第三次全次農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作細則.ppt

1、清查摸底工作細則,第三次全國農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),1住戶清查摸底的目標 篩選出本普查區(qū)的農(nóng)戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶登記對象。 對于不居住本普查區(qū)的登記對象，要多渠道了解登記對象情況，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室溝通，要根據(jù)情況采取方便登記的方法。沒有劃分普查區(qū)的住戶登記可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室負責(zé)，在其居住地進行并編碼，注意戶編碼不要重復(fù)。,2住戶清查摸底的步驟 （1）熟悉普查小區(qū) 普查指導(dǎo)員要明確劃分普查小區(qū)。普查員要熟悉本普查小區(qū)，了解和掌握普查小區(qū)的范圍。,（2）收集現(xiàn)有各種住戶名錄 普查指導(dǎo)員負責(zé)收集本普查區(qū)的戶籍登記名錄、土地承包戶名錄和外來人口登記名錄，并將這些名錄綜合起來按普查小區(qū)分開，交給普查員。如

2、果這些名錄無法按普查小區(qū)分開，將全普查區(qū)的住戶名錄交給普查員。在普查指導(dǎo)員和普查員對本普查區(qū)住戶情況非常了解的情況下，為節(jié)約時間并保證重要數(shù)據(jù)的質(zhì)量，可以在摸底表中先列出本地戶的戶主姓名，是否本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍等大部分信息。注意將已分家、不在一起居住的戶分開；注意確定舉家外出的戶，指戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部成員均離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,（3）實地走訪摸底填住戶摸底表 第一、普查指導(dǎo)員要提前預(yù)約普查對象。普查指導(dǎo)員、普查員要按預(yù)先確定的路線實地走訪普查小區(qū)內(nèi)每一處住宅。盡量按門牌號碼走，沒有號碼的住宅要特別在普查小區(qū)示意圖內(nèi)標出，或者在住宅上標上臨時門牌號，方便入戶訪問登記。 第二、在每一處住宅內(nèi)，先對居住在這里的住戶

3、進行摸底，再對摸底過程中發(fā)現(xiàn)的其他戶（例如，不居住在本普查區(qū)但有承包土地或經(jīng)營農(nóng)業(yè)的住戶、有住房但已全家外出的戶、出租屋內(nèi)的外來人口）進行摸底。,第三、每找到一個戶，先向普查對象說明來意，宣傳農(nóng)業(yè)普查目的和意義等，了解住戶基本情況，填寫戶主姓名，再按住戶摸底表逐項詢問填報，并認真核實該住戶是否有確權(quán)（承包）土地，是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否達到規(guī)模戶標準等。普查員對一些有特殊情況的住戶要向當(dāng)?shù)厥煜で闆r的群眾和干部了解，應(yīng)在住戶摸底表備注欄進行說明，如全家外出的戶，居住在本普查區(qū)以外的戶，在本普查區(qū)的其他普查小區(qū)有住宅等，以便與鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室、其他普查區(qū)或普查小區(qū)的指導(dǎo)員、調(diào)查員協(xié)調(diào)，防止重登和漏登。

4、,第四、每完成一個戶的摸底調(diào)查，應(yīng)將該戶與戶籍名錄進行對照，將已完成摸底的本地戶在戶籍名錄中做好記錄，表明這些戶已列入摸底表。 第五、摸底完成一戶離開前，普查指導(dǎo)員還應(yīng)盡量與下一住戶約定訪問登記時間。 第六、摸底完后，離開住戶時要向普查對象表示感謝，并告知現(xiàn)場入戶登記事項，預(yù)約大概入戶時間。,（4）檢查、對比和復(fù)查及匯總 摸底走訪完成后，農(nóng)業(yè)普查工作組要及時召開清查摸底總結(jié)會，對清查摸底結(jié)果進行檢查、對比和復(fù)查及匯總。主要工作如下： 第一、檢查普查對象是否識別錯誤。 一是在摸底過程中，或摸底走訪完成后，普查員應(yīng)對登記對象進行識別，屬于登記對象的戶填寫“1.是”，不屬于登記對象的戶填寫“2.否”

