施工合同備案管理細(xì)則

1、廈門市建設(shè)工程施工合同備案管理實施細(xì)則日期：2012-05-21來源：廈門市政務(wù)服務(wù)中心廈建價 2011 24 號第一條為維護(hù)和規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理， 保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國合同法 、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、廈門市建筑條例以及廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督實施辦法 ( 廈建法 20073 號) 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及由市建設(shè)與管理局辦理施工許可證的其他交通、 水利等專業(yè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同

2、（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱勞務(wù)分包合同）適用本實施細(xì)則。第三條 簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)遵守國家及我省、 市有關(guān)法律法規(guī)， 遵循平等協(xié)商、誠實信用、風(fēng)險共擔(dān)的原則， 應(yīng)采用廈門市建設(shè)與管理局與廈門市工商行政管理局共同制定的建設(shè)工程施工合同示范文本 （ 2011 版）或國家建設(shè)部與國家工商管理總局共同制定的建設(shè)工程施工合同（示范文本） (GF-1999-0201)以及建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本） （GF-2003-0214）。合同雙方如需要，應(yīng)當(dāng)在不違反國家法律、 法規(guī)規(guī)定的前提下參照示范文本的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第四條 招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)

3、通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)訂立施工合同；直接發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工之前訂立施工合同；專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。實行招標(biāo)投標(biāo)的工程， 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得另行訂立背離施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同實質(zhì)性內(nèi)容包括施工承包范圍、工期、工程質(zhì)量安全、工程造價、價款支付等方面條款。第五條施工合同簽訂后 ,承包人應(yīng)在施工合同簽訂之日起7 日內(nèi)將施工合同報送市工程造價管理機(jī)構(gòu)備案；專業(yè)分包工程或勞務(wù)分包項目, 總承包單位應(yīng)在簽訂專業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同之日起的7 日內(nèi)，將專業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同報送市工程造價管理機(jī)

4、構(gòu)備案。經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更、中止、解除施工合同的, 應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，并在訂立書面協(xié)議之日起7 日內(nèi)報送備案。經(jīng)備案的施工合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。企業(yè)在資質(zhì)升級、增項中的業(yè)績認(rèn)定，以經(jīng)備案的合同作為依據(jù)。第六條合同備案時 , 應(yīng)提供以下資料 :（一）施工合同 1、 廈門市建設(shè)工程施工合同備案申請表兩份；2、 中標(biāo)通知書復(fù)印件一份（直接委托工程只需提供工程委托書原件一份）；3、項目報建表復(fù)印件一份；4 、施工合同副本原件及光盤各一份；5 、投標(biāo)預(yù)算書（書面文件要加蓋編制單位印章，編制人員簽字蓋章齊全）及光盤各一份； 6、 投標(biāo)時承諾的施工單位項

5、目管理班子配備情況表和擬進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備表復(fù)印件及光盤各一份；7 、非本市注冊的施工企業(yè)需提交資質(zhì)備案憑證復(fù)印件一份。 上述資料要求提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提交原件供核對。（二）專業(yè)分包合同1、 廈門市建設(shè)工程專業(yè)分包合同備案申請表兩份；2、 中標(biāo)通知書復(fù)印件一份 （直接委托工程只需提供工程委托書原件一份）；3、 專業(yè)分包合同副本原件及光盤各一份；4、 投標(biāo)預(yù)算書（書面文件要加蓋編制單位印章，編制人員簽字蓋章齊全）及光盤各一份；5、 投標(biāo)時承諾的施工單位項目管理班子配備情況表和擬進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備表復(fù)印件及光盤各一份；6、非本市注冊的施工企業(yè)需提交資質(zhì)備案憑證復(fù)印件一份。上述資料要求提交復(fù)印件的，應(yīng)

