發(fā)展和改革局2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃你

發(fā)展和改革局 2018 年上半年工作 總結(jié)及下半年工作 計劃2018 年根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合本局工作職能，創(chuàng)新工作方法，提升業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，各項工作均取得了一定進步，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年的工作思路和措施做如下匯報。一、上半年工作完成情況（一）主要經(jīng)濟指標完成情況及半年形勢分析一季度，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 x 億元，同比增長 x 比去年同期提高 9.3 個百分點，位居全市第一。2018 年 1-5 月份，我縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計同比增長 x 社會消費品零售總額同比增長 2.5%；外貿(mào)進出口總額同比增長 236.1%；財政收入同比增長 24.9%，人民幣存款余額同比增長 x 人民幣貸款余額同比增長 x預(yù)計今年上半年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值 55 億元，同比增長 x 左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 65 億元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 x 固定資產(chǎn)投資同比增長 x 左右，社會消費品零售額 x 億元、同比增長 10%左右，外貿(mào)進出口總額 0.3 億元、增長 x%左右，財政收入 x 億元、同比增長 x 左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 x 左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 x 左右。人民幣存款余額同比增長 x 人民幣貸款余額同比增長 20.2%（錯月數(shù)，即 1-6 月數(shù)據(jù)為 1-5 月數(shù)據(jù)）。從今年以來主要經(jīng)濟指標完成情況看，我縣上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但不利因素依然存在。一是地區(qū)產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、財政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、人民幣貸款余額等 7 項指標有望完成上半年任務(wù)。二是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標完成任務(wù)較困難。（二）投資運行情況2018 年以來，我縣固定資產(chǎn)投資保持高速增長的態(tài)勢， 1-2 月、1-3 月、1-4 月投資完成數(shù)同比增長分別是 x%，其中 x 萬元以上項目投資同比增長分別是 x%，1-2 月、1-3 月、 1-4 月均上了自治區(qū)和來賓市紅榜。1-5 月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資完成數(shù)同比增長x%（在全市排位第 3 名），其中 x 萬元以上項目完成投資同比增長x%（在全市排位第 2 名），500-5000 萬元項目完成投資同比下降30.1%（在全市排位第 7 名），房地產(chǎn)完成投資同比下降52.3%（在全市排位第 8 名）。1.在庫項目大幅下降。今年以來，由于統(tǒng)計口徑的改變，至 5 月份為止入庫統(tǒng)計的項目僅為 114 項，特別是 500-5000 萬元的項目入庫大幅下降，僅有 58 項，同比下降 65.9%。2.大項目投資貢獻突出。今年以來 5000 萬元以上的項目陸續(xù)開工建設(shè)，1-5 月份已入庫統(tǒng)計的項目有 28 項（含大藤峽項目），較去年同期增加了 12 項，完成投資 x 億元，同比增長 x%，占固定資產(chǎn)投資總額的 x%，其中億元以上項目 15 項，完成投資 x 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的 x%，對投資貢獻較大。3.基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速擴大。在大藤峽水利樞紐工程 xx 庫區(qū)項目開工的帶動下，港口碼頭、城東新區(qū)路網(wǎng)、易地扶貧搬遷工程、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目相繼開工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為全縣投資增長的一個亮點。