5、。二是檢查農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的登記對象是否準確。,第二、將摸底結(jié)果與戶籍名錄和土地承包戶等名錄進行仔細對照。 一是對戶籍名錄和土地承包合同中有記錄，但沒有在實地訪問中發(fā)現(xiàn)的戶添加到住戶摸底表中，向村干部、鄰居或親戚朋友詢問是否有承包土地，是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模等信息。 二是檢查以下兩類住戶是否列入摸底表中：全家外出戶，即全家不居住在本普查區(qū)，但戶籍在本普查區(qū)的戶；全家不居住在本普查區(qū)，但在本普查區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戶。對于這兩類住戶，要采取“以地（設(shè)施）找戶”的辦法，指定普查員將這些住戶填寫到摸底表中。,第三、檢查是否有住戶在不同的普查小區(qū)被重復(fù)記錄在摸底表中，在同一普查區(qū)的不同普查小區(qū)內(nèi)

6、有住宅的住戶可能被重復(fù)記錄。有上述情況出現(xiàn)時，普查指導(dǎo)員必須指定一個普查小區(qū)對相關(guān)住戶進行摸底。,第四、通過檢查發(fā)現(xiàn)普查對象識別錯誤、指標填寫錯誤、漏填、多填普查對象等情況，普查指導(dǎo)員、普查員要對已清查摸底發(fā)現(xiàn)錯誤的普查小區(qū)開展復(fù)查工作，對識別錯誤、指標填寫錯誤情況要及時聯(lián)系普查對象核實修正；對底冊名錄中有的戶，第一次實地訪問中未發(fā)現(xiàn)，要重新實地走訪，確定是漏填的要及時補填；對底冊名錄中有的戶，實地走訪確定無該戶，要在底冊中備注欄中注明情況。 第五、對住戶摸底表進行匯總，將結(jié)果填入普查區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計表。,附1：住戶摸底表式及填報說明,普查區(qū)代碼 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定統(tǒng)計用區(qū)劃代碼的村級行

7、政單位的標準代碼（12位）。 普查區(qū)名稱 與該普查區(qū)標準代碼相一致的全稱。 普查小區(qū)代碼 2位，從01開始順序編碼；如果沒有普查小區(qū)，只填“01”，截止編碼。 普查小區(qū)名稱 根據(jù)普查小區(qū)劃分的實際情況填寫，如果是按自然村劃分的普查小區(qū)，則填寫自然村的名稱；如果是按村民小組劃分的普查小區(qū)，則填寫村民小組的名稱。其他情況，可按劃分的具體情況命名，如“一小區(qū)”，“二小區(qū)”等。,01 住宅編碼 住宅指人工建造的，有墻、頂、門、窗等結(jié)構(gòu)，具有獨立入口，供人居住的房屋或場所。 要求以普查小區(qū)示意圖為依據(jù)，將普查小區(qū)內(nèi)的全部住宅按自然順序從“1”開始，進行編碼，沒有限制。 沒有住房的漁民和住房不在本普查區(qū)的

8、農(nóng)戶，按其漁船經(jīng)常停泊的地點和經(jīng)營土地地點編制住宅編碼（虛擬）。,02 住戶編碼 住戶指居住在一個住宅內(nèi)，共同分享生活開支或收入的一群人。居住在同一房間內(nèi)、不共同分享生活開支的人群，每個人都視為一個住戶。住家保姆、住家家庭幫工在本次農(nóng)業(yè)普查中不作為單獨的住戶登記，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表中反映。住戶編碼（3位）按自然順序完全排列，不能重復(fù)。一個住宅里有多個住戶的，重復(fù)住宅編碼即可。普查表內(nèi)的住戶編碼與此編碼相互對應(yīng)，如不一致，以登記為準。,03 戶主姓名 戶主指本戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實際決策人或主要收入來源人。摸底時可填寫本戶的戶籍戶主姓名，在登記時核實，如有不同，以登

