社區(qū)規(guī)范化建設實施方案

1、關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設工作的實施方案為進一步完善社區(qū)治理模式，建設規(guī)范化社區(qū)，在全鎮(zhèn)進一步推進規(guī)范化建設工作?，F(xiàn)制訂實施方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社區(qū)生活共同體為基本目標，以提高社區(qū)公共服務水平、滿足群眾公共服務需求為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范社區(qū)服務站建設為重點，在健全運行機制、加強隊伍建設、完善服務設施、整合村、社區(qū)資源、加大經(jīng)費投入等方面積極探索，不斷擴大規(guī)范化建設工作的覆蓋面和影響力，不斷提升服務的質(zhì)量和水平，不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。努力建設一批服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系

2、和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區(qū)，為我鎮(zhèn)構建和諧城關奠定更加堅實的基礎。二、任務目標按照規(guī)范管理、完善服務、加強自治的基本目標和分類指導、梯次推進、典型帶動、全面提升的基本原則，在全鎮(zhèn)開展社區(qū)規(guī)范化建設工作。工作的主要任務目標如下：（一）組織建設1按照“職責明確、分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，對社區(qū)目前承擔的各項工作進行全面梳理，合理劃分社區(qū)黨組織、居委會的職責任務，進一步細化各自的具體工作或服務項目。2社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系，組織動員轄區(qū)內(nèi)各方面力量共同推

3、進社區(qū)建設，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。3居委會作為基層群眾性自治組織，側(cè)重于組織居民開展民主自治，以維護居民合法權益和自身共同利益為核心，增強自治功能，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高居民依法直接行使民主權利、管理公共事務和公益事業(yè)的能力。4側(cè)重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進就業(yè)服務、社會保障服務、勞動維權服務、文化教育體育服務等公共服務覆蓋率的提高，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足居民的服務需求。（二）制度建設1建立在社區(qū)黨組織領導下，黨組織和居委會緊密對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，完善聯(lián)席會或例會制度，村、社區(qū)黨組織定期組織并主持召開聯(lián)席會

4、或例會，研究討論村、社區(qū)建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協(xié)調(diào)溝通有關工作。2充分發(fā)揮社區(qū)居民會議的作用，涉及居民利益的重大事項、建設發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費籌集、財務收支、公益事業(yè)專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經(jīng)過居民會議討論決定。3規(guī)范完善村、社區(qū)黨組織工作制度、居委會工作制度、村、社區(qū)社會組織培育和參與制度、村、社區(qū)事務聽證會制度、樓門院管理制度工作制度等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村務公開、民主管理等制度，實現(xiàn)村、社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。（三）陣地建設1采取新建、改擴建、購買以及落實配建指標、資源整合利用等多種方式，使社區(qū)的辦公和服務用房達到400平方米以上。要相應建立起黨員教

5、育培訓站、黨員服務站、社會保障服務站、政策法規(guī)咨詢站和社會事務代理站、公共服務中心等“五站一中心”，實行“窗口式辦公、一條龍服務”。其所在地應交通便利，居民居住相對集中，服務半徑合理，便于服務開展和居民辦事。2社區(qū)辦公和服務用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標識，內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。3完善社區(qū)公共服務設施，建設完善黨員教育活動室、黨務（社務）會議室、文化體育活動室、計劃生育服務室、醫(yī)療衛(wèi)生服務室、圖書室、社會治安綜合治理室、警務室，黨務（社務）公開欄、宣傳欄

6、等“八室二欄”和室內(nèi)外文化活動場所，打造成為服務居民的政務大廳，培訓學習的教育基地，學習娛樂的活動場所，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。（四）人員建設1充實社區(qū)的工作力量，社區(qū)黨組織配備專職黨建工作者1名，黨組織書記、居委會主任“一肩挑”的社區(qū)，設名專職副書記或?qū)Ｂ汓h建工作者；黨員人數(shù)100名以上（含100名）的社區(qū)，根據(jù)需要可適當增設專職黨建工作者。居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至7人組成。社區(qū)黨組織、居委會相關人員可視情況適度交叉任職。2社區(qū)工作者實行全員培訓，平均每年培訓時間不少于30學時。培訓主要注重于黨建、社保、居民服務、業(yè)務技能等方面的專業(yè)知識。

