企業(yè)研究論文-關于農民收入增長緩慢的分析與思考.doc

企業(yè)研究論文-關于農民收入增長緩慢的分析與思考【摘要】近年來，我國農民收入增長幅度連續(xù)減緩，已引起了全社會的關注。農民收入增長緩慢將影響農村經濟乃至整個國民經濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定和全面建設小康社會的實現(xiàn)。因此，我們必須要采取切實可行的措施，努力提高農民收入水平。而農村經濟結構調整是推動農村經濟發(fā)展，增加農民收入的戰(zhàn)略性舉措?！娟P鍵詞】農民收入增收緩慢思考進入20世紀90年代以來，我國農業(yè)創(chuàng)造了奇跡，人民豐衣足食，國家糧食儲備充裕，農產品短缺狀況基本結束，農業(yè)進入了新的發(fā)展階段。但是，新階段也出現(xiàn)了新問題，在農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的同時，為此做出巨大貢獻的農民收入?yún)s增長緩慢。因此，分析農民收入增長緩慢的原因，研究增加農民收入的對策措施，努力提高農民收入水平，就成為一項亟待解決的問題。一、農民收入增長緩慢及其原因分析（一）農民收入現(xiàn)狀改革開放以來，我國農村經濟總量持續(xù)增長，農民收入逐年增加。然而近幾年來，農民收入增長明顯放緩，增長速度持續(xù)回落。從1997年到2003年，全國農民人均純收入的增幅連續(xù)7年沒有一年超過5%。1997年農民人均純收入實際增長速度是4.6%，遠遠低于1978-1997年平均8%的增長速度。1998、1999年我國農民收入持續(xù)回落，分別只有4.3%和3.8%。2000年之后，中央政府一直強調增加農民收入，減輕農民負擔，但是農民收入就是上不去。2000年我國農民人均純收入的增長幅度再度回落，農民人均收入比上年增長2.1%，增速連續(xù)四年回落。2001年至2003年農民收入增幅有所回升，2001年為4.2%，2002年為4.8%，而2003年是4%，但這些僅相當于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長幅度的一半。2004年，農民收入增長速度雖然超過了5%，達到6.8%，這也只是恢復性的，農民收入快速增長仍然存在較大的困難。（二）農民收入增長緩慢的原因分析1.農業(yè)內部原因。第一，是由于農業(yè)生產成本太高。我國農業(yè)生產方式原始，主要還是手工操作。而且，農戶基本上是小戶經營，缺乏科學的投資和管理，往往是高投入高產出，追求高產量就導致化肥、農藥等使用量增多，這樣農業(yè)生產成本就不斷上漲，農民收入去掉成本就所剩不多了。第二，是由于農產品價格增長空間有限。目前我國大米、小麥、玉米等大宗農產品的國內價格遠遠高于國際市場價格，我國加入WTO以后，開始履行WTO所規(guī)定的義務，大宗農產品的進口會逐步增加，國內農產品價格難免受到沖擊，再靠提價來提高農民收入已經變得不現(xiàn)實。第三，是由于農產品結構不合理。由于受短缺經濟影響，形成了農業(yè)生產結構單一、產品品質低劣、經濟效益差的局面。隨著經濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)居民消費結構出現(xiàn)了轉變，對農產品的要求也提升到優(yōu)質化、高級化和多樣化。第四，是由于對農業(yè)投入不夠。政府財政支農資金投入不足，結構也存在諸多不合理，而且農民自身由于收入有限，對農業(yè)直接投資嚴重不足，結果直接導致農業(yè)科技含量低、基礎設施薄弱，直接影響了農業(yè)生產以及農民收入的增長。2.農業(yè)外部原因。第一，是由于農民稅費負擔過重。農民稅費負擔相對于收入較高的城市人口仍然很重。我國一些不發(fā)達地區(qū)為了維持基層政權的運轉和實現(xiàn)經濟發(fā)展的目標，地方政府想方設法向農民伸手要錢，導致農民收入增長緩慢。第二，是由于非農就業(yè)機會的減少。首先，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因規(guī)模、資金、技術等方面的原因在市場競爭中處于劣勢，吸納農村勞動力的能力明顯下降；其次，城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)壓力大，因而許多城市限制農民進城就業(yè)的政策，導致了農民外出務工就業(yè)機會大大減少；再次，農民自身素質較低，也直接影響了農民外出務工的機會。就業(yè)機會少，大量剩余勞動力滯留在農村，農民收入大大減少。二、農民收入增長緩慢造成的不良影響（一）農民收入增長緩慢影響改革和發(fā)展的進程農業(yè)和農村經濟的兩大基本目標是保證農產品的有效供給和農民收入的不斷提高。而農業(yè)發(fā)展的最終目標是增加農民收入，改善農民生活。