構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系(新).ppt

1、8/12/2020,1,一、群眾構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性 二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因 三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,探討三個問題,8/12/2020,2,一、構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,1. 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會 提出的新要求,樹立以人為本新的政治倫理觀 以公共利益最大化為決策目的,人人民群眾 國家利益行業(yè)化、行業(yè)利益部門化、部門利益法律化 壟斷行業(yè),8/12/2020,3,成就“世界500強”之首的秘密,自從2008年12月中國成品油定價機制成型以來，中國成品油8次上調(diào)，4次下調(diào)。上調(diào)總幅度為3390元/噸

2、，下調(diào)總幅度為760元/噸，凈漲2630元/噸。同期，國際原油價格卻從每桶174美元，跌至74美元。 2010.5.30，英國金融時報發(fā)布全球市值500強企業(yè)排名，中石油第一，工商銀行第四，中國移動第十。,8/12/2020,4,移動老總上公廁 守門的大爺說：“進去三毛，出來兩毛。” 老總納悶了：“出來怎么還要收費呢？” 大爺說：“學(xué)習(xí)移動，雙向收費?！?老總從廁所里面出來又被攔住了： “你蹲的是八號坑，交一塊錢選號費； 廁所放的背景音樂，再交兩毛彩鈴費。 如果你經(jīng)常光顧， 我勸你辦個廁所套餐比較合算?！?老總大怒：“天吶！世上哪有這樣的王法？” 大爺一擺手：“我的地盤，我做主！”,8/12/

3、2020,5,當(dāng)前社會利益群體多元化格局的新特點, 各階層客觀依存度與心理認(rèn)同度逆向發(fā)展 黨員社會身份變化與社會利益群體分化同質(zhì) 截至2009年底全國黨員總數(shù)7799.5萬。其中， 工人農(nóng)牧漁民黨員合計3095.7萬，占39.7中組部10.6.28 各種利益關(guān)系交織在一起的復(fù)雜性更突出,2. 是社會利益群體多元化格局提出的新考驗,一、構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,8/12/2020,6,8709,3.2萬,5.8萬,8.7萬,9 萬,一、構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,群體性事件,無直接利益相關(guān)者,8/12/2020,7,2005.6.26 安徽池州事件,8/12/2

4、020,8,我們的黨群干群關(guān)系 “發(fā)燒”了！,挑戰(zhàn),求解,“降燒” 改善黨群干群關(guān)系,尋找病因,8/12/2020,9,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因,構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,1黨委政府的工作意圖與群眾意愿之間存在矛盾，導(dǎo)致 黨群干群之間思想隔閡，感情疏遠(yuǎn),從經(jīng)濟領(lǐng)域來看 從政治領(lǐng)域來看 從文化領(lǐng)域來看 干部三大資源的占有與群眾拉開距離,8/12/2020,10,2基層黨組織服務(wù)功能弱化或缺位與群眾對其期望和要求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨組織在群眾中的向心力下降,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,11,下級騙上級 級級加水 水到渠成,

5、上層壓下層 層層加碼 馬到成功,欺上瞞下,8/12/2020,12,當(dāng)前基層群眾特別是農(nóng)村群眾對黨的各級組織的信任情況： 對黨的各級組織都信任32.47% 對黨的各級組織都不信任7.68% 對黨中央信任，對地方（基層）黨組織不信任53.67% 只對所在的地方（基層）黨組織信任6.57%,當(dāng)前群眾對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意情況： 只對中央滿意 61.38% 只對地方（基層）滿意 8.48% 都不滿意12.17% 都很滿意17.96%,中組部黨建所課題組調(diào)研報告,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,13,堅定理想信念 小鏈接,8/12/2020,14,馬克思主

6、義過時了嗎？,1999年英國劍橋大學(xué)文理學(xué)院教授們發(fā)起評選“千年第一思想家”，馬克思第一，愛因斯坦第二 英國BBC以同一命題在全球互聯(lián)網(wǎng)上公開投票，馬克思第一，愛因斯坦第二 2005年7月14日BBC第四頻道以“古今最偉大的哲學(xué)家”為題，調(diào)查了三萬多名聽眾，結(jié)果馬克思第一，得票率27.93%，蘇格蘭哲學(xué)家大衛(wèi)休謨第二，得票率12.6%（柏拉圖、康德、蘇格拉底、亞里士多德等望塵莫及，黑格爾甚至沒進入前20名）,卡爾馬克思,8/12/2020,15,馬克思主義是科學(xué)，因為它嚴(yán)格以事實為依據(jù)，深刻揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律。 馬克思主義是我們立黨立國的指導(dǎo)思想，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。

