安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局防災減災工作監(jiān)督檢查情況報告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局防災減災工作監(jiān)督檢查情況報告 市紀委： 根據(jù) 5 月 13 日省政府緊急召開的全省防災減災工作電視電話會議和 5 月 15 日市政府召開的專題研究會議精神，按照省、市領導的重要批示和指示，我局及時安排部署，狠抓工作落實，現(xiàn)簡要匯報如下： 一、尾礦庫治理工作 我局在前期按照關于開展全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查的通知（ x 安監(jiān)發(fā) 2012 x 號）進行專項檢查的基礎上，于 5 月 16 日、17 日再次組織開展了針對尾礦庫的專項檢查和督查。 我市目前共有登記在冊的尾礦庫六座，其中：在用的兩座，分別是金川 集團有限公司選礦廠新尾礦庫（三等庫）和 業(yè)集團有限責任公司東大山鐵礦尾礦庫（四等庫）；在建的一座，為 嘉豐礦業(yè)有限責任公司尾礦庫（五等庫）；納入無主尾礦庫需閉庫治理的三座（均為五等庫、未履行安全“三同時“手續(xù)、未取得安全生產(chǎn)許可證）：分別為： 巖選礦有限公司尾礦庫（原：焦家莊鄉(xiāng)螢石選礦廠尾礦庫）、永昌縣培霖化工有限公司尾礦庫（原：園山子環(huán)尾礦庫）、永昌天源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫（原：羅羅灣尾礦庫）。 在檢查中各尾礦庫主要存在以下問題： 1金川集團有限公司選礦廠新尾礦庫，該庫為三等庫 ，取得有安全生產(chǎn)許可證，按照國家有關規(guī)定，該庫必須實現(xiàn)在線監(jiān)測，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，金川集團有限公司目前尚未制定出實現(xiàn)尾礦庫在線監(jiān)測的方案和建設時間表。 2 業(yè)集團有限責任公司東大山鐵礦尾礦庫，該庫為四等庫，取得有安全生產(chǎn)許可證，在檢查中發(fā)現(xiàn)，該尾礦庫壩前建有 益礦業(yè)有限責任公司的選廠（屬于違規(guī)項目），存在較大的安全隱患。 3 嘉豐礦業(yè)有限責任公司尾礦庫屬于在建五等尾礦庫，項目進行了安全預評價備案和安全設施專篇的批復，工程已進入收尾階段，在檢查中已要求該企業(yè)盡快完成驗收的前期準備 工作。 4 巖選礦有限公司尾礦庫、永昌縣培霖化工有限公司尾礦庫、永昌天源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫，作為需治理的無主尾礦庫已獲得國家安監(jiān)總局的批準，目前處于治理的前期準備階段，這三座尾礦庫均未進行過項目核準或備案、未履行安全三同時審批、無安全生產(chǎn)許可證，屬于違規(guī)項目。 5除金川集團有限公司外，各尾礦庫企業(yè)在防汛安全責任制建立健全情況；防汛責任人責任落實情況；值班值守制度制定及落實情況；應急救援預案制定及備案情況；防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備情況等方面均存在落實不到位的情況。 通過檢 查和督查，我局已掌握并摸清了我市尾礦庫的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，將督促企業(yè)嚴格按照國家有關規(guī)定落實整改，確保我市尾礦庫安全運行。 二、安全生產(chǎn)應急預案情況 按照 突發(fā)事件總體應急預案工作要求，我局牽頭于 2005 年編制了 安全生產(chǎn)事故應急預案和 煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案，并于 2008 年進行了第一次修訂，已由市政府辦公室印發(fā)。近年來，國家進一步強化了安全生產(chǎn)應急救援體系建設要求，制定出臺了新的政策措施，按照生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局 17 號令）要求，各級政府和部門安全生產(chǎn)事故應急預案必須報上級安監(jiān)部門備案。同時，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我市安全生產(chǎn)兩個預案已不能滿足應急工作需要，因此，我局在年初決定對市級安全生產(chǎn)事故應急預案進一步修訂完善。 為保證此次修訂編制工作順利開展，我局于 4 月初成立了以局長為組長的編制工作領導小組，并成立了總體預案、煤礦和非煤礦山專項預案、危險化學品專項預案三個編制組，分別由主管領導任組長，相關業(yè)務科室參加，預案在修訂編制過程中多次進行了討論和充分意見。綜合近年來應急救援與演練工作經(jīng)驗，對原 安全生產(chǎn)事故應急 預案和 煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案進行修訂，并新制定了非煤礦山和危險化學品二個專項預案。本次預案修訂編制工作按照生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局 17 號令）、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知（安監(jiān)廳應急 2011 222 號）、 “十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃、 應急指揮平臺建設規(guī)劃方案及 突發(fā)事件總體應急預案要求，修訂后與我市的應急體系建設規(guī)劃、應急指揮平臺建設規(guī)定相適應，對我市安全生產(chǎn)應急體系建設具有重要意見。 我局于 5 月 19 日組 織相關部門和專家 11 人，對 安全生產(chǎn)事故應急預案、 煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案和非煤礦山、危險化學品兩個專項預案進行了評審，并按照專家組意見進行了修改完善，各預案已經(jīng)專家組組長（金川集團公司安環(huán)部總經(jīng)理、教授級高工趙千里）簽字通過，將于近期上報省安監(jiān)局備案，并報請市政府辦公室發(fā)布。 為積極應對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，進一步檢驗應急預案的可操作性和針對性，市政府決定與金川集團公司聯(lián)合開展一次安全生產(chǎn)事 故綜合應急演練。已成立了演練組織機構，由我局牽頭編制了演練方案，本次演練計劃采取無方案實戰(zhàn)性方式，即不對參演各單位提供演練方案和腳本，不事先告知演練準確時間，各參演單位在實戰(zhàn)情況下從接到應急命令開始，按照 安全生產(chǎn)事故應急預案和