1-5 月份，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資 x 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的 x%。（三）項目建設(shè)情況1.固定資產(chǎn)投資項目?？傮w來看，1-5 月在建并在統(tǒng)計庫統(tǒng)計的項目 114 項，其中 500-5000 萬元的項目 58 項，5000 萬元以上的項目 28 項，房地產(chǎn)項目 28 項。2.區(qū)、市重大項目。1-5 月我縣共推進區(qū)、市重大項目共 65 項（自治區(qū)級重大項目 2 項，來賓市級重大項目 63 項）。計劃今年新開工 16 項，續(xù)建 24 項，竣工 5 項，預(yù)備項目 20 項。年度計劃完成投資 22 億元。3.中央預(yù)算內(nèi)投資項目。1-2 月份我縣 2017 年中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率 100%，上了自治區(qū)紅榜，投資完成率 87.1 上了來賓市紅榜。（四）易地扶貧搬遷工作2018 年易地扶貧搬遷工作按“1134” 的工作思路有序推進，“1”即成立一個專門工作班子；“1”一個目標：即確保目標任務(wù)的完成；“3”即三個確保：確保搬得出、確保住得下、確保富得起；“4”即四個精準：精準推動項目、精準確定對象、精準安置就業(yè)、精準結(jié)對幫扶。切實按照“八包” 即包建設(shè)進度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧和包考核驗收八包工作要求抓好落實。1.基本工作進展情況。2018 年計劃搬遷建檔立卡貧困人口 200 人。安置房已于 2018 年 3 月開工建設(shè)，由于自治區(qū) 5 月 8 日才開始印發(fā)廣西易地扶貧搬遷工程 2018 年實施計劃 （桂發(fā)改移民2018500 號），目前已完成擬搬遷對象的調(diào)查摸底和財產(chǎn)檢索工作，預(yù)計 7 月份可完成搬遷對象的勾選并完成 50%分房工作。2.易地搬遷工作措施及成效。出臺政策，提高實際搬遷入住率。一是出臺xx 縣“十三五”期間易地扶貧搬遷過渡期生活補助方案和xx 縣 2017 年易地扶貧搬遷安置房裝修以獎代補實施辦法并及時印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時向搬遷戶宣傳。二是抓好項目建設(shè)，為全面完成搬遷任務(wù)做好準備。努力協(xié)調(diào)住建、仙投、供電及施工建設(shè)單位等部門，做好幸福小區(qū)”B 區(qū)安置點開工建設(shè)各項準備工作。目前，幸福小區(qū)”B 區(qū)安置點已于 3 月 28日正式開工建設(shè)，預(yù)計 2018 年 9 月底可完成建設(shè)實現(xiàn)搬遷入住目標。三是積極開展搬遷對象的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并初見成效。首先提前謀劃。我縣將 2017 年安置小區(qū)一、二層設(shè)計為商鋪，免費提供了共 500平方米 100 個攤位給搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。6 月 19 日還組織瑞泰幸福小區(qū)臨時市場 52 個攤位（共 92 戶申報）抽簽儀式。其次壓實責任。5 月 4 日已舉辦 305 名幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實“ 一戶一幫”工作，壓實幫扶干部的后續(xù)幫扶責任，確保搬遷對象能盡快實現(xiàn)搬得出、住得下、富得起。再次因戶施策。對全縣易地扶貧搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局、人社局、仙投公司和農(nóng)投公司為全縣易地扶貧搬遷戶提供 102 個攤位、86 個公益性就業(yè)崗位、和若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)崗位。同時，通過多種渠道，拓寬搬遷對象自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計，目前我縣搬遷對象已有 32人在本縣范圍內(nèi)開展自主創(chuàng)業(yè)，有 174 人通過外出縣外或外省務(wù)工就業(yè)。四是抓好 2017 年易地扶貧搬遷省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改工作。針對 2017 年省級黨委政府扶貧開發(fā)工作成效省際交叉考核 、自治區(qū)“四合一”考核以及自治區(qū)督查巡查、審計檢查等發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷工作中存在的問題高度重視整改工作，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，制定xx 縣 2017 年國家省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋易地搬遷問題整改整改工作方案 ，分解任務(wù)，上下聯(lián)動，并按整改方案進行全面整改，確保國家政策執(zhí)行不走樣、不變樣，確保易地扶貧搬遷整改工作取得成效。