鐵路運營食品安全管理辦法征求意見稿2020版

1、鐵路運營食品安全管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條【目的依據(jù)】 為了加強鐵路運營食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，依據(jù)中華人民共和國食品安全法（以下簡稱食品安全法）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】 本辦法適用于鐵路運營中，在鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的食品銷售、餐飲服務(wù)、食品貯存和運輸?shù)仁称钒踩ㄒ?guī)定活動的食品安全監(jiān)督管理。第三條【監(jiān)管職責(zé)】 國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運營食品安全監(jiān)督工作，具體工作由鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)。鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂鐵路運營食品許可、監(jiān)督檢查等具體辦法和任務(wù)

2、計劃，組織協(xié)調(diào)鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。第四條【社會共治】 任何組織或者個人有權(quán)舉報鐵路運營食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。第二章 食品經(jīng)營要求第五條【基本要求】 鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家食品安全法律法規(guī)和鐵路運營安全管理要求，建立安全管理制度，改善食品經(jīng)營環(huán)境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，不得從事食品安全法規(guī)定的禁止經(jīng)營食品的經(jīng)營活動。鐵路站車及重點食品經(jīng)營單位應(yīng)建立食品經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，組織開展食品安全認(rèn)證與誠信建設(shè)，做好風(fēng)險關(guān)鍵點控制。第六條【食品銷售】 鐵路站車食品銷售經(jīng)營者應(yīng)

3、采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進貨，落實進貨查驗和食品銷售臺帳制度，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。第七條【餐車服務(wù)】 鐵路餐車（餐吧）經(jīng)營者應(yīng)實行集中統(tǒng)一進貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時加工和餐具洗消合格，落實剩余食品管理制度；實行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。臨客餐車應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保證食品加工設(shè)備齊全、功能完好，從業(yè)人員運營食品安全培訓(xùn)合格，落實食品定點進貨制度。第八條【食堂伙食團】 鐵路運營站段職工食堂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保證食品經(jīng)營全過程可追溯。開展食品安全自查，落實食品進貨查驗、食品貯存、食品加工等風(fēng)險控制要求，保證食品安全。鐵路沿線職工供餐

4、的伙食團應(yīng)具備食品冷藏、洗消排水、通風(fēng)防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等條件，并向鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第九條【快餐盒飯要求】 鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，要具備與供餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場所，達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對批量產(chǎn)品須采取自檢與留樣措施。盒飯銷售應(yīng)達到貯運溫度、時間等控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)時間。非鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)證照齊全，提供產(chǎn)品符合食品安全法律法規(guī)和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。第十條【飲用水要求】 鐵路供水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三章 貯存與運輸要求第十一條【車站管理】 承運食品的車站

5、應(yīng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規(guī)定，保持車站環(huán)境衛(wèi)生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。第十二條【食品貯存】 承運食品的車站應(yīng)落實食品貯存通風(fēng)等風(fēng)險控制要求，保證食品貯存貨位應(yīng)達到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。第十三條【食品運輸】 食品運輸應(yīng)符合鐵路貨物運輸規(guī)定，運輸車輛應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品污染。第十四條【冷鮮運輸】 承運鮮肉類、水產(chǎn)品及鮮貨等易腐食品，應(yīng)有冷藏設(shè)施或?qū)Ｓ美洳剀?，并符合冷藏溫度控制要求。第四?監(jiān)督管理第十五條【許可與監(jiān)管】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機

6、構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)鐵路運營中的食品經(jīng)營活動實施許可管理，有權(quán)采取食品安全法第一百一十條規(guī)定措施，對鐵路運營中的食品經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定的行為進行行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)可登乘檢查管內(nèi)和進入轄區(qū)開展食品經(jīng)營活動的列車，依法監(jiān)管跨區(qū)域流動性的食品經(jīng)營活動。鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)接受所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十六條【風(fēng)險監(jiān)測】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級方案組織鐵路疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)機構(gòu)開展食品安全監(jiān)測工作。第十七條【抽樣檢驗】 鐵路食品

7、安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。第十八條【快速檢測】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。第十九條【事故處理】 發(fā)生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發(fā)事件的單位，要立即報告所屬鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和主管部門。鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全法相關(guān)規(guī)定，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即

8、采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等控制措施，會同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行調(diào)查處理，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。對重大食品安全突發(fā)事件，鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第二十條【信息通報】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、出入境檢驗檢疫等部門建立應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)機制，相互通報食品安全突發(fā)事件信息。第五章 附 則第二十一條【鐵路運營食品范圍】 本辦法涉及的鐵路運營食品經(jīng)營活動范圍包括國家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路范圍內(nèi)的食品經(jīng)營單位。鐵路站車指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺等站內(nèi)區(qū)域。鐵路運營站段包括直屬車站、車務(wù)段、客運段、機務(wù)段、供電段、車輛段、動車段、工務(wù)段、電務(wù)段，以及行車公寓（招待所）、配餐基地等鐵路基層單位。鐵路運營站段范圍指鐵路運營站段所屬單位圍護設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。在鐵路運營站段范圍內(nèi)專供鐵路站車使用的食品配餐加工，屬于鐵路運營食品餐飲服務(wù)管理范疇?；锸硤F是指加工場所30m2或就餐人數(shù)30人，負(fù)責(zé)鐵路沿線站段職工供餐的餐飲單位。第二十二條【出入境管理】 有關(guān)法律法規(guī)對國境口岸及出入境列