系統(tǒng)整合決策支持知識(shí)管理類

1、內(nèi)容摘要：運(yùn)政管理信息化是運(yùn)政管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，運(yùn)政管理信息化不僅要對(duì)通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)筑，更主要的是對(duì)交通運(yùn)輸信息資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用。我們需要逐步完善各信息系統(tǒng)功能、增強(qiáng)各系統(tǒng)應(yīng)用；逐步整合各信息系統(tǒng)資源、解決各系統(tǒng)信息交互；逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的決策支持和知識(shí)管理，最終構(gòu)架蘇州市客貨運(yùn)輸綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)架類c4isr型的運(yùn)政指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：系統(tǒng)整合決策支持知識(shí)管理類c4isr前言人類跨入21世紀(jì)，社會(huì)跨入了信息和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)時(shí)代，以計(jì)算機(jī)、通訊和信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)日益成為聯(lián)結(jié)整個(gè)社會(huì)的紐帶。交通運(yùn)輸作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，成為信息時(shí)代發(fā)展的重點(diǎn)之一。交通運(yùn)輸信息化是

2、指運(yùn)用各種現(xiàn)代化的高新技術(shù)，將各類交通運(yùn)輸信息從采集、處理到提供服務(wù)加以系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)資源共享，為最佳營(yíng)運(yùn)與管理交通運(yùn)輸、發(fā)展智能運(yùn)輸系統(tǒng)（its）和為物流業(yè)等新產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。運(yùn)政管理的目的是執(zhí)行國(guó)家道路運(yùn)輸法律和方針政策，通過(guò)行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)運(yùn)政管理手段的現(xiàn)代化，就是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是利用信息處理技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)（ai）來(lái)進(jìn)行運(yùn)政管理，使運(yùn)政管理信息化、數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化、集成化、一體化。蘇州

3、市運(yùn)政管理信息化的現(xiàn)狀隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用在蘇州市運(yùn)輸管理的各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)在省運(yùn)管局、市交通局的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，形成了蘇州市交通運(yùn)輸管理信息化的雛形，在相關(guān)的領(lǐng)域取得了一些成果。1、運(yùn)政信息系統(tǒng)建設(shè)由省運(yùn)管局統(tǒng)一實(shí)施，在蘇州等地市試點(diǎn)分步實(shí)施的“運(yùn)政在線”管理信息系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，現(xiàn)在基本建立了車(chē)輛、業(yè)戶信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以針對(duì)車(chē)輛和業(yè)戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，對(duì)車(chē)輛和業(yè)戶進(jìn)行年審和相關(guān)證照的發(fā)放，征收運(yùn)管費(fèi)和客貨附加費(fèi)，以上的相關(guān)操作都是聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，區(qū)縣運(yùn)管處、稽查大隊(duì)相關(guān)的客戶端利用vpn建立虛擬隧道通過(guò)internet訪問(wèn)“運(yùn)政在線”系統(tǒng)，進(jìn)

4、行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。目前五市四區(qū)運(yùn)管處日?；緲I(yè)務(wù)的受理，資料錄入、業(yè)務(wù)辦結(jié)都使用該系統(tǒng)，規(guī)費(fèi)征收模塊也已完成，并正在縣區(qū)級(jí)推廣使用。2、網(wǎng)站建設(shè)目前蘇州市運(yùn)輸管理網(wǎng)站“蘇州運(yùn)政網(wǎng)”（）的訪問(wèn)量已經(jīng)達(dá)到48191次（截至2003.10.30）。本網(wǎng)站將運(yùn)輸管理的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督予以公示，并將執(zhí)法內(nèi)容和行業(yè)管理動(dòng)態(tài)及時(shí)在網(wǎng)上公布，讓市民了解運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、法規(guī)，讓社會(huì)監(jiān)督運(yùn)政管理工作。該網(wǎng)站是蘇州市運(yùn)輸管理處對(duì)外宣傳、公示的主窗口。五市兩區(qū)運(yùn)政機(jī)關(guān)也在該主頁(yè)上提供相關(guān)的運(yùn)輸管理信息。運(yùn)管處和江蘇天澤公司合作承辦了“蘇州市運(yùn)輸綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，該網(wǎng)站

