水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查.docVIP

廣東省水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查工作手冊(cè)1 普查對(duì)象、范圍及總體流程1.1 普查對(duì)象和范圍普查對(duì)象和范圍是我國(guó)境內(nèi)（未包含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┮韵氯悊挝唬阂皇侵饕獜氖滤顒?dòng)的法人單位，即水利系統(tǒng)內(nèi)和水利系統(tǒng)外所有主要從事水利活動(dòng)的法人單位；二是水行政主管部門或其所屬單位管理的從事非活動(dòng)的法人單位，即水利系統(tǒng)內(nèi)從事非水利活動(dòng)的法人單位；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位。其中，普查的法人單位類型包括：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體4種類型?！酒詹閷?duì)象普查數(shù)據(jù)收集方式】本次普查規(guī)定：對(duì)水行政主管部門或其所屬單位管理的法人單位（水利系統(tǒng)內(nèi)法人單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位發(fā)表調(diào)查；其他普查對(duì)象從第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等資料中提取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。1.2 普查對(duì)象的具體認(rèn)定1. 水利活動(dòng)根據(jù)水法和普查工作的實(shí)際需要，本次普查方案將水利活動(dòng)定義為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害的活動(dòng)，以及為以上活動(dòng)提供技術(shù)支持和管理服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)。2. 法人單位（1）機(jī)關(guān)法人，各級(jí)政黨機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）事業(yè)機(jī)關(guān)法人，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)、國(guó)家事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，或經(jīng)地方縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)、地方縣級(jí)以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書取得法人資格的事業(yè)單位。（3）企業(yè)法人，依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例等，經(jīng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格的企業(yè)。（4）社會(huì)團(tuán)體法人，依據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門登記注冊(cè)或備案，領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體法人登記證書的各類社會(huì)團(tuán)體，以及依法不需要辦理法人登記、由機(jī)構(gòu)編制管理部門管理其機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體。3.水行政主管部門或其所屬單位管理的單位（水利系統(tǒng)內(nèi)單位）判定本單位是否為水行政主管部門（包括國(guó)務(wù)院水行政主管部門、地方各級(jí)人民政府水行政主管部門）或其所屬單位管理的單位的條件為：事業(yè)單位：如果事業(yè)單位的上級(jí)主管單位為水行政主管部門或水行政主管部門管理的事業(yè)單位，那么該事業(yè)單位判定為水行政主管部門或其所屬單位管理的；企業(yè)：如果水行政主管部門或其所屬單位管理的事業(yè)單位、社團(tuán)對(duì)該企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人有人事任命權(quán)或控股權(quán)，那么該企業(yè)判定為水行政主管部門或其所屬單位管理的；社會(huì)團(tuán)體：如果社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位為水行政主管部門或其所屬單位管理的事業(yè)單位，那么該社會(huì)團(tuán)體判定為水行政主管部門或其所屬單位管理的。4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位是指從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利綜合管理及服務(wù)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位或具備獨(dú)立法人資格、或不具備法人資格，或?yàn)榭h水利（務(wù)）局的派出機(jī)構(gòu)、或?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)。常見(jiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水產(chǎn)林果農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站，以及具備一定水利職能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等。1.3 主要普查內(nèi)容水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝活愋?、?shù)量及分布；機(jī)構(gòu)人員情況；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；資質(zhì)情況；信息化情況等。