在全市就業(yè)工作會議上的講話 放管服改革推進會講話

1、在全市就業(yè)工作會議上的講話 放管服改革推進會講話精品文檔，僅供參考在全市就業(yè)工作會議上的講話 放管服改革推進會講話在新形勢下,如何加強就業(yè)工作,促進城鄉(xiāng)就業(yè),有效控制失業(yè)率,已經(jīng)成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中迫切需要解決的重大課題。下面是本站為大家整理的在全市就業(yè)工作會議上的講話，供大家參考。 在全市就業(yè)工作會議上的講話 同志們： 這次會議是經(jīng)市政府同意確定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全省高校畢業(yè)生就業(yè)暨促進創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進會、全省就業(yè)工作座談會、全省職業(yè)能力建設(shè)暨加快技工教育發(fā)展工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，左市長代表市政府作了重要講話，充分肯定了十一五

2、期間全市就業(yè)工作所取得的顯著成績，分析了當前面臨的新形勢，對做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求和殷切期望，充分體現(xiàn)了市委、市政府對就業(yè)工作的高度重視和關(guān)心支持。大家一定要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。會上，還隆重表彰了全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作先進單位;沂水縣、沂南縣、臨沭縣分別從落實政策促就業(yè)，大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、推進全民創(chuàng)業(yè)等方面，作了典型經(jīng)驗介紹，可以說，亮點突出、特點鮮明、經(jīng)驗可貴，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，共同提高。杜剛局長作了一個務(wù)實的工作報告，全面總結(jié)了十一五期間的全市就業(yè)工作，深入分析了當前面臨的形勢，安排部署了今年的工作任務(wù)。

3、下面，根據(jù)上級會議要求和局黨組研究的意見，就會議的貫徹落實，再強調(diào)幾點。 一、要認真學(xué)習(xí)傳達會議精神。就業(yè)工作是關(guān)系民生的頭等大事，黨委政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，促進就業(yè)是人社部門的一項重要職責(zé)。這次會議既傳達學(xué)習(xí)了上級關(guān)于就業(yè)工作的新精神、新要求，也結(jié)合我市實際提出了統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)就業(yè)的具體措施。左市長站在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，就突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，提出了具體要求，針對性非常強。會后，各縣區(qū)局要迅速將這次會議主要精神，特別是左市長的重要講話以及納入省市縣政府考核的指標和要求，向縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報好，為黨委政府

4、當好參謀，最大限度地爭取黨委政府的支持。要認真組織班子成員和有關(guān)科室單位學(xué)習(xí)好這次會議精神，尤其是全省三個會議精神和左市長的重要講話，明確目標，突出重點，真正把思想統(tǒng)一到市委市政府和上級對就業(yè)工作的部署要求上來，落實到全市促進就業(yè)的具體工作中去。通過學(xué)習(xí)，既要認清當前我市就業(yè)工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，又要看到有利的方面，增強做好工作的信心和決心，以飽滿的熱情，創(chuàng)新的思路，務(wù)實的舉措，推動全市就業(yè)工作再上新水平，再創(chuàng)新佳績。 二、要切實抓好各項政策措施的落實。為政之要，重在落實。今年各項工作任務(wù)目標能不能落實，不僅是工作作風(fēng)的體現(xiàn)，更是能力素質(zhì)的體現(xiàn)。對今天會上安排部

5、署的工作任務(wù)，都要以雷厲風(fēng)行的態(tài)度，抓好貫徹落實，做到執(zhí)行有力，政令暢通，說了就干，定了就辦，決不允許陽奉陰違，討價還價，搞上有政策，下有對策。對去年的就業(yè)考核工作，市領(lǐng)導(dǎo)不是很滿意，我們自己也不是很滿意，在很大程度上反映了我們在落實上級政策過程中打了折扣，對上級政策把握不準，基層情況不了解，基礎(chǔ)工作不扎實。務(wù)鋒市長在批示中非常含蓄地指出，要針對工作中存在的問題，認真加以整改，努力提高在全省的位次。對此，作為促進就業(yè)的職能部門，各級人社部門責(zé)無旁貸，要切實發(fā)揮好牽頭攬總的作用，督促調(diào)度好各有關(guān)部門，齊心協(xié)力，共同努力，狠抓落實，力爭在今年的就業(yè)工作考核中取得好的成績，向市委、市政府交上一份滿意

6、的答卷。 (一)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要在統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)民工等就業(yè)的同時，要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。省政府第94次常務(wù)會議專題聽取了高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況匯報，明確市、縣區(qū)政府是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任主體，并作為市縣政府績效考核的重要內(nèi)容，提出了促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施，我們一定要結(jié)合左市長的要求，把各項政策措施落實到位。要摸清我市高校畢業(yè)生就業(yè)的底子，暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)渠道，落實好促進高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力抓好小額擔(dān)保貸款政策和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各縣區(qū)要積極爭取財政、金融部門的支持，落實配套資金，兌現(xiàn)貼息等政策措

