在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會議上講話.doc

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會議上的講話_錄入：黃雙雙 2011-9-1 人氣：966 王 洪2011年8月30日 同志們：這次全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會議，是根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，組織召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，安排部署我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，動員和組織全縣各級黨組織、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾積極參與到這項工作中來，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實工作，確保高質(zhì)量完成這次換屆選舉工作任務(wù)。下面，就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，講四點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好這次換屆選舉工作的重大意義這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。為搞好這次換屆選舉工作，中央以及省委、市委專門下發(fā)文件，明確了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則，對做好換屆選舉工作提出了具體的要求。依法做好這次換屆選舉工作，對于進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，都具有十分重要的意義。因此，我們必須站在事關(guān)社會主義民主法治建設(shè)、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重大意義，扎扎實實地做好這次換屆選舉工作。第一，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的有力支撐。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，正值“十二五”開局之年，以進(jìn)入“十二五”為標(biāo)志，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，我縣已經(jīng)站在一個新的起點上。今后五年是我縣突出項目、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展、改善民生，建設(shè)和諧甘南的攻堅時期。抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須堅持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。我們要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，實行廣泛的人民民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，并把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為順利完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)繁榮和諧新甘南，打下更加堅實的群眾基礎(chǔ)。第二，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，需由選民通過直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表，組成縣鄉(xiāng)人民代表大會和人大主席團(tuán)，再由縣人民代表大會選舉產(chǎn)生縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和上一級人大代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，我縣將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表800多人，這是我們政權(quán)的基礎(chǔ)。通過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員，進(jìn)一步加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供堅強(qiáng)的組織保障。第三，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大都是由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民當(dāng)家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。廣大選民通過人大換屆選舉行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時按照修改后的選舉法規(guī)定，首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐，也是推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)的一次重要實踐。第四，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展的迫切需要。做好人大換屆選舉工作，對于加強(qiáng)地方國家機(jī)關(guān)政權(quán)建設(shè)、推動我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展具有十分重要的意義。人大換屆既是人民對各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、評比、鑒定和選擇，也是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識、民主意識、法制意識和公仆意識的重大舉措。通過人民的鑒別和優(yōu)選，將使國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更有效的作用，也將會使各級領(lǐng)導(dǎo)班子以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾扎實抓好項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定等項重點工作。因此，我們一定要把這次換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來思考、部署和落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次換屆選舉任務(wù)。二、把握原則，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重，政治性、法律性、實踐性都很強(qiáng)。要做好這項工作，我們必須在整個換屆選舉過程中，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮我們社會主義民主政治的優(yōu)勢，把各項工作做得更好。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是我國政治制度的最大特點和優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。中發(fā)20114號文件強(qiáng)調(diào)，換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實現(xiàn)對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，這是組織好這次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重要原則。因此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，體現(xiàn)在各個方面，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費、宣傳輿論等各項保障措施上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作，善于運(yùn)用法律并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，保證組織安排的大格局依法實現(xiàn)?？h人大常委會黨組要切實保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，確保換屆選舉的正確方向，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。二要充分發(fā)揚(yáng)民主。選舉權(quán)是選民最重要的政治權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本著眼點也是為了保證人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利?？h鄉(xiāng)人大代表實行直接選舉，是發(fā)揚(yáng)人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟，因此，要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作中要注意廣泛聽取選民、代表以及各個方面的意見，維護(hù)并引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，調(diào)動選民積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。要組織好各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單及其基本情況，組織好代表候選人與選民的見面活動。要注意保障和落實流動人口的選舉權(quán)利。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，使選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。尊重保障選民的民主意愿和民主權(quán)利，要防止和克服圖省事、怕麻煩的思想，我們工作越細(xì)，麻煩就越少，發(fā)揚(yáng)民主就越充分，工作就越順利，選舉的質(zhì)量也就越高。