關于規(guī)范金華市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車

1、關于規(guī)范金華市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的實施意見互聯(lián)網租賃自行車 （俗稱 “共享單車 ”，以下簡稱 “互聯(lián)網自行車 ”）是移動互聯(lián)網和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式，是典型的新興業(yè)態(tài)。近年來，互聯(lián)網自行車在國內快速發(fā)展，在有效滿足公眾短途出行需求、 解決城市交通出行 “最后一公里 ”問題、緩解城市交通擁堵、 構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。但同時也存在過度投放、隨意停放等問題，對市容市貌、 交通秩序、 文明城市創(chuàng)建等帶來負面影響。為規(guī)范互聯(lián)網自行車在金華市區(qū)的發(fā)展，根據交通運輸部等十部委關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見（交運發(fā)號）及有關法律、法規(guī)和文件精神，結合我市實際，制定

2、如下意見。一、指導思想牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念， 全面落實企業(yè)主體責任， 合理配置城市公共資源，促進互聯(lián)網自行車和城市公共交通融合發(fā)展，打造安全、有序、便民的綠色出行體系，為廣大市民綠色出行創(chuàng)造良好環(huán)境，促進 “兩富 ”“兩美 ”金華建設。二、基本原則（一）堅持服務為本。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，維護各方合法權益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色、更經濟的出行服務。（二）堅持規(guī)范有序。堅持問題導向，實施包容審慎監(jiān)1 / 6管，落實企業(yè)主體責任，依法規(guī)范企業(yè)經營，規(guī)范用戶守誠信、講文明，維護正常運行和停放秩序，促進互聯(lián)網自行車規(guī)范發(fā)展。（三）堅持多方共治。充分調

3、動各方面積極性，加強行業(yè)自律，引導公眾積極參與，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。三、管理職責（一）市交通運輸部門負責市區(qū)互聯(lián)網自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定；負責統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門對互聯(lián)網自行車的管理并召集召開聯(lián)席會議；負責牽頭綜合行政執(zhí)法、住房和建設、公安、規(guī)劃部門編制城市道路互聯(lián)網自行車停放區(qū)域技術導則；負責牽頭制定市區(qū)互聯(lián)網自行車總量規(guī)模動態(tài)調整機制；負責建立市區(qū)互聯(lián)網自行車監(jiān)管信息平臺。（二）市綜合行政執(zhí)法部門負責互聯(lián)網自行車在市區(qū)人行道的停車泊位管理；負責指導、督促各區(qū)開展互聯(lián)網自行車運營企業(yè)服務質量監(jiān)管；負責指導、督促下級綜合行政執(zhí)法部門查處互聯(lián)網自行車人行道

4、違法停車行為；參與建立市區(qū)互聯(lián)網自行車監(jiān)管平臺；參與編制城市道路互聯(lián)網自行車停放區(qū)域技術導則。（三）市公安部門負責查處市區(qū)盜竊、損毀互聯(lián)網自行車等違法行為，查處互聯(lián)網自行車在市區(qū)車行道的交通違法行為，維護交通秩序； 參與編制城市道路互聯(lián)網自行車停放區(qū)域技術導則。2 / 6（四）市規(guī)劃部門負責完善市區(qū)慢行交通系統(tǒng)，與城市公共交通規(guī)劃相銜接；參與編制城市道路互聯(lián)網自行車停放區(qū)域技術導則。（五）市區(qū)各建設部門根據規(guī)劃要求負責轄區(qū)慢行交通路網；參與編制城市道路互聯(lián)網自行車停放區(qū)域技術導則。（六）市市場監(jiān)管部門負責辦理互聯(lián)網自行車經營企業(yè)工商登記，依法查處規(guī)范無照經營行為，并指導做好消費者權益保護工作。