7、施，還沒有開展小額擔(dān)保貸款的縣區(qū)(蘭山、河?xùn)|、羅莊、沂南、莒南)，要作為今年工作的重點，向黨委政府匯報好，無論如何一定要啟動，切實發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款對促進創(chuàng)業(yè)、推動就業(yè)的扶持作用。 (二)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)工作。職業(yè)培訓(xùn)作為提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。對職業(yè)培訓(xùn)工作，國務(wù)院專門制定下發(fā)了關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見(國發(fā)20xx36號)，并于2月22日召開了全國職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會議;4月8日，省人社廳召開了全省職業(yè)能力建設(shè)暨加快技工教育發(fā)展工作會議，郭兆信副省長親自到會并作了重要講話。這為我們進

8、一步做好新形勢下的職業(yè)培訓(xùn)工作，尤其是對技工教育改革提出了新要求。近年來，我市技工院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在加強技能人才培養(yǎng)，提高勞動者技能素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。去年在全市技工院校普遍招生下滑的形勢下，我市技工院校招生達到9610人。下一步，要堅持以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，積極推行雙證互通制度，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，推行校企合作等模式，經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么樣的人才，就開設(shè)什么專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。要繼續(xù)在技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實行派駐督導(dǎo)員制度，切實發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提高教學(xué)質(zhì)量，推動技工院校健康發(fā)展。 (三)關(guān)于基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。我

9、到市勞動保障局之后第一件事，就是抓基層勞動保障平臺建設(shè)。實踐證明，這項工作我們走在了全省乃至全國的前列，無論是部里還是省里，都對我們這項工作給予了充分肯定。省廳最近要制定下發(fā)全省人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，對基層公共服務(wù)平臺建設(shè)在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源、平臺功能、服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備標準化以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，提出明確要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)稱為人力資源和社會保障所，工作人員原則上每6000名服務(wù)對象配備1人，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少于5人;社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū))統(tǒng)稱人力資源和社會保障服務(wù)站(?協(xié)理員)，對人口數(shù)在1000人以上的社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū))，工作人員原則上按每80

10、0名服務(wù)對象配備1人，對人口數(shù)在1000人以下的社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū))，工作人員一般配備1到2人;內(nèi)容上除原來的工作內(nèi)容外，增加了人才服務(wù)的職能;服務(wù)場所也有了明確的規(guī)定，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)120以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)80-120。省廳計劃5月份在我市召開現(xiàn)場推進會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層勞動保障平臺，在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險擴面征繳、新農(nóng)保試點和執(zhí)法維權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前，個別縣區(qū)不重視基層平臺建設(shè)，出現(xiàn)下滑的跡象，存在機構(gòu)不健全、人員不到位、有事無人干、有人無事干的現(xiàn)象。這與我們?nèi)找娣敝氐墓ぷ魅蝿?wù)不相適應(yīng)。各縣區(qū)一定要繼續(xù)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所建設(shè)，將能夠下放的職責(zé)權(quán)限，全部

11、下放到勞動保障所，確保有人干事，有事可干，發(fā)揮作用。去年我們抓住失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點的有利時機，共支出擴大試點資金4386萬元，其中，用于市、縣區(qū)人力資源市場和基層公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備購置支出達到2323.1萬元，這對于推進我們的信息化建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。各縣區(qū)采購的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備一定要滿足事業(yè)長遠發(fā)展的需要，市信息中心和市人力資源開發(fā)服務(wù)管理辦公室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保發(fā)揮作用，確實解決好信息網(wǎng)絡(luò)不暢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實等問題。今年省里還將對擴大失業(yè)保險基金支出進行檢查審計，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行政策，?？顚Ｓ?，按照政府采購的要求和程序進行。 (四)關(guān)于工作作風(fēng)問題。今年，市

12、委、市政府在全市部署開展了效能服務(wù)提升年活動，目的就是推動各級各部門進一步改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。4月14日下午，市委、市政府又召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能進行再動員再部署。我們一定要結(jié)合人社部門實際，抓好貫徹落實，特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)窗口，更要引起高度重視，以創(chuàng)建服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)單位活動為載體，完善服務(wù)流程，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大勞動者和用人單位提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近期，市紀委監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦還要組成暗訪小組，對貫徹落實全市有關(guān)會議精神，實行工作日中午禁酒，提高工作效率和工作作風(fēng)等問題，進行明察暗訪，

