人力資源管理論文-非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動力分層次培訓的實現(xiàn).doc

人力資源管理論文-非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動力分層次培訓的實現(xiàn)摘要：相對于按部就班的學歷教育而言，職業(yè)培訓的學習時間短、學習費用少，能更快速、直接的提高人力資本存量和改善人力資本結(jié)構(gòu)。但由于我國參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)參差不齊，對其進行職業(yè)培訓必須結(jié)合其特征，對整個群體進行細分，以便確定不同的培訓目標、培訓內(nèi)容和培訓形式，進行分層次培訓，才能取得較好的培訓效果。關鍵詞：非農(nóng)轉(zhuǎn)移；勞動力細分；分層次培訓目前，我國無技能或低技能勞動力供過于求與技能型、知識型勞動力供不應求的雙重局面已經(jīng)形成。農(nóng)村女性勞動力能否向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移將在更大程度上取決于對其進行職業(yè)培訓的效果。但由于農(nóng)村女性勞動力的個人情況差異較大，因此必須根據(jù)其在非農(nóng)轉(zhuǎn)移中體現(xiàn)出來的特征對整個群體進行細分，以便確定不同的培訓目標、培訓內(nèi)容和培訓方式，才能提高培訓的針對性，促進其就業(yè)。一、農(nóng)村女性勞動力的細分細分農(nóng)村女性勞動力是分層次開展培訓工作的第一步，其標準的選擇一定要非常謹慎，一般來說必須滿足以下三個要求：足夠鮮明，便于對其群體進行有效地區(qū)分；符合培訓的需要；具有可操作性，有利于非營利性的培訓項目對參與者進行甄別和篩選。目前，參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的女性勞動力總體呈現(xiàn)出三大特征：轉(zhuǎn)移主體為青年女性、婚姻狀況以未婚為主、受教育程度以初中為主。從表面上看，以這三個特點為標準都可以將非農(nóng)轉(zhuǎn)移中的女性勞動力進行細分，但其中，年齡因素只與勞動者勞動機會的獲取有一定的相關性，與職業(yè)收入和培訓的關系并不顯著，不適合作為細分的標準?；橐鰻顩r雖然不僅可以通過影響流動的機會成本影響女性勞動者流動的傾向，也可以通過影響其家庭負擔狀況來影響其參與培訓的形式，但對培訓目標和培訓內(nèi)容的影響較小，也并非最佳選擇。而以學歷層次作為細分標準則具有以下幾方面優(yōu)勢：學歷層次在很大程度上決定了農(nóng)村女性勞動力的職業(yè)選擇，有利于根據(jù)其職業(yè)走向確定不同的培訓目標和內(nèi)容；學歷層次可以通過影響農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)水平和收入，影響培訓投資主體的確定；學歷層次在一定程度上決定了勞動者的自學能力，從而影響到培訓方式的選擇。綜上所述，農(nóng)村女性勞動力應該按照受教育程度進行細分，更明確一點說，應該以是否接受過完整的九年義務教育為分界線，將其分為初中以下文化程度和初中以上（含初中）文化程度兩大群體。初中以下文化程度的農(nóng)村女性勞動力包含從未接受過教育、小學學歷和未完成初中層次教育的女性。前者在我國政府不斷加大對農(nóng)村教育的投資力度，普及九年義務教育的大背景下，數(shù)量日益減少，所占比例微乎其微。并且其中的絕大多數(shù)都選擇在家務農(nóng)，對她們的培訓以農(nóng)業(yè)知識和技能的講授為主，不是本文探討的重點。因此，初中以下文化程度群體主要指的是具有小學學歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動力，而初中以上（含初中）文化程度的群體則包含初中學歷、高中和中職中專學歷、大學及大學以上學歷的女性勞動者。二、農(nóng)村女性勞動力分層次培訓目標的確定（一）初中以下文化程度群體初中以下文化程度群體的主體為具有小學學歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動力。對這一部分女性進行培訓，目的是要把她們培養(yǎng)成掌握多種初級工作技能，適應城市生活和生產(chǎn)方式的初級勞動力。確定這一目標的依據(jù)有四個：1、初中以下文化程度群體主要從事技術(shù)含量低或基本無技術(shù)含量的工作，門檻低，競爭激烈，失業(yè)風險大，收入少。