第6章 國際勞務合作.ppt

1、第六章 國際勞務合作與工程承包,基本要求,了解國際勞務合作狀況及我國參與狀況，掌握國際工程承包的涵義、基本形式，國際工程承包中現狀和我國參與狀況 重點：國際勞務合作的作用和特點，國際工程承包的特點,主要內容,1.國際勞務合作的含義、類型、作用，國際勞務市場的特點和我國勞務輸出的狀況 2.國際工程承包的含義、類型、國際市場現狀以及我國參與國際工程承包狀況,第一節(jié) 國際勞務合作,一、國際勞務合作的內涵 二、國際勞務合作的類型 三、國際勞務合作的必然性 四、國際勞務合作的作用 五、當前國際勞務市場的主要特點 六、中國的勞務輸出,一、國際勞務合作的內涵,國際勞務合作是指一國（或地區(qū)）的企業(yè)或個人通過某

2、種特定形式向另一國（或地區(qū)）的企業(yè)和個人提供各類勞務，并按合同要求進行的一種經濟合作形式。 國際勞務合作主要是指作為生產要素之一的勞動力要素在國際間的流動。 根據世界貿易組織（WTO）規(guī)則，自然人移動涉及一國的服務提供者短期進入另一國消費者的所在地，為另一國消費者提供服務并獲取相應報酬。,二、國際勞務合作的類型,按勞務合作的作用分 生產型勞務合作第一、第二產業(yè) 非生產型勞務合作主要是服務業(yè) 美國勞動局的調查顯示，2005年護士在美國平均年薪達5.5萬美元，最低要求的學歷為副學士學位（Associate Degree），一般指兩年制學院畢業(yè)。,二、國際勞務合作的類型,按勞務合作的內容分 （1）一

3、般勞務輸出提供簡單的勞動力服務。 主要是通過對外承包工程的方式。在國際工程承包中一般涉及勘探、設計、安裝（施工）、調試以及人員培訓等。 另一種形式是通過海外投資設廠的方式。 （2）技術服務輸出技術和設備的出口 （3）特種勞務輸出。提供某些特定行業(yè)的勞務。一般是采取直接出口勞務的方式。,三、國際勞務合作的必然性,世界經濟發(fā)展不均衡 有些國家在一段時間內經濟獲得了快速發(fā)展，造成勞動力相對不足。 20世紀70年代中東建設的鼎盛時期，有650萬外籍勞工。 勞動力工資存在顯著的地區(qū)差異 發(fā)達國家勞動生產率高，社會保障程度高，工資高。而發(fā)展中國家勞動生產率低，工資低。受到工資差異的驅動，會出現勞動力的國際

4、流動。,三、國際勞務合作的必然性,國際產業(yè)結構調整 在國際產業(yè)結構調整過程中，發(fā)達國家需要從國外招聘工人來降低某些產業(yè)的成本，提高競爭力。而發(fā)展中國家也需要發(fā)達國家的技術培訓來提供某些產業(yè)的競爭力。 經濟全球化 各國之間的經濟關系越來越密切 科學技術迅速發(fā)展。各國都制定了各種政策來吸引國外技術人才。特別是發(fā)達國家。,四、國際勞務合作的作用,1對勞務輸出國的作用 增加了外匯收入，特別是對于發(fā)展中國家 增加了個人收入 緩解了國內的就業(yè)壓力 是學習先進技術和管理的一條途徑,四、國際勞務合作的作用,對勞務輸入國的影響 緩解了勞動力不足。 解決專業(yè)技術人才短缺。 降低成本，提高產品競爭力。 負面問題是會

5、帶來一些社會問題。,四、國際勞務合作的作用,對世界經濟的影響 勞動力資源在世界范圍內更加合理地配置，提高整個世界經濟的效率。 促進了科學技術在世界范圍內的傳播。 使各國經濟更加緊密聯系在一起,五、當前國際勞務市場的主要特點,國際勞務市場竟爭日趨激烈 越來越多的國家特別是發(fā)展中國家加入到勞務輸出的行列中 發(fā)達國家特別是日本、歐洲國家失業(yè)問題依然嚴重。 區(qū)域經濟集團化趨勢在加強,五、當前國際勞務市場的主要特點,勞務供需地區(qū)結構不平衡，形成五大熱點地區(qū) 中東地區(qū)是傳統(tǒng)的勞務輸入區(qū) 歐洲地區(qū)，特別是西歐國家人口老齡化間題日趨嚴重 北美對技術智力型勞務的需求量大 澳新地區(qū)地廣人稀，勞動力資源一直缺乏 東

