區(qū)長在全區(qū)衛(wèi)生總結(jié)會發(fā)言.doc

區(qū)長在全區(qū)衛(wèi)生總結(jié)會發(fā)言同志們：剛才，局長對過去一年我區(qū)衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對今年衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行了部署，這些我都表示贊同。今年是群島新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時期的一年，今天開這個會對全面推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生工作我覺得非常必要和及時，下面我再講三點意見。一、充分肯定醫(yī)改三年衛(wèi)生改革發(fā)展取得的成績20*年是中央確定的醫(yī)改近期三年任務(wù)的最后一年。三年來，全區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的改革主線，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項重點任務(wù)基本完成，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，人民群眾享受到了醫(yī)改帶來的實惠?；踞t(yī)療保障制度基本實現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.24%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到60%以上。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施基本藥物制度，藥品實行零差率銷售，實施一年后，門診平均處方下降了37.16%，累計為就醫(yī)群眾減少費用支出1500余萬元?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)，新型的“工效制”績效考核辦法在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推開，徹底改變了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行方式，基層醫(yī)療的公益性正在凸顯，群眾的就醫(yī)需求得到釋放?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有效提升，全區(qū)已完成了11家（除雙橋）衛(wèi)生院的改擴(kuò)（購）建工程，城區(qū)建成了19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，城鄉(xiāng)1520分鐘的服務(wù)圈已初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進(jìn)一步壯大，服務(wù)水平更加提高。在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，通過強(qiáng)化規(guī)劃免疫和重點傳染病防控，全區(qū)未發(fā)生重點大傳染病疫情，傳染病報告發(fā)病率比去年同期下降了33.43%，加強(qiáng)了慢病防治，實施了重癥精神病的社區(qū)管理。“一二三五”衛(wèi)生信息化工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，實現(xiàn)了區(qū)域間的數(shù)據(jù)共享，遠(yuǎn)程會診和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)間的衛(wèi)生服務(wù)的差距，健康的公平性進(jìn)一步體現(xiàn)。20*年全區(qū)衛(wèi)生工作取得的成果，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作和智慧創(chuàng)新。在此，請允許我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的各類衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向長年奮戰(zhàn)在一線的廣大衛(wèi)生工作者表示親切的慰問！同時，我也希望大家在回顧工作的同時，認(rèn)真總結(jié)，堅持這些好的經(jīng)驗做法，再接再厲，乘勢而上，在20*年取得更大成績。二、認(rèn)清形勢、把握大局，深入研究衛(wèi)生工作面臨的新情況新問題從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度，認(rèn)清形勢，把握衛(wèi)生改革的有利條件和面臨的新機(jī)遇，可以使我們準(zhǔn)確定位、增強(qiáng)信心，更好地謀劃新一年的工作。（一）“健康”“海洋健康城市”“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”新目標(biāo)，對衛(wèi)生工作提出更高的要求。在剛剛閉幕的省兩會上，夏寶龍省長提出要制定實施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略，市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中又提出了“海洋健康城市”的建設(shè)目標(biāo)。這是省委、市委的重大戰(zhàn)略，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走在前列的又一個重要機(jī)遇，是全面提升健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會管理的重大理念創(chuàng)新。我們必須從以人為本、執(zhí)政為民的高度，和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻領(lǐng)會和正確把握健康發(fā)展的新趨勢，凝聚共識，群策群力，共同推進(jìn)。開展衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化政府衛(wèi)生發(fā)展的責(zé)任。國家衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，為我們創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”提供了更大信心。創(chuàng)國衛(wèi)的成功，意味著我區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管理水平、全民的環(huán)境衛(wèi)生意識、生活質(zhì)量和健康素質(zhì)得到明顯提高。我相信，在此基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)一定能得以實現(xiàn)。（二）深化醫(yī)改新要求，對衛(wèi)生工作提出了新考驗。20*年是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的啟動之年，隨著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革的推進(jìn)，基本藥物制度的進(jìn)一步完善，體制機(jī)制性矛盾更加突出，醫(yī)改進(jìn)入了深水區(qū)?！笆濉逼陂g，我們要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的決策部署，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸近，推動基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)由“重硬件”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”，公立醫(yī)院改革由“局部試點”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”，不斷筑強(qiáng)城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)保障網(wǎng)，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。（三）人民群眾新的期待，對衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全省正處于人均GDP從7000美元向10000美元跨越的新階段，我區(qū)正處于“群島新區(qū)”全面啟動與推進(jìn)的關(guān)鍵之年，公共需求快速擴(kuò)張，健康長壽和高質(zhì)量的生活正成為老百姓的追求的目標(biāo)，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全質(zhì)量的要求越來越高，對服務(wù)的公平性和便利性越來越關(guān)注。同時，醫(yī)改的深入推進(jìn)，群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求進(jìn)一步被激發(fā)。經(jīng)過三年的醫(yī)改，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到較快的發(fā)展，但是衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不足的問題仍然突出，與人民群眾不斷增長的需求還不相適應(yīng)，“看病難、看病貴”、食品安全隱患等問題社會反響依然強(qiáng)烈，群眾意見還很大；干部隊伍中一些同志大局意識不強(qiáng)、精神不夠振奮、工作落實不力。