全縣環(huán)保督查反饋問題交辦會暨2017年環(huán)保工作會講話稿.doc

全縣環(huán)保督查反饋問題交辦會暨2017年環(huán)保工作會講話稿同志們：今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省市環(huán)境保護工作會議精神，交辦省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，安排部署今年的重點工作。剛才，環(huán)保局陳占有局長總結(jié)了去年環(huán)保工作情況，謀劃提出了今年工作的安排意見，王曉紅副縣長安排部署了環(huán)保督查反饋問題整改工作，講的客觀實在、全面具體、安排詳細，我完全同意。下面，我講三點意見：一、講政治、講大局、講擔當，認清當前環(huán)保形勢環(huán)保工作既是重要的民生工作，又關(guān)系到社會發(fā)展。當前，生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件時有發(fā)生，處置不當可能衍生為社會問題，甚至有可能升級為政治問題。我們要充分認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性，從政治的高度、大局的維度、擔當?shù)慕嵌热ニ伎及盐?。從國家層面來看，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展上升為全黨的共同意志，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展理念和方式上的深刻轉(zhuǎn)變。新環(huán)境保護法、新大氣污染防治法和大氣十條、水十條等法律法規(guī)及配套辦法的實施，扎緊了生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護的制度籠子。習近平總書記對于青海的生態(tài)環(huán)境保護特別寄予了厚望，在青海代表團審議時強調(diào)要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，在視察青海工作時又提出“四個扎扎實實”重大要求，鮮明指出“今天的青海，在黨和國家工作全局中占有重要地位，對國家生態(tài)安全的重要性尤其突出”。正在召開的全國“兩會”，王岐山參加青海團審議時強調(diào)：“貫徹落實新發(fā)展理念保護好養(yǎng)育中華民族的源頭活水”?？梢哉f，生態(tài)文明建設(shè)的地位從來沒有像今天這么高，生態(tài)保護的任務(wù)從來沒有像今天這么重。從省上層面來看，去年以來，全省上下按照“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”重大要求，進一步明確了青海在全國生態(tài)服務(wù)功能中的地位和作用，找準了前進方向，理清了發(fā)展思路。國生書記在省委十二屆十二次全會上指出，“保護生態(tài)環(huán)境是第一戰(zhàn)略、首要責任、緊迫任務(wù)，必須加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，做好綠色這篇大文章”，提出了“算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌”的要求。十二屆十三次全會上，又從全國大局審視和謀劃青海發(fā)展，提出了“四個轉(zhuǎn)變”治青理政新思路，這里面，“努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變”和“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”都與生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)，充分說明生態(tài)環(huán)境保護是全省實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正在召開的全國“兩會”上，省委書記王國生向全世界承諾：要把“三江源打造成美麗中國走向世界的綠色名片”。省委省政府堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，馳而不息推進全國生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新青海指明了方向、提供了遵循。從市上層面來看，王曉書記在市第十四次黨代會上指出“生態(tài)似水，發(fā)展如舟”，抓住“生態(tài)優(yōu)先”和“發(fā)展率先”兩個關(guān)鍵，提出了打造綠色發(fā)展樣板城市重大部署，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了重要位置，打造綠色發(fā)展樣板城市既是西寧貫徹落實習近平總書記“四個扎扎實實”“建設(shè)富裕文明和諧美麗新青?！敝卮笠蟮摹邦}眼”，也是按照“四個轉(zhuǎn)變”治青理政新思路堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的突破口，更是我們在生態(tài)環(huán)境保護方面踐行“兩個絕對”的根本路徑。張曉容市長在市十六屆人大二次會議上提出的“五大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)體系中，把生態(tài)保護、脫貧攻堅擺在了同等地位，這也體現(xiàn)了市委、市政府抓好生態(tài)保護的信心和決心。