不同普查對(duì)象的具體普查內(nèi)容如下表：表1 不同普查對(duì)象的具體普查內(nèi)容普查對(duì)象具體普查內(nèi)容水利行政機(jī)關(guān)單位數(shù)量及分布；隸屬關(guān)系；從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；信息化狀況等水利事業(yè)單位單位類型、數(shù)量及分布；隸屬關(guān)系；從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；主要業(yè)務(wù)活動(dòng)；信息化狀況；資質(zhì)情況；科研情況等水利企業(yè)單位類型、數(shù)量及分布；從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；主要業(yè)務(wù)活動(dòng)；資質(zhì)情況等水利社會(huì)團(tuán)體單位數(shù)量及分布；從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位單位類型、數(shù)量及分布；從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；信息化狀況等1.4 主要工作流程本次水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查的工作步驟共分為三個(gè)階段，一是清查登記，二是填表上報(bào)，三是成果發(fā)布。1.普查對(duì)象清查國(guó)務(wù)院水利普查辦通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和相關(guān)最新統(tǒng)計(jì)資料，以及水利部門提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析整理，生成水利單位信息名錄。逐級(jí)下發(fā)水利單位信息名錄，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)利用本級(jí)民政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的資料，對(duì)水利單位信息名錄進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最后由縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)將補(bǔ)充和完善后的水利單位信息名錄轉(zhuǎn)換成單位清查底冊(cè)。由普查員攜帶單位清查底冊(cè)，對(duì)在冊(cè)單位進(jìn)行實(shí)地清查、核對(duì)，判別其是否是本次普查的對(duì)象，并將清查結(jié)果生成縣級(jí)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄。逐級(jí)上報(bào)審核后，形成全國(guó)統(tǒng)一的全國(guó)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄。2.填表上報(bào) 普查填表時(shí)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)以全國(guó)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄為依據(jù)，對(duì)在冊(cè)單位發(fā)放普查表?？h級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成普查填表工作，并對(duì)普查結(jié)果進(jìn)行檢查和審核，然后逐級(jí)報(bào)送到國(guó)務(wù)院水利普查辦。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)在對(duì)下級(jí)上報(bào)的普查成果進(jìn)行匯總、審核、驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的質(zhì)量控制要求執(zhí)行。3.成果匯總與審核縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)縣域內(nèi)的普查表進(jìn)行匯總、檢查和審核，審核時(shí)應(yīng)進(jìn)行表內(nèi)審核和表間審核，并與其他專業(yè)普查內(nèi)容的有關(guān)成果相協(xié)調(diào)，互相核對(duì)驗(yàn)證后，報(bào)送上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)逐級(jí)進(jìn)行復(fù)核、匯總、審查、上報(bào)，完成水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查工作。由國(guó)務(wù)院水利普查辦進(jìn)行普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、普查成果驗(yàn)收和宣傳發(fā)布等。【水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查工作中各級(jí)職責(zé)】1.縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)（1）在國(guó)務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，優(yōu)化本級(jí)水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查及其相關(guān)工作的實(shí)施安排；（2）負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利行業(yè)能力建設(shè)情況單位清查和普查填表工作的具體組織實(shí)施；（3）指導(dǎo)、檢查基層水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查及與之相關(guān)其他工作；（4）負(fù)責(zé)本級(jí)清查和普查數(shù)據(jù)的檢查、審核、匯總和上報(bào)工作。2.地、省級(jí)及流域普查機(jī)構(gòu)（1）在國(guó)務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，優(yōu)化本級(jí)水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查與普查其他工作的實(shí)施安排；（2）對(duì)轄區(qū)或流域內(nèi)行業(yè)能力建設(shè)情況普查及與之相關(guān)普查其他工作進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查和全面技術(shù)指導(dǎo)；（3）負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)上報(bào)的清查和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查、審核、驗(yàn)收、匯總工作。