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社會其它相關(guān)論文-關(guān)于人才工作機制創(chuàng)新的重點和難點問題研究論文關(guān)鍵詞：人才工作機制創(chuàng)新重點難點論文摘要：人才工作是強國之戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制和機制，機制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機制，重在開發(fā)，難在使用。2003年12月中共中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，人才工作被提升為強國之戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在會上說：“人才工作的活力取決于體制和機制”，并指出“完善人才工作的體制和機制，對實施人才強國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”黨的十七大報告提出，“創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”，“創(chuàng)新人才工作機制”成為人才工作的重要著眼點。一、人才工作機制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機制受到舊管理體制限制，受到計劃經(jīng)濟條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。1、人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計等四類專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的70%，而新技術(shù)，新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、環(huán)保等工程類專業(yè)技術(shù)人才遠遠不能滿足需要。二是人才層次結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才比例明顯偏少。三是人才年齡結(jié)構(gòu)不合理，擁有高職稱的專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大。四是我國人才的總量與質(zhì)量均處于較低水平。據(jù)推測，2020年我國就業(yè)人口中大專及以上學(xué)歷的比例為7%，本科及以上學(xué)歷的比例為3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行業(yè)分布不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國85%的人才集中在國有單位，其中的60%又集中在國有事業(yè)單位，其它類型單位人才短缺。第二，人才的地區(qū)分布不合理。全國85%的專業(yè)技術(shù)人才集中在相對發(fā)達的東中部地區(qū)，西部十省區(qū)僅占全國人才總量15%，西部及偏遠地區(qū)人才短缺。第三，人才的城鄉(xiāng)分布不合理。全國農(nóng)村住戶中大中專學(xué)歷的只有0.83%，而農(nóng)村人口卻占國民總?cè)丝诘?0%以上，廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根據(jù)抽樣調(diào)查，我國有300多萬科技人才處于無事可做的閑置狀態(tài)。另據(jù)一項調(diào)查表明，我國目前約有5000家研究開發(fā)機構(gòu)，科研人才總數(shù)達62.5萬，但其中31萬科研人才一年中居然沒有發(fā)表一篇論文。由于人才培養(yǎng)和配置方面的不合理，我國一方面存在嚴重的人才浪費現(xiàn)象，大量高學(xué)歷人才留在大城市，其中不少人學(xué)非所用、學(xué)而未用。另一方面，西部和偏遠農(nóng)村地區(qū)、部分領(lǐng)域和新興行業(yè)卻又嚴重缺少人才。再者，高層次人才和新科技領(lǐng)域的專業(yè)人才緊缺，制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和國力的提升。2、人才工作機制制約人才工作開展人才工作機制是人才工作以體制和制度形式體現(xiàn)的方式方法，規(guī)定著人才工作如何開展，決定人才工作開展的效果?，F(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務(wù)中。人才培養(yǎng)沒有實現(xiàn)制度化，重使用、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的目標還不明確，培養(yǎng)的人才沒有緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要。人才評價缺乏科學(xué)體系，重定性、輕定量，分類評價定期考核的機制還需建立健全。人才選拔任用機制還不靈活，唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱現(xiàn)象仍然存在，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能、不拘一格選人才的選拔任用機制還需完善。戶籍政策、人事政策等對人才流動的制約還存在，計劃經(jīng)濟體制對人才流動的限制還沒有完全消除，人才按照市場化機制流動的局面還需建立健全。人才分配與激勵機制還需完善，鼓勵創(chuàng)新、激勵績效的分配和激勵機制還未完全形成。二、人才工作機制創(chuàng)新的重點與難點分析改變現(xiàn)有的人才工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新人才工作的機制，對于人才工作至關(guān)重要。要破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新。要分析研究創(chuàng)新人才工作機制的重點與難點，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的人才觀，堅持人才工作的科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合人才工作中存在的實際問題。從我國人才現(xiàn)狀來看，人才的總量、高層次人才數(shù)量以及符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才數(shù)量遠遠不足，所以，解決“量”的問題是當前乃至今后一段時間人才工作的重點?！傲俊钡膯栴}包含兩方面，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。解決“量”的問題，必須創(chuàng)新人才開發(fā)機制，加大高層次人才引進和引智工作力度，加強人才培養(yǎng)力度，提高國民總體素質(zhì)，教育培養(yǎng)尖端人才。使用人才是人才工作的落腳點，用好人才是人才工作機制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。用好人才必須了解人才，掌握他們的技能特長、內(nèi)在需求、動力源泉、行為規(guī)律等。技能特長易于外顯，而潛在能力、內(nèi)在需求以及動力因素等，這些決定或影響人從事某項工作的持續(xù)時間、專注程度、創(chuàng)造能力的心理因素，需要長期深入了解方能把握。另外，人是一切社會關(guān)系的總和，人的思想、行為受外部環(huán)境影響復(fù)雜微妙，人才工作的政策措施對人才本身的影響效果需要認真論證實踐。再者，高層次尖端人才的個性差異較大，如何充分發(fā)揮其長處，適當應(yīng)對其短處，對于具體人才的個性給予具體分析，并采取具體的措施，需要細心研究。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新人才工作機制，消除人才的浪費與短缺之間的矛盾，難點在于如何使用和如何用好人才，充分發(fā)揮人才的潛能，使“人盡其才，才盡其用”。三、創(chuàng)新人才開發(fā)機制，重在引進與培養(yǎng)溫家寶總理指出，“堅持培養(yǎng)和引進并舉，加大引進海外智力和人才的工作力度，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)?！眲?chuàng)新人才開發(fā)機制，必須遵循人才開發(fā)規(guī)律，堅持以人才市場為導(dǎo)向，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才引進和培養(yǎng)機制。1、創(chuàng)新人才引進機制一是加強人才市場建設(shè)，培育高新技術(shù)人才市場，加快建設(shè)多層次、多元化、統(tǒng)一開放的人才市場體系。要善于利用外埠人才資源，重點吸引高層次人才和緊缺人才。對于高層次人才，在引進程序上按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開辟“綠色通道”，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是充分發(fā)揮項目載體作用，以項目吸引人才創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)平臺上做足引才文章，注重項目引才、課題引才，通過項目招標技術(shù)委托、技術(shù)租用、合作開發(fā)等形式搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立創(chuàng)新項目風險資金鼓勵人才創(chuàng)新，帶動項目創(chuàng)立，促進項目孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，滿足人才自我實現(xiàn)的需要，從根本上增強人才吸引力。三是加大引智工作力度，吸收使用新興尖端技術(shù)，學(xué)習實踐先進管理理念。要幫助企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織了解國外先進技術(shù)、先進管理理念，積極申報引進國外技術(shù)、管理人才項目。根據(jù)新形勢和新任務(wù)要求，以經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，加強國際交流，提高引智效果。四是制定引進人才配套政策，為人才提供良好的外部環(huán)境。提供人才所需的工作環(huán)境，配套相關(guān)實驗設(shè)備、研發(fā)器材等。提供人才所需的相對穩(wěn)定的生活環(huán)境，給不同層次的人才以相應(yīng)的生活（包括飲食起居）安排。提供人才開展事業(yè)所需的政策環(huán)境，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好政策支撐。2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制溫家寶總理指出，“國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。開發(fā)人才資源必須優(yōu)先發(fā)展教育。要通過發(fā)展各級各類教育，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，一是繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擴大人才總量。二是提高國民素質(zhì)，摒棄應(yīng)試教育模式，全面提高人才質(zhì)量。三是面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