財(cái)政研究論文-擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的財(cái)政政策研究.doc

財(cái)政研究論文-擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的財(cái)政政策研究摘要：從農(nóng)村消費(fèi)需求理論看，我國農(nóng)村消費(fèi)需求不足，農(nóng)民可支配收入、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)保障體系完善程度、收入分配公平程度、農(nóng)村信貸成本等是影響農(nóng)村消費(fèi)需求的主要因素。從財(cái)政角度解讀我國農(nóng)村消費(fèi)需求不足的原因，增加農(nóng)民收入提高購買力、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、調(diào)節(jié)社會(huì)分配機(jī)制糾正社會(huì)分配不公、激活農(nóng)村消費(fèi)信貸是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求之良策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi)需求；農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；農(nóng)村社會(huì)保障體系；農(nóng)村消費(fèi)信貸一、農(nóng)村消費(fèi)需求的理論基礎(chǔ)(一)農(nóng)村消費(fèi)需求由于農(nóng)村消費(fèi)品中既有生活消費(fèi)品又有生產(chǎn)消費(fèi)品，所以，農(nóng)村消費(fèi)需求包括生活消費(fèi)需求和生產(chǎn)消費(fèi)需求兩個(gè)方面。也就是說，農(nóng)村消費(fèi)需求系統(tǒng)是由生活消費(fèi)需求子系統(tǒng)和生產(chǎn)消費(fèi)需求子系統(tǒng)構(gòu)成，兩子系統(tǒng)既對立又統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為：一方面，農(nóng)村生活消費(fèi)需求和生產(chǎn)消費(fèi)需求相互對立相互制約，當(dāng)農(nóng)村消費(fèi)者可支配收入一定時(shí)，生活消費(fèi)需求增加必然會(huì)使生產(chǎn)消費(fèi)需求相應(yīng)減少，反之也然；另一方面，農(nóng)村生活消費(fèi)需求和生產(chǎn)消費(fèi)需求相互依存相互促進(jìn)：生活消費(fèi)需求是生產(chǎn)消費(fèi)需求的原動(dòng)力，人們生產(chǎn)目的是為了滿足不斷增長的生活消費(fèi)需要，如果沒有生活消費(fèi)需求就不會(huì)有生產(chǎn)，更不會(huì)有生產(chǎn)消費(fèi)需求。(二)影響農(nóng)村消費(fèi)需求的因素第一，農(nóng)民可支配收入。農(nóng)民可支配收入是指農(nóng)民在一定時(shí)期內(nèi)(通常1年)所得到的總收入減去所繳納的稅費(fèi)后可供個(gè)人自由使用的余額。農(nóng)民可支配收入與農(nóng)村購買力密切相關(guān)，在其他條件不變情況下，農(nóng)民可支配收入與農(nóng)村消費(fèi)能力呈正相關(guān)，即農(nóng)民可支配收入越大，農(nóng)村消費(fèi)能力也越大。依據(jù)消費(fèi)函數(shù)式c=f(Y)(其中c為消費(fèi)需求，Y為可支配收入，f為函數(shù)關(guān)系)可得：消費(fèi)需求是可支配收入的正函數(shù)，即消費(fèi)需求隨著可支配收入的變化而變化。更確切地說，消費(fèi)需求隨著可支配收入增加而擴(kuò)大，或者，隨著可支配收入的減少而縮小。第二，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境是農(nóng)民消費(fèi)的平臺，它包括生活消費(fèi)環(huán)境和生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境，其中生活消費(fèi)環(huán)境由生活用品的購買環(huán)境和使用環(huán)境組成，購物環(huán)境的好壞主要由購物的便利性、商品質(zhì)量和品種的齊全程度決定，若一地區(qū)商品質(zhì)地優(yōu)良、品種齊全，購物方便快捷，則該地區(qū)購物環(huán)境優(yōu)越，反之也然；農(nóng)村購物環(huán)境主要是通過增加或減少農(nóng)民購物成本來影響農(nóng)民購物欲望和購物需求的，優(yōu)越的農(nóng)村購物環(huán)境能激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)熱情，促使農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大。