2 普查對(duì)象清查工作步驟1、生成水利單位信息名錄（1）通過(guò)二次經(jīng)普、農(nóng)普等資料生成水利活動(dòng)單位信息表國(guó)務(wù)院水利普查辦公室對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查資料中的單位信息進(jìn)行整理，找出行業(yè)代碼與水利活動(dòng)認(rèn)定表中小類代碼一致的單位，以及單位名稱和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)含有設(shè)定的“關(guān)鍵字”的單位信息，然后對(duì)這些單位的相關(guān)信息進(jìn)行摘錄，形成水利活動(dòng)單位信息表。（2）國(guó)務(wù)院水利普查辦公室通過(guò)對(duì)水利部門提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理，提取由水行政主管部門管理的單位的信息，形成水利單位信息表。（3）通過(guò)合并以上兩類表形成水利單位信息名錄國(guó)務(wù)院水利普查辦公室將水利活動(dòng)單位信息表和水利單位信息表分別錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并利用組織結(jié)構(gòu)代碼、單位名稱等指標(biāo)對(duì)導(dǎo)入的資料進(jìn)行比對(duì)、重排、合并、完善，最終形成水利單位信息名錄。2、生成單位清查底冊(cè)（1）逐級(jí)下發(fā)、逐級(jí)補(bǔ)充國(guó)務(wù)院水利普查辦將生成的水利單位信息名錄按省級(jí)行政區(qū)劃分割，下發(fā)到各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)參考國(guó)普辦生成水利單位信息名錄的方式生成自己轄區(qū)內(nèi)的名錄，然后與下發(fā)的名錄進(jìn)行比對(duì)。逐級(jí)補(bǔ)充和完善水利單位信息名錄后，按行政區(qū)劃分割，逐級(jí)下發(fā)。【生成單位清查底冊(cè)階段各級(jí)職責(zé)】縣、地、省級(jí)普查機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)務(wù)院水利普查辦下發(fā)的水利單位信息名錄進(jìn)行補(bǔ)充和完善的時(shí)候，必須依據(jù)本級(jí)生成的水利單位信息名錄，而不是無(wú)依據(jù)的對(duì)名錄進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（2）縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)生成單位清查底冊(cè)縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)將補(bǔ)充和完善后水利單位信息名錄轉(zhuǎn)換成單位清查底冊(cè)。3、生成縣級(jí)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的普查員以單位清查底冊(cè)為依據(jù)，按照單位清查表的要求對(duì)在冊(cè)單位逐一清查，審查辨別調(diào)查對(duì)象，經(jīng)判斷、識(shí)別、剔除、確認(rèn)后生成縣級(jí)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄?！酒詹閷?duì)象清查的范圍】行業(yè)能力建設(shè)情況普查的清查對(duì)象范圍是在單位清查底冊(cè)中的所有單位?！酒詹閷?duì)象清查遵循的原則】按“在地原則”，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本縣域內(nèi)的清查工作。對(duì)清查范圍內(nèi)的各類單位逐一進(jìn)行清查，填寫清查表。4、生成全國(guó)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)將縣級(jí)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行匯總、審核、驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院水利普查辦公室在對(duì)各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、抽查、驗(yàn)收后，生成全國(guó)行業(yè)能力建設(shè)情況普查單位目錄。【對(duì)象清查工作中各級(jí)職責(zé)】1.縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)（1）在國(guó)務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，優(yōu)化本級(jí)水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查及其相關(guān)工作的實(shí)施安排；（2）負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利行業(yè)能力建設(shè)情況單位清查和普查填表工作的具體組織實(shí)施；（3）指導(dǎo)、檢查基層水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查及與之相關(guān)其他工作；（4）負(fù)責(zé)本級(jí)行業(yè)能力建設(shè)情況普查清查數(shù)據(jù)和行業(yè)能力建設(shè)普查單位目錄的檢查、審核、匯總和上報(bào)工作。2.地、省級(jí)及流域普查機(jī)構(gòu)（1）生成本級(jí)水利單位信息名錄，并據(jù)此對(duì)國(guó)務(wù)院水利普查辦下發(fā)的水利單位信息名錄進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（2）其他各級(jí)一起，適時(shí)指導(dǎo)、檢查縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的單位清查工作；（3）對(duì)下級(jí)上報(bào)的清查成果進(jìn)行的檢查、審核、驗(yàn)收、匯總、上報(bào)。3 普查指標(biāo)獲取方法和步驟按普查指標(biāo)的動(dòng)態(tài)特性，分為動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)。普查表中的靜態(tài)指標(biāo)主要包括普查對(duì)象的單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)規(guī)格、開(kāi)業(yè)（成立）時(shí)間、隸屬關(guān)系、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類別等；動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要包括從業(yè)人員、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、供水指標(biāo)、科研指標(biāo)、信息化指標(biāo)、水利行業(yè)資質(zhì)等。