近年來，農業(yè)發(fā)展很快，農業(yè)綜合生產能力有了較大的提高，而且農產品供給全面短缺的狀況已經基本結束，因而農民收入目標的重要性尤為突出。（二）農民收入增長緩慢影響整個國民經濟的健康發(fā)展首先，農民收入增長緩慢直接影響了農民的積累能力和投入能力，制約了農業(yè)對國民經濟發(fā)展的貢獻能力。農民收入增長緩慢，農民用于生產投資和家庭經營的費用勢必也相對降低。其次，農民收入增長緩慢直接削弱了農村市場的潛力。我國農村居民占全國人口的大多數(shù)，農村是我國潛力巨大的市場。而要實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的目標，必須擴大市場有效需求，特別是要擴大國內市場的有效需求，啟動廣闊的農村市場。（三）農民收入增長緩慢影響社會的安定和團結農民收入增長速度緩慢，而城鎮(zhèn)居民收入提高速度不斷增加，造成城鄉(xiāng)居民收入失衡，農民對于這種失衡的容忍和承受程度是有限度的，超過這個極限可能引發(fā)社會緊張與社會沖突，影響社會的安定和團結。近年來，農民工大量離開自己的家鄉(xiāng)，涌入城市，為所在城市做出了巨大的貢獻。而同時，也滋生出不少社會問題。其中重要的原因是由于農民工越來越多地體驗到了這種城鄉(xiāng)居民收入差距造成的生活質量的差距。（四）農民收入增長緩慢影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)我國現(xiàn)在已進入小康社會，但這是不全面的初級的小康社會，只有包括農民在內的全國大多數(shù)人口過上富裕的生活，才能算作全面的小康社會。黨的十六大提出，我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現(xiàn)這一宏偉目標，重點在農村，難點在農民增收。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。因此，必須采取有力措施，認真解決好“三農”問題，切實促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，實現(xiàn)農民的小康，黨的十六大提出的宏偉目標才能順利實現(xiàn)。三、農村經濟結構調整是增加農民收入的戰(zhàn)略性舉措近年來，我國農業(yè)和農村經濟結構性矛盾仍很突出，例如產品質量低、品種少，區(qū)域比較優(yōu)勢沒有能夠得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構和產品結構不合理，農村就業(yè)結構不合理，農村勞動力大量過剩等。如果不進一步深化農村經濟體制改革，不提高農業(yè)和農村經濟的整體素質，農民的收入就不能增加，我國農業(yè)就無法應對加入WTO所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，調整農村經濟結構勢在必行。（一）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，為農民增收奠定基礎我國農業(yè)內部結構長期以種植業(yè)為主，而畜牧業(yè)和其他農業(yè)則處于“附屬”農業(yè)的地位。發(fā)達國家一般畜牧業(yè)高于種植業(yè)近10個百分點，而我國畜牧業(yè)卻低于種植業(yè)近30個百分點。農業(yè)產業(yè)結構的不合理，影響了農業(yè)效益，影響了農民收入。因此，在農業(yè)產業(yè)結構調整中，要大力提高畜牧業(yè)的比重，加快畜牧產業(yè)以及其他“附屬”農業(yè)的發(fā)展。在糧食能夠自給自足、并有所剩余的情況下，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產業(yè)、林果業(yè)等。（二）全面提高農產品質量和效益，促進農民增收農產品的質量好壞，對農產品能否順利進入市場、獲得較好的經濟效益有著重要的影響。我國大部分農產品市場已由過去的賣方市場向買方市場轉變，同時人們的生活水平也由原來的吃飽向吃得健康轉變。一方面市場上對名、優(yōu)、特農產品存在較大的需求空間，另一方面，大量的劣質農產品積壓。因此，全面提高農產品質量，發(fā)展綠色食品已成為新一輪農村產業(yè)結構調整的重要方面。一要大力培育優(yōu)良品種，要有名牌產品，要充分利用品牌優(yōu)勢占領市場，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質多樣化。二要降低成本，提高效益。生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、觀光農業(yè)等科學技術的綜合利用，不僅對農業(yè)產業(yè)結構