人們購買商品的目的是為了獲得其使用價(jià)值，若商品使用環(huán)境很差，人們即使購買了商品，也會(huì)發(fā)現(xiàn)在這種環(huán)境下商品使用價(jià)值難以發(fā)揮出來，這必然會(huì)打擊人們購買商品的積極性，抑制生活消費(fèi)需求增長。農(nóng)村生產(chǎn)消費(fèi)需求環(huán)境是指農(nóng)民購買生產(chǎn)資料并運(yùn)用生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)的各種條件，它由農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成。優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境不但是農(nóng)民避免購買到假種子、冒牌化肥、注水農(nóng)藥和其他偽劣農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的首要環(huán)節(jié)，而且也是吸引農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)的重要條件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是指農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和自然氣候。它主要是通過影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本來影響農(nóng)業(yè)投資效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的，并與農(nóng)業(yè)投資收益呈正相關(guān)。第三，農(nóng)村社會(huì)保障體系完善程度。依據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科莫迪利安尼的生命周期假定理論認(rèn)為：消費(fèi)者希望其一生的消費(fèi)水平能夠保持相對穩(wěn)定，因此，為了使消費(fèi)水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)，消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)時(shí)既要考慮目前可支配財(cái)富，又要顧及以后的預(yù)期可支配收入和支出的數(shù)量，特別是年老時(shí)不但無法參加勞動(dòng)獲得收入，而且體弱多病，預(yù)期支出增多的事實(shí)。若農(nóng)村社會(huì)保障體系健全，農(nóng)民病有所醫(yī)，困有所濟(jì)，老有所養(yǎng)，則農(nóng)民不必預(yù)留太多的財(cái)富預(yù)防疾病和應(yīng)對老年生活，現(xiàn)期消費(fèi)支出可適當(dāng)增加，農(nóng)村消費(fèi)需求有擴(kuò)大趨勢；相反，若農(nóng)村社會(huì)保障體系殘缺不全，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用、養(yǎng)老資金全靠自己籌集，則農(nóng)民要把在勞動(dòng)期間獲得的可支配收入的一部分儲(chǔ)蓄起來作為自己醫(yī)療基金和養(yǎng)老積蓄，這必然會(huì)迫使農(nóng)民減少目前消費(fèi)支出，從而導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)需求萎縮。第四，收入分配公平程度。收入分配不公表現(xiàn)在兩方面：一是收入差距過大，貧富兩極分化，二是收入分配過度平均，貧富差距過小。收入差距無論是過大或過小都不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。首先，貧富兩極分化會(huì)使社會(huì)生活消費(fèi)總需求弱化。因?yàn)楦蝗诉呺H消費(fèi)傾向小，窮人邊際消費(fèi)傾向大，并與兩極分化程度成正比。也就是說，兩極分化越嚴(yán)重，富人邊際消費(fèi)傾向越小，窮人邊際消費(fèi)傾向越大，則全社會(huì)平均消費(fèi)傾向越小。大量財(cái)富集中到極少數(shù)人手中，這些大富大貴者只把其收入的小部分用于消費(fèi)，而大多數(shù)貧民只擁有少量財(cái)富，盡管他們消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，但可支配收入太低，消費(fèi)能力小，這樣形成購買能力強(qiáng)大的人消費(fèi)意愿低下與消費(fèi)沖動(dòng)強(qiáng)烈的人購買能力弱小并存的社會(huì)格局，導(dǎo)致社會(huì)生活消費(fèi)總需求疲軟，商品賣難，產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)需求低迷，工廠開工不足；甚至關(guān)門倒閉，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，收入下降，購買力進(jìn)一步降低，消費(fèi)需求更加惡化，商品滯銷嚴(yán)重，迫使更多的廠商破產(chǎn)，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)，最終造成經(jīng)濟(jì)大蕭條。