刑法和刑事訴訟法—立案.ppt

1、第十五章 立案,第一節(jié) 立案概述 第二節(jié) 立案的材料來源和條件 第三節(jié) 立案程序和立案監(jiān)督,第一節(jié) 立案的概念和意義,一、立案的概念 1、概念：人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)于自訴人起訴的材料、控告、舉報(bào)、報(bào)案以及犯罪行為人的自首等方面的材料，依照法律規(guī)定的管轄范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時(shí)，依法決定作為刑事案件進(jìn)行審判或偵查的訴訟活動(dòng)。,2、特點(diǎn)： 啟動(dòng)刑事司法活動(dòng)的開端程序 刑事訴訟的必經(jīng)階段 刑事訴訟中的獨(dú)立階段 法定機(jī)關(guān)的專有權(quán)力和職責(zé),二、立案的意義 1在理論上，對(duì)更加科學(xué)地完善刑事訴訟法律關(guān)系具有重要意義。 2在立法上，有助于完善刑事立案的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范

2、刑事司法實(shí)踐。 3在實(shí)踐中，首先有利于督促人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地揭露犯罪、證實(shí)犯罪和懲罰犯罪。,4、有利于保障無罪的人不受刑事追究。 5、有助于準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)計(jì)刑事發(fā)案率、案件性質(zhì)、觸犯的罪名等數(shù)據(jù)，以便分析評(píng)估社會(huì)治安動(dòng)向，研究不同時(shí)期、不同地區(qū)和不同條件下的犯罪現(xiàn)象，為理論和實(shí)證研究、立法和政策制定評(píng)估提供可靠的依據(jù)。,第二節(jié) 立案的材料來源和條件,一、立案的材料來源 立案必須有說明犯罪事實(shí)和犯罪嫌疑人存在的材料。 1公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人 2單位和個(gè)人的報(bào)案或舉報(bào) 3被害人的報(bào)案或者控告 4犯罪人的自首 5其他來源,二、立案的條件 立案條

3、件是指刑事立案的材料、依據(jù)和理由所達(dá)到的法定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于立案材料，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)行審查，對(duì)符合立案條件的，決定立案；對(duì)于不符合立案條件的，則不予立案。,刑事訴訟法第86條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案?！?1有犯罪事實(shí)事實(shí)條件 有一定的證據(jù)證明有犯罪事實(shí)存在 2需要追究刑事責(zé)任法律條件 雖然有犯罪事實(shí)存在，但是并非所有犯罪行為都需要追究刑事責(zé)任，而是只有符合法定追究條件的才依法追

4、究刑事責(zé)任，才應(yīng)當(dāng)立案。,對(duì)立案材料進(jìn)行審查時(shí)，要注意是否符合刑訴法規(guī)定的不予追究的情形的。凡是符合我國刑事訴訟法第15條 6項(xiàng)條件之一的，就不應(yīng)當(dāng)立案。,三、立案標(biāo)準(zhǔn) 為了統(tǒng)一執(zhí)行國家的刑事法律，正確把握立案的條件，公檢法根據(jù)刑訴法有關(guān)規(guī)定，對(duì)各自管轄的刑事案件，針對(duì)具體罪名分別或聯(lián)合制定了一些具體的立案標(biāo)準(zhǔn)，以細(xì)化、量化立案條件。,舉例：最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院 直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行） （年月日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過）在貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn) （一）貪污案（第條、第條，第條第款，第條第款，第條） 貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取

5、、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。,利用職務(wù)上的便利是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。 受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任。 受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)。,國有保險(xiǎn)公司的工作人員和國有保險(xiǎn)公司委派到非國有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。 國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)

6、或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 、個(gè)人貪污數(shù)額在千元以上的； 、個(gè)人貪污數(shù)額不滿千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。,第三節(jié) 立案的程序,一、對(duì)立案材料的接受 刑事訴訟法第86條的規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、

7、控告、舉報(bào)和犯罪行為人的自首，都應(yīng)當(dāng)接受，不得推諉和拒絕。,注意以下幾點(diǎn)： 1、對(duì)于不屬于自己管轄的，先接受后移送；對(duì)必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。 2、立案材料不分形式，效力同等，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)接受。 3、接受的工作人員說明誣告應(yīng)付的法律責(zé)任。 4、保證提供材料者的安全，并為之保密。 5、接受時(shí)填寫接受刑事案件登記表或受理刑事案件登記表,二、對(duì)接受的材料進(jìn)行審查 1、審查的依據(jù)：立案的條件；不立案的情形；立案管轄的規(guī)定。 2、審查時(shí)必要時(shí)可進(jìn)行一般性的調(diào)查工作（不得使用對(duì)人對(duì)物的強(qiáng)制措施），法院對(duì)自訴案件的立案材料進(jìn)行審查時(shí)，不能調(diào)查，通知自訴人補(bǔ)充有關(guān)材料即可。 司法實(shí)踐中的不破

8、不立、先破后立,三、決定是否立案 1、決定立案 符合立案條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由辦案人員寫出決定立案的報(bào)告書，或者填寫立案報(bào)告表。 2、決定不立案 對(duì)不符合立案條件的，做出不立案的決定，并將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果及時(shí)通知控告人。,三、立案監(jiān)督 刑事訴訟法第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的案件而不立案?jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。,關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則規(guī)定， 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，由審查批捕部門審查；審查逮捕部門經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以要求公安機(jī)關(guān)在7日內(nèi)說明不立案的理由。 被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的案件不立案?jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查。審查中可以要求被害人提供有關(guān)材料、進(jìn)行必要的調(diào)查。認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由的，應(yīng)當(dāng)將案件移