3.1 靜態(tài)指標(biāo)獲取普查表中諸如行政區(qū)劃代碼、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、單位編碼等由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一獲取或通過(guò)普查軟件交互生成，其他靜態(tài)普查指標(biāo)一般通過(guò)查閱該普查表填報(bào)單位的有關(guān)登記注冊(cè)資料、業(yè)務(wù)運(yùn)行記錄等獲取。如：?jiǎn)挝幻Q、法定代碼指標(biāo)可從該單位從質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)的組織機(jī)構(gòu)代碼證上獲得。對(duì)于沒(méi)有申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證的單位可以使用國(guó)務(wù)院水利普查辦下發(fā)的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)代碼；單位所在地指標(biāo)可以從該單位的法人證書等相關(guān)證照上獲得，如果證照上的地址與實(shí)際辦公地址不符，則按實(shí)際地址填寫；會(huì)計(jì)核算形式指標(biāo)可以從該單位財(cái)務(wù)部門獲得；上級(jí)主管單位名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域等指標(biāo)可以從該單位的登記注冊(cè)資料中獲取。表2 各類行業(yè)能力建設(shè)情況普查表中的靜態(tài)指標(biāo) 普查表靜態(tài)指標(biāo)水利行政機(jī)關(guān)普查表P601單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類別水利事業(yè)單位普查表P602單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系及主管單位、開(kāi)業(yè)成立時(shí)間、會(huì)計(jì)核算形式、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類別，是否為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位，單位類型，單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式，近三年本單位是否作為第一承擔(dān)單位獲得了專利或軟件著作權(quán)或承擔(dān)了國(guó)家、省、部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，本單位是否根據(jù)水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范（試行）核算供水價(jià)格，本單位是否具有水資源論證、調(diào)查評(píng)價(jià)，水保監(jiān)測(cè)、方案編制，水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等水利行業(yè)資質(zhì)，財(cái)務(wù)歸屬法人單位情況水利企業(yè)普查表P603單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系及主管單位、開(kāi)業(yè)成立時(shí)間、登記注冊(cè)類型、企業(yè)營(yíng)業(yè)狀態(tài)、單位類型，本單位是否根據(jù)水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范（試行）核算供水價(jià)格，本單位是否具有水資源論證、調(diào)查評(píng)價(jià)，水保監(jiān)測(cè)、方案編制，水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等水利行業(yè)資質(zhì)水利社會(huì)團(tuán)體普查表P604單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、成立時(shí)間、業(yè)務(wù)主管單位名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、會(huì)計(jì)核算形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位普查表P605單位名稱、單位負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)類型、主管部門、主要收入來(lái)源、會(huì)計(jì)核算形式、歸屬法人單位情況3.2 動(dòng)態(tài)指標(biāo)獲取普查表中諸如從業(yè)人員、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、供水指標(biāo)、科研指標(biāo)、信息化指標(biāo)、水利行業(yè)資質(zhì)指標(biāo)一般也通過(guò)查閱該普查表填報(bào)單位的有關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行記錄等獲取。如：從業(yè)人員指標(biāo)可從該單位人事部門的人事記錄上獲??；主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、供水指標(biāo)可以從該單位財(cái)務(wù)部門編制的決算表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等會(huì)計(jì)報(bào)表上獲得；科研指標(biāo)可從該單位辦公室等綜合管理職能部門獲得；信息化指標(biāo)可從該單位計(jì)劃部門或固定資產(chǎn)管理部門獲得。表3 各類行業(yè)能力建設(shè)情況普查表中的動(dòng)態(tài)指標(biāo)普查表動(dòng)態(tài)指標(biāo)水利行政機(jī)關(guān)普查表P601信息化指標(biāo)、年末從業(yè)人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)水利事業(yè)單位普查表P602信息化指標(biāo)、年末從業(yè)人員情況、科研指標(biāo)、供水指標(biāo)、水利行業(yè)資質(zhì)、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)水利企業(yè)普查表P603年末從業(yè)人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、水利行業(yè)資質(zhì)、供水指標(biāo)水利社會(huì)團(tuán)體普查表P604年末從業(yè)人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、會(huì)員情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位普查表P605信息化指標(biāo)、年末從業(yè)人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、編制內(nèi)人員薪酬總額4 普查表填報(bào)及審核步驟本次水利普查任務(wù)重，涉及到河湖基本情況、水利工程、水土保持、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、行業(yè)能力建設(shè)、河湖開(kāi)發(fā)治理等六大項(xiàng)任務(wù)，并且時(shí)間安排緊，要求2012年上半年就要完成數(shù)據(jù)收集審核任務(wù)，因此為了保證水利普查工作保質(zhì)保量完成，在行業(yè)能力普查表填報(bào)和審核時(shí)采取分期分批的方式進(jìn)行。