城市公共安全規(guī)劃的現狀及可行性方案分析

1、城市公共安全規(guī)劃的現狀及可行性方案分析【摘 要】城市公共安全問題是社會中的熱點問題，加強對城市公共安全規(guī)劃現狀與可行性方案的分析，可為城市公共安全建設提供具有可行性的參考意見。本文由城市公共安全規(guī)劃中的現狀入手，討論城市公共安全中的一些亟需解決的問題，最后根據問題提出解決措施，并對城市公共安全規(guī)劃可行性方案做進一步分析?！娟P鍵詞】城市公共安全；可行性方案城市作為現代人民居住的主要場所，在人類整體發(fā)展中占據舉足輕重的位置。人是城市的主體，在長期生產實踐中與周圍環(huán)境緊密交織在一起，成為一個具有明顯復雜性的統一整體。同時，社會因素、經濟因素、自然因素、資源因素等外部因素，作為一種獨特的要素成分活躍在

2、城市統一體中，隨著城市建設不斷深入，隨之而來的人為因素風險、自然因素風險對城市社會的影響明顯加深，城市公共安全面臨新的挑戰(zhàn)。1.城市公共安全規(guī)劃現狀1.1城市公共安全規(guī)劃風險要素分析城市公共安全規(guī)劃風險要素主要表現為城市災害，包括由不可控因素與可控制因素而引發(fā)的風險形式，對人類生命財產安全造成威脅。城市公共安全規(guī)劃的關鍵，就是降低城市災害對社會經濟、人類生命安全造成的威脅，克服城市生產過程中的隨意性與盲目性。城市公共安全規(guī)劃就是調整風險源頭，最終達到降低風險損失、提高城市安全性的目的。我國近幾年城市公共安全風險問題頻發(fā)，所造成的經濟損失巨大。以2012年為例，在2012年全年，我國因公共安全問

3、題所造成的經濟損失約為6300億元，其中包括安全事故損失（2700億元）、自然災害損失（1700億元）、社會治安損失（1800億元）、生物侵入損失（100億元）。為進一步降低公共安全損失，必須要建立一整套完整的城市公共安全規(guī)劃體系，保證群眾生命財產安全。1.2城市公共安全規(guī)劃中存在的問題現階段，我國城市正處于經濟社會轉型的關鍵時期，生產力、經濟分布等存在不均衡的情況，帶來城市公共安全防范基礎薄弱等問題，與發(fā)達國家相比，我國城市公共安全規(guī)劃主要存在以下幾點問題：1.2.1未建立完善的危機應對機制在新時期，我國城市公共安全管理依然存在明顯的計劃經濟痕跡，主要表現為：未建立專門的安全管理協調機制、安

4、全風險指揮處理結構責任不明確等，雖然近幾年我國經歷重大自然災害過程顯示，危機應對機制發(fā)揮了一定作用，但與預期效果相比，依然存在較大差距。未建立完善的危機應對機制，導致無法有效、快速的清除城市潛在風險，增加管理成本，最終帶來安全、經濟等多方面問題。1.2.2危機意識不足城市出現重大災害的主要原因是管理部門的危機意識不足，未有效控制城市中的危險源。例如，在居民居住區(qū)出現化學藥品銷售點、在加油站附近出現施工工地等，這些現象在正常條件下不會出現風險情況，但依然存在出現風險的可能。同時，現階段大部分將風險控制的目光集中在風險發(fā)生的補救工作中，雖然大部分人提出危機防范的口號，但缺乏有效的執(zhí)行，樹立科學的危

5、機防范意識，是降低風險因素造成損失的重點。2.城市公共安全規(guī)劃方案分析建立完善的城市安全規(guī)劃方案，不但要從政策上進行調整，還要從意識、方法等幾方面進行改進，確保城市公共安全規(guī)劃能取得預期效果。2.1建立城市公共安全危機防范機制為保證城市能在第一時間內分析管理過程中出現的風險因素，應建立城市公共安全危機防范機制。2.1.1建立城市公共安全臨時處理系統當出現小規(guī)模城市災害時，要保證相關部門能單獨處理相關災害?，F階段，我國各級城市相關部門已基本實現獨立處理小規(guī)模城市災害的能力。如，火警能獨立、快速的處理城市中出現的火災現象等。當出現大規(guī)模城市災害時，要保證相關部門能在第一時間統籌各個要素，快速處理災

6、害；將災害損失控制到一定程度后，尋求社會其他組織的幫助，以求將風險損失降到最低。本文認為，應結合城市災害類型，建立成立城市安全臨時處理系統，其中必須要做到以下幾方面內容：建立公共安全應急指揮系統，保證能快速調動各個因素；統一收集城市各類安全信息，在組織上到達救災力量統一的目的；建立公共安全專家決策系統。充分發(fā)揮專家學者的作用，強化專家的科學指導作用，弱化公共安全管理過程的政治性特點，確保風險出現的第一時間都能得到科學、有效的處理；完善物資保障體系。由于我國是自然災害頻繁的國家，因此在城市災害出現時，必須要將人的生命放在首位，為居民提供足夠的保障物資，以快速度過災害時期。2.1.2加強防災意識傳

7、播教育工作加強防災意識傳播教育工作具有較高的實際意義。以汶川地震為例，桑棗中學因注意防震教育，在地震發(fā)生時，實現了零傷亡，由此可見，進行有效的防災教育可降低災害損失。在教育過程中，可充分發(fā)揮學校、社區(qū)的作用，有計劃的開展防災意識傳播，結合本地區(qū)的實際情況，對可能出現的自然災害進行講解，以情景演練向居民傳播正確的防災措施。同時，要加強社區(qū)信息建設，保證居民能積極參與到防災意識傳播教育工作中；拓展危機處理渠道，以提高教育效果。2.2設計、編制城市公共安全預案應建立、健全城市公共安全評估、預警機制，并對事后應急處置基礎數據進行統計，編制城市公共安全規(guī)劃綜合預案。要針對不同緊急情況制定應急救援計劃，在

8、這計劃中，不僅要指導相關人員進行日常演習，也要保證各種資源處于良好狀態(tài)，并且能在危急時刻有序進行指導應急行動按計劃，避免因行動組織失誤或現場救援混亂而出現的延誤、遺漏現象，以降低財產損失與人員傷亡。應急預案包括：（1）正確認識到城市緊急情況或預測、辨識城市災害；（2）能快速確認人員、物資等其他救援設施等資源準備情況；（3）指導建立現場內外合理有效的應急組織；（4）結合現場情況，設計應急行動。3.結束語本文簡單分析城市公共規(guī)劃的現狀與可行性方案，并從建立城市公共安全危機防范機制、設計、編制城市公共安全預案兩方面討論如何建立城市公共安全規(guī)劃方案?？傮w而言，應急預案必須要正確處理物力資源、人力資源、組織資源三方面要求，保證城市災害能在第一時間得到解決?！緟⒖嘉墨I】1孫明，李麗微.城市公共安全規(guī)劃探究