9、記為準。 04 戶籍所在地是否在本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 戶籍所在地指戶口薄上的登記地址，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地址為準進行確認。無戶籍的戶登記為“3”。 05 全家是否外出（離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)）6個月及以上 指未辦理戶籍外遷手續(xù)，全戶所有人口離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個月及以上。,06是否有確權(quán)（承包）土地 指居住在農(nóng)村，經(jīng)土地確權(quán)（未完成確權(quán)的地區(qū)，則為“二輪承包”）有土地確權(quán)或承包面積的住戶，無論其是否實際從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。確權(quán)（承包）土地包括耕地、園地、林地、牧草地等。 07 土地是否完全流出 指該戶的所有確權(quán)（承包）土地全部流轉(zhuǎn)。,08是否經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè) 指本戶是否經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服

10、務(wù)業(yè)中的一種或幾種，注意不要遺漏沒有確權(quán)（承包）土地，但有土地經(jīng)營的戶；不要遺漏農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶。本戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的標準（任一標準）為：年內(nèi)經(jīng)營耕地、園地、養(yǎng)殖水面面積在0.1畝及以上；年內(nèi)經(jīng)營林地、牧草地面積在1畝及以上；,年內(nèi)飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上；年內(nèi)飼養(yǎng)兔等小動物以及家禽共計20只及以上；全年出售和自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品價值超過1000元及以上；對本戶以外提供農(nóng)林牧漁服務(wù)的經(jīng)營性收入在1000元及以上。,09 是否規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶 凡達到下列標準之一的為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。種植業(yè)：一熟地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達到100畝及以上、二熟及以上地區(qū)達到50畝及以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施占地面

11、積 25畝及以上。畜牧業(yè)：生豬年出欄200頭及以上；肉牛年出欄20頭及以上；奶牛存欄20頭及以上；羊年出欄100只及以上；肉雞、肉鴨年出欄10000只及以上；蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上；鵝年出欄1000只及以上。,林業(yè)：經(jīng)營林地面積在500畝及以上。漁業(yè)：淡水或海水養(yǎng)殖面積達到50畝及以上；長度24米的捕撈機動船1艘及以上；長度12米的捕撈機動船2艘及以上；其他方式的漁業(yè)經(jīng)營收入30萬元及以上。對本戶以外提供農(nóng)林牧漁服務(wù)的經(jīng)營性收入達到10萬元及以上。上述任一條件達不到，但全年農(nóng)林牧漁業(yè)各類農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達到10萬元及以上。,10是否是普查對象 根據(jù)普查對象確定條件判斷選擇。屬于登記對象的

12、戶填寫“1.是”，不屬于登記對象的戶填寫“2.否”。 第一、在本普查區(qū)居住，并在本普查區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其它普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的住戶。 第二、在本普查區(qū)居住，有確權(quán)（承包）土地，不在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，屬于登記對象。 第三、戶籍在本普查區(qū)，全家外出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個月及以上，有確權(quán)（承包）土地，但沒有全部流轉(zhuǎn)出去，屬于登記對象。,第四、在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不居住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于登記對象。 第五、在本普查區(qū)居住，但僅在本普查區(qū)作為雇工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無任何農(nóng)業(yè)自主經(jīng)營的住戶，因其已經(jīng)納入到相應(yīng)的登記對象的普查內(nèi)容中，所以不屬于登記對象。如果該戶有自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)的情況，則要納入普查登記對象，判斷其是否作為普通農(nóng)戶還是規(guī)

13、模戶普查對象，普查登記的內(nèi)容，須限制在該戶自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)。,26備注 對于不易完成普查工作的登記對象進行注明并留下有關(guān)人員聯(lián)系電話。 情況1：本戶在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但住在城鎮(zhèn)，摸底時無人； 情況2：本戶在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但住在別的普查區(qū)，摸底時無人； 情況3：本戶住在本普查區(qū)，但在其他普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)。 各地可根據(jù)具體情況，增加其他情況選擇。,附2：普查區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計表,（十）單位清查摸底辦法,1采取“自上而下、層層分解”與“自下而上、增新補漏”相結(jié)合的方法，編制清查摸底單位名錄，確保單位不重不漏。,（1）“自上而下、層層分解”。 縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室從基本單位名錄庫中將主營農(nóng)業(yè)