5、現(xiàn)在的主要功能模塊是“貨運(yùn)出租信息服務(wù)系統(tǒng)”，主要面向?qū)ο笫秦浀臉I(yè)戶和貨主，可以進(jìn)行網(wǎng)上招車(chē)、預(yù)約租車(chē)、星級(jí)評(píng)定、價(jià)格查詢、投訴建議等功能操作，運(yùn)輸管理處主要負(fù)責(zé)相關(guān)的行業(yè)管理內(nèi)容。3、辦公自動(dòng)化建設(shè)現(xiàn)在運(yùn)管處使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以進(jìn)行公文處理、檔案管理、會(huì)議管理、報(bào)告管理、bbs等各種辦公事務(wù)管理。這個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是以工作流為主線、信息交流為核心的。它以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作，把工作流作為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化的主要技術(shù)手段。4、gps管理信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于gps管理系統(tǒng)主要應(yīng)用分為兩個(gè)方面：（1）內(nèi)部監(jiān)督管理現(xiàn)在運(yùn)管處已經(jīng)組建了gps網(wǎng)控中心，可以對(duì)網(wǎng)控轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)政稽查車(chē)輛進(jìn)行車(chē)輛定位

6、、車(chē)輛追蹤、歷史軌跡、實(shí)時(shí)軌跡、信息發(fā)布、指令下達(dá)、車(chē)輛報(bào)警等指令操作。可以將轄區(qū)內(nèi)的車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、集中管理，做到了實(shí)時(shí)查詢和歷史回放相結(jié)合。該系統(tǒng)主要由業(yè)務(wù)受理中心監(jiān)控室的兩臺(tái)終端作為客戶端，其他的用戶可以登陸（）進(jìn)行相關(guān)的操作。（2）外部調(diào)控管理為了方便廣大群眾使用貨運(yùn)出租車(chē)，運(yùn)管處和貨的出租公司共同組建了gps控制調(diào)度中心，可以對(duì)貨運(yùn)出租車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位、調(diào)度、監(jiān)控，提高車(chē)輛調(diào)度能力和行車(chē)安全度。5、營(yíng)業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)建設(shè)營(yíng)業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)由兩大部分組成：一、營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格信息管理模塊，二、營(yíng)業(yè)性駕駛員無(wú)紙化考試模塊。本系統(tǒng)管理內(nèi)容主要有：申請(qǐng)

7、從業(yè)資格證人員的登記、培訓(xùn)、考試、發(fā)證，從業(yè)資格的日常管理，營(yíng)業(yè)性駕駛員理論考試題庫(kù)管理、上機(jī)理論考試監(jiān)控、考后評(píng)分及成績(jī)的打印和資料信息的匯總、統(tǒng)計(jì)。6、車(chē)輛違章處理管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)在違章處理使用的系統(tǒng)是基于novell架構(gòu)的foxpro系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)違章案件資料的登記錄入、違章案件的處罰和結(jié)案、違章案件的統(tǒng)計(jì)匯總進(jìn)行管理。目前稽查大隊(duì)、業(yè)務(wù)受理中心和五市三區(qū)稽查大隊(duì)都使用該系統(tǒng)受理和處理違章案件。運(yùn)政管理信息化存在的問(wèn)題在運(yùn)政信息系統(tǒng)中，信息是最為核心的內(nèi)容，正是信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、處理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)政管理從靜態(tài)管理向智能動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化運(yùn)行，

8、有效地滿足了人們對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的需求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，針對(duì)目前我們已建項(xiàng)目和正在實(shí)施的項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)一些值得討論的問(wèn)題。這些問(wèn)題歸納為三個(gè)不同的層面：一、信息系統(tǒng)功能、應(yīng)用上存在的問(wèn)題我們現(xiàn)在使用和正在實(shí)施的項(xiàng)目，或多或少總會(huì)存在一些功能上的問(wèn)題，我們?cè)谑褂孟到y(tǒng)的過(guò)程中會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，這些項(xiàng)目無(wú)法全面達(dá)到我們對(duì)系統(tǒng)功能的要求。具體的表現(xiàn)為：1、運(yùn)政在線系統(tǒng)：運(yùn)政在線系統(tǒng)是由省運(yùn)管局開(kāi)發(fā)推廣和分步實(shí)施的，蘇州作為主要的試點(diǎn)城市。該系統(tǒng)現(xiàn)在可以基本滿足運(yùn)輸管理的日常業(yè)務(wù)，但部分功能模塊尚未開(kāi)發(fā)完成，重要表現(xiàn)在：審批制的流程功能沒(méi)有啟用，系統(tǒng)操作過(guò)于繁瑣，系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺乏人性化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功