其次，收入分配過度平均，貧富差距過小。雖然社會(huì)平均生活消費(fèi)傾向較大，社會(huì)生活消費(fèi)需求旺盛，但它對投資激勵(lì)不足，生產(chǎn)消費(fèi)需求微弱，社會(huì)生產(chǎn)能力小，商品供不應(yīng)求，為防止價(jià)格上漲導(dǎo)致貧富差距拉大，政府采取限制價(jià)格，憑票供給，政府管制進(jìn)一步挫傷了人們投資積極性，生產(chǎn)消費(fèi)需求持續(xù)下滑，短缺經(jīng)濟(jì)局面加重，收入下降，購買力減少，生活消費(fèi)需求萎縮，促使社會(huì)有效消費(fèi)需求滑坡?？梢姡挥惺杖敕峙涔?，收入差距適中，才能確保農(nóng)村消費(fèi)需求和生產(chǎn)需求旺盛。第五，農(nóng)村信貸成本。一般來說，農(nóng)村消費(fèi)信貸越發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民越容易從金融機(jī)構(gòu)獲得資金購買生活用品進(jìn)行生活消費(fèi)或者購買生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)，通過農(nóng)村消費(fèi)信貸，農(nóng)民能以較低成本取得大量消費(fèi)資金，這使農(nóng)民的購買力成倍增加，并使農(nóng)民消費(fèi)信心指數(shù)高漲，消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，從而促使農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。相反，農(nóng)村消費(fèi)信貸落后，農(nóng)民難以從金融機(jī)構(gòu)獲得資金，而通過親屬關(guān)系借貸獲得的資金數(shù)量有限，依靠民間高利貸取得資金的成本太高。一般情況下，農(nóng)民不會(huì)選擇通過高利貸形式融資消費(fèi)，這既制約了農(nóng)民可支付能力的擴(kuò)張，又限制了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。二、我國農(nóng)村消費(fèi)需求不足(一)農(nóng)村居民生活有效消費(fèi)需求低首先，就單個(gè)居民而言(以下同)，農(nóng)村居民的購買力地位不斷下降。一方面，從居民的可支配收入看，1990年農(nóng)村居民人均純收入為686元，僅相當(dāng)同時(shí)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的45.4，2006年盡管農(nóng)村居民人均純收入提高到3587元，但也只等于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.5，城市居民可支配收入地位一路上揚(yáng)，農(nóng)村居民純收入地位連續(xù)滑坡。另一方面，從居民的實(shí)際生活消費(fèi)支出看，1990年城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出1279元，相當(dāng)同時(shí)期農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的2.19倍。2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出8697元，是農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的3.07倍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距不斷拉大。可見，城市居民生活消費(fèi)能力地位一路飆升，農(nóng)村居民生活消費(fèi)能力地位持續(xù)下滑。其次，城鄉(xiāng)居民的生活消費(fèi)需求差距大。2006年人均國內(nèi)旅游花費(fèi)支出：城市居民是農(nóng)村居民的3.45倍，每百戶彩色電視機(jī)擁有量：城市居民是農(nóng)村居民的1.54倍，每百戶電腦擁有量：城市居民是農(nóng)村居民的17.5倍，居民家庭文教娛樂支出、：農(nóng)村家庭305元，城市家庭1200元，農(nóng)村家庭僅相當(dāng)城市家庭的1/4，居民家庭醫(yī)療保健支出：農(nóng)村家庭192元，城市家庭617.5元，農(nóng)村家庭是城市家庭的1/3，若把城市居民享受到的公費(fèi)醫(yī)療保健和城鄉(xiāng)文化娛樂公共設(shè)施的差別因素考慮進(jìn)去，則城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和文教娛樂消費(fèi)差距會(huì)更大。(二)農(nóng)村生產(chǎn)消費(fèi)需求低迷首先，農(nóng)村生產(chǎn)消費(fèi)支出額增長速度慢于生活消費(fèi)支出額增長速度。農(nóng)民每人每年生產(chǎn)消費(fèi)支出額從1995年684.04元增加到2006年的1381.94元，增