13、一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，將嚴肅處理。在這方面，大家一定要嚴格遵守規(guī)定，絕不能因小失大，更不能頂風(fēng)違紀，影響人社部門的形? (五)關(guān)于廉潔自律問題。這個問題，我是逢會必講，但仍有極個別同志把握不住自己，違法犯罪，身陷牢獄。雖然是個例，但影響的卻是人社部門的整體形象。就業(yè)專項資金、技能培訓(xùn)資金等，都是落實惠民政策的重要保障，特別是對我們這樣一個財政狀況并不寬裕的市，更要把資金用到刀刃上，切實發(fā)揮好作用。要進一步加強對就業(yè)、培訓(xùn)等資金的監(jiān)管，完善工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)督監(jiān)管，確保不出現(xiàn)任何問題。要時刻警鐘長鳴，繃緊廉潔自律這根弦，工作有點失誤，組織可以幫助，領(lǐng)導(dǎo)同志們可以原諒，但在這方面出了問

14、題，誰也幫不了你，誰也救不了你。在政策法律面前只有行與不行，不能打折扣，不能搞變通，大家一定要算清政治賬、算清感情帳、算清經(jīng)濟賬、算清家庭賬，踏踏實實做事、堂堂正正做人、清清白白從政，經(jīng)得起風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗。 三、要狠抓督導(dǎo)檢查。近年來，省委省政府高度重視民生工作，將新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)、高技能人才增長率等多項工作指標，列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的考核內(nèi)容。從今年開始，又把高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入對市縣政府績效考核的重要約束性指標。姜大明省長、郭兆信副省長在省里召開的會議上多次強調(diào)指出，今年省政府要對各市民生工作進展情況進行調(diào)度和排序，對于后

15、兩位的，市長要到省里作出說明。對涉及民生工作的各項考核指標，市政府也決定對縣區(qū)政府進行考核，逐一排序，通報到黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對排序靠后的縣區(qū)，市長將約請縣區(qū)長談話。為進一步加大對各縣區(qū)檢查督導(dǎo)力度，市局將對市政府考核縣區(qū)政府以及年度目標管理責(zé)任書中的任務(wù)指標，實行一月一通報，一季一小結(jié)，半年一總結(jié)，并將每月通報排序情況，直接報給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，作為年度考核評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。這不是有意跟大家過不去，這是工作的需要，一旦完不成任務(wù)，到時大家都很難看，無法向黨委政府交待。對于這些硬指標、硬任務(wù)，大家一定要認真對待，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓，

16、對照工作目標任務(wù)，進一步細化量化，建立目標責(zé)任制，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。特別要抓住重點和工作中存在的問題，加強調(diào)研，跟蹤督查，定期調(diào)度，及時研究解決工作中存在的困難和問題，采取扎實有效的措施，真正把工作做實做細，抓出成效。 在全市就業(yè)工作會議上的講話 同志們： 就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑，而就業(yè)資金是落實就業(yè)再就業(yè)政策的基本保障。強化資金的籌集、管理、使用是做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。今天市政府召開就業(yè)工作會議，就是為了更好地貫徹落實中央和省委、省政府就業(yè)再就業(yè)的工作部署和全省就業(yè)工作座談會議精神，認真解決目前就業(yè)

17、工作中存在的問題和矛盾，用好用活再就業(yè)資金，為全面完成全年就業(yè)工作目標再動員、再鼓勁。 一、當前就業(yè)專項資金管理中存在的主要問題 去年下半年至今年5月，財政部駐湖北專員辦、省審計廳等部門先后對我市就業(yè)資金的使用情況進行了專項檢查、審計，通過檢查，充分肯定了我市近年來就業(yè)再就業(yè)工作取得的成績，同時也指出了我市就業(yè)培訓(xùn)工作中培訓(xùn)時間不足、培訓(xùn)成果不實、財務(wù)管理不規(guī)范等問題。市委市政府對此非常重視，要求各相關(guān)部門迅速整改，杜絕今后發(fā)生類似問題。但是各地在整改過程中，片面地、錯誤地對就業(yè)專項資金的使用產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生消極對立情緒，不僅影響了各地就業(yè)資金使用的序時進度，也對就業(yè)工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了不好的影

18、響。在上周省政府召開的就業(yè)工作座談會上，省廳周順明副廳長通報了當前就業(yè)資金在管理、使用中存在的問題，很具有代表性，結(jié)合我市實際歸納起來主要有以下幾個方面： (一)就業(yè)專項資金結(jié)余量較大。XX年末全市就業(yè)專項資金結(jié)余2788萬元，今年6月底結(jié)余4435萬元，形成這種局面，原因主要有五點：一是上級就業(yè)資金投入加大，上半年的中央轉(zhuǎn)移支付較去年同期增長3523萬元，增幅39%;二是資金的安排和使用存在跨年度現(xiàn)象，下半年安排的資金來不及按程序使用形成結(jié)余;三是因相關(guān)政策的調(diào)整，影響和延緩了資金使用;四是工作人員因各種原因?qū)е沦Y金審核、撥付期較長;五是政策落實縮水。上述原因是客觀存在的，關(guān)鍵在于我們要有一

