關(guān)于規(guī)范金華市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

1、關(guān)于規(guī)范金華市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車 （俗稱 “共享單車 ”，以下簡(jiǎn)稱 “互聯(lián)網(wǎng)自行車 ”）是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是典型的新興業(yè)態(tài)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)自行車在國(guó)內(nèi)快速發(fā)展，在有效滿足公眾短途出行需求、 解決城市交通出行 “最后一公里 ”問題、緩解城市交通擁堵、 構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在過度投放、隨意停放等問題，對(duì)市容市貌、 交通秩序、 文明城市創(chuàng)建等帶來負(fù)面影響。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車在金華市區(qū)的發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部委關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（交運(yùn)發(fā)號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定

2、如下意見。一、指導(dǎo)思想牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念， 全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 合理配置城市公共資源，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車和城市公共交通融合發(fā)展，打造安全、有序、便民的綠色出行體系，為廣大市民綠色出行創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn) “兩富 ”“兩美 ”金華建設(shè)。二、基本原則（一）堅(jiān)持服務(wù)為本。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)各方合法權(quán)益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色、更經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。（二）堅(jiān)持規(guī)范有序。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施包容審慎監(jiān)1 / 6管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范用戶守誠(chéng)信、講文明，維護(hù)正常運(yùn)行和停放秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車規(guī)范發(fā)展。（三）堅(jiān)持多方共治。充分調(diào)

3、動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)公眾積極參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。三、管理職責(zé)（一）市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車的管理并召集召開聯(lián)席會(huì)議；負(fù)責(zé)牽頭綜合行政執(zhí)法、住房和建設(shè)、公安、規(guī)劃部門編制城市道路互聯(lián)網(wǎng)自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則；負(fù)責(zé)牽頭制定市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車總量規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；負(fù)責(zé)建立市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車監(jiān)管信息平臺(tái)。（二）市綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)自行車在市區(qū)人行道的停車泊位管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促下級(jí)綜合行政執(zhí)法部門查處互聯(lián)網(wǎng)自行車人行道

4、違法停車行為；參與建立市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車監(jiān)管平臺(tái)；參與編制城市道路互聯(lián)網(wǎng)自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則。（三）市公安部門負(fù)責(zé)查處市區(qū)盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)自行車在市區(qū)車行道的交通違法行為，維護(hù)交通秩序； 參與編制城市道路互聯(lián)網(wǎng)自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則。2 / 6（四）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)完善市區(qū)慢行交通系統(tǒng)，與城市公共交通規(guī)劃相銜接；參與編制城市道路互聯(lián)網(wǎng)自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則。（五）市區(qū)各建設(shè)部門根據(jù)規(guī)劃要求負(fù)責(zé)轄區(qū)慢行交通路網(wǎng)；參與編制城市道路互聯(lián)網(wǎng)自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則。（六）市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)工商登記，依法查處規(guī)范無照經(jīng)營(yíng)行為，并指導(dǎo)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

5、（七）中國(guó)人民銀行金華市中心支行負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本市銀行結(jié)算賬戶的開立和使用實(shí)施監(jiān)管。（八）市委網(wǎng)信辦、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等管理部門和相關(guān)組織，按照各自職責(zé)對(duì)市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查。（九）醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、小區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)單位內(nèi)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際，依法制定本物業(yè)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)自行車停放規(guī)定。（十）各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)結(jié)合本地實(shí)際，明確所屬各部門工作責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車健康有序發(fā)展；負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)人行道非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位的施劃和停放標(biāo)志的設(shè)置，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）在市區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)自行車

6、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力。根據(jù)市場(chǎng)需求以及城市發(fā)展整體規(guī)3 / 6劃，合理投放互聯(lián)網(wǎng)自行車。（二）經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)信息報(bào)送與共享，及時(shí)將車輛投放數(shù)量、分布區(qū)域等運(yùn)營(yíng)信息報(bào)送相關(guān)部門并實(shí)現(xiàn)信息共享。經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)包括投放量、租還量、異常車輛、使用頻率等動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)更新車輛分布、行駛軌跡等完整的動(dòng)態(tài)信息。（三）投放車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備實(shí)時(shí)定位功能。推廣使用帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等

7、義務(wù)。為承租人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)。禁止向未滿周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)。（五）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，做到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。（六）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組建運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛維護(hù)和停放秩序管理工作，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛。（七）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的維保、調(diào)度場(chǎng)地等配套設(shè)施，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)自行車的日常維護(hù)和調(diào)度管理，及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢查和清潔保養(yǎng)，保持車容車貌整潔、4 / 6車況良好，排除安全隱患。（八）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確立民事賠償機(jī)制并向社會(huì)公示，公布服務(wù)質(zhì)

8、量承諾，公開服務(wù)監(jiān)督電話，建立承租人及市民投訴處理制度，及時(shí)處理投訴。（九）經(jīng)營(yíng)者收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金管理賬戶，專戶資金不得挪作他用。 經(jīng)營(yíng)者不得無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)與銀行或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預(yù)付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程。退還押金、預(yù)付金時(shí)，經(jīng)營(yíng)者不得要求承租者額外提供個(gè)人信息、 不得收取費(fèi)用， 加快實(shí)現(xiàn) “即租即押、即還即退 ”。（十）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范

9、措施，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)范圍。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息。五、限制和退出機(jī)制建立市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、多方參與的服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車總量規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)控的5 / 6重要依據(jù)，結(jié)果向社會(huì)通報(bào)并發(fā)布。經(jīng)營(yíng)者需終止在金華市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)提前日向社會(huì)公告，妥善處理并依法依規(guī)退還押金、預(yù)付金等款項(xiàng)，完成所有投放車輛的回收等工作。六、法律責(zé)任及救濟(jì)途徑經(jīng)營(yíng)者未履行管理職責(zé)或