人的 自由個(gè)性階段，公共性分別具有不同的內(nèi)容與特點(diǎn)。在人的依賴關(guān)系階段，行政交往的 公共性理念的核心為人在神圣性的形象中自我異化的“神的觀點(diǎn)”；在以物的依賴性為 基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段，行政交往的公共性理念的核心為人在非神圣性的形象中自我異 化的“物的觀點(diǎn)”；人的自由個(gè)性階段則是人所實(shí)現(xiàn)的“神的觀點(diǎn)”與“物的觀點(diǎn)”的 統(tǒng)一與提升的“人的觀點(diǎn)”。神的觀點(diǎn)、物的觀點(diǎn)、人的觀點(diǎn)共同構(gòu)成了行政交往公共 性理念發(fā)展的三個(gè)遞進(jìn)形態(tài)，而在這三種文化形態(tài)遞進(jìn)生成之中，隱含的是人類生命本 性演進(jìn)的特定邏輯。人在不同階段的生命本性生成的特點(diǎn)決定了行政交往公共性理念不 同的核心觀點(diǎn)。三種公共性理念的核心觀點(diǎn)之間沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之別，亦無(wú)有好壞之分，都是 人類不同的生命發(fā)展階段形成的不同的適合那個(gè)時(shí)代的公共性理念。進(jìn)言之，沒(méi)有神的 觀點(diǎn)的公共性理念的前提基礎(chǔ)不會(huì)生成物的觀點(diǎn)的公共性理念，沒(méi)有對(duì)神的觀點(diǎn)與物的 觀點(diǎn)之公共性理念的真實(shí)反思，我們亦不會(huì)提出符合當(dāng)代精神的人的觀點(diǎn)的公共性理 念。這三種公共性理念核心觀點(diǎn)的邏輯生成，恰恰表征了人類生命本性生發(fā)的歷史邏輯。 總的看來(lái)，神的觀點(diǎn)與物的觀點(diǎn)之公共性理念具有一個(gè)共同的特質(zhì)，亦即都屬于一 種單一化、片面化、抽象化的行為理念。當(dāng)然，兩者之間也包含著巨大的差異。神的觀 點(diǎn)屬于將公共性理念加以“神化”的片面觀點(diǎn)，而物的觀點(diǎn)屬于將公共性理念加以“物 化”的片面觀點(diǎn)。兩種單一片面觀點(diǎn)是人類不同生命本性發(fā)展階段的產(chǎn)物。在前資本主 義社會(huì)，人主要是以滿足自然性的生存需要為主的生存方式與自然界之間生成文化關(guān) 系，主要表現(xiàn)為人的勞動(dòng)是一種直接性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，這種勞動(dòng)使人與人之間以土地 為媒介和紐帶形成了一種相互依賴的關(guān)系。由于此種依賴關(guān)系具有很大的動(dòng)蕩性，從而 導(dǎo)致人對(duì)自身的本質(zhì)生成的原因也陷入一種神化狀態(tài)。在每一個(gè)人看來(lái)，我能夠存在的 理由在于神圣的君主的存在，與我進(jìn)行政治交往的是充滿神圣色彩的君主，人沒(méi)有注意 到自己存在的真實(shí)特點(diǎn)，只能實(shí)現(xiàn)行政交往公共性理念的神化特質(zhì)。當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展到 資本主義階段，人的生命活動(dòng)能力得到了大幅提升，形成了工業(yè)社會(huì)勞動(dòng)的新變化。伴 隨生命活動(dòng)的此種變化，人與人之間由原來(lái)的依賴關(guān)系變成了相對(duì)獨(dú)立性的關(guān)系。在資 本主義社會(huì)，人們生活的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。作為實(shí)現(xiàn)人類生存的基本方 式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的迅速進(jìn)步引發(fā)了行政交往公共性理念的經(jīng)濟(jì)化，而這種經(jīng)濟(jì)化突出的表 1 0 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 就是人被物所統(tǒng)治，行政交往的角色定位錯(cuò)誤、價(jià)值訴求偏失、實(shí)踐模式單一、行為 體道德失落均源于被“物化”。在資本主義社會(huì)，一切關(guān)系都撕掉了偽裝的面紗，完 全變成功利性的關(guān)系。 鑒于神的觀點(diǎn)與物的觀點(diǎn)之公共性理念所具有的單化、片面化、抽象化的特質(zhì)， 我們認(rèn)為，人類不能重復(fù)以往的發(fā)展歷史。特別是物的觀點(diǎn)的公共性理念在當(dāng)代社會(huì)仍 然產(chǎn)生著巨大的影響力。人的觀點(diǎn)作為統(tǒng)一與提升神的觀點(diǎn)與物的觀點(diǎn)公共性理念的生 命境界，實(shí)現(xiàn)行政交往公共性理念的真正時(shí)代價(jià)值，無(wú)疑是當(dāng)代中國(guó)行政交往走出困境 的一個(gè)重要觀點(diǎn)。人的觀點(diǎn)的公共性理念是在新的歷史時(shí)代，基于人的感性實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn) 變?yōu)橐匀祟愋詾榛A(chǔ)的生命境界，人與自然之間生成了和諧統(tǒng)一的生命關(guān)系而生成的公 共性理念。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的“人的根本就是人本身必須推翻那些使人成為受屈 辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系。州剮這種公共性理念避免了傳統(tǒng)公共性 理念要么偏向神，要么偏向物的單一化、片面化、抽象化的思想弊端，以一種“從兩極 到中介”哺1 的方式實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)公共性理念在思維方式、核心觀點(diǎn)的變革，成為引領(lǐng)行政 交往走向未來(lái)發(fā)展的更高境界的生命自我意識(shí)。 ( 三) 行政交往公共性理念的價(jià)值訴求 以行政交往的方式實(shí)現(xiàn)人類在政治方面的發(fā)展與進(jìn)步，從而促成人之生命本性的豐 富與完善，需要變革傳統(tǒng)的公共性理念，塑造符合當(dāng)今時(shí)代精神的人的觀點(diǎn)的公共性理 念，這是人類在政治生活中面對(duì)的一個(gè)核心問(wèn)題。當(dāng)我們對(duì)行政交往之公共性理念的歷 史發(fā)展及其未來(lái)變化做出一種邏輯分析之后，還需要對(duì)新的行政交往之公共性理念的價(jià)