19、個清醒的頭腦，在結(jié)余資金問題上保持一個合理的度非常重要。特別是財政部門的同志，一定要動腦筋想辦法，充分和人社部門的同志協(xié)商溝通，把有限的資金用活用足。省廳在明年的資金安排中將會充分考慮各地的資金結(jié)余量，對結(jié)余量過大的地方將會相應(yīng)扣減部分資金(這次中央在安排湖北的就業(yè)資金時就因為湖北的結(jié)余過大，直接扣減了2.7億元)。 (二)資金運行管理不規(guī)范。普遍存在著未專賬管理、套取專項資金私設(shè)小金庫、使用不規(guī)范等問題。目前我市的就業(yè)資金大多采取的是財政補助資金專戶管理，但有些地方在資金的使用中，與其他社會保障資金混用，甚至在社?；鸩蛔銜r，挪用就業(yè)資金。資金撥付隨意性很強，有時候往往某個領(lǐng)導(dǎo)簽個字，在沒有

20、履行任何審批程序的情況下，就隨意撥付資金自行使用，之后也沒有對資金使用情況進行跟蹤檢查，不僅資金的安全性得不到保障，而且還為某些人腐敗墮落提供了尋租空間。 (三)違規(guī)使用就業(yè)專項資金。就業(yè)資金的使用是有明確和嚴格的使用范圍和程序的，但各地在使用的過程中，普遍存在著超范圍使用的問題，主要表現(xiàn)在：一是違規(guī)動用就業(yè)專項資金用于建房、大型購置等支出。國家明文規(guī)定，就業(yè)專項資金不能用于基建項目，目前公開建房的現(xiàn)象確實沒有了，但是有的地方卻假借公共服務(wù)大廳維修等名目，將就業(yè)專項資金用于本單位、本部門的房屋維修和建設(shè)項目，有的地方和單位則將就業(yè)專項資金用于設(shè)備、小汽車等方面購置，凡此種種，不甚枚舉;二是違規(guī)

21、擴大就業(yè)資金開支范圍，用于公用經(jīng)費等支出。一些地方，由于地方財政困難，財政保障能力弱，因此某些部門和領(lǐng)導(dǎo)就打起了就業(yè)資金的主意，動用專項資金來彌補公用經(jīng)費的不足;三是職業(yè)培訓(xùn)管理不嚴，違規(guī)培訓(xùn)。主要體現(xiàn)在虛報冒領(lǐng)、超補貼標準、超補貼范圍等情況。 二、強化監(jiān)管，提高資金使用效益 根據(jù)荊州的實際，就業(yè)資金的來源主要依賴于中、省就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付，就業(yè)工作的好壞、落實中省就業(yè)工作情況，都將直接影響到省廳對各地就業(yè)資金的分配。目前，我省在分配中央財政就業(yè)再就業(yè)專項資金時，將地方財政困難程度、地方財政配套資金情況、再就業(yè)資金使用額度、社會保險補貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼支出、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、再就業(yè)人數(shù)、

22、困難人員再就業(yè)人數(shù)、享受失業(yè)保險人數(shù)減少比重、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)等10項指標系數(shù)掛鉤，補助資金實行年初和年中分兩次撥付、年度全面考評、全年重點跟蹤檢查，同時實行以獎代補的辦法，對工作開展好的地方在資金分配上給予定向獎勵，對工作成效差、預(yù)算不到位、資金結(jié)余多的地方相應(yīng)扣減。為推動我市就業(yè)工作，提高就業(yè)資金使用效益，也為了各地能更多的爭取中省轉(zhuǎn)移支付資金，針對目前就業(yè)資金使用管理中存在的問題，著重強調(diào)以下兩個方面： (一)振奮精神，規(guī)范運作，提高就業(yè)資金使用效益 當前，隨著上級部門監(jiān)督檢查力度加大，一些地方和部門在就業(yè)工作中存在著畏難、畏責(zé)情緒，但作為財政人應(yīng)該不畏困難，開拓進取，勇于承擔(dān)就業(yè)

