人力資源管理論文-新世紀國際勞務市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢.doc

人力資源管理論文-新世紀國際勞務市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢一、趨勢與特點21世紀，在經(jīng)濟全球化加速的背景下，國際勞務市場出現(xiàn)了一些新的變化。首先，經(jīng)濟全球化促進國際勞務市場需求擴大，流動方向呈現(xiàn)多元化。經(jīng)濟全球化的加快，導致國際勞務市場出現(xiàn)了兩方面的變化：一方面，在跨國公司擴大投資和全球服務貿(mào)易快速增長的帶動下，全球范圍內的人員跨國流動更為頻繁，對外籍勞務的需求不斷增加，國際勞務市場規(guī)模將穩(wěn)步擴大。另一方面，人員流動的方向日趨多元化，由過去勞務輸出國向輸入國的單向流動，發(fā)展到雙向流動，許多國家既有勞務流出也有流入。其次，人口增長放慢和老齡化導致發(fā)達國家勞動力短缺。發(fā)達國家受經(jīng)濟增長放緩、人口增長放慢甚至負增長，以及人口老齡化的影響，勞動力供給逐步減少，加之本國勞動力成本不斷攀升，導致對國外勞務需求逐步增加。第三，全球產(chǎn)業(yè)結構調整促進勞務需求行業(yè)的變化。隨著科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結構的調整，勞務需求行業(yè)也不斷發(fā)生變化，信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)保工程、計算機軟件和硬件、電信、金融、保險、商業(yè)流通、旅游業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求日益增加，并逐步取代了傳統(tǒng)的建筑、紡織、土木工程等產(chǎn)業(yè)，成為新世紀的主流。另外，醫(yī)護人員、律師、教師、農(nóng)技人員的需求也在不斷增多。第四，勞務需求出現(xiàn)“兩高一低”新特點。一是，高技術勞務需求普遍提高，人才短缺?，F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對勞動力素質的要求越來越高，全球范圍內各類技術人才和管理人才普遍短缺，尤其是一專多能的復合型人才短缺現(xiàn)象更為嚴重。二是，發(fā)達國家的臟、累、險工作由于無人問津，而呈現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。三是，普通勞務需求呈現(xiàn)下降趨勢，勞務價格趨低。第五，一些國家為吸引人才開始放寬移民管制。在技術人才嚴重短缺的壓力下，一些國家不得不放寬移民管制，以吸引高技術人才和專業(yè)人才。二、需求現(xiàn)狀1、總體需求據(jù)國際勞工組織估計，目前全球每年的流動勞務約3000-3500萬人，比20世紀80年代初的2000萬人增長了50%以上。全球流動人口主要分布在三大板塊，即亞洲、歐洲和美洲。其中亞洲的流動人口約1500萬，主要從南亞、東南亞和北非地區(qū)向東亞和西亞產(chǎn)油國流動。歐洲為700-800萬，主要從西亞、北非和東歐向西北歐流動。美洲約1000萬，主要從南美向美國和加拿大流動。全球經(jīng)濟和人口發(fā)展的不平衡性決定了勞動力的流向呈不平衡發(fā)展的態(tài)勢。首先，美國、歐洲、日本等發(fā)達國家經(jīng)濟規(guī)模巨大，對勞務的需求強勁。其次，由于這些國家人口自然增長緩慢、老齡化嚴重，使得勞動力供不應求的狀況日益嚴重。第三，發(fā)達國家勞動力成本的不斷提高使得一些產(chǎn)業(yè)不得不雇傭外籍廉價勞動力，以維護企業(yè)的競爭力。相反，廣大的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟落后、人口增長較快和勞動力價格便宜而嚴重過剩，許多國家將對外輸出勞務作為一項國策大力推行，這既解決了國內的就業(yè)問題，又為國家賺取了大量的外匯收入。2、各服務部門的需求情況工業(yè)部門在發(fā)達國家，由于人口出生率降低和人口老齡化的原因，一些工業(yè)部門的勞動力出現(xiàn)了供不應求，同時由于工資待遇問題，發(fā)達國家本國公民不愿再從事這些體力勞動，從而加劇了勞動力短缺，導致發(fā)達國家將制造業(yè)不斷轉移至發(fā)展中國家。一些新興工業(yè)化國家也由于經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整而產(chǎn)生了勞動力短缺。因此工業(yè)部門仍是國際勞務市場的最重要部門，但地位趨于下降。