7、3按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，通過在崗培訓等方式，同步將各類社區(qū)協(xié)管員、“進村、進社區(qū)”大學生納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。（五）經(jīng)費保障1結合實際，研究制定合理的辦公經(jīng)費使用辦法，明確經(jīng)費使用主體，確保社區(qū)黨組織、居委會辦公用品購置費、學習培訓費、水電氣暖費、電話費、報刊訂閱費等日常經(jīng)費支出有可靠的資金保障。2社區(qū)工作者的工資、福利待遇全部納入政府年度財政預算管理，并足額撥付。社區(qū)協(xié)助完成上級行政部門有關工作事項所需經(jīng)費，按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，由相關部門轉(zhuǎn)移撥付。3、規(guī)范和完善公益、黨建、文體等活動資金的使用管理。根據(jù)公益、黨建、文體等活動開展實際情況，在遵守有關財務會計管理制度的情況下，設

8、計符合各自特點的資金管理流程。4將社區(qū)服務設施配套納入城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，投入必要的資金，以促進實現(xiàn)辦公和服務用房面積達標。辦公和服務用房建設達標后，由政府按照服務設施設備配置統(tǒng)一要求，根據(jù)資金資產(chǎn)管理實際情況及相關經(jīng)費標準，結合實際需要購置或調(diào)配相關必要設備。5大力開展困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務項目；積極培育發(fā)展社會組織，進一步加大對公益事業(yè)活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用的投入。三、實施步驟2011年社區(qū)規(guī)范化建設試點工作分三個階段進行：（一）宣傳啟動階段（2011年2月3月）。通過召開工作部署會、舉辦培訓班等形式，廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化

9、建設試點工作的重要意義、目標任務和工作要求。在3月底前確定2個試點社區(qū)。各社區(qū)按照本方案有關要求，結合實際情況研究制定各自的規(guī)范化建設實施方案，并將方案上報。（二）組織實施階段（4月10月）。各試點社區(qū)按計劃有序推進試點工作，認真梳理規(guī)范化建設的難點、熱點問題，在加強硬件設施建設、理順各方主體關系、創(chuàng)新管理體制和運行機制、解決規(guī)范化建設中的突出問題等方面取得突破，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗，形成相關的政策措施。（三）總結驗收階段（11月12月）。由縣、鎮(zhèn)組織對村、社區(qū)規(guī)范化建設試點工作情況進行集中檢查，對社區(qū)規(guī)范化建設情況進行驗收，組織召開試點工作現(xiàn)場會，總結推廣經(jīng)驗，不斷深化完善，確保試點工作取得階

10、段性成果。四、工作要求（一）高度重視，加強領導。各社區(qū)要把規(guī)范化建設工作作為推進綜合配套改革、夯實社會建設基礎的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細抓實。要落實專門工作力量，健全工作責任制，積極協(xié)調(diào)相關部門和單位，及時解決建設過程中的困難和問題，保證人員、經(jīng)費和設施。（二）細化方案，分步實施。要按照本方案確定的任務目標和方法步驟，在調(diào)查研究、充分論證的基礎上，制定階段性工作目標，細化試點操作方案。要區(qū)分輕重緩急，先易后難，以點帶面，有計劃、有步驟地推進。既要抓工作基礎好的社區(qū)，又要抓基礎薄弱的社區(qū)；既要對照任務，嚴格要求，又要區(qū)別情況，加強指導。對于試點工作進展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時向縣上報送、溝通和反饋。（三）關注熱點，解決難題。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，堅持以居民需求為導向、居民參與為動力、居民滿意為準則，把保障和改善民生貫穿于推進規(guī)范化建設工作全過程，從廣大居民群眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的熱點、難點問題入手，完善服務體系，健全利益訴求機制，改善人居環(huán)境，努力為居民提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務，切實解決群眾生活中的實際困難，讓廣大居民共享規(guī)范化建設的成果，促進社區(qū)建設的科學發(fā)展。（四）突出特色，鼓勵創(chuàng)新。各社區(qū)要從本地的實際和特點出