2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理實施方案8

1、2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理實施方案8城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道，是滿足人民群眾子女就近入園需求的重要保障。根據(jù)x結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作任務(wù)貫徹落實國務(wù)院和省政府部署要求，通過專項治理解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等突出問題，增加城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源特別是普惠性學(xué)前教育資源供給，解決城鎮(zhèn)入公辦園難入普惠性民辦園難、就近入園難問題，滿足適齡兒童就近接受普惠性學(xué)前教育的需求。（一）確保依標(biāo)規(guī)劃到位。嚴(yán)格遵循中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50180）和x省城鄉(xiāng)公共

2、服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則（x建規(guī)201522號），將老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城x和居住區(qū)建設(shè)配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃條件。對于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，x政府要通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且正在建設(shè)（含已批復(fù)尚未開工）的城鎮(zhèn)小區(qū)，x政府要抓緊查找問題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，按規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落實配建幼兒園。對于已規(guī)劃配套幼兒園，但規(guī)劃不足的城鎮(zhèn)小區(qū)，x政府要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決。

3、對于規(guī)模未達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)小區(qū)，x政府要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，滿足適齡兒童入園需求。（二）確保園舍建設(shè)到位。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃條件、建設(shè)手續(xù)及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。對于有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按規(guī)劃要求開工建設(shè)，或未列為首期建設(shè)項目的，x政府要約談x企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套幼兒園建設(shè)；對于縮建、少建的，通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決；對于在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置；對于已建成尚未竣工驗收或在建城鎮(zhèn)小區(qū)，在摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，相關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)x項目規(guī)劃驗收

4、和竣工聯(lián)合驗收。對于違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時落實整改要求的x企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（三）確保如期移交。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定移交轄區(qū)政府，未移交的由x政府責(zé)成x企業(yè)限期移交。對于x企業(yè)已將配套幼兒園違規(guī)出租、出售的，x政府要責(zé)成x企業(yè)限期收回；對于閑置不用的，或已辦成民辦園但尚未移交的，要限期辦理移交手續(xù)；對于已挪作他用或部分挪作他用的，要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。（四）確保規(guī)范使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后，由x政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦為公辦園；條件不具備的

5、，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，x政府及有關(guān)部門要按照教育部幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行)（x）配備教職工，切實落實省定生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按程序做好機(jī)構(gòu)編制、配齊補(bǔ)足教師、事業(yè)單位法人登記等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。對于沒有取得辦園許可和沒有進(jìn)行法人登記的普惠性民辦園，按相關(guān)規(guī)定及時辦理辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記。二、工作措施（一）全面排查。以x為單位完成對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作。為每一所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建立完

6、整的檔案，明確列出從規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交、產(chǎn)權(quán)登記、辦園等各個環(huán)節(jié)的主要信息。針對規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等問題，列出詳細(xì)清單、建立完整臺賬。（二）全面整改。根據(jù)摸排出的問題，區(qū)分具體情況，按照一事一議、一園一案的原則， 對每一所配套幼兒園制定專門整改方案，提出針對性整改措施，逐一進(jìn)行整改，并實行銷號管理，確保整改實效。三、時間節(jié)點（一）20x年8月底前，根據(jù)排查結(jié)果，按照一事一議、一園一案的原則，逐一制定有針對性的整改方案；完成已建成、需要移交的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的手續(xù)辦理工作。（二）20x年9月底前，完成需要通過回收、置換、購置等方法解決的配套幼兒園整改工作。（三

7、）20x年12月底，完成需要補(bǔ)建、改建、新建的幼兒園的規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理工作，2020年12月底前完成項目竣工驗收并進(jìn)行移交。四、責(zé)任分工專項治理工作要聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，總體上按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、分類施策、長效治理的原則，形成市政府統(tǒng)籌推進(jìn)，x政府具體實施，各有關(guān)部門分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。具體責(zé)任分工如下：（一）各x人民政府，x新區(qū)、x區(qū)、x區(qū)管委會：作為責(zé)任主體，按照x）和本方案要求，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。（二）市教育局：作為市政府專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在單位，會同各有關(guān)單位貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)