在相應的社會保障還不到位的情況下，即使是短期的失去工作，也將給她們帶來生存危機。掌握多種初級工作技能將大大增加她們的就業(yè)機會，縮短擇業(yè)的時間。2、這部分女性所從事的工作較為繁重，超時加班現(xiàn)象普遍，很難有時間和精力接受更高層次的正規(guī)學歷教育和比較復雜、困難的技能培訓，只能進行耗時較少的初級工作技能的培訓。3、這一群體的受教育程度太低，在獲得更高學歷之前，她們不具備到較高技術(shù)層次需要的職業(yè)就業(yè)的資格（企業(yè)招收技術(shù)性工人和管理人員往往有明確的學歷要求），升遷性的職業(yè)流動基本不可能，參加中高級技能培訓的動力不足。4、這部分女性對城市生活的適應性較差，必須對她們進行專門的城市公共設施、法律法規(guī)、工作制度等方面的介紹，幫助其融入城市快節(jié)奏的生產(chǎn)和生活。（二）初中以上（含初中）文化程度群體初中以上（包含初中）文化程度群體是非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動力的主體，所從事的職業(yè)分布很廣，包括賓館和餐飲服務、保險推銷、汽車銷售、個體經(jīng)營和業(yè)務員，當然也有相當數(shù)量的女性流向勞動力密集型的制造業(yè)。對這一部分女性勞動力進行培訓，目的是要把她們培養(yǎng)成中高級技術(shù)型人才和管理人員，以滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。其原因有：首先，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)衰落下去，另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，要想進入新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，相關的培訓是必不可少的。同時在原有的產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)、新機器不斷被引入，也要求其從業(yè)人員接受更高層次的技能培訓。其次，初中以上（包含初中）文化程度群體受教育程度相對較高，學習能力強，可以完成較高層次的技能培訓。最后，這個群體的女性自我期望值較高，自我發(fā)展的意愿也比較強烈，收入也比前一個群體更高，有足夠的動力和資金支持去完成相對復雜的技能培訓。三、農(nóng)村女性勞動力分層次培訓目標的實現(xiàn)（一）初中以下文化程度群體1、引導性培訓和技能性培訓并重。初中以下文化程度的農(nóng)村女性對城市新生活比較陌生，適應能力也較差，這需要在培訓內(nèi)容上不能只注重技能培訓，而要把引導培訓放在同等重要的位置上。所謂引導性培訓，主要是進行相關的基本權(quán)益保護、城市生活常識、市民道德規(guī)范、市情、社情等方面的教育和培訓，目的在于提高被培訓者遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，增強他們的文明素質(zhì)，加快其融入城市生活的步伐。但對于農(nóng)村女性而言，引導性培訓還應包括正確兩性關系的教育，幫助其樹立自尊、自信、自立、自強的人格精神，鼓勵其為自身謀求更大的發(fā)展空間。2、以政府為培訓投資主體。如果按照“誰受益，誰投資”的市場化規(guī)則，培訓的投資主體應該是多方面的。但是，對初中以下文化程度群體而言，政府必須成為培訓投資的主體，這是由兩方面原因造成的：一方面，這一群體的就業(yè)層次低，收入水平低，對培訓收費將大大降低她們接受培訓的積極性；另一方面，低層次勞動力市場供過于求的局面十分突出，企業(yè)很容易就從市場上招收到符合崗位要求的勞動者，缺乏投資辦培訓的熱情。在這種情況下，只有依靠政府，依靠財政力量才能保證培訓的順利進行。3、“學”和“練”分離，合理設置培訓地點。農(nóng)村女性勞動力既要完成繁重的工作，又要承擔大部分的家務勞動，往往精力和體力雙重透支，如果培訓地點設置不合理，就會浪費她們的時間，增加她們的培訓成本。因此，應該從她們的利益出發(fā)，盡量將培訓基地安排在吸納農(nóng)村女性較多的工廠周邊地區(qū)或居住聚集區(qū)的附近。但同時也應該注意到，這部分女性的學習能力是較弱的，職業(yè)培訓不僅要進行課堂的講授，還要進行實際的操作觀摩和反復的實踐，才能取得較好的效果。而在就近設置的每一個培訓地點都建立實踐基地是不現(xiàn)實的。因此，應該將“學”和“練”的場所相對分開，就近設置培訓地點進行知識和技能的理論傳授，利用已有的就業(yè)訓練中心（例如技校所擁有的工廠