工商局十二五規(guī)劃中期評估匯報材料

1 / 4 工商局十二五規(guī)劃中期評估匯報材料 一、 “ 十三五 ” 以來主要目標(biāo)任務(wù)完成情況 縣政府制定的縣直有關(guān)單位 “ 十三五 ” 規(guī)劃中期評估工作的分工中，我局承擔(dān)的主要目標(biāo)任務(wù)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面內(nèi)容?！?十三五 ” 期間，縣委、縣政府將大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，我局也出臺了相應(yīng)具體措施，多種渠道幫扶民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為廣大企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。 “ 十三五 ” 以來，全縣民營經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長點。 1、 “ 十三五 ” 期間個體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。截止 20 6 月 30 日，全縣個體工商戶發(fā) 展至 12820 戶，從業(yè)人員 27748 人，注冊資金 90339萬元， “ 十一五 ” 期間分別新增 3073 戶、 6939 人和 44462萬元，比 “ 十五 ” 同比增長、和。 2、 “ 十三五 ”期間私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截止 20 6 月 30 日，全縣私營企業(yè)達(dá)到 2934 戶，雇工 72351 人，注冊資金 1095146 萬元，“ 十三五 ” 期間分別新增 762 戶、 2666 人和 456732 萬元，比 “ 十五 ” 同比增長、和。 3、 “ 十三五 ” 期間農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長迅速。至 20 6 月 30 日，全縣登記在冊農(nóng)民專業(yè)合作社 382 戶，成員出資總額達(dá) 億元。 我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在數(shù)量上增長迅速以外，發(fā)展質(zhì)量也在不斷提升。主要體現(xiàn)在著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)量的大幅增長，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化上。民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布日趨2 / 4 合理，特別是個體私營經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中在我縣已處于主導(dǎo)地位，從而有力地促進(jìn)了我縣整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、完成規(guī)劃目標(biāo)存在的主要問題及原因分析 1、存在的主要問題 由于受歷史和現(xiàn)實多種因素的影響，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著 “ 三少三小 ” 現(xiàn)象，即：總量少、比重??；名牌少、規(guī)模?。灰划a(chǎn)二產(chǎn)少、市場份額小。 2、原因分析 一 是市場主體待遇不平等，服務(wù)與政策落實不到位。近幾年，為扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府出臺了若干政策，放寬民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域，有些行業(yè)都說可以準(zhǔn)入，但是一旦涉及具體政策與程序性問題就困難重重，很難在實際上取得突破， “ 難進(jìn)來、不公平 ” 等問題仍然很突出，壟斷行業(yè)改革難以實質(zhì)性突破。雖然近年來我縣的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，職能部門的辦事效率也在逐漸提高，但是，有些部門和工作人員的服務(wù)意識仍然比較淡薄，缺乏“ 公仆意識 ” 、 “ 服務(wù)意識 ” 、 “ 納稅人意識 ” ，部門利益驅(qū)動問題在一定范圍內(nèi)還存在，一些優(yōu)惠政策沒有落實到行動上，優(yōu)惠措施 束之高閣，影響了民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。 二是融資渠道的不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。融資難已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我縣大多數(shù)民營企業(yè)還處于原始積累階段，由于國有商業(yè)銀行保大放小，民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，資金主要來源自籌或從高出國家法定利率許多的黑市拆借，融資成本高、風(fēng)險大，十三3 / 4 五以來，我縣不少本身發(fā)展不錯的企業(yè)因此破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和改進(jìn)技術(shù)都受到限制。 三是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理方式落后。近年來，我縣民營企業(yè)雖然在體制創(chuàng)新上進(jìn)行了有益的探索，但從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求看 ，仍然存在明顯的弱點。多數(shù)民營企業(yè)仍實行家族式、粗放式管理模式，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理理念，企業(yè)總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加價值較低，市場競爭能力不強(qiáng)，企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的投入能力非常有限。同時目前中小民營企業(yè)由于規(guī)模小、資金實力不足、沒有社會保障等各種原因，難以留住優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和高級技術(shù)工人，職工素質(zhì)不高、人才缺乏的問題直接導(dǎo)致了民營企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力不足。 三、推動規(guī)劃實施的對策建議 1、理清發(fā)展思路 立足我縣實際，以擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量和提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，扶持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；以優(yōu)化政 策、市場、政務(wù)和輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件；以發(fā)展科技型、外向型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；以運(yùn)用資本擴(kuò)張和橫向聯(lián)合為手段，加速民營經(jīng)濟(jì)提升進(jìn)度；以特色工業(yè)園區(qū)為載體，不斷發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。使民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中成為主角。 2、突出發(fā)展重點 一是培植骨干企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。按照 “ 增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后 ” 的要求，重點扶4 / 4 持一批規(guī)模大、效益好、有潛力的骨干私營企業(yè)，對骨干企業(yè)在資金、稅收、信息、技術(shù)等 方面給予重點扶持；切實抓好重點項目建設(shè)，建立和完善縣內(nèi)的項目庫，為民營企業(yè)推薦一批好的項目。 二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。充分挖掘和發(fā)揮我縣的區(qū)