6、亞的一些國家或地區(qū)則因為近年來經濟發(fā)展較快，從而增加了對勞動力的需求。,五、當前國際勞務市場的主要特點,勞務需求的行業(yè)結構發(fā)生新的變化 智力型勞務需求在不斷增加。 諸如計算機信息處理和軟件人員、專業(yè)生產技術人員、法律及會計人員、高級管理人員等在國際勞務市場上的需求量在不斷上升。 出口勞務正在向服務業(yè)傾斜。 據國際勞工組織的報告稱，在過去30年中，北半球制造業(yè)的就業(yè)人數已從占勞動力總數的37%下降到24 %，與此同時，服務業(yè)的就業(yè)人數卻從占勞動力總數的41%上升到 68%。,六、中國的勞務輸出,“十五”期間，我國對外勞務合作營業(yè)額年均增長11.5%，高于同期國內生產總值的平均增速。在外勞務人數由

7、2001年底的47.5萬人上升到2005年底的56.5萬人。 截至2006年上半年，我國對外勞務合作累計完成營業(yè)額378.8億美元，簽訂合同額429億美元，累計派出各類勞務人員364.5萬人次。,六、中國的勞務輸出,1.市場分布日趨多元。 2006年6月底，我國對外勞務合作已廣泛分布在160多個國家和地區(qū)。其中，外派勞務人員人數較多的依次為：日本（13萬人）、新加坡（8.3萬人）、韓國（5.4萬人）、阿爾及利亞（3.5萬人）、澳門（3.3萬人）、俄羅斯（2.5萬人）、香港（2.1萬人）、阿聯酋（1.8萬人）、蘇丹（1.2萬人）、約旦（1.2萬人）、塞班（1.2萬人）、中國臺灣（1.2萬人）、毛

8、里求斯（1萬人）。,六、中國的勞務輸出,日本 由于老齡化比較嚴重，對國外勞動力有較大的需求 日本法律不允許使用外國勞動力，所以都是以“研修生”的名義引進國外勞動力。 中國是輸送研修生數量最多的國家，已占在日研修生總數的60%。 新加坡 新加坡海事業(yè)公司可以聘用不超過公司外籍員工總量75的中國工人。 新加坡制造業(yè)公司可以聘用不超過公司外籍員工總量20的中國工人 新加坡服務業(yè)公司可以聘用不超過公司外籍員工總量5的中國工人。,六、中國的勞務輸出,韓國 政府為解決中小企業(yè)雇用勞動力困難等實際情況，自1993開始實施研修生制度。 截至2005年底，韓國共引進產業(yè)研修生28.93萬人次，其中我國累計向韓派

9、遣產業(yè)研修生6.65萬人次，占總量的23。 從2004年8月開始實施雇傭許可制，到2006年12月期間為過渡期雇傭制與研修生制并存，自2007年起，研修生制度被全面取消。,六、中國的勞務輸出,行業(yè)領域不斷拓寬 2006年6月底，我國對外勞務合作的行業(yè)領域主要分布在制造業(yè)（21.7萬人，占34%）、建筑業(yè)（21.5萬人，占34%）、農林牧漁業(yè)（7.6萬人，占12%）、交通運輸業(yè)(5.2萬人，占9%)、飲食服務業(yè)（1.8萬人，占3%）。 建筑、紡織、漁工類勞務人員仍占外派勞務總數的50%以上。我國已經成為國際建筑、紡織勞務和海員的重要來源地。 也有一些設計咨詢管理、科教文衛(wèi)體、計算機技術服務等高級

10、技術領域的勞務人員。,六、中國的勞務輸出,社會效益日益明顯 據國內專家測算，目前我國外派勞務每年匯回和帶回的外匯收入約20億美元。300多萬外派勞務人員的家庭經濟狀況得到改善，并帶領身邊的人一起創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。2006年6月末，我國在外勞務人數占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數的比重已超過0.2%。,六、中國的勞務輸出,存在的問題 據國際勞工組織估計，目前全球每年的流動勞務約為3000萬3500萬人，我國勞務輸出總量僅占1.5左右，與我國人口大國（占世界總人口數的21）及勞動力資源大國（占世界勞動力總數的25）的地位極不相稱。 菲律賓是亞洲最大的勞務輸出國，正式登記在冊的海外勞工450多萬，占其勞動人口的14.