從縣上層面上來看，我縣西、南、北三面環(huán)圍西寧市，是全市的生態(tài)安全屏障，在打造綠色發(fā)展樣板城市重大部署中占有舉足輕重的地位，西堡生態(tài)森林公園、園博園等一批全市重點生態(tài)建設(shè)項目先后在我縣落地；縣委十六屆二次全體會議、縣十六屆人大二次會議上，我縣相繼確定了以生態(tài)建設(shè)積蓄持續(xù)發(fā)展動能，全力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，打造縣域經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣的戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了縣委、縣政府主動融入全市綠色發(fā)展戰(zhàn)略、扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護的責任擔當?？傊?，“綠色”是一切發(fā)展的底色要求。我們必須進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把生態(tài)文明作為踐行“兩個絕對”的有效載體，進一步增強危機感、使命感和責任感，深化思想認識，強化責任擔當，切實抓好污染防治，著力改善環(huán)境質(zhì)量。二、以省環(huán)保督察反饋問題整改為契機，補齊我縣生態(tài)環(huán)?！岸贪濉贝舜问…h(huán)保督察反饋問題對我縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)進行了全方位“把脈”。從市上督查反饋的4大類31項以及縣自查12項具體問題來看，這里面既有我縣環(huán)保工作欠賬大、歷史遺留問題多等客觀因素，但主要原因還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認識不足、重視不夠、落實不力等主觀原因。省市對這次整改落實非常重視，我們要從思想深處高度警醒，不能抱有僥幸心理，要迅速行動，全力攻堅，動真格、出重拳，集中精力抓好整改。這里，我重點強調(diào)一下中央環(huán)保督察迎檢準備工作。中央對環(huán)保督察非常重視，規(guī)格高、要求嚴，堅持問題導向，強化追責問責，去年對15個省市的督察，問責x余人，立案400余人，采取刑事拘留等措施300余人。今年5月份中央環(huán)保督察組就進駐青海，大家務(wù)必高度重視，全力以赴抓好省環(huán)保督察反饋問題的整改落實，對于一般性問題3月底前要全部整改完畢，需要一定時間、需要相關(guān)政策和資金的問題要在4月底、中央環(huán)保督察組進駐前銷號交賬，特殊問題要分類提出具體的整改方案和完成時限，緊盯進度、全力整改。一要層層壓實責任，從嚴從實促整改。要把整改工作作為當前工作的重中之重，層層傳導壓力，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴格按照xx縣環(huán)境保護督查反饋問題整改工作方案要求，對標對表，落實責任，主要領(lǐng)導親自負責，分管領(lǐng)導具體落實，結(jié)合實際細化方案，采取“一個問題，一套方案，一名領(lǐng)導，一抓到底”的方法，確保不留死角、不留空白，大家要各守一灘，親自抓好整改工作，這里我表個態(tài)，甘河工業(yè)園區(qū)和多巴新城管委會需要縣政府協(xié)助配合的，按照屬地化管理原則，我們堅決配合，共同做好整改。要堅持立行立改，邊整邊改，對馬上能解決的問題，緊扣節(jié)點，逐條逐項整改，完成一個銷號一個；對近期難于解決，需要長期落實的，建立長效機制，分階段落實到位，確保整改不到位不消號。今后如無特殊情況，每周一縣長議事會后，我們都將專題召開環(huán)保督查反饋問題整改推進會，聽取整改進展情況，及時研究解決存在的問題，確保按時限完成整改。二要堅持問題導向，強化督查促整改。要緊盯督察組反饋的問題和自查清單，采取硬措施，堅持每周一調(diào)度、每周一督查，一項一項整改，一件一件落實，列出“施工圖”“進度表”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。按照方案確定的領(lǐng)導聯(lián)點督查督導包案制度，由各副組長帶隊，對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)進行督查調(diào)度，強力推進；縣紀委、監(jiān)察局全程參與，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門厘清責任，督促落實。對工作不力、措施落實不到位、完不成任務(wù)的，要從嚴問責，絕不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位因工作不到位而影響全縣大局。三要各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力促整改。這次整改工作涉及面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職，各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅?？h目標辦，要認真梳理各相關(guān)單位涉及的整改問題，并將整改情況納入工作考核目標。