14、的法人單位，二、三產(chǎn)業(yè)法人單位中附屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位名錄分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室以基本單位名錄為基礎(chǔ)，再通過政府各有關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門）收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位，機關(guān)、事業(yè)單位附屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位，新成立的經(jīng)營農(nóng)業(yè)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位等等信息。新發(fā)現(xiàn)的單位要添加到單位名錄中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室要負責(zé)政府所屬農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)事業(yè)單位的實地訪問摸底和登記工作，其他單位名錄分解到各普查區(qū)，不能分解到普查區(qū)的單位也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室負責(zé)摸底和登記。,（2）“自下而上、增新補漏”。 農(nóng)業(yè)普查工作組（普查區(qū)）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室下發(fā)的單位名錄為基礎(chǔ)開展清查摸底，普查

15、員要將現(xiàn)場走訪中新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位添加到名錄中。農(nóng)業(yè)普查工作組還要組織村干部和其他了解本普查區(qū)情況的人員進行議查，并將發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位添加到名錄中。要特別注意村集體所屬的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)單位，如排灌站、機耕隊、擠奶站，以及各類集體合作組織和農(nóng)民合作社等單位。,2以“原則明確、便于登記”為準則，確定本普查區(qū)的單位登記對象。步驟如下： （1）單位是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)，只有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單位才能成為登記對象。 （2）單位是否有下屬單位，如果沒有，則該單位可以直接確定為登記對象。如果有，則分兩種情況，其一，本單位的下屬單位都在市中區(qū)轄區(qū)內(nèi)，則該單位為登記對象，登記范圍包括全部下屬農(nóng)業(yè)活動單位；其二，本單

16、位的下屬單位不在市中區(qū)內(nèi)，則在其下屬活動單位的所在普查區(qū)登記。,（3）單位是否有上級單位，這是判斷本單位是否為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位，如果有上級單位，則提示注意，要了解該單位的上級單位是不是已經(jīng)登記為普查對象了，如果已經(jīng)登記，則不要在本普查區(qū)重復(fù)登記。 （4）單位是否注冊，提示只要是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單位，無論是否注冊都要作為普查對象，同時也作為單位實際登記時參考，凡是注冊的單位，在登記時必須填寫統(tǒng)一社會信用代碼（含組織機構(gòu)代碼）。,3檢查、對比和復(fù)查及匯總。 第一、檢查普查對象識別是否準確，一是單位是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)，只有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單位才能成為登記對象。二是多產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)法人單位是否按縣域范圍為標準的在地登記原則。

17、即：多產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)法人單位和所屬產(chǎn)業(yè)活動單位在本縣范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)法人單位所在地普查區(qū)普查，所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位的歸屬法人單位在其他縣，在該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)在經(jīng)營所在地的普查區(qū)登記。,第二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位目錄與實地走訪情況進行對比。對底冊名錄中有的單位，第一次實地訪問中未發(fā)現(xiàn)，要重新實地走訪，確定是漏填的要及時補填；對底冊名錄中有的單位，實地走訪確定無該單位，要在底冊中備注欄中注明情況。 第三、縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室要檢查是否有農(nóng)業(yè)普查單位在不同的普查小區(qū)被重復(fù)記錄在摸底表中，特別是多產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位可能被重復(fù)記錄。有上述情況出現(xiàn)時，要對相關(guān)普查小區(qū)進行復(fù)查，據(jù)實修正。 第四、對