五是結(jié)合土地增減掛，抓好折舊試點工作。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，制定出臺xx 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通挽鎮(zhèn)張寬村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和易地扶貧搬遷示范工程實施方案（武政辦發(fā)201815 號），選取了通挽鎮(zhèn)張寬村、大團村為縣級舊房拆除試點村?？h國土局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對全縣范圍內(nèi)的搬遷戶舊房情況進行摸底調(diào)查，各項工作正有序進行中。（五）車改工作進展情況一是確定我縣事業(yè)單位、國有企業(yè)單位及主管部門名單。二是擬定推進全縣事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作總體方案xx 縣本級事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案縣本級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案和縣本級事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實施辦法，征求各單位意見。三是對 xx 縣公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整，進一步明確各成員單位職責。（六）醫(yī)改工作進展情況一是對 3 家縣級公立醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)藥價格改革以及藥品配備、采購和使用等，切實加強監(jiān)管，杜絕了醫(yī)院藥品網(wǎng)外采購，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為。二是進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)能力進一步提高，基本醫(yī)療保障體系得到不斷完善。二、存在問題（一）經(jīng)濟運行方面2018 年下半年，我縣面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚需鞏固。隨著統(tǒng)計口徑的變化，今年我縣工業(yè)方面的增長難度增大，而短時間內(nèi)農(nóng)業(yè)方面增長有限，這意味著要保持經(jīng)濟高質(zhì)量增長，必須在第三產(chǎn)業(yè)方面需求突破。（二）項目投資方面1.新增入庫的項目不足，后期投資壓力大。目前在庫項目 114 項，其中從 2017 年結(jié)轉(zhuǎn)下來的項目就有 104 項，3 月、4 月、5 月份入庫的項目僅 10 項，特別是 500-5000 萬元的項目僅為 3 項。1-5 月份的投資大多是續(xù)建項目完成的，因此如果沒有新項目、特別是中小項目入庫，二季度我縣的投資壓力非常的大。2.大項目前期工作受阻，開工入庫統(tǒng)計難。就目前情況看，拉動我縣投資穩(wěn)步增長主要還是要靠大項目，但部分重大項目由于受前期審批耗時長、土地不合規(guī)、規(guī)劃調(diào)整、指標限制、征地受阻等因素的影響，使得項目無法開工建設(shè)，也無法入庫統(tǒng)計。如仙湖雨洪公園、市民服務(wù)中心、文化館圖書館等受城市規(guī)劃調(diào)整影響，規(guī)劃方案設(shè)計工作未能完成。平鼓山風電場、合群風電場等新能源項目均受并網(wǎng)批復(fù)限制，前期工作推進緩慢。3.項目業(yè)主投資意向或資金困難，影響項目推進。樟村作業(yè)區(qū)一期工程受業(yè)主投資意向未定影響，前期工作停滯不前；緣江商住中心資金周轉(zhuǎn)困難，項目處于停工狀態(tài)；xx 縣二塘尾礦區(qū) 50MW 光伏電站項目業(yè)主的集團公司投資決策未下，前期工作無法推開。（三）易地扶貧搬遷方面1.對象搬遷入住后續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)難度大。由于搬遷對象都是來自各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困戶，部分搬遷對象的自我要求脫貧的意識還是相對比較低，脫貧愿望不強，還有部分搬遷戶的文化水平、勞動技能相對比較低，對安排、推薦進廠礦、企業(yè)就業(yè)有一定的難度給搬遷后的產(chǎn)業(yè)扶持帶來一定的工作難度。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)推進，雖然取得一定進展，但我縣搬遷對象中仍有 33 戶目前未能實現(xiàn)每戶有一人以上實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)目標。其中：正在申請攤位 11 戶，正在申請公益性崗位 5 戶，無勞動能力 10 戶，在家待業(yè) 4 戶，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他不穩(wěn)定就業(yè)行業(yè) 3 戶。