23、工作中資金監(jiān)管、項目審定、提高效益的責(zé)任，將就業(yè)資金的管理工作上升到黨性、政治的高度，充分認識到就業(yè)資金管理工作的神圣，嚴格按照中省資金管理的政策，不斷改進工作方法，做好就業(yè)資金的保障工作。 1、嚴格就業(yè)專項資金預(yù)算管理，創(chuàng)新就業(yè)資金項目管理方式，從源頭上規(guī)范再就業(yè)資金的使用。 (1)強化預(yù)算編制，嚴格預(yù)算執(zhí)行。科學(xué)完整的預(yù)算是節(jié)約行政成本、提高公共財政資金使用效益的前提和基礎(chǔ)。首先，各地要根據(jù)當年就業(yè)工作目標，科學(xué)地編制就業(yè)資金年度預(yù)算。預(yù)算編制如果不科學(xué)，就不能完整地反映本地就業(yè)工作的全貌，也無法確保就業(yè)工作目標的圓滿實現(xiàn)。如果嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，會造成某些方面的資金預(yù)算不足，不能滿足工作需

24、要，如果某些方面資金預(yù)算過大，不使用，將會形成大量結(jié)余，造成財政資金使用效率不高，如使用，又會導(dǎo)致擠占挪用，違反相關(guān)財政法規(guī)。 其次，預(yù)算批復(fù)后要嚴格預(yù)算執(zhí)行，按照有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支的原則，切實增強預(yù)算的嚴肅性和約束力，任何單位、任何個人都不得隨意改變預(yù)算、突破預(yù)算。同時，在預(yù)算執(zhí)行中，要嚴格按照進度要求均衡執(zhí)行，不能平時偏緊、到年終又突擊執(zhí)行，形成前松后緊局面，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性。 (2)建立就業(yè)專項資金預(yù)算基礎(chǔ)項目數(shù)據(jù)庫。各地要結(jié)合就業(yè)工作的重點，針對就業(yè)資金支出的不同類別、就業(yè)資金分布和使用狀況等情況，開展較為細致的調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料，建立數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)實際情況

25、及時調(diào)整和充實數(shù)據(jù)，對就業(yè)支出項目全程進行動態(tài)管理。 (3)逐步規(guī)范就業(yè)再就業(yè)資金項目管理模式。按資金性質(zhì)，將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設(shè)等實行項目管理，明確重點項目支出和一般性項目支出，同時對重大支出項目參與事前的論證和預(yù)算編制，在事中實施跟蹤管理，確保就業(yè)專項資金發(fā)揮最大效益。 2、加強就業(yè)專項資金績效跟蹤，保障就業(yè)資金效益，不斷推進全市就業(yè)工作。 就業(yè)資金如何發(fā)揮最大效益，一直被市委市政府所關(guān)注。省財政廳、省勞動廳XX年聯(lián)合發(fā)文，制定了湖北省再就業(yè)資金管理使用績效評價試行辦法，這個辦法就是指導(dǎo)就業(yè)資金績效評價的重要依

26、據(jù)。財政部門要密切配合人社部門，通過對社會效益指標、資金使用指標和資金管理情況的綜合分析，將培訓(xùn)就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率、職業(yè)介紹成功率、技能鑒定合格率、援助對象就業(yè)率、享受失業(yè)保險和城市最低生活保障人數(shù)下降率、就業(yè)資金促進就業(yè)人數(shù)等指標納入績效評價體系，實行定性分析和定量分析，綜合評價資金使用效益和就業(yè)再就業(yè)政策，為政府指導(dǎo)就業(yè)工作當好參謀、管好資金。 3、規(guī)范就業(yè)專項資金使用，確保就業(yè)資金安全，全額保障就業(yè)再就業(yè)工作。 政策是財政管理資金的生命，只有嚴格執(zhí)行政策才可能把資金使用好、管理好。當前就業(yè)資金使用及管理政策有兩個，一個是財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知

27、(財社XX269號)，這是我國目前在就業(yè)資金管理和使用方面，唯一的指導(dǎo)性文件，也是省政府張岱梨副省長在安排全省就業(yè)資金分配時的政策依據(jù);還有一個就是湖北省就業(yè)專項資金管理實施辦法(鄂財社發(fā)XX70號)，這是財社XX269號文件在湖北的具體化，是中央精神結(jié)合湖北實際情況的實施細則。除這兩個文件外，只要中央不出臺新的政策，我們就只能按照這兩個文件執(zhí)行，各地財政部門都要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好這些文件精神。凡是違反這兩個文件精神的，財政部門都要堅決頂住。同時，還要認真做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作，特別是要向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳匯報，只有領(lǐng)導(dǎo)們都領(lǐng)會了政策，才能在就業(yè)資金安排和使用上作出正確的判斷、科學(xué)的決策。 (二