反之，如果草率從事，該做的工作不做，該聽的意見不聽，不僅選舉工作搞不好，甚至還會出現(xiàn)其他問題。三要嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，民主政治只有以法治為保障才可靠。國家的法律是黨的主張經(jīng)過人大的法定程序制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)。在人大換屆選舉過程中嚴(yán)格依法辦事，同堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主是一致的。人大換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律的具體實施過程。憲法和選舉法、地方組織法、代表法等法律對選舉權(quán)的行使，選舉的組織、程序和方式，國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，代表的資格條件要求等，都做出了明確規(guī)定。要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好組織選舉委員會、選區(qū)劃分和選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定，確保換屆選舉各項工作在法治的軌道上運(yùn)行，對發(fā)現(xiàn)有與法律規(guī)定不一致的做法，應(yīng)及時糾正。特別是修改后的選舉法在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這些都對搞好這次換屆選舉提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法，嚴(yán)格按照法定程序、法定期限辦事。只有這樣，才能保證換屆選舉工作合法、有效。三、明確要求，妥善解決換屆選舉工作中遇到的新情況新問題這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，是選舉法修改后第一次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，必然會遇到一些新情況、新問題。這里，將涉及換屆選舉工作的幾個重要問題講一講，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識，更好地開展工作。第一，關(guān)于選舉委員會組成人員的問題。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。選舉委員會應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成，經(jīng)縣人大常委會任命產(chǎn)生。在組成選舉委員會時，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點，一是提名選舉委員會組成人選時，對擬提名推薦的代表候選人一般不要作為選舉委員會成員，以保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會成員可以從不安排擔(dān)任人大代表的縣鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志中提名擔(dān)任。二是考慮到工作實際，如果有的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部因選舉工作需要必須參加選舉委員會或者必須擔(dān)任選舉委員會主要負(fù)責(zé)人，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后再依法辭去其選舉委員會職務(wù)。選舉法規(guī)定正式候選人名單在選舉日的七日以前公布，在正式代表候選人確定并公布后，縣鄉(xiāng)換屆選舉除投票以外的工作實際上已經(jīng)基本完成，這時個別選舉委員會成員辭去選舉委員會職務(wù)，不至于影響選舉的組織工作。三是選舉委員會要在同級黨委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨委及換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)，切實履行好法律賦予的職責(zé)。第二，關(guān)于代表名額分配的問題。搞好人大代表名額的確定和分配，是確保換屆選舉順利進(jìn)行的一項前提性、基礎(chǔ)性工作。為了做好這項工作，全國人大常委會對地方各級人民代表大會代表名額分配工作提出了指導(dǎo)性意見，涉及縣鄉(xiāng)的主要是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，一些選舉單位的代表名額可能有所增減，名額增加的，應(yīng)主要用于選舉基層一線代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額，保證基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例比上屆有所上升?，F(xiàn)在，省人大常委會依法下達(dá)給我縣的縣級代表名額和根據(jù)去年年末的全縣人口總數(shù)依法下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額都已確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照所分配的代表名額，周密部署，精心組織，詳細(xì)分解，認(rèn)真落實，確保人大代表名額分配工作順利進(jìn)行。第三，關(guān)于依法做好代表候選人的推薦和介紹問題。要切實把好代表推薦關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。擬推薦連任的代表人選，要認(rèn)真聽取縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見，并將其履職情況作為提名的重要依據(jù)。選舉委員會和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進(jìn)行深入了解和核實，要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行，并聽取相關(guān)部門的意見。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或大會主席團(tuán)如實提供個人身份、簡歷等基本情況，包括是否獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可，以及是否在互不隸屬的其他行政區(qū)當(dāng)選為人大代表等。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)代表候選人提供的基本情況不實的，選舉委員會或大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民通報。推薦代表候選人時，推薦者應(yīng)向選舉委員會或大會主席團(tuán)如實介紹代表候選人的情況。正式代表候選人確定后，由選舉委員會或大會主席團(tuán)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹代表候選人情況的內(nèi)容要充實，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實績等，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。選民如果要求與正式代表候選人見面的，選舉委員會或大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答問題。代表候選人與選民見面活動要在選舉委員會或大會主席團(tuán)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法有序進(jìn)行，如期圓滿完成任務(wù)。一要吃透精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時召開黨委會議，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市、縣有關(guān)文件和這次會議精神，全面準(zhǔn)確地把握關(guān)于做好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、部署和要求，切實提高對搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識。要組織好換屆選舉相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)干部群眾對換屆選舉工作的了解和參與的自覺性、主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法等與換屆選舉相關(guān)的法律規(guī)定，尤其是把法律新修改的內(nèi)容和精神吃透。要及時組織召開本級換屆選舉工作會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)換屆選舉方案、領(lǐng)導(dǎo)講話和下發(fā)的輔導(dǎo)材料，用以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行骨干培訓(xùn)，掌握換屆工作的法律法規(guī)，明確指導(dǎo)思想和方法步驟，牢記法定程序和時限要求，保證各項工作如期完成。二要摸清情況。要深入實際了解和掌握情況，搞清楚在過去選舉中成功的經(jīng)驗和存在的問題，搞清楚代表候選人各方面的基本情況，包括選區(qū)重新劃分后的代表名額分配、代表候選人推薦提名產(chǎn)生的背景等。搞清楚每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社情民意，包括選民的分布、結(jié)構(gòu)及其意愿，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)，對可能影響和干擾換屆選舉的因素，做到心中有數(shù)，工作有的放矢。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的換屆選舉工作，加強(qiáng)對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究和解決換屆選舉中的重要問題?？h鄉(xiāng)兩級選舉委員會要在同級黨委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，做好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務(wù)。各選舉機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實本次會議精神，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，科學(xué)