7、馬克思主義基本原理任何時候都要堅持，否則，我們的事業(yè)就會因為沒有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方向。,結(jié) 論,8/12/2020,16,古共堅持革命的理想和信念不動搖，堅持走社會主義道路，堅持共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 “建設(shè)一個鋼鐵般堅強的黨” “古巴寧可沉入大海，也決不改變航向”,古巴為何壓而不垮？,8/12/2020,17,戈爾巴喬夫, 1990年3月修改了憲法，從憲法上取消蘇共的領(lǐng)導(dǎo) 1990年7月蘇共二十八大用“人道的、民主的社會主義” 取代 “全面完善社會主義”的基本奮斗目標(biāo) 1991年6月的一份調(diào)查表明，在蘇聯(lián)高層干部隊伍中，76.7%的人已經(jīng)認(rèn)為應(yīng)該走資本主義道路,“蘇聯(lián)”卻成為歷史！

8、,8/12/2020,18,俄羅斯科學(xué)院院士、遠(yuǎn)東所所長季塔連科（2003）：“實際上連我在內(nèi)的很多人都是一樣，對前蘇聯(lián)解體有著負(fù)疚、負(fù)債、負(fù)罪之感，我們中的絕大多數(shù)人親手把蘇聯(lián)給葬送了。起初我們心滿意足地覺得這是件好事，現(xiàn)在我們感到深深的痛苦，我們的國家和民族變成了這個樣子?！?全俄社會輿論調(diào)查中心2009年底公布的數(shù)據(jù)表明，蘇聯(lián)解體后的第一年，即1992年，贊同資本主義的人占32%，反對者占34%；而在最近的一次調(diào)查中，50%的人反對資本主義制度。對“資本主義”這一名詞，至少有69%的俄羅斯人具有反感，大多數(shù)60歲以上的俄羅斯人仍然贊同“蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義”。,蘇聯(lián)的教訓(xùn),8/12/2020,

9、19,3落后的溝通機制與強烈的群眾利益訴求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨群干群矛盾日益復(fù)雜化,群體性事件的演進過程,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,起因很小,基層反應(yīng)遲鈍,群體性事件,局面失控,震驚高層,迅速處置,事態(tài)平息,體制性遲鈍,政府信息沒有及時公開透明 個人無法找到協(xié)商機制和利益維護機制,8/12/2020,20,4. 對群眾工作理解的片面與群眾工作的要求之間存在矛盾，導(dǎo)致群眾工作的低效和弱化,從做群眾工作的認(rèn)識理解來看 從做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制來看 從做群眾工作的方式方法來看 從做群眾工作的考評機制來看,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2

10、020,21,5少數(shù)政策不符合實際或有的政策落實不到位與群眾真正得實惠之間存在矛盾，傷害了群眾感情，導(dǎo)致群眾不滿,從政策制定方面看 從政策執(zhí)行情況看,照搬照抄機械抓 不解真意盲目抓 斷章取義選擇抓 不推不動被動抓 割發(fā)代首歪曲抓 膽小怕事不敢抓 越俎代庖越位抓 推諉扯皮逃避抓 有禁不止對抗抓 陽奉陰違虛假抓,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,22,目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的主要原因在黨委政府、在干部。因此，構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系需要我們黨委政府，特別是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部“重拳出擊”。,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,思想

11、認(rèn)識不到位 體制機制不健全 素質(zhì)能力不適應(yīng),黨群干群關(guān)系良性互動不足的主要原因,結(jié) 論,8/12/2020,23,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念 確立以人為本、執(zhí)政為民的價值理念,“我是誰？” “我的權(quán)力從哪里來？”,人民的公仆,權(quán)力的主 體是人民,黑龍江省綏化市原市委書記馬德,“你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的時候，你不覺得黨給你的權(quán)力多么珍貴”,8/12/2020,24,（二）建立健全促進黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,1建立健全民意暢通機制，拓展和暢通社情民意反映渠道,熱線電話 電子郵件 論壇發(fā)帖 發(fā)短信 寫信