6、同時提交原件供核對。（三）勞務(wù)分包 1、 廈門市建筑勞務(wù)分包合同備案申請表兩份；2 、勞務(wù)分包合同原件及光盤各一份。第七條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)在收齊備案資料后 , 且未發(fā)現(xiàn)存在第八條規(guī)定情形的，或存在第八條規(guī)定情形已改正的， 應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日由經(jīng)辦人出具施工合同備案證明。 提交的備案資料不齊全、 形式不符合相關(guān)規(guī)定的或備案資料齊全但存在不符合第八條規(guī)定情形的 , 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理當(dāng)日一次性提出修改意見。第八條 施工合同、專業(yè)分包合同備案時， 市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知并責(zé)令其改正， 拒不改正的其施工合同不予出具備案證明。（一）未使用國

7、家或廈門市制定的施工合同示范文本的；（二）合同實質(zhì)性內(nèi)容與招、投標(biāo)文件不一致的； （三）關(guān)于工程價款的約定未符合現(xiàn)行省市相關(guān)計價管理規(guī)定： 1、 建設(shè)工程造價計價未采用工程量清單計價或定額計價方式； 2 、 一個工程項目同時使用兩種計價方式； 3、 采取“一口價”、“平米造價”等方式確定工程價款的；（四）安全文明施工措施費、環(huán)境保護(hù)費、優(yōu)質(zhì)工程增加費、大型機(jī)械設(shè)備檢測費、規(guī)費、稅金等未按規(guī)定計算的；（五）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時間，工程變更價款的調(diào)整方式、支付時間，竣工結(jié)算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定的； （六）未對工人工資支付方式進(jìn)行約定的

8、，或未按下列方式約定： 未約定每月按時發(fā)放工人工資的； 約定的工人工資支付比例低于當(dāng)月工程進(jìn)度款比例 10%的；（七）風(fēng)險承包范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額） 、風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整辦法等，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定的；（八）安全文明施工措施費的支付時間、 比例與使用計劃， 未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定的；（九）施工單位項目管理班子配備情況與擬進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備未符合投標(biāo)承諾的；（十）其他違法法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定或有爭議的條款。上述第（四）至（八）款的內(nèi)容，對于招標(biāo)發(fā)包的工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行審查。 勞務(wù)分包合同的備案要求按上述第 （一 ) 、（六）、（十）款規(guī)定執(zhí)行。第九條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施

9、工合同備案管理系統(tǒng)， 有條件的可以推行網(wǎng)絡(luò)備案管理，并與市建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)對接。備案的施工合同，自備案之日起保存至工程竣工后5 年。第十條市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施工合同履約情況定期與不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合的制度，并主 要對下列 施工合同履約行為 進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）施工合同是否按規(guī)定向市工程造價管理機(jī)構(gòu)備案；或者承發(fā)包雙方另行簽訂背離報送市工程造價管理 機(jī)構(gòu)備案 的施工合同實質(zhì)內(nèi) 容的其他協(xié)( 二）是否存在訂立合同后再另行簽訂背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；議；（三）是否履行合同約定，按時按期撥付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，是否存在拖欠工程款及工人工資現(xiàn)象； （四）項目管理班子配備情況和

10、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備與投 標(biāo)承 諾不 一致 的； 項 目經(jīng) 理及有關(guān) 人員 發(fā)生 變動 但未 備案 的；（五）是否將安全文明施工措施費、勞動保險費挪作他用； （六）支付擔(dān)保、履約擔(dān)保是否符合有關(guān)規(guī)定要求； （七）是否存在任意壓縮中標(biāo)工期的行為。 專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同的檢查要求參照上述規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)在施工合同履約行為監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并按規(guī)定計入不良行為檔案。（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；（二）施工合同（包括專業(yè)工程單獨發(fā)包、勞務(wù)分包）及其補(bǔ)充協(xié)議未備案的；（三）項目管理班子配備情況和進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)承諾不一致的；項目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動但未備案的；（四）承發(fā)包雙方另行簽訂背離備案的施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；（五）未按合同約定，按時按期撥付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，拖欠工程款及工人工資的；（六）發(fā)包人未按約定及時足額支付安全文明施工費的，承包人挪用安全文明施工費的；（七）任意壓縮合同工期的；（八）未按規(guī)定辦理工程款支付保函、履約保函的；（九）有不依法履行施工合同的其他行為的