我們要高度重視這些問題，在已有成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞群眾需求，扎實推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的民生問題得到更好的改善。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面扎實做好20*年的工作，對實現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、確保深化新一輪醫(yī)改取得明顯成效至關(guān)重要。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞提升人民健康水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”等突出問題，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，夯實基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。尤其要關(guān)注這幾項工作。（一）關(guān)于衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)的問題。局長已經(jīng)重要講了，我們重點做好前期的準(zhǔn)備工作，制定創(chuàng)建的目標(biāo)和路徑，在課題研究過程中，要著重把握好“四個特性”：一是全局性。從加強(qiáng)和改善政府健康服務(wù)及宏觀管理的職能出發(fā)，從維護(hù)和增進(jìn)全人群健康的“大衛(wèi)生”角度出發(fā)，從人民健康、健康生態(tài)和健康社會三者融合的“大衛(wèi)生”要求出發(fā)，來研究“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和載體。二是創(chuàng)新性。找準(zhǔn)提高全人群健康素質(zhì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的結(jié)合點，找準(zhǔn)提升區(qū)域衛(wèi)生水平與培養(yǎng)人群健康意識和良好行為方式的切入點，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式的著力點，梳理影響衛(wèi)生發(fā)展的主要問題、關(guān)鍵因素和解決策略。三是可操作性。按照創(chuàng)新理念、強(qiáng)化應(yīng)用、指導(dǎo)實踐的要求，圍繞制度安排、政策設(shè)計和行動部署等，提出切實可行的意見建議，努力把課題研究成果轉(zhuǎn)化為具體的衛(wèi)生策略、行動計劃和實施方案。四是社會性。要堅持以人為本，共建共享，在全社會樹立“大衛(wèi)生”理念，積極推動不同領(lǐng)域、不同層次的衛(wèi)生促進(jìn)行動，讓社會各行各業(yè)和全體居民不僅成為“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的受益者，更要成為參與者和推動者。（二）關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革是一項系統(tǒng)工程，也是前三年醫(yī)改的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步鞏固改革成果，及時研究解決新情況新問題。這里我主要強(qiáng)調(diào)兩個問題：一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率問題。實施基本藥物制度和績效工資制度后，有的醫(yī)務(wù)人員覺得又回到了吃“大鍋飯”的老路子，干多干少差不多，所以服務(wù)意識變得淡薄，工作干勁不高，引起了群眾的不滿。我區(qū)制定的“工效制”的績效考核制度已經(jīng)實施，并取得很好的效果，積累了寶貴的經(jīng)驗，在調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性起了很大的作用，這一點大家都看得到。但是，由于獎勵性績效工資在整個績效工資中所占的比例不大，在一定程度上制約了績效工資的作用。今年，在實施“工效制”績效考核時，要加大基礎(chǔ)性工資和獎勵性工資的比例，可以是64,也可以是55，46也可以，要真正體現(xiàn)“按勞分配”的原則，績效工資要全部按照考核后發(fā)放，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，同時也要加大院長（主任）在獎勵性績效工資分配中的自主權(quán)。二是村衛(wèi)生室建設(shè)和管理問題。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，一體化管理的村衛(wèi)生室全部配備和使用國家基本藥物和省增補(bǔ)藥物，實行零差價銷售。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府應(yīng)當(dāng)依照省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃要求，建好規(guī)劃內(nèi)的村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可以由政府、集體等舉辦，也可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。一體化管理的村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的補(bǔ)充，區(qū)衛(wèi)生局要做好由村衛(wèi)生室類別和名稱的管理與注冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要做好村衛(wèi)生室日常管理工作，確保村衛(wèi)生室規(guī)范有序運行。今年的目標(biāo)是要完成16家村衛(wèi)生室一體化管理的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和區(qū)級財政要加強(qiáng)財力保障力度，確保村衛(wèi)生室實施一體化管理后的人員工資、社會保障、設(shè)施設(shè)備和運行等經(jīng)費，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入不降低。（三）關(guān)于藥品回扣問題。要繼續(xù)抓好醫(yī)藥回扣治理。醫(yī)藥回扣等商業(yè)賄賂在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滋生蔓延，推高了醫(yī)藥費用，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣，損害了白衣天使的形象，降低了群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任感和滿意度，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，影響和諧社會的建設(shè)。去年的專項治理力度大，成效比較明顯。如何鞏固專項治理的成果，進(jìn)一步深化對藥品回扣問題的治理整頓，區(qū)衛(wèi)生局要及早研究部署。要以推進(jìn)基本藥物制度為契機(jī)，探索治理醫(yī)藥回扣長效機(jī)制；通過對醫(yī)藥回扣的治理，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。20*年全區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)已經(jīng)明確，為更好的完成今年的工作任務(wù)，我在這里再提兩點要求：一是要增強(qiáng)大局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)，緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，及時匯報、請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障力度，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)，讓黨、政府的惠民政策通過衛(wèi)生的手普惠于民。要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，善于聽取不同意見，爭取各部門的支持，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好工作氛圍，同時，我在這里也希望發(fā)改、財政、人力社保、物價等有關(guān)部門盡最大努力配合、支持我區(qū)的衛(wèi)生工作，共同推進(jìn)我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，充分運用外地和兄弟縣區(qū)衛(wèi)生部門的合作機(jī)制，借好外力，不斷提升我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力，打造權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加強(qiáng)各項工作的責(zé)任落實。“十二五”期間衛(wèi)生工作任務(wù)政策性強(qiáng)、難度大、要求高。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實強(qiáng)化效能意識，杜絕辦事拖拉、效率低下的現(xiàn)象。要堅持深入基層了解情況，積極主動地解決工作中存在的突出問題。要認(rèn)真對照目標(biāo)責(zé)任書各項指標(biāo)，精心制訂落實方案，層層分解靠實責(zé)任，確