12、直接找有關(guān)部門,8/12/2020,25,8/12/2020,26,2008年9月26日開通市委書記、市長熱線電話，成立了公開電話辦理中心，建立了群眾反映問題限時辦結(jié)制度。 截至2010年1月20日早8時，電話中心已運行482天，受理來電62062條。所有來電均已按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程受理，并限時辦結(jié)，及時反饋，確保人民群眾反映的問題“件件有落實，事事有回音”，百姓滿意度超過80%。被稱為黨群干群之間的“連心橋”。,8/12/2020,27,8/12/2020,28,三、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn),2009.1人民網(wǎng)：“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎” 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,96.8,8

13、/12/2020,29,信訪聯(lián)席會議制度（核心） 領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪 定期接訪 及時閱處群眾來信 注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情 十七屆四中全會,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,了解真情況 解決真問題,溫家寶安徽霍山考察 蘇聯(lián)的沉痛教訓(xùn),8/12/2020,30,面包會有的 一切都會有的,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨血的教訓(xùn),蘇聯(lián)人民委員會接待室統(tǒng)計表記載，僅在1922年10月2日到12月16日兩個半月中，他親自接待了125人次，平均每天會見2至3人。 曾經(jīng)采訪過列寧，目睹了接待場面的美國記者艾爾伯特威廉斯把列寧的辦公室稱之為“世界上最大的接待室”。,8/12/2020,31,勃列日涅夫,斯大林,結(jié) 論 營造讓公眾 想說話

14、 能說話 敢說話 說真話 的制度氛圍,8/12/2020,32,“看到小孩子的這個舉動，我們的警察怎么辦呢？當(dāng)然只能收下來，刊登啟事，供失主認(rèn)領(lǐng)。否則，我們沒辦法給小學(xué)生一個交代，而且會給小孩子(帶來)一個怎樣的影響。”,8/12/2020,33,（二）建立健全促進黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,2建立健全民事督促辦理機制，提高黨員干部的執(zhí)行力,暢通社情民意通道，說到底還只是群眾表達意愿、提交訴求的一種方式而已，或者說是群眾和政府聯(lián)系的一個窗口、一座橋梁，群眾滿不滿意，還得看自己提交的訴求能不能得到及時而周到的答復(fù)與服務(wù)。也就是你對我的訴求要有一個“交代”。

15、,執(zhí)行力事情做到位的能力,8/12/2020,34,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,3建立健全公眾知情參與監(jiān)督機制，拓寬公眾直接參與渠道,賦予公眾對民意辦理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)實行立體監(jiān)督、公開評議，拓寬公眾直接民主參與的渠道。公眾的政治參與，主要體現(xiàn)在基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面。,（二）建立健全促進黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制,8/12/2020,35,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,有人說，“村民自治”是在最缺少民主的土壤中推行最民主的東西，所以是不科學(xué)、違背規(guī)律的。 能否推行民主的決定因素是什么？,解 疑 釋 惑,8/12/2020,36,美國記

16、者史沫特萊到鄂豫邊區(qū)訪問看到選舉盛況，感嘆道:“這是比近代英美還要進步的普選！”,民主與公民文化素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系 但決定能不能推行民主的根本因素是利益,黃豆選舉,劃杠選舉、燒香燃洞選舉,8/12/2020,37,三、努力構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系,把干部受理民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容之一 將群眾的評價和滿意度與干部考核獎懲、職務(wù)任免掛鉤 長治群眾反映問題限時辦結(jié)制度,4建立健全目標(biāo)考評與責(zé)任追究機制，增強群眾工作的責(zé)任心和使命感,（二）建立健全促進黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制,8/12/2020,38,素質(zhì)和能力：合格的政治素質(zhì)、較強的駕馭能力、決策能力 組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)急能力、創(chuàng)新能力等 工作方法和工作作風(fēng)： 依法行政、照章辦事 對待群眾“尊重愛”，真正做到從群眾中來到群眾中去 讓群眾得實惠