9、能不足等方面。2、gps管理信息系統(tǒng)現(xiàn)在該系統(tǒng)主要的功能體現(xiàn)在監(jiān)控方面，而調(diào)度這個(gè)重要的功能沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。目前該系統(tǒng)就只是體現(xiàn)了靜態(tài)的管理，對(duì)gps系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度管理功能，尚需要進(jìn)行充分的研討和論證，并予以開(kāi)發(fā)完善。3、營(yíng)業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)在原來(lái)的實(shí)施使用過(guò)程中，信息管理模塊和無(wú)紙化考試模塊是分離的兩套獨(dú)立的系統(tǒng)，并且由于開(kāi)發(fā)基于的平臺(tái)完全不同，所以帶來(lái)數(shù)據(jù)無(wú)法兼容和整合的問(wèn)題。使得很多數(shù)據(jù)的操作需要重復(fù)的手工錄入?，F(xiàn)在即將使用新版的無(wú)紙化考試系統(tǒng)，這樣過(guò)去的問(wèn)題將可能逐步解決，但實(shí)際操作考試與管理、理論考試系統(tǒng)的結(jié)合也有待進(jìn)一步的研究。4、車(chē)輛違章管理系統(tǒng)運(yùn)政在線系統(tǒng)的運(yùn)政稽

10、查模塊還沒(méi)有完成，所以現(xiàn)在我們使用的車(chē)輛違章管理程序還是沿用過(guò)去老的系統(tǒng)，蘇州5市4區(qū)稽查大隊(duì)違章處理也是使用該系統(tǒng)，因?yàn)樵撓到y(tǒng)只是局域網(wǎng)版的，所以目前違章處理和數(shù)據(jù)匯總并不能聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。二、“系統(tǒng)整合”（integration）、“信息交互”（exchange）存在的問(wèn)題多年來(lái)分散開(kāi)發(fā)或引進(jìn)的信息系統(tǒng)，由于開(kāi)發(fā)的模型、數(shù)據(jù)的格式、不同的應(yīng)用架構(gòu)等多種原因，形成了許多信息孤島，各系統(tǒng)之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。已經(jīng)開(kāi)發(fā)的內(nèi)部網(wǎng)（intranet）應(yīng)用和建立的internet網(wǎng)站資源不能進(jìn)行系統(tǒng)信息整合和交互，各個(gè)不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能進(jìn)行信息整合和交互。具體表現(xiàn)在：

11、“運(yùn)政在線”信息系統(tǒng)和運(yùn)政網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和運(yùn)政網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)性駕駛員考試系統(tǒng)和“運(yùn)政在線”系統(tǒng)、違章處理程序和“運(yùn)政在線”的數(shù)據(jù)和信息的整合交互問(wèn)題。三、“決策支持”和“知識(shí)管理”的問(wèn)題決策支持系統(tǒng)（dss）就是從數(shù)據(jù)庫(kù)中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。知識(shí)管理就是為用戶實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新的途徑，知識(shí)管理型系統(tǒng)能夠迅速對(duì)外部需求和改變作出反應(yīng)、精明地運(yùn)用內(nèi)部資源預(yù)測(cè)外部情況的發(fā)展方向及其變化。目前我們運(yùn)政管理對(duì)于信息的獲取主要還依賴與統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和傳輸速度直接決定了運(yùn)政管理工作的效率，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量直接決定了運(yùn)政管理工作的質(zhì)

12、量。這些統(tǒng)計(jì)資料為我們的運(yùn)政管理工作提供了基礎(chǔ)、全面、直觀的數(shù)據(jù)，也為我們做出相關(guān)決策提供了依據(jù)。但是僅僅依靠這些數(shù)據(jù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)今運(yùn)輸管理工作飛速發(fā)展的要求，我們需要更加全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)，而且需要這些數(shù)據(jù)信息可以為提供決策支持，決策支持系統(tǒng)需要綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、人工智能和模型技術(shù)以及充分綜合應(yīng)用管理學(xué)、數(shù)學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科科學(xué)技術(shù)。在決策支持系統(tǒng)方面我們目前還是空白的。運(yùn)政管理信息化發(fā)展的具體內(nèi)容交通部為進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)信息化建設(shè)工作，在2001年5月編制的公路、水路交通信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃明確了公路、水路交通信息化的總目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升我國(guó)傳

13、統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘交通運(yùn)輸潛力，加強(qiáng)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，最大限度地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的跨越式發(fā)展。省交通廳運(yùn)輸管理局在2001年編制的江蘇省運(yùn)輸信息化工程實(shí)施總體方案提出，運(yùn)輸管理信息化是：為了滿足運(yùn)輸行政許可和行政稽查的需求；為了滿足運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的需求；為了滿足運(yùn)輸市場(chǎng)的透明規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的需求，重點(diǎn)完成運(yùn)輸行政許可和行政監(jiān)督檢查、運(yùn)政管理及運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督、交通客貨運(yùn)輸信息互連網(wǎng)站等三大運(yùn)政內(nèi)部系統(tǒng)，在完成三大內(nèi)部系統(tǒng)后，向運(yùn)輸市場(chǎng)延伸，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)整合系統(tǒng)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究以上相關(guān)的規(guī)劃、方案和充分調(diào)查研究我們目前的運(yùn)政管理信