2.拆舊復(fù)墾工作難度極大。我縣搬遷對象原居住地均零散分布在全縣各村屯，一方面搬遷戶舊房大多數(shù)無房產(chǎn)證，無法認定哪幾間是其本人的，另一方面我縣多數(shù)搬遷戶由于經(jīng)濟困難原來的舊房多數(shù)不屬于“一戶一宅” ，居住在俗稱的“ 祖房” ，一排房子中屬于搬遷戶的就幾間，拆除會影響其他人居住；有些是幾兄弟共住一棟樓房，同樣無法拆除。而且大部分搬遷戶由于經(jīng)濟困難，原來都是居住在難以實施復(fù)墾的地方。3.搬遷對象財產(chǎn)檢索復(fù)核難度大。利用大數(shù)據(jù)對已搬遷對象和擬搬遷對象進行財產(chǎn)檢索工作，對發(fā)現(xiàn)的凝似問題進行復(fù)核，但由于一部分財產(chǎn)的價值評估和核驗難度比較大，難以準確把握財產(chǎn)的實際價值，這對于是否符合搬遷條件的判斷有一定的影響。三、下一步工作措施（一）經(jīng)濟運行方面1.工業(yè)方面。全力突破工業(yè)增量。一是全力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)和資質(zhì)建筑企業(yè)；二是大力開展企業(yè)服務(wù)活動，幫助停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)。三是全力推進項目建設(shè)，重點推進一批企業(yè)項目開竣工；四是加快轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)改造，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進新能源、林產(chǎn)品（家具）等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是夯實園區(qū)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮筑巢引鳳作用，不斷增強園區(qū)承載力和吸引力。2.農(nóng)業(yè)方面。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是扎實推進我縣 5 萬畝“雙高”基地建設(shè)；二是繼續(xù)抓好林業(yè)政策落實，穩(wěn)定木材采伐量；三是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的建設(shè)，擴大水果、蔬菜的種植面積；四是持續(xù)扶持做優(yōu)做大規(guī)模養(yǎng)殖，擴大規(guī)模養(yǎng)殖量。3.服務(wù)業(yè)方面。重點活躍商貿(mào)物流。一是大力發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)（個體）設(shè)立獨立企業(yè)法人的銷售公司，建立引導(dǎo)或約束轄區(qū)投資經(jīng)營企業(yè)注冊獨立法人獎懲機制，加大宣傳穩(wěn)增長的獎補政策，增加限上企業(yè)的數(shù)量和比重；二是大力發(fā)展旅游業(yè)。強化龍頭帶頭作用，全力擴容升級百崖大峽谷旅游景區(qū)，按 4A 級標準全力打造縣域景區(qū)，培育旅游新的增長極；三是建立現(xiàn)代區(qū)域物流體系。大力建設(shè)倉儲、物流園，建立如林產(chǎn)品、農(nóng)資化肥、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物交易平臺，加快區(qū)域物流集聚、為產(chǎn)業(yè)集聚提供強有力平臺。四是抓住新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢。加大力度落實已出臺的各項激勵政策，加快新商業(yè)建設(shè)，大力提升改造綜合交易市場，同時大力發(fā)展區(qū)域電商平臺，促進和活躍區(qū)域消費市場。五是積極扶持發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，加大培育限上貿(mào)易服務(wù)業(yè)，發(fā)揮拉動消費增長的主導(dǎo)作用。4.投資方面。全力推動項目投資。一是重點強化項目入庫工作。各部門嚴格按照統(tǒng)計要求加強對接，完善入庫材料，確保項目入庫應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是繼續(xù)做大投資增量，抓好重點項目開工建設(shè)；三是全力推進項目建設(shè)，加大力度幫扶和培育民間投資，增強投資后勁；四是積極盤活項目存量，認真清理停工和施工進度緩慢項目，采取有力措施幫助業(yè)主推進項目建設(shè)；五是抓好項目前期工作，加大重點項目的儲備，加快重大項目重點工程進度。六是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資項目。加大資金投入政策支持，加快非公企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。5.財政收入方面。一是全面夯實征管基礎(chǔ)，以稅收全面質(zhì)量管理為載體，認真排查稅源，重點監(jiān)控好重大項目、重點