5、（七）中國人民銀行金華市中心支行負責對互聯(lián)網自行車經營企業(yè)在本市銀行結算賬戶的開立和使用實施監(jiān)管。（八）市委網信辦、質監(jiān)局、旅游局等管理部門和相關組織，按照各自職責對市區(qū)互聯(lián)網自行車經營行為實施相關監(jiān)督檢查。（九）醫(yī)院、學校、機關、小區(qū)、商業(yè)地產等產權單位內的物業(yè)管理機構，可根據實際，依法制定本物業(yè)范圍內的互聯(lián)網自行車停放規(guī)定。（十）各區(qū)政府（管委會）負責結合本地實際，明確所屬各部門工作責任，建立聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理，促進互聯(lián)網自行車健康有序發(fā)展；負責屬地范圍內人行道非機動車停放點位的施劃和停放標志的設置，落實相關經費，建立長效保障機制。四、經營管理（一）在市區(qū)從事互聯(lián)網自行車

6、經營活動的經營者，應具備線上線下服務能力。根據市場需求以及城市發(fā)展整體規(guī)3 / 6劃，合理投放互聯(lián)網自行車。（二）經營者要加強信息報送與共享，及時將車輛投放數量、分布區(qū)域等運營信息報送相關部門并實現(xiàn)信息共享。經營者提供的數據包括投放量、租還量、異常車輛、使用頻率等動靜態(tài)數據，并實時更新車輛分布、行駛軌跡等完整的動態(tài)信息。（三）投放車輛應當符合有關技術標準規(guī)定，具備實時定位功能。推廣使用帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。（四）經營者應當對承租人進行實名制注冊登記，并與承租人簽訂服務協(xié)議，協(xié)議中應當明確雙方權利義務，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等

7、義務。為承租人購買人身意外傷害險，鼓勵購買第三者責任險。禁止向未滿周歲的未成年人提供注冊、租賃互聯(lián)網自行車服務。（五）經營者應當公布符合國家有關規(guī)定的計費方式和收費標準，在經營活動中不得實施不正當競爭行為，不得侵害承租人合法權益和社會公共利益，做到守法經營、公平競爭。（六）經營者應當組建運營維護隊伍，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規(guī)停放車輛。（七）經營者應當配備與車輛投放規(guī)模相適應的維保、調度場地等配套設施，加強互聯(lián)網自行車的日常維護和調度管理，及時對車輛進行檢查和清潔保養(yǎng)，保持車容車貌整潔、4 / 6車況良好，排除安全隱患。（八）經營者應當確立民事賠償機制并向社會公示，公布服務質

8、量承諾，公開服務監(jiān)督電話，建立承租人及市民投訴處理制度，及時處理投訴。（九）經營者收取押金、預付金的，應當與企業(yè)自有資金嚴格隔離，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預付資金管理賬戶，專戶資金不得挪作他用。 經營者不得無證經營支付業(yè)務，應與銀行或具有第三方支付資質的非銀行機構簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網自行車所產生的租金。經營者應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程。退還押金、預付金時，經營者不得要求承租者額外提供個人信息、 不得收取費用， 加快實現(xiàn) “即租即押、即還即退 ”。（十）經營者應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，建立網絡安全管理制度，完善網絡安全防范

9、措施，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，強化對系統(tǒng)數據的安全保護。經營者采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網自行車服務范圍。經營者應當完善網絡安全管理制度和網絡安全防范措施，不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息。五、限制和退出機制建立市區(qū)互聯(lián)網自行車服務質量考核機制，鼓勵社會公眾共同監(jiān)督，形成政府主導、多方參與的服務質量考核評價體系，考核結果作為市區(qū)互聯(lián)網自行車總量規(guī)模動態(tài)調控的5 / 6重要依據，結果向社會通報并發(fā)布。經營者需終止在金華市區(qū)互聯(lián)網自行車經營服務的，應提前日向社會公告，妥善處理并依法依規(guī)退還押金、預付金等款項，完成所有投放車輛的回收等工作。六、法律責任及救濟途徑經營者未履行管理職責或