14、息化的現(xiàn)狀后，我們提出運(yùn)政管理信息化的設(shè)想是：一、逐步完善各系統(tǒng)功能、增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用；二、逐步整合系統(tǒng)資源、解決各系統(tǒng)信息交互；三、逐步實(shí)現(xiàn)決策支持、知識(shí)管理。這個(gè)設(shè)想是主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，也是分三步來(lái)實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)方面不是孤立和割裂開(kāi)來(lái)的，相互之間有著緊密的聯(lián)系和關(guān)聯(lián)。一、逐步完善各信息系統(tǒng)功能、增強(qiáng)各系統(tǒng)應(yīng)用我們?cè)趩?dòng)、實(shí)施信息化系統(tǒng)時(shí)，第一個(gè)充分考慮的就是功能和應(yīng)用方面的需求，但無(wú)論我們?cè)陧?xiàng)目啟動(dòng)的前期如何充分考慮制定詳細(xì)的需求分析，總會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中遇到這樣那樣的問(wèn)題，不能全面地達(dá)到我們的需求。這就需要我們?cè)趯?shí)施項(xiàng)目的中后期，甚至在該項(xiàng)目實(shí)施完成后仍繼續(xù)對(duì)該項(xiàng)目的系統(tǒng)功能進(jìn)行修改、完善

15、、升級(jí)?！巴晟葡到y(tǒng)功能、應(yīng)用”這個(gè)方面是最表面和最能直接接觸和體會(huì)到的，也是整個(gè)系統(tǒng)的最基本的內(nèi)容和最基礎(chǔ)的表現(xiàn)層。自然也是系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵所在。并且在實(shí)施這個(gè)步驟時(shí)應(yīng)充分考慮今后“整合系統(tǒng)資源、解決信息交互”和“實(shí)現(xiàn)決策支持、知識(shí)管理”的問(wèn)題，只有這樣才能保證今后的相關(guān)步驟順利的實(shí)施。拿現(xiàn)在我們已有的項(xiàng)目具體的來(lái)說(shuō)就是：1、運(yùn)政在線系統(tǒng)的完善和應(yīng)用運(yùn)政在線系統(tǒng)是當(dāng)前也是我們今后一段時(shí)間里使用的最主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。它主要涉及：運(yùn)輸行政許可和行政稽查管理。其中已經(jīng)初步完成和實(shí)現(xiàn)的功能是：建立了統(tǒng)一的運(yùn)政機(jī)構(gòu)、運(yùn)政人員、運(yùn)政設(shè)施檔案；建立集中統(tǒng)一的行政登記業(yè)務(wù)信息管理模塊。尚未實(shí)現(xiàn)的功能：行政許可、審

16、批業(yè)務(wù)信息管理；行政監(jiān)督稽查功能。前一段時(shí)間在蘇州完成了規(guī)費(fèi)征收模塊的測(cè)試和試點(diǎn)工作，現(xiàn)在規(guī)費(fèi)征收模塊已經(jīng)使用。運(yùn)政在線系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用對(duì)于我們運(yùn)政業(yè)務(wù)是相當(dāng)重要的，最終需要實(shí)現(xiàn)：（1）網(wǎng)絡(luò)化的行政許可申請(qǐng)、登記、審批、發(fā)證；（2）網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理；（3）網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)政稽查管理。該系統(tǒng)的建成后將增加運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的透明度，提高我們行政許可和監(jiān)督檢查的效率，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范運(yùn)政管理和運(yùn)輸業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)行為，使運(yùn)政管理手段和方式上一個(gè)新臺(tái)階。在該系統(tǒng)中還需要運(yùn)用當(dāng)前最前沿和尖端的技術(shù)，例如使用無(wú)線聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)稽查。如這一功能的實(shí)施和應(yīng)用對(duì)我們運(yùn)政稽查處理管理手段將是一個(gè)質(zhì)的飛

