在過七五動員大會上的講話(申區(qū)長).doc

在“高限過七五、超額保全年”財稅動員大會上的講話（2011年9月15日）同志們：今天的會議是經區(qū)政府決定召開的，主要任務是動員全區(qū)各單位、各部門，尤其是我區(qū)的重點企業(yè)齊心協(xié)力、努力拼搏，實現(xiàn)全區(qū)財稅收入“高限過七五、超額保全年”的工作目標，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定基礎。隨后謝區(qū)長還要做重要講話，大家要認真學習領會。下面，我著重講三個方面： 一、做好財稅收入“高限過七五、超額保全年”工作是當前區(qū)政府的一項主要工作2011年是我區(qū)黨委的換屆之年，也是我區(qū)財稅工作經受考驗、負重奮進的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，廣大財稅干部和相關部門打破常規(guī)、鼎力合作，在全區(qū)廣大企業(yè)的積極配合和鼎力支持下，財稅收入取得了來之不易的成績，有力地保證了我區(qū)政府機構正常運轉和全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。2011年我區(qū)市考核任務全部財政收入21.5億元，一般預算收入1.2億元，7月份全市的財稅任務進行了調整，調整后我區(qū)全部財政收入任務為22.7億元，調增1.2億元。1-8月份，我區(qū)全部財政收入完成9.51億元，占年任務的41.8%，低于時間進度25個百分點，差距較大。財稅工作是政府工作的重要組成部分，是區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)上下高度關注的一項非常重要的工作。因此，今年的財稅收入任務目標是必須完成的，這一點，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是明確的、決心是堅定地，現(xiàn)在，當務之急是要確?！案呦捱^七五”，為“超額保全年”奠定基礎。在座的各個企業(yè)是我區(qū)重點企業(yè)，在*區(qū)的發(fā)展過程中做出了積極貢獻，為*區(qū)的經濟繁榮、財稅增收付出了很多。*區(qū)政府和人民感謝各位，也衷心地希望各位在*區(qū)的事業(yè)越做越大，越做越強。但是，身在*就要熱愛*，各位在為*做貢獻的同時，也在*收獲了很多，*為各位的發(fā)展和壯大提供了優(yōu)越的平臺和便利條件，我們之間的關系式互利互惠、相輔相成的，是一種雙贏的戰(zhàn)略格局。面對今年艱巨的收入任務和嚴峻的收入形勢，完成全區(qū)財稅收入目標也離不開各位的大力支持和配合，希望在座的各位一如既往地支持*區(qū)的財稅收入，支持*區(qū)的各項社會事業(yè)。二、迅速開展財稅收入“百日攻堅會戰(zhàn)”，實現(xiàn)“高限過七五、超額保全年”任務目標從現(xiàn)在起到年底，用100天左右的時間開展財稅收入百日攻堅會戰(zhàn)，全區(qū)各單位、各部門和轄區(qū)企業(yè)要積極行動起來，投身到百日攻堅會戰(zhàn)之中。具體劃分三個階段。 第一階段為自查階段（現(xiàn)在9月30日），轄區(qū)企業(yè)要積極行動起來進行認真的自查自糾，檢查企業(yè)自身在生產經營過程中收入的確認是否滯后，有無少計或不計收入；成本的核算是否合理，收入與成本是否匹配，有無多計成本的現(xiàn)象；應納稅款的計算是否準確，有無少計稅款或偷漏稅款。對查出的稅款及時補繳。 第二階段為普查階段（10月1日10月31日），在企業(yè)自查自糾的基礎上，國稅、地稅、工商、財政等部門對所屬企業(yè)進行拉網式的普查。稅務部門以征收分局為單位，工商部門以登記管理檔案為依據(jù)進行全方位的普查，看企業(yè)的各項生產經營指標是否正常，收入成本核算是否清晰，稅款計算是否準確，納稅信息是否異常，企業(yè)稅負與所屬行業(yè)平均水平的差異是否合理等。通過財稅普查，就是要在摸清全區(qū)稅源分布情況的基礎上，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘增收潛力，積極尋找財稅收入增長點，保證財稅收入有實質性進度。 第三階段為重點稽查階段（11月1日年底），由區(qū)綜合治稅辦公室牽頭和協(xié)調，國稅、地稅、工商、財政等單位抽調和組織業(yè)務骨干對轄區(qū)重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目和重點稅種進行重點稽查。