關(guān)于做好新型治安預(yù)防經(jīng)驗材料.doc

關(guān)于做好新型治安預(yù)防經(jīng)驗材料須水鎮(zhèn)位于中原區(qū)西部,轄22個行政村，159個村民組，常住人口6.1萬人,暫住人口3萬余人,民營、集體企業(yè)3300余家。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，人流物流量大，治安十分復(fù)雜。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，成功創(chuàng)造了“鎮(zhèn)有聯(lián)防隊，村有治保會，組有巡邏隊，家有巡邏員，警民聯(lián)動，十戶聯(lián)防，輪班義務(wù)巡邏”的“須水”防范模式，在維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和地域的不斷變化，原有“須水”防范模式局限性逐漸顯現(xiàn)，刑事、治安案件出現(xiàn)反彈。為此，今年，我們在區(qū)綜治委的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析形勢、查找原因，多策并舉,打造出了“專職為主、義務(wù)相輔、三級巡邏、十戶聯(lián)防、點(diǎn)線面結(jié)合、綜合治理、區(qū)域控制、重點(diǎn)防范”的“須水”新型防范模式，取得了明顯成效，今年5、6月份，轄區(qū)刑事案件與4、5月份相比下降了21%，“須水”模式已重現(xiàn)生機(jī)。主要做法是：一、從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)入手，做到“四加強(qiáng)一落實”，進(jìn)一步完善綜治領(lǐng)導(dǎo)組織體系（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。將鎮(zhèn)綜治辦由原來的與信訪辦、穩(wěn)定辦、司法所聯(lián)合辦公單設(shè)出來，配備5名專職人員。辦公用房由1間增加到4間，充分發(fā)揮了其在治安防范組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用。（二）加強(qiáng)對巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專職巡防機(jī)構(gòu)。重新組建了22人的專職巡防隊，人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招聘，工資由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。為巡防隊配備了1個大院、5間辦公室和4輛巡邏車，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)主要路段、案件多發(fā)區(qū)域的巡邏防范，對村組巡防隊進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，參與處置各類突發(fā)性事件。（三）加強(qiáng)村治保、民調(diào)等群防群治組織建設(shè)，充實基層防范力量。村“兩委”換屆選舉一結(jié)束，鎮(zhèn)立即要求各村迅速調(diào)整充實治保、民調(diào)、法制宣傳、幫教等群防群治組織，鎮(zhèn)舉辦了基層綜治干部培訓(xùn)班。目前，各行政村群防群治組織依托民警駐村工作站，工作已全面鋪開。（四）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，促進(jìn)綜治工作的規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)建立健全了每季度鎮(zhèn)綜治委全會、每月14日治保主任例會制度和一系列巡防隊伍管理制度；各行政村也建立、健全了各項規(guī)章制度。從而使群防群治工作有章可循、遵章理事。（五）落實工作經(jīng)費(fèi)，為治安防范提供強(qiáng)有力保障。將綜治經(jīng)費(fèi)、巡防隊員工資列入了財政預(yù)算，綜治經(jīng)費(fèi)每年不低于10萬元，巡防隊員工資每人每月500元，視情況隨時追加。如治安聯(lián)防警亭建設(shè)就追加了10萬元，確保了工作順利開展。二、從發(fā)展專職巡防隊伍入手，堅持多種形式巡邏，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、組三級巡邏體系（一）發(fā)揮鎮(zhèn)專職巡防隊作用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位防范。鎮(zhèn)巡防隊建立了巡防指揮中心，分成兩個中隊，各配備2輛巡邏車，依托治安聯(lián)防警亭，重點(diǎn)圍繞5大治安責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)路面及重點(diǎn)區(qū)域防范，改變了過去路面巡邏力量不足的局面，在處置突發(fā)事件中也增添了一支強(qiáng)有力隊伍。（二）完善村級專職、義務(wù)巡防隊伍，實行多種形式巡邏。在經(jīng)濟(jì)條件較好的8個村，雇用素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的青壯年建立專職巡邏隊，由村委會支付工資，歸鎮(zhèn)專職巡防隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展晝夜巡邏；在經(jīng)濟(jì)條件差的村，由村兩委干部帶頭組織青壯年，依托民警駐村工作站和治保會，開展義務(wù)巡邏；在有企業(yè)的村，由村兩委督促各企業(yè)每天出人參加村里的巡邏。（三）在各村民組堅持“十戶聯(lián)防”和輪班義務(wù)巡邏。各村完善了村規(guī)民約，將村民參與巡邏情況與年終分紅及“文明戶”評比掛鉤。村治保會統(tǒng)一排班，巡邏班次張貼在村組出入口，督促每戶出人參加義務(wù)巡邏。從5月份開始，全鎮(zhèn)的義務(wù)巡邏已經(jīng)全面恢復(fù)。三、從預(yù)防震懾犯罪入手，加強(qiáng)區(qū)域控制，進(jìn)一步完善社會面治安防控體系為強(qiáng)化社會面控制，預(yù)防搶劫、搶奪等案件的發(fā)生，我們規(guī)劃在全鎮(zhèn)重要路段、部位建設(shè)4個治安聯(lián)防警亭，配備專人，實行24小時值班巡邏，加強(qiáng)對可疑車輛、人員的盤查，震懾犯罪，并隨時接受群眾報警求助。目前，已投入10萬元，建成兩個。剩余兩個正在籌建當(dāng)中；在各村出入口建立治安室，加強(qiáng)對進(jìn)出可疑人員的監(jiān)控、盤查，接受群眾報警、救助。有力地震懾了犯罪分子，預(yù)防和減少了案件的發(fā)生。四、從化解矛盾糾紛入手，運(yùn)用“四種工作法”，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系為切實把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，我們運(yùn)用四種工作法，大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處：一是定點(diǎn)調(diào)解工作法。鎮(zhèn)建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時解決群眾反映的問題；各村民警駐村工作站的治安、民事糾紛聯(lián)合接待室對民事糾紛和輕微治安案件開展現(xiàn)場行政調(diào)解，當(dāng)場解決。二是巡回下訪工作法。鎮(zhèn)成立流動調(diào)解中心，由鎮(zhèn)綜治辦、司法所牽頭抽調(diào)人員，下村、下組、下單位現(xiàn)場調(diào)解、解決群眾反映的熱、難點(diǎn)問題；三是專題解決工作法。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每周一例會上匯報管區(qū)存在的不安定因素，對重大矛盾糾紛，召開“五長會”和專題協(xié)調(diào)會重點(diǎn)解決。四是宣傳教育工作法。鎮(zhèn)成立了依法治村工作隊，抽調(diào)2輛宣傳車，印制宣傳資料，巡回宣傳各種法律法規(guī)；并多次邀請區(qū)政法部門深入村莊以案說法，增強(qiáng)了群眾的法制觀念。五、從解決突出問題入手，籌建企業(yè)自治安防協(xié)會，進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)治安防范體系為解決全鎮(zhèn)3300余家非公有制企業(yè)被盜案件突出的問題，我們依托“須水”商會，正在從4個方面籌建須水鎮(zhèn)企業(yè)自治安防協(xié)會。一是向企業(yè)大力宣傳成立自治安防協(xié)會的重要性和必要性，統(tǒng)一思想。二是按企業(yè)分布區(qū)域，劃片成立若干分會，定期召開各分會長會議和成員單位會議，共同研究治安防范。三是通過政府投一點(diǎn)，企業(yè)贊助一點(diǎn)的辦法籌集資金，?？顚Ｓ?，保證協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是由企業(yè)出資，通過聘請聯(lián)防隊員，建立巡邏隊伍，落實人防、物防、措施。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們