11、3，每年寄回國內的外匯收入在60億70億美元之間。 墨西哥有8000多萬人口，幾乎每10人中就有人在國外工作。全球每年有1000億美元的海外勞工匯款，拉美地區(qū)占1/3，其中又以墨西哥為主要吸納國，2002年有105億美元流向墨西哥。,六、中國的勞務輸出,管理體制 我國的對外勞務合作就是由經國家批準的對外勞務合作企業(yè)受境外雇主的委托，有組織地選派我國各類勞務人員到有關國家或地區(qū)為境外雇主提供服務，并通過經營企業(yè)對外派勞務人員進行后期服務和跟蹤管理，以最大限度地保護外派勞務人員合法權益的一項雙邊經濟合作活動。,第二節(jié) 國際工程承包,一、國際工程承包的內涵 二、國際工程承包合同 三、國際工程承包形式

12、 四、國際工程承包的特點 五、中國參與國際工程承包的情況,一、國際工程承包內涵,國際工程承包是指一個國家項目所有人(一般為業(yè)主或發(fā)包人，可以是政府部門、公司、國際機構)委托國外的工程承包商按規(guī)定的條件完成某項工程任務。是一種綜合性的國際經濟合作方式。 國際工程承包的主要當事人包括工程項目的所有人和承包商。,一、國際工程承包內涵,國際工程承包的具體內容 1工程設計 2技術轉讓 3機械設備的供應和安裝 4原材料和能源的提供 5施工 6人員培訓 7技術服務,二、國際工程承包合同,1總價合同 合同中規(guī)定承包的價格，價格一般是固定不變的。也可以進行局部調整。 2單價合同。 按照承包商實際完成的工作量和合

13、同的單價來支付價款。單價既可以固定，也可以進行調整。 3成本加酬金。 按照承包商實際發(fā)生的承包加上一定數量的酬金支付價款。,歐洲隧道 在岸上施工的部分，工程量按一個固定價格合同。隧道則以目標費用為基礎。項目公司按實際費用加上目標價格12.36%的固定費向承包商支付，該費用估計為2.5億美元。如果隧道在目標價格以下建成，承包商將得到所節(jié)約資金的一半；如果實際費用或進度超過目標值，承包商將支付一項特定數量的損失費用給項目公司。另外，由于不可預見的地質條件或通貨膨脹，合同要服從于價格調整。,三、國際工程承包形式,按照承包方式可以分為 總包。整個工程，從投標、談判、簽約、設計、施工全部由承包商負責。是

14、國際工程承包中的主要方式。 分包。業(yè)主單位把一個工程分成若干個子項目，分別發(fā)包給幾個承包商，各承包商對業(yè)主負責。需要業(yè)主或其委托的其他單位進行協(xié)調。 聯合承包。由幾個承包商共同承攬某一個工程項目，各承包商分別負責工程項目中的一部分，共同對業(yè)主負責。一般適用于工程量大，技術難度高的項目。 轉包和單獨承包?？偝邪袒蚍职贪炎约核撠煹囊徊糠猪椖吭俎D包出去，但需要征得業(yè)主的同意。一般來說，轉包出去的項目都是他們不太擅長的。,三、國際工程承包形式,按承包內容可以分為 交鑰匙（Turnkey）：承包商從項目的可行性研究、規(guī)劃設計、工程施工、原材料購買、設備供應、安裝和調試、技術培訓、試生產等一系列工作

15、承擔全部責任?？梢越唤o業(yè)主立即投入使用。 EPC：是設計采購施工方式。工程總承包商按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購和施工，試運行等工作，并對工程質量、工期全面負責。 是固定總價。 業(yè)主對承包商的干預較少。 注重竣工試車。 EPC方式比較適合以成套設備為主的工程，比如發(fā)電廠。,交鑰匙工程,交鑰匙工程指跨國公司為東道國建造工廠或其他工程項目，一旦設計與建造工程完成，包括設備安裝、試車及初步操作順利運轉后，即將該工廠或項目所有權和管理權的“鑰匙”依合同完整地“交”給對方，由對方開始經營。因而，交鑰匙工程也可以看成是一種特殊形式的管理合同。,交鑰匙工程是在發(fā)達國家的跨國公司向不夠開放的發(fā)展中國家

