《科技日報》：海洋空間開發(fā)需要“杞人憂天”_0.doc

科技日報：海洋空間開發(fā)需要“杞人憂天”圍填海、修建人工島、架設(shè)跨海橋梁、鋪設(shè)海底管道在我國每年海洋工程新增項(xiàng)目達(dá)到近400個的壓力之下，如何切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)決策和規(guī)劃？ 11月1日，經(jīng)過六年醞釀的防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例正式實(shí)施。這意味著只要是海洋工程建設(shè)，今后都有法規(guī)可依，有程序可循。 一提到海洋資源開發(fā)，人們就會想到養(yǎng)殖捕撈海產(chǎn)品、勘探海洋油氣、開采海底礦產(chǎn)等，“但我們卻常常忽視，海洋空間也是一種珍貴的資源，如果開發(fā)不當(dāng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)決策，損失難以挽回。” 近日，在“我國海洋科技工程戰(zhàn)略”香山會議上，中國科學(xué)院院士、大連理工大學(xué)教授邱大洪向記者表示了自己的憂慮：“也許我是杞人憂天，但是我國沿海海域空間資源開發(fā)必須要綜合考慮、提前規(guī)劃。”為了更深入地研究這一問題，香山會議特意將“海洋空間開發(fā)利用”作為第一個中心議題加以討論，邱大洪等來自業(yè)內(nèi)的專家介紹了當(dāng)前海洋空間綜合開發(fā)的現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)建議。 現(xiàn)狀 海洋空間資源家底知多少 “海洋是人類活動的重要空間，特別是我國沿海地區(qū)地少人多，海洋空間利用是一個重要出路?！毕闵綍h執(zhí)行主席，中科院院士、中山大學(xué)工學(xué)院院長章梓雄認(rèn)為，荷蘭、日本等近海國家利用灘涂與海灣造地，建造人工島、海上機(jī)場、大型海上浮動平臺，大大增加了發(fā)展空間。 我國大陸沿海諸省的面積與歐洲國家的面積相仿，每1000平方公里海岸線的資源量，基本上也與歐洲主要國家和美國處于同一水平上，而海南島的海岸線資源則與英國相仿，但開發(fā)程度卻遠(yuǎn)比那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家低。 作為香山會議執(zhí)行主席之一，邱大洪在主題報告中分析說，海洋空間也是一種國土資源，開發(fā)潛力巨大。 根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約，我國所管轄的海域有近300萬平方公里。海岸線全長18000多公里，并有6500多個面積在500平方米以上的島嶼。但我國現(xiàn)階段總體上海洋開發(fā)程度低，并存在著對某些資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。就沿海15米等深線以內(nèi)的13萬平方公里淺海和灘涂面積而言，目前只利用了5左右。因此，具有在海洋和海岸帶發(fā)展的巨大潛能。我國東部沿海地帶擁有豐富的海上空間資源，從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步水平來看，完全可以有條件地加以開發(fā)和利用。 隱憂 海域空間開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)決策 我國沿海城市為了取得足夠的陸地資源，一是擴(kuò)張沿海城市的范圍，二是向所屬海域要地。沿海岸線圈圍灘涂或填筑陸地的傳統(tǒng)做法，缺點(diǎn)有二：一是造地的目標(biāo)往往只考慮某種產(chǎn)業(yè)的單項(xiàng)利益，如圍墾農(nóng)田、圈養(yǎng)水產(chǎn)、工業(yè)用地、建設(shè)港口等；二是不能充分利用沿海海域的天然條件，而且往往會引起海岸的演變，有時甚至引起城市其他地區(qū)或鄰近城市海岸的沖蝕，以及環(huán)境和生態(tài)的破壞。 邱大洪表示了深深的隱憂：“現(xiàn)在各個地區(qū)、各個省市都有自己的規(guī)劃，但缺乏秩序，雜亂無章，沒有國家層面上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！?“開發(fā)利用海域的空間資源，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其選址對環(huán)境和生態(tài)的影響，綜合開發(fā)利用的社會和經(jīng)濟(jì)效益等，都需要充分的論證。為此要進(jìn)行大量的前期研究和論證工作，才能對其選址、規(guī)模和功能作出科學(xué)的決策?！鼻翊蠛檎f，雖然現(xiàn)在做的可行性論證大都也是可行的，但往往是從本地局部利益出發(fā)，因此必須用新的思路來研究如何開發(fā)沿海海域空間資源。 觀點(diǎn) 利用海域應(yīng)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合 與會專家認(rèn)為，從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步水平，完全有條件更好地加以開發(fā)和利用空間資源，關(guān)鍵是應(yīng)該用新的理念來科學(xué)地、有序地進(jìn)行開發(fā)，即把海域的開發(fā)和整治相結(jié)合，把海域的利用和保護(hù)環(huán)境及生態(tài)相結(jié)合。開發(fā)迫切可行，但需因地制宜 邱大洪認(rèn)為，充分開發(fā)沿海海域空間，已經(jīng)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)解決土地資源短缺的一項(xiàng)重要手段，效果顯著。