17、躍。2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的完善和應(yīng)用運(yùn)管處是在2003年7月開(kāi)始實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的，由于使用的軟件開(kāi)發(fā)模型是交通局的辦公流程，所以在一些細(xì)節(jié)上和我們實(shí)際的公文流轉(zhuǎn)步驟有些不同。這就需要在使用的過(guò)程中不斷的改進(jìn)和完善其功能，使之更適應(yīng)我們的日常工作的要求。3、gps監(jiān)控系統(tǒng)的完善和應(yīng)用我們運(yùn)政稽查車(chē)輛安裝了gps系統(tǒng)后，監(jiān)控系統(tǒng)可以24小時(shí)連續(xù)不間斷地獲得稽查車(chē)輛的準(zhǔn)確位置、速度、方向等相關(guān)信息，可以對(duì)稽查車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。但我們還需要加強(qiáng)完善gps系統(tǒng)的調(diào)度功能，以期實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度，為運(yùn)政車(chē)輛的快速反應(yīng)創(chuàng)造條件。將來(lái)我們將有能力應(yīng)用gps系統(tǒng)快速反應(yīng)處理突發(fā)緊急事件。4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)取證和識(shí)別、辨認(rèn)

18、系統(tǒng)的應(yīng)用運(yùn)政管理要做到“依法行政”，證據(jù)的獲取和保存就顯得十分的重要。目前，我們運(yùn)政稽查的證據(jù)收集、處理、保存手段都比較原始和困難，主要依靠筆錄的取證方式，并且工作效率不高，往往會(huì)使我們?cè)谛姓V訟、行政復(fù)議中處于一個(gè)十分不利的地位。要根本改變這一狀況，除提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)外，我們還必須裝備先進(jìn)的取證設(shè)備，并建立統(tǒng)一的證據(jù)保存管理系統(tǒng)。（1）裝備先進(jìn)的取證設(shè)備在稽查車(chē)輛上安裝固定車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)，稽查人員裝備移動(dòng)攝錄像機(jī)，綜合全面采集稽查現(xiàn)場(chǎng)的圖像、語(yǔ)音數(shù)據(jù)，將稽查現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)全面的情況進(jìn)行記錄，并將所采集信息存入車(chē)載電腦或移動(dòng)存儲(chǔ)器。這樣在運(yùn)政執(zhí)法過(guò)程中，我們可以進(jìn)行全程取證監(jiān)督，對(duì)我們的執(zhí)法人

19、員和經(jīng)營(yíng)者都是一種保護(hù)和監(jiān)督，對(duì)違法者更可以產(chǎn)生一種強(qiáng)大的威懾力，從而增強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法的透明度和公正性。（2）組建證據(jù)管理系統(tǒng)目前我們?nèi)〉玫淖C據(jù)主要包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄七類。這些證據(jù)目前以紙質(zhì)的材料為主，難以存儲(chǔ)、調(diào)閱，不便于長(zhǎng)期保存，所以我們需要把這些證據(jù)材料轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式存儲(chǔ)，這些數(shù)字資料也需要統(tǒng)一相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和格式，因此有必要在市縣兩級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的證據(jù)管理中心，對(duì)證據(jù)進(jìn)行全面的分析鑒定和統(tǒng)一的集中式管理，對(duì)案例提供資料和技術(shù)支持，為行政訴訟、訴訟復(fù)議等提供保障服務(wù)。（3）發(fā)展證件識(shí)別、辨認(rèn)系統(tǒng)目前我們?cè)诨檫^(guò)程中扣留的相關(guān)

20、證件有一部分是偽造的，主要集中在：道路運(yùn)輸證、營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、規(guī)費(fèi)交納憑證。這些偽造的證件不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的運(yùn)輸秩序，而且給我們運(yùn)政管理帶來(lái)相當(dāng)大的困難。運(yùn)政管理人員在查處違章案件過(guò)程中，扣留違章者的證件由于是偽造的假證件，所以違章者就逃避了相關(guān)的處罰，嚴(yán)重的干擾了運(yùn)政管理執(zhí)法工作，所以我們需要建立相應(yīng)的證件識(shí)別、辨認(rèn)系統(tǒng)。對(duì)于證件的防偽一般加印激光防偽標(biāo)識(shí)；但這種被動(dòng)的防偽方式很容易被造假者偽造，效果不理想。目前版本的道路運(yùn)輸證上標(biāo)有道路運(yùn)輸證號(hào)和全息激光條形碼（發(fā)證條形碼和年審條形碼）。營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證上也標(biāo)有相應(yīng)的統(tǒng)一編號(hào)。但目前我們?cè)谶\(yùn)政管理過(guò)程中，特別是在稽查現(xiàn)場(chǎng)還沒(méi)