8、小組的決策部署，抓好具體的組織實施，做好協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，及時匯總上報、通報全市工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見和建議，配合相關(guān)部門做好宣傳報道和信息公開，適時組織督導(dǎo)檢查和評價考核。指導(dǎo)各x做好已建成小區(qū)配套幼兒園的使用現(xiàn)狀摸底排查和移交后的運(yùn)行、管理工作。指導(dǎo)中心城區(qū)各區(qū)對沒有規(guī)劃配套幼兒園或需要補(bǔ)建、改建、新建配套幼兒園的小區(qū)進(jìn)行測算，提出小區(qū)需要配套幼兒園建設(shè)規(guī)模、學(xué)位數(shù)量。參與中心城區(qū)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作。（三）市住建局：指導(dǎo)各x加強(qiáng)對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工、驗收、移交的監(jiān)管落實。對于違反小區(qū)配套

9、幼兒園規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時落實整改要求的x企業(yè)，將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（四）市自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)各x做好已辦理規(guī)劃行政許可審批手續(xù)的小區(qū)配套幼兒園摸底排查、建立臺賬和后續(xù)的整改工作。配合中心城區(qū)各區(qū)做好排查摸底和整改工作；對中心城區(qū)內(nèi)已建成尚未竣工驗收或在建小區(qū)，在摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，不予辦理房地產(chǎn)x項目規(guī)劃驗收；按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對中心城區(qū)各區(qū)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目，依法、依規(guī)、依程序劃撥或出讓建設(shè)用地。同時，按照即將出臺的x省城鎮(zhèn)小區(qū)

10、配套幼兒園建設(shè)管理辦法，牽頭制定我市實施細(xì)則，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。（五）市發(fā)改委：指導(dǎo)各x做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局和相關(guān)手續(xù)辦理工作。對中心城區(qū)需要使用政府資金補(bǔ)建、改建、新建的幼兒園項目，按程序及時辦理審批手續(xù)。（六）市財政局：指導(dǎo)各x做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交和移交后運(yùn)行所需的資金保障工作。（七）市行政審批局：指導(dǎo)各x依法做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后舉辦普惠性幼兒園的辦學(xué)許可審批工作和民辦非企業(yè)單位法人登記工作。對中心城區(qū)內(nèi)已建成尚未竣工驗收或在建小區(qū)，在摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，不予辦理房地產(chǎn)x項目聯(lián)合驗收；

11、對中心城區(qū)企業(yè)投資補(bǔ)建、改建、新建的幼兒園項目，按程序及時辦理核準(zhǔn)手續(xù)、組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工聯(lián)合驗收。（八）市民政局：指導(dǎo)各x依法做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后舉辦為普惠園的民辦非企業(yè)單位法人登記后的監(jiān)管工作。（九）市委編辦：指導(dǎo)各x按程序做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交舉辦為公辦園的機(jī)構(gòu)編制、事業(yè)單位法人登記、教師配備等有關(guān)工作。（十）市人社局：指導(dǎo)各x做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后，舉辦為公辦園的教師招聘和配備等有關(guān)工作。（十一）市城管局：指導(dǎo)各x對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)小區(qū)配套幼兒園行為依法進(jìn)行查處。（十二）市司法局：組織專業(yè)法律顧問團(tuán)隊，為小區(qū)配套幼兒園專項治理工作提供法律支持；指導(dǎo)各x依

12、法、依規(guī)、依政策做好專項治理工作。（十三）市委宣傳部：做好小區(qū)配套幼兒園專項治理工作的政策宣傳和輿論監(jiān)督、引導(dǎo)工作。（十四）市委網(wǎng)信辦：做好小區(qū)配套幼兒園專項治理工作的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作，密切跟蹤了解和掌握網(wǎng)上關(guān)于專項治理工作輿情動態(tài)，對不良信息和負(fù)面報道及時進(jìn)行研判、報告，并依法依規(guī)處置。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各x政府作為責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)組織，突出政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實把摸底排查、全面整改等各項任務(wù)落到實處，確保如期完成。（二）健全聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制。加強(qiáng)教育、住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財政、行政審批、城管、編制、人社、民政、司法等部門之間的協(xié)調(diào)與配合，按照小區(qū)配套幼兒園立項、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、舉辦等各個環(huán)節(jié)的工作要求，形成全流程、全方位聯(lián)審聯(lián)管的長效機(jī)制。（三）強(qiáng)化治理保障。各x政府要認(rèn)真制定本級治理工作實施方案，細(xì)化工作分工，壓實部門責(zé)任，明確治理步驟，完善治理舉措，確保治理工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時向社會