28、)提高認識，加強監(jiān)督，推進就業(yè)資金陽光運行 就業(yè)是黨和政府的頭等大事，就業(yè)資金承載著黨和政府的重托，根據(jù)湖北省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知規(guī)定，各級財政按不低于當?shù)匾话泐A(yù)算收入1.5%列入財政預(yù)算的那塊配套資金是各地從本級少得可憐的可用財力中摳出來的，是納稅人的血汗錢。因此就業(yè)資金如果用得不好、不安全，不能發(fā)揮最大效益，這不僅僅是工作上的失職，從根本上來說，是對黨的犯罪，是對人民的犯罪。近年來惠農(nóng)等資金陽光管理的成功經(jīng)驗告訴我們：只有將就業(yè)資金置于陽光之下，全社會、全程監(jiān)督，才能真正保證就業(yè)資金的安全、高效運行。 1、加大對各項就業(yè)扶持政策的宣傳力度。我們的目標就是要讓全社會廣大

29、就業(yè)困難人員及各類企事業(yè)單位、個體工商戶，都了解就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額擔(dān)保貸款、社保補貼、公益性崗位補貼、稅費減免等就業(yè)扶持政策。要充分發(fā)揮勞動就業(yè)信息網(wǎng)、荊州市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的作用，還要采取一切可能采取的措施，通過刊物、網(wǎng)絡(luò)、多媒體顯示系統(tǒng)等多種形式，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，讓全社會都參與到促進就業(yè)工作中來，讓就業(yè)政策成為惠及大眾的陽光政策。 2、加強就業(yè)專項資金使用管理的公示公告。一是公開使用程序。各地都應(yīng)在公眾傳媒上、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及財政局社保科(股)的顯著位置，公示各項就業(yè)扶持政策的經(jīng)辦單位、經(jīng)辦人員、審批審核程序、資金撥付辦法，使

30、廣大就業(yè)困難人員、各類企事業(yè)單位及個體工商戶很快捷的知曉申領(lǐng)、享受就業(yè)相關(guān)政策的具體規(guī)定，讓就業(yè)資金的使用真正做到陽光運行;二是公開專項資金的使用情況。要定期(至少半年一次)公布資金使用情況和享受政策的單位、個人名單、標準，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。同時要設(shè)立并公布舉報電話，接受全社會的監(jiān)督，將就業(yè)資金打造成為陽光資金。 3、強化監(jiān)督，形成制度。各地各部門都要建立和完善就業(yè)工作監(jiān)督檢查制度，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計及社會監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。通過定期或不定期的專項檢查，對就業(yè)工作進行全程監(jiān)控。認真受理群眾來電來信來訪，完善輿論監(jiān)督辦法，建立社會和群眾的監(jiān)督舉報制度，重點檢查各地新增就業(yè)崗位的情況

31、、就業(yè)資金的使用情況、就業(yè)人員的培訓(xùn)情況、就業(yè)資金地方配套情況及就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況等，推進就業(yè)政策落實，提高就業(yè)服務(wù)水平。要加大資金投入、規(guī)范資金管理，積極尋求幫助困難人員就業(yè)的途徑。財政部門要加大就業(yè)資金專項檢查的工作力度，要通過日常監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)在資金使用和管理上存在的各種問題并予以糾正，確保資金的安全。 同志們，促進荊州就業(yè)再就業(yè)工作，是財政、人社部門的共同職責(zé)，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為己任，銳意進取，扎實工作，全力推進就業(yè)工作，為實現(xiàn)荊州經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻。 在全市就業(yè)工作會議上的講話 同志們： 這次全市就業(yè)工作

32、會議，是在我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力化解國際金融危機對我市不利影響的情況下召開的一次十分重要的會議。剛才，清滿局長通報了我市今年以來的就業(yè)工作情況，對國家和省上新一輪就業(yè)扶持政策進行了詳細解讀，并就如何進一步做好就業(yè)工作作了具體部署和安排，我都完全贊同。會上，各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位與市政府簽訂了 20xx 年就業(yè)工作目標責(zé)任書，希望大家認真抓好落實，確保目標任務(wù)完成。下面，我講幾點意見： 一、近年來全市就業(yè)工作卓有成效 近年來，我市認真貫徹實施就業(yè)促進法，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府、就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位切實履職盡責(zé)，圍繞大局，服務(wù)中心，制定和實施了積極

33、的就業(yè)政策，采取了一系列有力有效的工作措施，穩(wěn)步推進了我市就業(yè)工作，每年都全面超額完成了省政府下達我市的就業(yè)工作目標任務(wù)。特別是今年以來，全市各級各部門進一步加大工作力度，突出重點，狠抓落實，實現(xiàn)了就業(yè)工作目標時間過半任務(wù)過半的要求，得到了省上的充分肯定和好評，借此機會，我代表市委、市政府向長期以來重視、關(guān)心、支持就業(yè)工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各界表示衷心的感謝!并向全市就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的謝意! 在看到成績的同時，我們應(yīng)清醒地認識到，當前我市的就業(yè)形勢還不容樂觀，就業(yè)工作特別是就業(yè)服務(wù)工作離上級的要求和我市就業(yè)形勢發(fā)展的需要還有較大差距。我們要團結(jié)一心，奮力拼搏，進

