安全事故案例及安全責(zé)任制落實(shí)ppt課件.ppt

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制,1,關(guān)于當(dāng)前形勢(shì) 現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,2,近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)：,2002年事故死亡人數(shù)14萬人 2008年事故死亡人數(shù)10萬人 2009年事故死亡人數(shù)9萬人 2010年事故死亡人數(shù)8萬人 2011年事故死亡人數(shù)7.5萬人 2012年事故死亡人數(shù)7.2萬人 2013年事故死亡人數(shù)6.9萬人 2014年事故死亡人數(shù)6.7萬人 2015年事故死亡人數(shù)6.6萬人 2016年事故死亡人數(shù)4.2萬人,3,4,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,身邊常見的安全問題及案例,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,1,2,3,4,5,

2、身邊常見的安全問題及案例,1,6,案例一,某企業(yè)一員工在兩個(gè)班組交接班時(shí)清洗縱剪機(jī)張力輥軸。因其班長(zhǎng)有急事先行離開，其口頭委托接班班長(zhǎng)幫忙監(jiān)護(hù)一下，但該班班長(zhǎng)認(rèn)為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨(dú)自在清洗縱剪機(jī)張力輥軸時(shí),未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)開關(guān)，右手直接用抹布擦拭運(yùn)行中的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入機(jī)器上下輥軸間,造成右手臂截肢。,7,事故原因： 、違反安全操作規(guī)程。 2、班長(zhǎng)沒有履行監(jiān)管職責(zé)。 3 .安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。,8,事故案例二：“8.12”天津港爆炸,2015 年 8 月 12 日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞海公

3、司）危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成 165 人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人） ， 8 人失蹤 ，798 人受傷住院治療；304 幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個(gè)集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元人民幣， 其他損失尚需最終核定。,9,認(rèn)定起火原因：硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學(xué)穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40時(shí)會(huì)加速分解，放出的熱量如不能及時(shí)散失，會(huì)造成硝化棉溫升加劇，達(dá)到180時(shí)能發(fā)生自燃。,10,第一次

4、爆炸：,硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會(huì)發(fā)生爆炸；在110開始分解，230以上時(shí)分解加速，400以上時(shí)劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快， 達(dá)到其爆炸溫度 （實(shí)驗(yàn)證明， 硝化棉燃燒半小時(shí)后達(dá)到1000以上，大大超過硝酸銨的分解溫度） 。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當(dāng)量,11,第二次爆炸：,距第一次爆炸點(diǎn)西北方向約 20 米處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為4

5、30噸TNT當(dāng)量。,12,事故應(yīng)急救援處置情況：,（一）爆炸前滅火救援處置情況 8月12日22時(shí)52分，天津市公安消防總隊(duì)119指揮中心也接到群眾報(bào)警。22時(shí)56分，天津港公安局消防四大隊(duì)首先到場(chǎng)，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢(shì)猛烈， 且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員詢問具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場(chǎng)工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場(chǎng)吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。,13,（二）爆炸后現(xiàn)場(chǎng)救援處置情況 共動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)救援處置的人員達(dá)1.6萬多人， 動(dòng)用裝備、車輛2000多臺(tái)，其中解放軍 2207人，339臺(tái)裝備；武警部隊(duì)2368人

6、，181臺(tái)裝備；公安消防部隊(duì)1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。,事故應(yīng)急救援處置情況：,14,事故背后安全管理存在的問題：,一、從上至下安全意識(shí)的缺失 二、安全管理的忽略 三、安全培訓(xùn)的缺失 四、未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行演練,15,一、安全意識(shí)的缺失,不懂、不重視、不需要、不強(qiáng)制,責(zé)任者,16,二、安全管理的忽略,公司安全管理長(zhǎng)年處于真空狀態(tài)，未建立相應(yīng)的安全制度、未建立安全管理機(jī)構(gòu)、無專人負(fù)責(zé)、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。,17,三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失：,沒

7、有經(jīng)過相關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)品防護(hù)知識(shí)的了解僅限于現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)吸煙，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。,18,四、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練：,未針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，未組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時(shí)間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。,19,2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判： （1）于學(xué)偉，瑞海公司董事長(zhǎng)。（死緩） （2）董社軒，瑞海公司副董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事。（無期）

8、 （3）只峰，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期） （4）尚慶森，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年） （5）曹海軍，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年） （6）郭向?yàn)I，瑞海公司安保部部長(zhǎng)。（15年） （7）宋齊，瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。（8年） （8）李亮，任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年） （9）劉振國，瑞海公司副總經(jīng)理。（10年） （10）田旺，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年） （11）周志剛，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。（3年） （12）李雅翔，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年） （13）楊默，曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）,20,責(zé)任者,推卸責(zé)任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,21,

9、說起來重要，忙起來次要，干起來不要,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,22,天天安全大檢查，安全隱患天天在,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,23,安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負(fù)責(zé)的嗎？,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,24,見利則上，遇事則退,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,25,如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平,26,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,2,27,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)重要手段。,28,安全生產(chǎn)責(zé)

10、任制,31,一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。 官方解釋：即所在的崗位對(duì)你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。,“一崗雙責(zé)”,32,廣東省安全生產(chǎn)條例第五條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（一崗雙責(zé)）,33,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：,一是：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、

11、各管理部門管理人員及各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感； 二是：明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任； 三是：責(zé)任追究的依據(jù)； 應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求； 應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性； 應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位； 應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及時(shí)修訂完善。,34,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，

12、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。,35,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： (一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之

13、三十的罰款; (二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。,36,安全管理人員安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,37,刑法第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)

14、特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”,38,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,3,39,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則,1,“一崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,40,1）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。 2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。 3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。,安全生產(chǎn)責(zé)任制的

15、具體要求,41,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,兩個(gè)方面相結(jié)合：,一、 以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制 用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé) 在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏， 如危險(xiǎn)化學(xué)品

16、管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等,42,主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;（分擔(dān)責(zé)任） (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;（規(guī)范行為） (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;（保障有力） (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;（重在落實(shí)） (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 (七)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,43,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：,相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)

17、的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,44,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé)：,公司安全主管對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是： 1、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。 2、組織實(shí)施公司中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。 3、組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和

18、嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,45,4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 5、組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 6、負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。 7、負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評(píng)審。 8、組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)：,46,管理人員法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況; (三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施; (四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練; (五)檢查本