16、投資受阻后發(fā)展起來的一種非股權投資方式。如在實行改革開放前的社會主義國家，除了南斯拉夫、羅馬尼亞等少數國家外，大多數國家不準許外來企業(yè)進行投資，因此外國企業(yè)只能依賴其他方式從事投資或經營，交鑰匙工程就是其中行之有效的一種。另外，當自己擁有某種市場所需的尖端技術，在希望能快速地大面積覆蓋市場，所能使用的資本等要素又不足的情況下，就可以考慮采用交鑰匙工程方式。,如同一般技術授權一樣，工程交付后的繼續(xù)服務，也許是此類交鑰匙工程的重要獲利途徑。日本某廠商曾不惜以低于成本的“自我犧牲”方式，為印度尼西亞承建發(fā)電廠。表面上看這是一樁賠本生意，但是從長遠利益而言，將來發(fā)電廠所需的零配件供應、維護與整修等，勢

17、必長期依賴于日本方面的支持，由此累積下來的利益無疑十分可觀。,交鑰匙工程案例：貴州紅湖機械廠廢水治理一攬子交鑰匙工程施工招標,1招標條件本招標項目貴州紅湖機械廠廢水治理一攬子交鑰匙工程已由 平壩縣發(fā)改局 以 平發(fā)改字【2010】13號 批準建設，招標人為 貴州紅湖機械廠 ，建設資金來自 自籌 ，項目已具備招標條件，現進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。,項目概況與招標范圍,2.1 工程項目名稱：貴州紅湖機械廠廢水治理一攬子交鑰匙工程2.2 工程項目建設地點：貴州紅湖機械廠廠區(qū)內2.3 工程項目建設規(guī)模：建設污水處理能力800T/d的污水處理站一個，污水收集

18、蓄水池兩個共600立方米，建設污水收集管網約3000米，回用水管約2000米。2.4 計劃工期：60日歷天2.5 工程項目招標范圍：含設計、土建施工、設備購置、安裝、調試、驗收、培訓等內容。,申請人資格要求,3.1 本次招標要求申請人具備建設行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境工程（水污染防治工程）專項設計乙級及以上資質、同時具備環(huán)保工程叁級及以上資質或市政公用行業(yè)設計（污水處理）及市政公用工程施工總承包叁級及以上資質及以上資質，近三年企業(yè)類似業(yè)績 叁 個，近三年項目經理類似業(yè)績 叁 個，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力，其中，申請人擬派項目經理須具備 / （專業(yè)） 貳 級注冊建造師資格，且未擔

19、任其他在建建設工程項目或在建建設項目的主體結構已經完工的項目經理。3.2 本次資格預審不接受聯合體資格預審申請。3.3 各申請人可就本項目和上述第條規(guī)定的標段中的 /個標段提出資格預審申請。,資格審查方法,本工程采用資格后審。申請報名凡有意申請資格預審者，請于 2010 年 3月 5 日至 2010 年 3 月 11 日（不少于五個工作日，法定公休日、法定節(jié)假日除外，自招標公告發(fā)布之日起可接受報名），每日上午 9 時至 12 時，下午 14 時至 17 時，在 安順建設工程交易中心 持委托授權書、本人專職交易員證（或法定代表人身份證明、身份證）和營業(yè)執(zhí)照副本復印件、資質證書副本復印件和安全生產

20、許可證復印件報名（并提交以上資料復印件兩份，加蓋公章和法定代表人印章），省外企業(yè)還需提供入黔備案表復印件。,招標文件的獲取,6.1 本工程采用資格后審，凡通過上述報名者，請于 2010 年 3 月 5日至 2010年 3月 11 日（不少于五個工作日，法定公休日、法定節(jié)假日除外，招標文件自公告發(fā)布之日起可開始出售），每日上午 9 時至 12 時，下午 14 時至 17 時，在 貴州嘉旭工程造價咨詢有限公司 地址：貴陽市新添大道南段139號御榮新城24層5號 。持授權書、報名手續(xù)購買招標文件。6.2 招標文件每套售價 / 元，售后不退。7聯系方式,EPC：Engineer，Procure，Con