34、一步做好新形勢下就業(yè)工作，并取得明顯實效。 二、充分認識當前進一步做好就業(yè)工作的重要性 就業(yè)問題是黨和政府歷來關(guān)心的重大問題，早在 20xx年江澤民同志就指出，擴大就業(yè)，促進就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。胡錦濤同志最近又強調(diào)，要把就業(yè)工作放在更加突出的重要位置。因此，我們必須從實踐三個代表重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識當前做好就業(yè)工作的重要性。 我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟

35、的持續(xù)快速健康發(fā)展，從相當程度上緩解了就業(yè)的壓力。但是隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用正在下降。當前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然同時存在，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)問題相互交織，特別是世界金融危機對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的負面影響還比較嚴重，我國當前的就業(yè)形勢仍處于比較嚴峻的局面。 從我市的情況來看，近年來我們實施積極的就業(yè)政策，重點解決了我市數(shù)萬名國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，同時解決了 100 多萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。但是我市當前的就業(yè)形勢依然嚴峻。一是勞動力供大于求矛盾

36、尖銳。我市總?cè)丝?493.4 萬，勞動力總量在 300 萬人以上，我市經(jīng)濟發(fā)展水平所能提供的就業(yè)崗位，遠不能充分解決他們的就業(yè)問題。二是就業(yè)困難人員多，就業(yè)難度大。按照省政府確定的五類就業(yè)困難人員的范圍，我市目前持再就業(yè)優(yōu)惠證的 4050 人員有 3 萬余人、處于勞動年齡段的城鎮(zhèn)低收入家庭人員有 4.5 萬人、還在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民 1 萬多人、有勞動能力的城鎮(zhèn)殘疾人員 2萬多人，加上難以預(yù)測的連續(xù)失業(yè)一年以上的人員，我市就業(yè)困難人員高達 10 萬余人，扣除五類人員中相互交叉的部分，我市需要幫扶的就業(yè)困難人員仍然是一個相當龐大的群體。 面對我市當前的就業(yè)形勢，我們一定要保持清醒的頭

37、腦，冷靜地分析和應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，多一些深入思考，少一些盲目樂觀，做到未雨綢繆，積極應(yīng)對，把握工作主動權(quán)。 三、切實抓好新形勢下的就業(yè)工作 就業(yè)是民生之本。為了應(yīng)對世界金融危機對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊，黨中央和國務(wù)院明確提出我國當前的主要任務(wù)是保增長，保民生，保穩(wěn)定，只有保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，才能不斷擴大就業(yè)，解決好民生問題，保持社會穩(wěn)定，從而推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。為此，黨中央和國務(wù)院強調(diào)，當前 要把就業(yè)工作放在更加突出的重要位置，這充分說明了黨和國家對就業(yè)工作的重視程度。 全市各級政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 把解決好人民群眾特別是就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，作為當前和今后一個較長時期的主要工

38、作來抓，以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實的作風(fēng)，切實解決好就業(yè)工作的各種問題。各級政府要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)實行行政首長負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓，切實履行好工作職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化組織保證。要把就業(yè)工作納入政府一級責(zé)任目標進行管理，將目標任務(wù)層層分解落實到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)，及時解決工作中存在的突出問題，確保就業(yè)工作各項目標任務(wù)全面完成。涉及就業(yè)再就業(yè)工作的重大問題，對就業(yè)工作中存在的影響穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實際問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認真聽取匯報，及時研究，采取應(yīng)對措施加以解決，確保就業(yè)工作平穩(wěn)推進。 就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到廣大群眾的切身利益和方方面面，要加強統(tǒng)

39、籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門特別是就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位要密切配合，才能真正把政府促進就業(yè)的各項政策和工作措施落到實處。各級勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、銀行、規(guī)建等與就業(yè)工作有關(guān)的部門，要顧全大局，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力地把我市促進就業(yè)的政策和措施落到實處。 四、進一步完善落實更加積極的就業(yè)政策 根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，我市 6 月底前出臺了瀘州市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)工作的通知(瀘市府發(fā) 20xx 18 號)，瀘州市人民政府關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見(瀘市府發(fā) 20xx 19 號)、瀘州市人民政府關(guān)于加強小額擔(dān)保貸款促進就業(yè)工作的通知(