建筑業(yè)過去十年，在美國經(jīng)濟和建筑業(yè)繁榮的帶動下，全球建筑業(yè)投資呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。工程規(guī)劃與設計人員、項目管理人員、工程師、監(jiān)理工程師和具有良好素質的項目經(jīng)理供不應求。而普通建筑工人則由于供給過剩而導致工資待遇不斷降低。盡管“911”事件以來全球經(jīng)濟遭受很大打擊，建筑業(yè)投資下降，但發(fā)達國家、中東產(chǎn)油國及新興工業(yè)化國家對建筑工人的需求總量依然很大。醫(yī)療服務由于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對醫(yī)療和保健的需求不斷提高，因此，各類醫(yī)護人員的嚴重短缺已成為全球性的問題。社區(qū)服務隨著人民生活的改善和人口年齡結構的改變，發(fā)達國家的社區(qū)服務需求不斷增多。交通運輸業(yè)該行業(yè)勞務以海員為主，全球每年海員勞務的需求量約為100萬人，其中高級海員的供應缺口有擴大的趨勢。未來特種船舶（如液化石油氣船、液化天然氣船等）上的高級海員將尤為缺乏，但同時普通海員的過剩比例也在加大。此外該行業(yè)的勞務還包括部汽車司售人員和高級航空服務人員，例如，在中東產(chǎn)油國司機大部分來自非產(chǎn)油國的阿拉伯和印度、巴基斯坦。計算機服務在信息技術飛速發(fā)展、計算機日益普及的今天，計算機服務人員嚴重短缺已成為一些國家今后經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素，這種服務人員的需求是全球性的，包括硬件安裝和維修人員，及軟件服務人員。農(nóng)牧漁業(yè)如美國在農(nóng)忙時節(jié)需要大量的季節(jié)性農(nóng)業(yè)工人，其中多數(shù)來自鄰國墨西哥。日本、韓國、中國臺灣等漁業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的近海及遠洋漁工的需求量也非常大。家庭服務人員（即家傭）發(fā)達國家的需求量很大，中東和中國香港、中國臺灣市場也有較大的需求。其他專業(yè)服務人員包括法律服務、會計、審計服務、廣告、管理咨詢服務、包裝、會議、翻譯、維修服務等，需求量也在日益增多。3、國際勞務的主要市場情況東亞和東南亞：這里是我國對外勞務合作的最重要的市場，目前占外派勞務總量的四分之三。其中最大的市場分別是新加坡、韓國、日本、港澳臺地區(qū)及東盟等。新加坡：我國對外勞務合作人數(shù)最多的市場。新加坡每年輸入外籍勞務超過60萬人，其中建筑業(yè)約25萬人。由于亞洲金融危機的影響，近兩年對外籍勞務的需求有所縮減，尤其是制造業(yè)，但掌握專業(yè)技能的高素質人才仍很短缺。由于新加坡政府對基礎設施建設的投入加大，服務業(yè)和建筑業(yè)的職位空缺仍較多。一般來說，新加坡政府將服務業(yè)的職位空缺主要留給本國國民，而建筑業(yè)則主要依賴外國勞工。建筑業(yè)在新加坡經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，約占其國內生產(chǎn)總值的10%.中國工人因為技術好、理解能力強、勞動效率高而受到新加坡雇主的歡迎。截至去年年底，在新加坡的中國工人近10萬人，其中多數(shù)從事建筑工作。韓國：90年代以后，韓國經(jīng)濟高速發(fā)展，國內勞動力普遍短缺，首當其沖的是以勞動密集型為主的中小企業(yè)，人員不足現(xiàn)象十分普遍。1992年韓國中小企業(yè)的平均缺員率為25%，勞動力短缺和勞動成本上升導致大量中小企業(yè)破產(chǎn)，國際競爭力下降。因此韓國政府從1993年10月起實施了外國人產(chǎn)業(yè)技術研修制度，引進國外研修生，在指定的企業(yè)研修工作，為企業(yè)解決了相當一部分勞動力。但是由于研修生工資過低、脫崗率較高、合同關系不平等以及管理體制等方面的問題，使得管理公司與派遣機構的矛盾日益突出，導致韓國企業(yè)界發(fā)起了以雇傭許可制取代研修制的運動。正在醞釀的關于外籍勞工雇傭及管理法案規(guī)定，凡獲得赴韓工作許可的外籍勞工，將與韓國勞動者一樣受到韓國所有與勞動相關的法律的保護。外籍勞工的雇傭期限為1年，可延長2年，因此外籍勞工最長可在韓國合法就業(yè)3年。韓國擬按國內就業(yè)總數(shù)的1-15%引進外籍勞工，每年計劃引進20-30萬名。企業(yè)在取得政府許可后，須在規(guī)定的人數(shù)范圍內雇傭外籍勞工，并支付與韓國人相同的正常工資和各項法定補貼。實施雇傭許可制后，外籍勞工將通過韓國勞動部和派遣國政府共同認可的機構在韓國正式就業(yè)。