即在2011年下半年就開(kāi)始靜態(tài)指標(biāo)的填報(bào)、審核、錄入等工作，2012年上半年主要完成普查動(dòng)態(tài)指標(biāo)及全部普查數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、錄入等工作。具體工作內(nèi)容如下：1普查表樣打印與發(fā)放縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照普查工作進(jìn)度安排，分對(duì)象打?。ɑ驈?fù)?。┢詹楸順?，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的普查員與普查指導(dǎo)員發(fā)放給普查對(duì)象填表單位，開(kāi)展水利普查對(duì)象指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集工作。2分期分批填報(bào)普查表普查表填報(bào)單位在普查員的指導(dǎo)下，根據(jù)前述數(shù)據(jù)獲取方法，獲取普查指標(biāo)數(shù)據(jù)，填寫普查表。為減輕2012年普查數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入、審核的壓力，保證普查工作按進(jìn)度開(kāi)展，行業(yè)能力建設(shè)情況普查P601-P605普查表中的單位名稱及代碼、單位所在地及行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)規(guī)格、開(kāi)業(yè)（成立）時(shí)間、隸屬關(guān)系、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類別等靜態(tài)指標(biāo)在2011年下半年開(kāi)始先行填報(bào)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，從業(yè)人員、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、供水指標(biāo)、科研指標(biāo)、信息化指標(biāo)、水利行業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)在2012年15月期間完成填報(bào)、審核等工作。普查表中諸如行政區(qū)劃代碼、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類等指標(biāo)，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織相關(guān)人員獲取數(shù)據(jù)后，由普查員直接填寫到回收后的普查表中。3普查表填表單位內(nèi)部審核填表單位均須對(duì)填報(bào)的普查表進(jìn)行內(nèi)部審核。普查表內(nèi)部審核實(shí)施三級(jí)審核制度，即填表人自審、部門負(fù)責(zé)人復(fù)核和法人代表或單位負(fù)責(zé)人審核。填表人按填表規(guī)定填寫各項(xiàng)普查表格并進(jìn)行自檢，包括普查表的指標(biāo)、屬性標(biāo)識(shí)、各指標(biāo)的計(jì)量單位以及文字表述等。部門負(fù)責(zé)人審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性和邏輯性，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。法人代表或單位負(fù)責(zé)人對(duì)普查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)普查表進(jìn)行整體審核。4普查員回收普查表并審核普查員審核普查表，嚴(yán)格按普查表填表說(shuō)明及審核關(guān)系審核普查表，主要審核內(nèi)容如下：（1）普查指標(biāo)完整性審核。檢查普查表填報(bào)是否完整，普查表必填項(xiàng)目是否填報(bào)齊全，在某些條件下應(yīng)填報(bào)的項(xiàng)目是否填報(bào)齊全。（2）普查指標(biāo)規(guī)范性審核。普查指標(biāo)是否按填表說(shuō)明要求填表，數(shù)據(jù)格式是否規(guī)范等。（3）數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)性審核。行業(yè)能力普查數(shù)據(jù)基本來(lái)自該單位的相關(guān)管理、業(yè)務(wù)記錄，因此檢查普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性時(shí)，首先要核對(duì)該單位管理、業(yè)務(wù)記錄等檔案資料的真實(shí)性，然后將普查表數(shù)據(jù)與該單位的檔案資料進(jìn)行對(duì)比，檢查普查數(shù)據(jù)是否與檔案資料一致。5普查指導(dǎo)員審核普查指導(dǎo)員審核普查員審核后的普查表，方法與普查員審核類似，審核普查表填報(bào)數(shù)據(jù)是否齊全，是否符合指標(biāo)填報(bào)要求。6普查表數(shù)據(jù)錄入縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)處理人員（或普查員），完成普查表的數(shù)據(jù)的錄入。7普查表數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)審核縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)處理人員（或普查員），對(duì)錄入的普查表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。8普查數(shù)據(jù)的反饋確認(rèn)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并及時(shí)與普查表填表單位進(jìn)行溝通核實(shí)。