尤其是對經營形勢好而稅負明顯偏低的企業(yè)和項目進行有目的的重點稽查，利用納稅評估平臺，及時查處偷漏稅行為，并確保處理和整改到位。 三、進一步強化綜合治稅工作，為“高限過七五、超額保全年”提供可靠保障。綜合治稅是區(qū)委、區(qū)政府針對我區(qū)財政收入形勢和稅收征管特點提出的工作思路和方法，是當前抓好財稅收入的載體和支撐點。我們要大力強化綜合治稅工作，繼續(xù)抓好“四個重點”：一是繼續(xù)抓好重點行業(yè)控管。繼續(xù)加強房地產業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的稅收控管工作。完善機制、強化征管、挖掘潛力，重點對房地產、建筑、運輸實行全面跟蹤、全程監(jiān)控。綜合治稅辦公室已經完成了2011年我區(qū)重點項目稅收測算工作，隨后將有關情況通報稅務部門和相關指揮部，各有關部門要抓緊落實稅收征管，對建筑業(yè)、運輸業(yè)的稅收也要參照房地產項目進行測算和控管。在此，我再次強調：各相關部門、項目推進指揮部一定要擔負起自己的工作職責，各企業(yè)一定要認清形勢，把握方向，爭取有利的財稅發(fā)展環(huán)境。二是繼續(xù)抓好重點項目稅收。2011年我區(qū)安排重點房地產項目35個，預計將會帶來稅收過億元。今年區(qū)委、區(qū)政府將加大重點項目“一包三?！必熑沃频膱?zhí)行力度，進一步強化區(qū)級以上重點項目區(qū)級領導、相關責任部門和稅務干部分包的工作機制，區(qū)級分包領導要將所分包項目的稅收同項目的投入進度同等重視起來，在全面協(xié)調項目進度的同時，必須確保項目的全部稅收征收到位。分包責任部門要明確專人負責項目的具體推進，掌握項目業(yè)主和施工單位的基本情況和資金投入、工程進度、工程款支付、納稅地點分布等情況。區(qū)地稅局要建立項目稅收責任人和征管員制度，明確專人具體負責項目稅收的征管工作，主動與區(qū)級分包領導、分包責任部門、項目業(yè)主、施工單位進行對接和協(xié)調，及時掌握項目的相關情況。區(qū)綜合治稅辦公室要在做好項目稅收預測和工作協(xié)調的基礎上，收集、匯總、反饋、上報項目稅收征管過程中的情況和問題，及時掌握重點項目進展情況，確保重點項目稅收管理取得實效。三是繼續(xù)抓好重點稅種征管。財稅部門要進一步加大對財稅收入結構的分析和研究，在綜合治稅的橫向擴面和縱深推進上大做文章；在如何優(yōu)化我區(qū)稅收征管結構上大做文章，提高地方財政貢獻率。一方面繼續(xù)加強對增值稅等四大主體稅種的征收管理，這是完成全部財政收入任務的關鍵，另一方面要加強對房產稅、車船稅和土地增值稅、土地使用稅、耕地占用稅等對地方貢獻率大的稅種的征管，這也是我區(qū)財稅征管的軟肋。綜合治稅辦公室要發(fā)揮牽總和協(xié)調機能，形成完善的信息溝通和財稅征管工作機制，徹底解決各部門之間信息溝通不暢、稅收征管脫節(jié)問題。四是繼續(xù)抓好重點企業(yè)稅收。進一步強化稅收臺賬的作用，完善重點企業(yè)稅源數(shù)據(jù)庫，加強重點稅源分析。今年要在做好企業(yè)稅收征管的基礎上，重點將收入較高，而納稅額明顯偏低的企業(yè)作為重點，參照行業(yè)稅負及預警值等數(shù)據(jù)指標，進行認真的納稅評估，正確判定納稅人申報疑點信息，加強稅收定性與定量分析，提高評估工作質量。在強化綜合治稅，加強稅收征管的同時，我們還要積極培育和涵養(yǎng)稅源。發(fā)改、規(guī)劃、建設、商務等部門要加大項目的謀劃和實施力度，爭取對我區(qū)財政貢獻大的項目的謀劃和實施力度，為我區(qū)的財稅積聚實力和后勁；財稅部門要在加強征管的同時，強化服務意識，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)做大做強，培育和涵養(yǎng)我區(qū)的稅源基礎。同志們，區(qū)委換屆已經順利完成，我區(qū)的大政方針已定，各項工作正在積極推進，財稅工作是區(qū)委、區(qū)政府高度關注的一項重點工作?！案呦捱^七五、超額保全年”已不單是一項經濟工作，更是一項政治任務。我們一定要堅定攻堅必勝的信心，鼓足克難有為的士氣，凝聚奮發(fā)實干的合力，抓收入、強征管、堵漏洞、挖潛力，做好財稅收入文章。財稅部門在加強征管的同時要進一步強化服務意識，為轄區(qū)企業(yè)解決生產經營中