40、瀘市府函20xx 120 號)三個重要文件，表明更加積極的就業(yè)政策從 7 月份起已正式實施。 各區(qū)縣應(yīng)盡快貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府已出臺的文件精神。一是要盡快制定實施意見。根據(jù)擴權(quán)強縣的需要和分級管理的要求，市政府在制定新一輪就業(yè)政策時給各區(qū)縣留下了部分根據(jù)本地實際制定實施辦法的空間，各區(qū)縣要進行認真研究，務(wù)必在 8 月底前出臺相應(yīng)的實施辦法，并及時向社會公布實施。二是制定實施意見要堅持盡力而為、量力而行、保持穩(wěn)定的原則。實行更加積極的就業(yè)政策，需要大量的就業(yè)專項資金作財力支撐，各區(qū)縣在用好上級轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，本級財政要盡可能安排更多財力保證實施積極就業(yè)政策的資金需要。就業(yè)政策一旦

41、出臺就必須保證兌現(xiàn)，各區(qū)縣在制定政策時，一定要考慮能夠籌積多少資金用于就業(yè)政策，切不可盲目出臺政策，政策出臺后又不能全面兌現(xiàn)。就業(yè)政策涉及人民群眾的切身利益，各區(qū)縣制定政策時，既要考慮資金保障問題，又要考慮群眾可能出現(xiàn)的反應(yīng)，要避免因政策問題引發(fā)社會不安定事件。三是要加強政策宣傳解釋工作。第三輪就業(yè)政策具有普惠性，涉及的人員多，政策出臺后一定要加強宣傳工作，特別是區(qū)縣制定的實施意見，中央、省市的政策沒有統(tǒng)一口徑的部分，一定要有個明確的說法，并采取各種形式向群眾宣傳，盡可能地通過我們的宣傳得到群眾的理解和支持。四是要認真落實好就業(yè)政策。落實就業(yè)政策街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)是關(guān)鍵，各區(qū)縣勞動保障部門要及

42、時對基層就業(yè)和勞動保障工作人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們能盡快熟悉和理解政策內(nèi)容、能準確無誤地向群眾宣傳解釋各項政策規(guī)定、能按要求及時為群眾落實相關(guān)政策。勞動保障、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，要各負其責(zé)，切實加強對區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的政策指導(dǎo)，確保第三輪就業(yè)政策落到實處。 五、當前就業(yè)工作中需要特別強調(diào)的幾個重點問題 就業(yè)工作涉及范圍廣、政策性強、需要做的工作也很多，當前就業(yè)工作中需要特別關(guān)注以下幾個重點問題： (一)切實加強就業(yè)工作目標管理 國務(wù)院、省政府和我市出臺的有關(guān)文件，都明確將就業(yè)工作納入政府目標管理，作為政府政績考核的重要內(nèi)容。市政府已將就業(yè)工作的主要目標納入了民生工程，作為政府一級

43、目標進行管理。今天各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位已與市政府簽訂了 20xx年就業(yè)工作目標責(zé)任書，年終市政府將對各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位的目標完成情況進行考核，對完成任務(wù)好、成績突出的區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位進行表彰和獎勵。各區(qū)縣政府一定要高度重視就業(yè)工作目標管理，強化責(zé)任意識，加強督查考核，完善獎懲措施，確保全面完成目標任務(wù)。 (二)認真制定和落實靈活就業(yè)社保補貼政策 瀘州市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)工作的通知(瀘市府發(fā) 20xx 18 號)明確規(guī)定：靈活就業(yè)的認定由就業(yè)所在地的區(qū)縣勞動保障部門負責(zé)，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼由其參保地的區(qū)縣審批、發(fā)放，具體

44、辦法由各區(qū)縣政府制定。這既是擴權(quán)強縣和分級管理的要求，也是增強區(qū)縣政府責(zé)任意識，實現(xiàn)就業(yè)工作權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的客觀需要。各區(qū)縣政府一定要高度重視靈活就業(yè)社保補貼政策的制定、宣傳和具體實施工作，形成由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同研究、勞動保障部門組織實施、社會各界共同監(jiān)督的工作機制。各區(qū)縣制定靈活就業(yè)社保補貼政策，一定要從保民生、保穩(wěn)定的高度，既要考慮財政的承受能力，又要考慮就業(yè)困難人員的切身利益，盡可能的減輕壓力、減少矛盾，使靈活就業(yè)社保補貼政策真正發(fā)揮其促進就業(yè)、維護穩(wěn)定的作用。 (三)扎實做好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作 在勞動力供大于求，就業(yè)崗位嚴重不足的情況下，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，是我們擴大就業(yè)規(guī)模，推動就業(yè)工作的重要措施。加強創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，