21、有使用相關(guān)的證號(hào)來(lái)識(shí)別證件的真?zhèn)?，所以我們需要建立相關(guān)的證件識(shí)別、辨認(rèn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以分為兩大內(nèi)容：一、鑒別防偽標(biāo)志的真?zhèn)?，主要依靠硬件設(shè)備來(lái)識(shí)別防偽標(biāo)志的真?zhèn)?，例如：使用激光掃描儀確認(rèn)激光防偽標(biāo)志的真?zhèn)?。二、?lián)網(wǎng)查詢車(chē)輛數(shù)據(jù)信息辨認(rèn)證件真?zhèn)?，主要需要利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)來(lái)確認(rèn)該數(shù)據(jù)是否和數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的信息相一致，例如：使用激光條碼掃描儀來(lái)識(shí)別條碼信息，通過(guò)無(wú)線聯(lián)網(wǎng)方式和數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行確認(rèn)對(duì)比來(lái)識(shí)別證件的真實(shí)性。5、籌建運(yùn)政實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮系統(tǒng)針對(duì)目前運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展迅速和復(fù)雜變化的特點(diǎn)，我們運(yùn)政管理需要相關(guān)的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行監(jiān)控，便于運(yùn)政管理工作的快速反應(yīng)和指揮調(diào)度。在需要運(yùn)政動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)位置（如重要客

22、運(yùn)站、貨運(yùn)站，重點(diǎn)路段、路口）安裝視頻、音頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻、音頻等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)這些信號(hào)進(jìn)行篩選、分類、存貯，再結(jié)合其它相關(guān)信息進(jìn)行綜合處理，為運(yùn)政管理決策指揮提供翔實(shí)的圖文和數(shù)據(jù)資料。并且由于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的即時(shí)性，可以為相關(guān)執(zhí)行人員迅速反應(yīng)和處理提供保障。二、逐步增強(qiáng)系統(tǒng)整合、促進(jìn)各系統(tǒng)信息交互對(duì)于系統(tǒng)整合，我們現(xiàn)在需要考慮的方面和問(wèn)題相對(duì)比較復(fù)雜。它關(guān)系到內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、內(nèi)部的辦公管理系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、不同單位部門(mén)的系統(tǒng)之間、不同的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的多種相關(guān)問(wèn)題，歸納來(lái)說(shuō)主要分為兩方面：（一）不同系統(tǒng)間信息管理資源的整合和信息交互對(duì)于不同單位部門(mén)系統(tǒng)的

23、整合問(wèn)題，我們有一個(gè)較為成功的案例。運(yùn)管處在2003年7月開(kāi)始實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，充分考慮到今后和交通局辦公自動(dòng)化平臺(tái)的系統(tǒng)整合、信息交互的問(wèn)題，我們選擇的開(kāi)發(fā)平臺(tái)、系統(tǒng)架構(gòu)是可以和現(xiàn)有的交通系統(tǒng)的主流辦公管理系統(tǒng)相整合和互通的。就因?yàn)檫@樣，在交通專網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中我們省去了很多技術(shù)上的問(wèn)題，可以順利的和交通局的辦公自動(dòng)化整合，進(jìn)行公文交互。目前我們信息管理系統(tǒng)還存在和其他系統(tǒng)進(jìn)行整合和信息交互的問(wèn)題。例如現(xiàn)在省運(yùn)輸管理局還沒(méi)有使用統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，如果將來(lái)在實(shí)施統(tǒng)一的系統(tǒng)也將帶來(lái)系統(tǒng)整合和信息交互的問(wèn)題，所以我們?cè)趯?shí)施系統(tǒng)的前期一定要考慮統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)格式與標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)據(jù)格式，這樣能夠做

24、到不同的軟件系統(tǒng)相互整合、信息交互。（二）運(yùn)管系統(tǒng)自建信息管理資源的整合和信息交互（1）運(yùn)政在線和internet網(wǎng)站目前我們對(duì)于“運(yùn)政在線”和“蘇州運(yùn)政”網(wǎng)站系統(tǒng)的系統(tǒng)整合、信息交互嘗試的設(shè)想是：建立蘇州市運(yùn)輸管理處網(wǎng)上規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)。目標(biāo)是將運(yùn)政業(yè)務(wù)工作中所涉及的運(yùn)政規(guī)費(fèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線查詢和支付，從而有效地節(jié)約人力資源，為廣大運(yùn)輸業(yè)戶提供電子化的公共服務(wù)，有效地提高運(yùn)政管理水平，提高工作效率及質(zhì)量。該系統(tǒng)將“運(yùn)政在線”和“蘇州運(yùn)政”網(wǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)交互，建立三個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)，分別是面向運(yùn)政管理部門(mén)的內(nèi)部網(wǎng)、面向運(yùn)輸行業(yè)管理的“運(yùn)政在線”系統(tǒng)以及面向公眾的公共電子商務(wù)網(wǎng)三部分。