9正式普查表回收與審驗(yàn)縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)處理人員（或普查員），完成普查表的數(shù)據(jù)的錄入打印輸出帶有普查數(shù)據(jù)的普查底表，并與統(tǒng)一印制的正式普查表一起，由普查員反饋給填報(bào)責(zé)任人核實(shí)確認(rèn)普查數(shù)據(jù)，填報(bào)正式普查表，并簽字蓋章上報(bào)?？h級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織普查員回收由填表單位簽字蓋章后的正式普查表，并組織數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員對(duì)普查表填報(bào)完整性、規(guī)范性進(jìn)行審驗(yàn)，分專業(yè)、對(duì)象和普查區(qū)對(duì)正式普查表進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)一管理。10普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)利用普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)，組織完成普查數(shù)據(jù)的集中修訂與補(bǔ)錄。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員按照第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則的要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量進(jìn)行復(fù)錄檢查，并保證普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致。11縣級(jí)以上普查機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查普查數(shù)據(jù)獲取及普查表填報(bào)期間，縣級(jí)以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)獲取及填表工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差?！酒詹楸硖顖?bào)工作中各級(jí)職責(zé)】1.縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織各類普查表的填報(bào)、錄入、審核、回收、補(bǔ)錄等工作。2.地、省級(jí)及流域普查機(jī)構(gòu)（1）組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)填表工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。（2）審核、驗(yàn)收下級(jí)上報(bào)的普查成果。5 成果匯總審核步驟與要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)（縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)能力建設(shè)情況普查的成果進(jìn)行匯總、審核與把關(guān)；流域普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域內(nèi)普查成果的匯總、審核與把關(guān)；國(guó)務(wù)院水利普查辦負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各省、各流域普查成果的匯總與分析。5.1 縣級(jí)成果匯總及審核1縣級(jí)成果匯總各縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)水利機(jī)關(guān)普查表、水利事業(yè)單位普查表、水利企業(yè)普查表、水利社會(huì)團(tuán)體普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位普查表的匯總工作?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃對(duì)各類普查表的單位數(shù)量、年末從業(yè)人員和主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，生成水利機(jī)關(guān)匯總表、水利事業(yè)單位匯總表、水利企業(yè)匯總表、水利社會(huì)團(tuán)體匯總表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位匯總表。2縣級(jí)專家會(huì)審縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建各專業(yè)專家審查組，成員包括會(huì)計(jì)、人事等專業(yè)的人員，對(duì)縣級(jí)匯總成果進(jìn)行分析審核。（1）匯總審核專家匯總審核主要進(jìn)行奇異性審核、協(xié)調(diào)性審核、經(jīng)驗(yàn)性審核等。奇異性審核主要檢查有無(wú)奇異胡異常數(shù)值，如財(cái)務(wù)指標(biāo)中的資產(chǎn)、收入、支出等；協(xié)調(diào)性審核主要檢查各項(xiàng)指標(biāo)之間及各類普查對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)的邏輯關(guān)系，如：從業(yè)人員的數(shù)量與工資福利支出等指標(biāo)的協(xié)調(diào)性。（2）協(xié)調(diào)分析與已有成果分析協(xié)調(diào)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各類單位數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、收入、支出、利潤(rùn)等主要普查成果與以往所掌握的成果（如水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)成果，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等統(tǒng)計(jì)成果）進(jìn)行對(duì)比，存在大幅差異的應(yīng)分析原因。各普查任務(wù)之間協(xié)調(diào)行業(yè)能力建設(shè)情況普查的對(duì)象與河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)普查、水利工程基本情況普查等在普查內(nèi)容上（主要管理單位）有交叉和關(guān)聯(lián)?？h級(jí)審查、匯總、協(xié)調(diào)與平衡過(guò)程中，應(yīng)做好不同普查任務(wù)同一指標(biāo)上的一致性和協(xié)調(diào)性分析，如對(duì)行業(yè)能力普查對(duì)