21、struct 其中文含義是對一個工程負責進行“設計、采購、施工”，與通常所說的工程總承包含義相似。 總承包：一般工程總承包是指對工程負責設計、采購設備、運輸、保險、土建、安裝、調試、試運行，最后機組移交業(yè)主商業(yè)運行，整個過程稱為工程的總承包。,EPC與工程總承包,一般說來，Engineering指根據制造、加工等方面的科學與工程原理對機器、設備、裝置、系統(tǒng)等的機理與流程等方面進行設計；而Design指對建筑物、構筑物的空間劃分、功能布置、各部分之間的聯系，以及外觀進行設計和審美與藝術的處理。從這種區(qū)別中可以看出，設計采購施工合同一般不適合建筑工程的采購。,EPC,（Engineering、Pr

22、ocurement、Construction ) EPC模式有三個重要特點：一是可以充分發(fā)揮市場機制的作用；二是咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設計，但設計階段僅到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖；三是建筑師的設計作品是影響業(yè)主投資回收成功與否的關鍵。因此，設計工作在EPC項目管理當中占有舉足輕重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入項目的基礎。,設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。 Engineering （工程設計）Procurement （設備采購）Co

23、nstruction （主持建設） 國外的工程公司（國內叫做設計院）負責給業(yè)主搞工程就是這種模式，三個階段都負責； 國內的很多公司也都是這種模式而且做得很不錯，像中國電工設備總公司一類的公司。,四、國際工程承包市場的特點,四、國際工程承包市場的特點,ENR工程新聞記錄將國際工程分為十大行業(yè). 房屋建筑工程在多數年份位列第一，其比重從1994年的22.3%上升到2000年的31.4，然后開始下降，2003年為共下降25.4%。 石油化工工程1994年和1998年名列第一，其市場份額在近幾年逐漸萎縮，從1998年的26.0%下降到2003年的18.7。 與前兩者趨勢相反，交通運輸工程的市場份額在九

24、十年代一直位列第3，進入2000年以后則開如迅速增長，從1999年的17.6%提高到2003年的27.5，取代房屋建筑工程(25.40)排名第1， 電力工程比較穩(wěn)定，市場總量保持在80億美元/年左右，近年來市場份額基本保持在7%左右。,四、國際工程承包市場的特點,市場競爭更加激烈 發(fā)達國家的總承包商一般都擁有各種不同的技術和專利，管理水平、資金或融資能力很高，在國際工程承包市場上占有一定的優(yōu)勢。但是發(fā)展中國家的承包商也具有自身的優(yōu)勢，勞動力成本低，所以可以承包一些相對簡單的項目，一些施工或技術相對成熟的項目。 承包商并購活動頻繁。 對國內市場更加依賴。,四、國際工程承包市場的特點,重視承包商的

25、綜合服務能力 多采取總包方式，由總承包商負責設計、施工、采購、設備安裝、技術培訓等工作。 重視承包商的融資能力 帶資承包的項目約占國際工程承包市場的65。,五、中國參與國際工程承包的情況,2004年新簽合同額達到238.4億美元，完成營業(yè)額174.7億美元。2006年，我國對外承包工程新簽合同額660億美元，同比增長123%，完成營業(yè)額300億美元，同比增長37.9%。 截至2006年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額1658億美元，簽訂合同額2519億美元。,五、我國參與國際工程承包的情況,ENR 工程新聞記錄雜志評選的世界225家最大承包商中，1994年中國公司為27家，2004年34家，2001年為39家，2002年為43家，2004年增加到47家。2007年8月16日發(fā)布的ENR全球最大225強國際承包商排名，我國內地共有49家企業(yè)榜上有名。 本屆入選的我國內地企業(yè)共完成對外承包工程營業(yè)額162.92億美元，同上一屆入選的我內地企業(yè)對外承包工程完成總營業(yè)額100.67億美元相比，增長了61.8，大大高于225強18.5的整體增長幅度。這一數字是3年前中國內地公司總