25、這將是我們第一次將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公眾系統(tǒng)相結(jié)合，我們將以此建成運(yùn)政電子政務(wù)系統(tǒng)。（2）營(yíng)業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運(yùn)政在線”系統(tǒng)營(yíng)業(yè)性駕駛員培訓(xùn)管理中心已經(jīng)建成，并投入運(yùn)行。該中心現(xiàn)有蘇州大市范圍內(nèi)所有營(yíng)業(yè)性駕駛員的相關(guān)信息，這一部分資源現(xiàn)在還是相對(duì)獨(dú)立的，我們可以設(shè)想：如果將營(yíng)業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運(yùn)政在線”相結(jié)合，可以利用營(yíng)業(yè)性駕駛員的相關(guān)數(shù)據(jù)為“運(yùn)政在線”的稽查處理提供相關(guān)的依據(jù)，為我們的行政執(zhí)法工作提供了有力的保證。三、逐步實(shí)現(xiàn)決策支持、知識(shí)管理運(yùn)政管理是指各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)代表各級(jí)政府實(shí)施運(yùn)輸行政管理，管理很重要的內(nèi)容是要做出相應(yīng)的“決策”，面對(duì)目前迅猛發(fā)展日益變化的運(yùn)輸市場(chǎng)，運(yùn)政管理

26、信息系統(tǒng)需要為運(yùn)政管理的相關(guān)決策提供支持。決策支持系統(tǒng)（dss）作為一種新興的信息技術(shù)，如果運(yùn)用到運(yùn)輸管理部門(mén)的管理工作中，能夠?yàn)檫\(yùn)輸管理決策者提供各種決策信息以及許多問(wèn)題的解決方案，從而減輕了運(yùn)輸管理決策者從事低層次信息處理和分析的負(fù)擔(dān)，使得他們專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗(yàn)的工作，因此提高了決策的質(zhì)量和效率。我們?cè)谕晟屏讼到y(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用，并且完成了系統(tǒng)整合和信息交互后，我們面對(duì)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，我們需要將這些信息資源進(jìn)行深加工，使其轉(zhuǎn)化為有用的信息，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)，為我們的運(yùn)政管理工作提供服務(wù)，為我們做出決策提供幫助。（一）oa和“運(yùn)政在線”系統(tǒng)相結(jié)合的知識(shí)管理系統(tǒng)我們可以將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)做為

27、主體，將運(yùn)政在線系統(tǒng)中相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和oa做出相應(yīng)的整合，這些數(shù)據(jù)信息就涵蓋了我們業(yè)務(wù)管理和公文管理的基本內(nèi)容，這樣可以將oa升級(jí)到以“知識(shí)管理”為核心的第三代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。幫助我們發(fā)現(xiàn)和組織已經(jīng)獲取的信息，定位于擁有專門(mén)技能的人，通過(guò)協(xié)作和培訓(xùn)傳遞這些知識(shí)，讓我們能有效利用知識(shí)，建立知識(shí)門(mén)戶和快速響應(yīng)系統(tǒng)。通俗地講，知識(shí)管理是指在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，將正確的知識(shí)傳給合適的人，讓我們采取最恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)，以避免重復(fù)錯(cuò)誤和重復(fù)工作，它關(guān)注的是如何充分得到分布在不同地方的知識(shí)。第三代oa的核心是知識(shí)，實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是知識(shí)管理技術(shù)。（二）電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系電子政務(wù)（ec）系統(tǒng)不僅可以提高政府部門(mén)的辦事效率和

28、透明度，還可以利用系統(tǒng)所收集的大量數(shù)據(jù)，通過(guò)建立正確的決策體系和決策支持模型，為我們的運(yùn)政管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系的具體運(yùn)行步驟：（1）決策系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)提供的信息，制定各種可行的初步?jīng)Q策方案；（2）決策系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)提供的平臺(tái)將決策方案上報(bào)給決策系統(tǒng)的決策者（由負(fù)有決策責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）；（3）決策系統(tǒng)將根據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來(lái)確定最優(yōu)的決策方案，并生成必要的決策指令；（4）決策系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)把決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)；（5）在監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督下，由決策執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行決策指令；（6）決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果將通過(guò)信息系統(tǒng)反饋給決策系統(tǒng)；