環(huán)保部門，要牽頭抓總，做好環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測、重點污染源監(jiān)控，強化突擊檢查對污染環(huán)境的行為出重拳。林業(yè)部門，要嚴格林地征占用審核管理，緊盯生態(tài)建設(shè)重點項目不放松，對破壞森林資源的行為絕不姑息。水務(wù)部門，要突出最嚴格水資源保護管理，重點保護飲用水源地，加大河湖庫水系保護范圍內(nèi)違法行為的查處力度。規(guī)建、城管部門，要加強對建筑施工揚塵的管控，繼續(xù)落實好“五個100%”防控要求，規(guī)范渣土車輛管理，加大降塵的密度和廣度。公檢法部門，要加大對移送環(huán)境違法案件的立案偵查力度，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓嚴管態(tài)勢，有力震懾違法行為。國土部門，要堅決整治非法采挖砂石行為，加強礦山環(huán)境整治。紀檢、監(jiān)察部門，要依據(jù)中國共產(chǎn)黨問責條例黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行及實施細則鐵面問責。廣電、宣傳部門，要加大環(huán)境保護宣傳教育的力度和覆蓋面，在各新聞媒體設(shè)立專欄，對環(huán)保先進典型進行正面宣傳，對環(huán)境污染違法者進行公開曝光，提高全社會自覺守法、自覺參與、支持環(huán)保的意識。三、緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實做好環(huán)保工作。（一）要堅持不懈抓好大氣污染治理。治理好大氣污染是我們義不容辭的責任，也是重擔子、硬任務(wù)。加強揚塵污染防治。以建筑施工、拆遷工地揚塵污染防治為重點，嚴格落實“五個100%”，規(guī)范渣土拉運行為，強化道路灑水抑塵措施，重點抓好西寧特殊鋼股份有限公司門旦峽礦區(qū)及祁連山水泥有限公司礦區(qū)揚塵污染治理。加強煤煙塵污染防治。強化煤炭銷售市場及煤質(zhì)監(jiān)控，完成“煤改氣”96蒸噸，扎實開展煤煙塵、秸稈焚燒等污染協(xié)同治理。加強工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，督促企業(yè)完善污染防治措施，重點解決華能西寧熱電有限責任公司粉塵排放造成的污染問題。（二）要堅持不懈抓好水環(huán)境改善。進一步落實“河長制”，健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。實施水環(huán)境治理項目。多渠道、多方位爭取國家、省級污染防治專項資金，實施湟水流域扎麻隆至黑嘴橋段水污染防治項目，對湟水河扎麻隆至黑嘴橋段生活垃圾進行綜合整治，實施石惠溝河、教場河水體修復及生態(tài)治理項目，爭取實施大南川、小南川河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，同時將南川河武警部隊生活污水納入城南新區(qū)污水處理廠，確保南川河水質(zhì)達標。加強飲用水源地安全保護。積極開展飲用水源地保護區(qū)劃定及保護工作，聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展飲用水源地及河道內(nèi)私自設(shè)置養(yǎng)殖點取締行動，重點對魯沙爾鎮(zhèn)南佛山，共和鎮(zhèn)盤道水庫、東岔村、西岔村，田家寨鎮(zhèn)流水溝村水源地保護范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶進行關(guān)閉，杜絕飲用水水源地畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染，確保人民群眾飲水安全。（三）要堅持不懈抓好土壤污染治理。與大氣和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性，治理土壤污染也是一項長期的艱巨的工程，從現(xiàn)在開始就要付諸行動。摸清全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，制定土壤污染防治行動計劃，啟動土壤污染狀況詳查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，分類分區(qū)分用途實行科學管控治理，加快推進田家寨鑫飛化工鉻渣場土壤污染治理。加大礦山及砂石開采生態(tài)恢復治理。由環(huán)保、國土、等部門聯(lián)合行動，深入開展礦山礦山企業(yè)生態(tài)治理監(jiān)察，督促礦山企業(yè)加快編制生態(tài)恢復治理方案，全面落實生態(tài)恢復治理措施，依法查處破壞植被、侵占林地等各類違法行為。（四）堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。依托高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠、村（社區(qū)）垃圾填埋場，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。繼續(xù)開展“清潔西寧秀美xx”品牌建設(shè)暨環(huán)境綜合整治行動，出臺農(nóng)村垃圾整治績效評價考核辦法，集中清理農(nóng)村存量垃圾。嚴格落實全天候保潔、“門前三包”等