在實行雇傭許可制的同時，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)研修制度仍將繼續(xù)保留。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)研究院調查，目前韓國國內中小制造企業(yè)人力缺口為20.5萬名，平均人力不足比率達9.36%.日本：根據(jù)日本政府預測，為了保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，日本每年需要補充60萬勞動力。由于人口老齡化嚴重，目前日本勞動力增長幾乎為零，70%的企業(yè)感到勞動力短缺，一些臟、苦、累、險的行業(yè)無人問津。由于日本禁止企業(yè)合法使用外籍勞工，于是各用工部門、企業(yè)紛紛通過擴大來日研修生的途徑，引進更多的外籍勞工以滿足需求。香港：經(jīng)過80年代中期至90年代初期的經(jīng)濟高速發(fā)展，香港經(jīng)濟逐步轉型，勞動密集型項目被技術和資本密集型項目所取代，對普通勞務需求大量減少，而對各種智力型和專業(yè)型技術勞務的需求不斷增加。1996年香港停止了輸入普通勞工的計劃，只批準輸入具有高技術的人才。香港特區(qū)政府目前正在實施一項輸入優(yōu)秀人才計劃，該計劃放寬了來港工作的內地居民來港工作的入境條件，但要求他們必須有過人的才能或專業(yè)知識，并能協(xié)助香港形成以知識為本及高附加值的經(jīng)濟體系。這項計劃沒有名額和行業(yè)限制，由需要人才的公司自行決定。香港本地公司可在直接聘用優(yōu)才后，代其提出來港申請，人才入港后必須受雇于與學歷或才能有關的職位。在薪酬方面，該計劃沒有規(guī)定下限，但雇主必須提供一套合理的薪資條件。優(yōu)秀人才在入港一年后方可改行，但必須是與其才能或專業(yè)知識有關的行業(yè)。目前香港可能需要輸入優(yōu)秀人才的行業(yè)包括：資訊和通訊科技、電子、產(chǎn)品設計、包裝設計和供應鏈管理、健康食品和中成藥、中文軟件、多媒體科技、材料科技、土木工程、電訊和環(huán)境科技等，另外電訊、個人數(shù)字助理、無線通訊、顯示器、互聯(lián)網(wǎng)軟件及電子商業(yè)等領域的人才也是未來10年香港所需要的。西亞非洲（中東）：中東是我國對外勞務合作起步的地區(qū)，一度是我國最重要的勞務市場，但由于多種原因，90年代以后地位逐步下降。目前派出勞務較多的國家是以色列、阿聯(lián)酋、蘇丹、阿爾及利亞等，其中蘇丹等北非地區(qū)主要是工程項下帶動的勞務較多，純勞務市場較小。由于西亞主要勞務輸入國政府都在推行人員本地化的政策，因而其勞務市場規(guī)模有逐步縮減的趨勢。以色列：是目前我國在西亞北非地區(qū)最大的勞務合作市場。但是自去年以來，由于巴以沖突，以色列經(jīng)濟受到嚴重影響，加上非法勞務的增多，以色列開始大量驅逐外籍勞務。最近以色列總理沙龍決定，立即停止引進所有外籍勞務，直到2003年底。而對那些已經(jīng)獲得引進外籍勞務配額，但尚未抵達的勞務人員，也將不許入境，以色列的雇主只能轉而雇傭目前已經(jīng)在以色列的非法外籍勞務。這項政策將嚴重影響我國對以色列的勞務合作業(yè)務。目前這項決定已遭到以色列人力中介公司和建筑部門的強烈反對。沙特：現(xiàn)有人口約2200萬，其中外籍勞工近700萬，是中東地區(qū)最大的勞務市場。外籍人員主要來自印度、巴基斯坦和其他阿拉伯國家，高級技術和管理人員以西方國家人員為主。但近年來沙特逐步加快了勞務沙特化的步伐，從2001年9月起，政府強制要求各公司沙特籍人員必須達到30%，規(guī)定各公司的人事、接待、處罰、保衛(wèi)、財務和管理方面的工作不得由外國人擔任，這一措施將為沙特青年提供更多的就業(yè)機會，使各企業(yè)的就業(yè)人員逐步實現(xiàn)沙特化。這項政策對外國勞務的進入設置了更多的障礙?？仆兀簱?jù)科威特計劃部統(tǒng)計，2001年科威特外藉人口為138.7萬人，其中外藉勞工127.41萬人，占勞動力總數(shù)的84.2%，而本國勞動力23.8萬人，其中93%在政府和國營部門就業(yè)。外藉勞工中非阿拉伯人76.7萬人，其中印度人29.5萬，孟加拉國人15.7萬，巴基斯坦人10.1萬，斯里蘭卡人10萬，歐美人不足2萬，阿拉伯人50.7萬人，其中埃及有27.4萬。在政府和國營機構以及公私合營企業(yè)中打工的外藉勞務21.8萬，在私營部門打工的外藉勞工69.7萬?？仆氐膭趧帐袌鋈砸灾械蜋n勞務為主，工資較低。外籍勞務主要從事的行業(yè)是商業(yè)、餐館和旅店，占行業(yè)分布的56.32%，社會服務業(yè)占14.55%，加工工業(yè)占9%，建筑業(yè)占8.69%；金