29、（7）決策系統(tǒng)針對(duì)反饋信息或修正方案確定新的決策，并下發(fā)執(zhí)行。由此我們可以通過(guò)把原來(lái)建成的運(yùn)政電子政務(wù)平臺(tái)和決策支持系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，可以大大提高運(yùn)政管理決策的科學(xué)性、時(shí)效性和適應(yīng)性。運(yùn)政管理信息化發(fā)展方向及設(shè)想一、組建運(yùn)政指揮自動(dòng)化系統(tǒng)目前在軍事領(lǐng)域，指揮決策系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用，20世紀(jì)50年代指揮自動(dòng)化被稱為c2（指揮與控制）系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，在系統(tǒng)中加上“通信”，形成c3（指揮、控制與通信）系統(tǒng)。1977年，美國(guó)首次把“情報(bào)”作為指揮自動(dòng)化不可缺少的因素，并與c3系統(tǒng)相結(jié)合，形成c3i（指揮、控制、通信與情報(bào)）系統(tǒng)。后來(lái)，由于計(jì)算機(jī)在系統(tǒng)中的地位和作用日益增強(qiáng)，

30、指揮自動(dòng)化又加上“計(jì)算機(jī)”，變成c4i（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)）系統(tǒng)。近年來(lái)又提出“戰(zhàn)場(chǎng)感知”的概念，因此c4i系統(tǒng)又進(jìn)一步演變?yōu)榘ā氨O(jiān)視”與“偵察”的c4isr（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)與情報(bào)、監(jiān)視、偵察）系統(tǒng)。運(yùn)政管理的重要組成內(nèi)容是：指揮決策，我們的運(yùn)政管理指揮決策系統(tǒng)與軍事指揮在某種程度上有一定的相同之處，結(jié)合當(dāng)今世界軍事領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)，參照c4isr系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，我們對(duì)運(yùn)政管理信息化做以下設(shè)想。一個(gè)完整的運(yùn)政指揮自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)分系統(tǒng)。“神經(jīng)中樞”指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和運(yùn)政管理理論，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理信息收集、傳遞、處理的自動(dòng)化和決策方法的科學(xué)化，以保障

31、對(duì)運(yùn)政管理人員的高效指揮，其技術(shù)設(shè)備主要有處理平臺(tái)、通信設(shè)備、應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)等?！笆帜_”控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)是用來(lái)搜集與顯示情報(bào)、資料，發(fā)出命令、指示的工具，主要有提供運(yùn)輸管理用的直觀圖形、圖像的顯示設(shè)備、控制鍵鈕、通信器材及其他附屬設(shè)備等?！吧窠?jīng)脈絡(luò)”通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)通常包括由專用電子計(jì)算機(jī)控制的若干自動(dòng)化交換中心以及若干固定或機(jī)動(dòng)的通信樞紐。手段包括有線載波、光纖以及長(zhǎng)波、短波、微波、散射和衛(wèi)星通信等?！按竽X”電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。電子計(jì)算機(jī)是構(gòu)成指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是指揮系統(tǒng)中各種設(shè)備的核心。指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)要求容量大、功能多、速度快，特別要有好的軟件，并形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?！岸俊?/p>

32、情報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)。情報(bào)系統(tǒng)包括情報(bào)搜集、處理、傳遞和顯示。主要設(shè)備有光學(xué)、電子、紅外監(jiān)控器材等。監(jiān)控系統(tǒng)的作用是對(duì)運(yùn)政管理需要的相關(guān)的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行監(jiān)控，便于運(yùn)政管理工作的快速反應(yīng)和指揮調(diào)度。這樣，運(yùn)政管理指揮自動(dòng)化系統(tǒng)將擁有突出的信息獲取能力、信息傳輸能力、分析判斷能力、決策處置能力和組織協(xié)調(diào)能力，該系統(tǒng)將為運(yùn)輸管理?yè)屨夹畔?、決策的制高點(diǎn)，更好的為運(yùn)輸管理服務(wù)。二、組建運(yùn)輸管理信息平臺(tái)（城市客貨運(yùn)輸綜合信息系統(tǒng)）當(dāng)前我們運(yùn)政管理工作主要涉及內(nèi)外兩個(gè)方面：1、外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)外的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由客運(yùn)信息系統(tǒng)、貨運(yùn)信息系統(tǒng)、輔助業(yè)信息系統(tǒng)組成?？瓦\(yùn)信息系統(tǒng)是為滿足全市及周邊地區(qū)客運(yùn)需求，提供全方位、完善的、靈活的、穩(wěn)定的、快速的、便捷的信息服務(wù)系統(tǒng)。貨運(yùn)信息系統(tǒng)將突出物流、配送的特點(diǎn)。外部系統(tǒng)將集成地理信息系統(tǒng)（gis）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技