填海地區(qū)的土地功能，可從早期的單一功能發(fā)展為今天多功能的復(fù)合型綜合體；開發(fā)利用的形式，也從早期的沿岸開發(fā)方式向離岸島式開發(fā)方式發(fā)展。 在大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展背景下，我國對沿海海域豐富的空間資源進(jìn)行充分開發(fā)利用，是迫切而可行的。但是，必須遵循地理和人文的一些基本原理，從各自特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜地采取不同的工程措施加以開發(fā)。應(yīng)遵循六大原則 邱大洪認(rèn)為，采取各種工程措施，應(yīng)遵循以下基本原理。 盡量利用天然情況下的水文和地質(zhì)條件，選擇合適的地理位置，采取合理的工程措施，要把開發(fā)利用海域空間資源和整治海域相結(jié)合，減少負(fù)面效應(yīng)。 在規(guī)劃填筑人工島陸地時，要與城市的整體功能相協(xié)調(diào)，考慮多功能的綜合，使所填筑的陸域，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能發(fā)揮最大效益，避免僅為某個產(chǎn)業(yè)、某個行業(yè)或某個企業(yè)的利益服務(wù)，而影響整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 要成為城市整體系統(tǒng)中的組成部分，統(tǒng)一納入城市的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)的總體規(guī)劃中。 要采取有效措施減少對生態(tài)的影響，并考慮如何在今后采取有效的修復(fù)措施。 要考慮人文因素，“以人為本”，考慮城市居民居住、生活、教育、娛樂、休閑、購物等城市生活環(huán)境質(zhì)量的改善和提高。 一次規(guī)劃，分期實(shí)施，多渠道籌集資金，選好起步工程，滾動開發(fā)，使投入的資金盡快取得經(jīng)濟(jì)和社會效益。 技術(shù) 需要解決的幾大關(guān)鍵技術(shù) 詹杰民： 應(yīng)該研究和開發(fā)能有效消減波浪與海流能量的柔性海洋結(jié)構(gòu)。建立集海洋空間與資源開發(fā)、海岸保護(hù)、海上交通和旅游觀光為一體的多功能柔性海洋工程系統(tǒng)。邱大洪： 建造人工島，應(yīng)根據(jù)利用海域空間的規(guī)模和功能，在盡可能順應(yīng)海域自然條件的情況下，選定建設(shè)人工島的地理位置，以及人工島合理的外輪廓形狀并選擇合理的結(jié)構(gòu)型式。 人工島的建設(shè)對海洋環(huán)境和生態(tài)的影響較大，例如，大型人工島引起周邊海底的沖刷和對海水水體的污染，以及超大型浮體覆蓋海面，對底棲生物生態(tài)環(huán)境的影響等。怎樣對環(huán)境和生態(tài)做出評價，如何采取對策減小其影響以及采取哪些有效措施改善環(huán)境和修復(fù)生態(tài)，這些重大技術(shù)課題應(yīng)該在建設(shè)之前就應(yīng)引起極大關(guān)注。當(dāng)然，在遠(yuǎn)離陸地的海上建設(shè)大型人工島，施工技術(shù)也將是巨大的挑戰(zhàn)。 他山之石 日本海域空間開發(fā)的經(jīng)驗(yàn) 在1986年，日本由于被大海包圍著的有限陸地，以及社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提出了利用近岸海域空間的巨大需求。在1945年到1985年期間，在日本港灣中已填筑了相當(dāng)大的一片土地。日本在沿海有陸域的海岸線基本用完以后，開始在海上建設(shè)人工島。在上世紀(jì)50年代，人工島是為了開采海底資源而建設(shè)的。在經(jīng)濟(jì)高速增長的60年代，在日本各地開發(fā)了許多工業(yè)需求的陸域。由于海上較差自然條件的環(huán)境因素，如深水和軟弱海床，使近年來在海上開發(fā)的陸域，向近岸人工島的方向發(fā)展。這樣可以建設(shè)多功能的城區(qū)，便于調(diào)整已有臨海陸域的使用以及合理考慮自然環(huán)境的保護(hù)。 日本沿海海灣的開發(fā)歷史，總體說來有兩大方式：一是“沿岸開發(fā)方式”，即利用現(xiàn)狀海灣岸線直接向里填海，由于良好的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)的簡單，而在早期被廣泛采用。但是沿海海岸一般是一個城市的濱海風(fēng)景線，填后不但千XX來自然形成的優(yōu)美岸線消失，市民不能再如原來那樣觀海、親水，同時海灣面積也因此不斷縮小、海灣內(nèi)水動力減少，總體環(huán)境效益和社會效益較差；二是近年來才逐漸探索的“島式開發(fā)方式”，即近岸的人工島，避開岸線，在海灣內(nèi)建造離岸人工島，既填海造陸，又在人工島的背面，營造一個具有岸線的巨大平靜水域，增加了整個城市的總體岸線長度，保護(hù)原有岸線，增加市民親水機(jī)會。同時從水動力學(xué)角度，構(gòu)造合理的人工島外形，還可以增強(qiáng)原海灣深處的水動力，改善海灣內(nèi)外水體交換能力，進(jìn)而改善水環(huán)境，為規(guī)劃提供了一個極度自由的空間，新增了具有高附加值的多功能的城區(qū)。 海岸線形態(tài) 我國沿海各城市的海岸線的形態(tài)，就海域空間資源開發(fā)的角度來看，大體上有以下幾類：一是具有一個相對比較封閉的海灣，如遼寧省大連市的大連灣、山東省XX市的膠州灣，福建省泉州市的湄洲灣；二是具有較為寬闊的灘涂，深水