18、單位摸底表進行匯總，將結(jié)果填入普查區(qū)單位清查摸底結(jié)果統(tǒng)計表。,附件3：單位摸底表及填寫說明,普查區(qū)代碼 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定統(tǒng)計用區(qū)劃代碼的村級行政單位的標準代碼。無論單位的歸屬層級，都要按摸底單位主體坐落的普查區(qū)位置填寫。 普查區(qū)名稱 與普查區(qū)代碼相一致的全稱。,01 單位編碼 3位，從001開始編碼。普查表內(nèi)的單位編碼與此編碼相互對應(yīng)，如不一致，以登記為準。 02 單位名稱 填寫單位的全稱，有注冊登記名稱的，按注冊登記的名稱填寫。如果一個單位有多個注冊名稱的，選一個和該單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的名稱。 03 負責(zé)人姓名 按有關(guān)證書、營業(yè)執(zhí)照上登記的負責(zé)人填寫。沒有注冊的單位按實際負責(zé)人填

19、寫。,04 是否經(jīng)營農(nóng)業(yè) 指本單位是否經(jīng)營農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)中的一種或幾種，注意不要遺漏行政事業(yè)性農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)單位。本單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)的標準（任一標準）為：年內(nèi)經(jīng)營耕地、園地、養(yǎng)殖水面面積在0.1畝及以上；年內(nèi)經(jīng)營林地、牧草地面積在1畝及以上；,年內(nèi)飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上；年內(nèi)飼養(yǎng)兔等小動物以及家禽共計20只及以上；全年出售和自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品價值超過1000元及以上；對本單位以外提供農(nóng)林牧漁服務(wù)的經(jīng)營性收入在1000元及以上。 如果回答為“是”則繼續(xù)填寫其他內(nèi)容，如果回答為“否”，則轉(zhuǎn)為下一單位。,05本單位是否注冊 注冊指該單位具有營業(yè)執(zhí)照或注冊

20、登記證書。 06是否有下級單位 判斷本單位是否是多產(chǎn)業(yè)活動單位。如果沒有，則跳至回答“08”。 07下級單位是否在本單位登記 如果本單位及下屬的各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位的經(jīng)營地在本縣內(nèi)，要求在本單位完成普查登記，選擇“是”，繼續(xù)填寫其他內(nèi)容。如果本單位下屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位在本縣外，則選擇“否”，接轉(zhuǎn)下一單位，并通知有關(guān)的普查區(qū)將該單位下屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位納入當(dāng)?shù)仄詹閰^(qū)的摸底表，不要遺漏。如果下級是二級法人單位，則不在本單位登記，選擇“否”,08 是否有上級單位 指本單位的歸屬情況。選擇“是”繼續(xù)，選擇“否”，接轉(zhuǎn)下一單位。作為法人單位登記的二級法人單位，在這里選擇“否”。 09上級單位注冊地 指

21、有注冊的上級單位填寫單位注冊地，沒有注冊的上級單位則填“4”未注冊。 10 上級單位名稱 填寫上級單位的全稱，有注冊登記名稱的，按注冊登記的名稱填寫。 11 是否登記對象 根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位登記原則，確定該單位是否為登記對象。,作為普查對象的單位數(shù)量：農(nóng)業(yè)法人單位數(shù)量等于（04）=1+（05）=1+（08）=2+（11）=1的數(shù)量；農(nóng)業(yè)活動單位等于（04）=1+（05）=1+（08）=1+（11）=1的數(shù)量；非注冊單位的數(shù)量等于（04）=1+（05）=2+（08）=2+（11）=1的數(shù)量；非注冊農(nóng)業(yè)活動單位等于（04）=1+（05）=2+（08）=1+（11）=1的數(shù)量；全部數(shù)量等于匯總（11）=1的數(shù)量。,12備注 對于不易完成普查工作的登記對象進行注明。 情況1：本單位在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但主要負責(zé)人或知道其經(jīng)營情況的人住在城鎮(zhèn)，摸底時無人； 情況2：本單位在本普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但主要負責(zé)人或知道其經(jīng)營情況的人住在別的普查區(qū)，摸底時無人。各地可根