第一章公債的作用.ppt

1、第一章 什么是公債,第一節(jié)：公債含義 第二節(jié)：公債的特點(diǎn) 第三節(jié)：公債與赤字,第一節(jié)：公債的含義 一、什么是債？ 按照合同的約定或法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間形成的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 債作為經(jīng)濟(jì)范疇由三個(gè)要素構(gòu)成： 債的主體：債權(quán)人和債務(wù)人 債的內(nèi)容：債權(quán)和債務(wù) 債的客體：債發(fā)生的根據(jù)，如借款合同、契約和債券等。,二、什么是公債？ （一）從財(cái)政角度： 公債，亦稱公共債務(wù)，是一國(guó)政府舉借的債。具體說(shuō)，是政府為滿足實(shí)現(xiàn)其職能對(duì)資金需求，憑借其信用，而籌集、取得政府收入的一種有償形式。 （二）從金融角度： 公債簡(jiǎn)單說(shuō)就是政府尚未清償債務(wù)。 這兩個(gè)概念有什么不同？,第二節(jié) 公債特點(diǎn) 一、公債與稅收相比

2、（一）自愿性（與其他財(cái)政收入?yún)^(qū)別標(biāo)志） （二）有償性 （三）靈活性 三者之間有什么關(guān)系？ 三者關(guān)系：公債自愿性決定公債的有償性，而自愿性和有償性有決定了公債的靈活性。,二、公債與私債相比 （一）共性 1.二者均以信用為基本要素 2.二者均可以債券形式發(fā)行 債券：發(fā)行主體因籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期后還本付息的借款憑證 （二）差異分析 1.二者成立的動(dòng)力不同。2.兩者主體不同。 3.兩者流動(dòng)性程度不同。4.兩者擔(dān)保不同。 5.兩者存在的期限不同。,第三節(jié) 公債與赤字關(guān)系 一、公債和赤字的關(guān)系 公債和赤字是兩個(gè)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)范疇，公債是彌補(bǔ)赤字的一種主要融資方式。赤字是公債形成和增長(zhǎng)

3、的前提，而公債規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致的利息支出，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步增加了財(cái)政赤字。 思考題：1.政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字有哪些方式？ DEF=Bf+Bp+A+T=H +Bp+A+T 2.為什么說(shuō)發(fā)行公債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字最好的方式？,二、結(jié)構(gòu)性赤字與周期性的赤字 公債是因赤字而產(chǎn)生的，可以看作是過(guò)去赤字的積累額 ?，F(xiàn)實(shí)的赤字又可分為結(jié)構(gòu)性的赤字和周期性的赤字。 結(jié)構(gòu)性的赤字是指產(chǎn)量在充分就業(yè)水平下的赤字，與政府的財(cái)政政策變量有關(guān) 。 周期性的赤字是現(xiàn)實(shí)赤字與結(jié)構(gòu)性赤字之差，是經(jīng)濟(jì)周期狀況消極決定的 。 SD=（G-tYf），CD=DEF-SD=（G-tY）-（G- tYf）= tYf- tY， DEF= t（Yf-

4、Y）+（G-tYf） SD表示結(jié)構(gòu)性赤字，Yf為充分就業(yè)的產(chǎn)量水平，Y為實(shí)際產(chǎn)量水平，G為政府的支出，DEF為現(xiàn)實(shí)的赤字，CD為周期性赤字，t為稅率。,三、公債對(duì)赤字影響 （一）赤字對(duì)公債的影響 DEFt=Dt-Dt-1=dD/dt 即期初的公債加上本期的赤字等于期末公債 （二）公債對(duì)赤字影響 名義公債與實(shí)際公債（D/P） 實(shí)際赤字被定義為實(shí)際公債的時(shí)間變化值， 即：,實(shí)際赤字就是經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整的名義赤字減去通貨膨脹率乘以實(shí)際公債,代表以前公債的貶值額。 因此，在判斷財(cái)政政策松緊時(shí)，不能只考慮名義赤子還需要考慮通貨膨脹對(duì)名義赤子和對(duì)公債造成貶值的實(shí)際影響。即使經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整后的赤字很大，但由于對(duì)公債持有者征收通貨膨脹稅的緣故，實(shí)際赤字大為減少甚至變?yōu)橛?，因此?cái)政政策也是緊縮的。相反若是通貨緊縮，則右邊的第二項(xiàng)為負(fù)值，實(shí)際赤字就會(huì)超過(guò)經(jīng)過(guò)調(diào)整的名義赤字，即實(shí)際赤字比名義赤字更大，則與經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整的名義赤字反映的財(cái)政政策相比，實(shí)際的財(cái)政政策相比會(huì)更擴(kuò)張。,第四節(jié)公債的產(chǎn)生與發(fā)展,一、公債產(chǎn)生的條件 國(guó)家財(cái)政需要 社會(huì)閑置資金的存在 貨幣信用制度發(fā)展 二、公債在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展 （一）自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義階段：戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng) （二）壟斷時(shí)期：國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)需要,三、中國(guó)公債發(fā)展 （一）舊中國(guó)公債,（二）新中國(guó)公債發(fā)展,思考題： 1、名詞解釋：公債、周期性財(cái)政赤字、結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字 2、簡(jiǎn)述