美國非關(guān)稅貿(mào)易壁壘.ppt

1、美國非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 -對中國的“雙反”分析,制作者 江長仔,目錄 雙反相關(guān)新聞 雙反典型案例 雙反案例分析 雙反相關(guān)政策 我國頻遭雙反起訴的原因 雙反情況裁定 雙反應(yīng)對措施 雙反對中美的影響 雙反對中美的影響 小結(jié),相關(guān)新聞重現(xiàn),現(xiàn)正遭受美國雙反調(diào)查的產(chǎn)品目錄,1995- 2008 年美國對中國等 12 個(gè)主要貿(mào)易體反傾銷格局,美國商務(wù)部宣稱對中國高壓鋼筒征雙反稅 ,我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩 美國雙反調(diào)查或雪上加霜 ,一年來中美貿(mào)易摩擦史,典型案例分析 中美輪胎特保案,分析：1.美國為保國內(nèi)的就業(yè)率與國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)而發(fā)起的一輪貿(mào)易戰(zhàn)，直接挑戰(zhàn)中國的貿(mào)易底線，想將就業(yè)崗位從發(fā)展中大國搶過來,2.貿(mào)易保

2、護(hù)抬頭的表現(xiàn)，極大地顯示出了遏制中國制造的野心,3.醉翁之意不在酒。輪胎案磋商中，美國進(jìn)一步要求中國減少多種產(chǎn)品退稅率，以增強(qiáng)本國產(chǎn)品競爭力,4.美國極通懂國際法律，善于運(yùn)用各種貿(mào)易陷阱與漏洞，因此常立于不敗之地,雙反相關(guān)政策,1930年稅法 著名的反傾銷733條款,1930年稅法 著名的反補(bǔ)貼703條款,WTO規(guī)定在中國未真正成為市場經(jīng)濟(jì)國家前各國可以在國內(nèi)市場受到中國不公平待遇時(shí)以“擾亂市場”的罪名起訴中國，但“擾亂市場”概念模糊，易濫用。,1974年貿(mào)易法 421條款 將自由貿(mào)易與人權(quán)，自由，民主聯(lián)系在一起,1974年稅法 301條款 包括強(qiáng)制措施 自由裁量措施等 強(qiáng)制推行本國的貿(mào)易規(guī)則

3、 實(shí)質(zhì)上是單邊主義的攻擊性政策,反傾銷協(xié)議、反補(bǔ)貼協(xié)議SCM協(xié)定等WTO規(guī)則,我國頻遭雙反起訴的原因,出口競爭秩序不規(guī)范 美國對我國實(shí)行歧視性非市場經(jīng)濟(jì)國家政策 對國際法不了解與缺乏“雙反”反起訴人才,雙反情況裁定,美國緊急情況調(diào)查的重點(diǎn) （1）關(guān)于是否存在傾銷歷史以及進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道“傾銷的存在” （2）相對短的時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)口 （3）關(guān)于補(bǔ)貼項(xiàng)目是否違反WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定,WPS官方微博 kingsoftwps,雙反應(yīng)對措施,1運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，實(shí)施合法保護(hù) 2積極借鑒世貿(mào)組織中西方成員國通行做法 3利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制減少單邊歧視性制裁 4利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保護(hù)

4、體系 5 在執(zhí)行中學(xué)會(huì)保護(hù)自己,運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，實(shí)施合法保護(hù),我國是以發(fā)展中國家身份加入世界貿(mào)易組織的，可以享受過度期安排和關(guān)稅保護(hù)程序，也可以利用“例外條款”等國際市場通行的規(guī)則，并努力擴(kuò)大在我國的適用范圍。,WPS官方微博 kingsoftwps,雙反應(yīng)對措施,1運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，實(shí)施合法保護(hù) 2積極借鑒世貿(mào)組織中西方成員國通行做法 3利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制減少單邊歧視性制裁 4利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系 5 在執(zhí)行中學(xué)會(huì)保護(hù)自己,積極借鑒世貿(mào)組織中西方成員國通行做法,入世后，可以通過參與制定和規(guī)范國際貿(mào)易規(guī)則，主動(dòng)地維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。積極參與制定與研究國際法律是中

5、國政府在入世后必須把好的關(guān)口,這種做法可以為中國的企業(yè)在面對雙反調(diào)查與起訴時(shí)有較堅(jiān)實(shí)的底氣,WPS官方微博 kingsoftwps,雙反應(yīng)對措施,1運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，實(shí)施合法保護(hù) 2積極借鑒世貿(mào)組織中西方成員國通行做法 3利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制減少單邊歧視性制裁 4利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系 5 在執(zhí)行中學(xué)會(huì)保護(hù)自己,利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制減少單邊歧視性制裁,利用世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障國際收支、進(jìn)口緊急措施等條款，相應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和立案、調(diào)查、投訴工作，保護(hù)民族工業(yè)。,WPS官方微博 kingsoftwps,雙反應(yīng)對措施,1運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)條款，實(shí)施合法保護(hù) 2積極

6、借鑒世貿(mào)組織中西方成員國通行做法 3利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制減少單邊歧視性制裁 4利用科技技術(shù)等手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系 5 在執(zhí)行中學(xué)會(huì)保護(hù)自己,在執(zhí)行中學(xué)會(huì)保護(hù)自己,利用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則、條款的空隙和余地，通過談判協(xié)商，保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也是與國際慣例接軌，積極開拓我國對外貿(mào)易。,美國雙反措施對中國的影響,(一)中國地方的多項(xiàng)補(bǔ)貼政策可能遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。 (二)中國諸多產(chǎn)業(yè)可能面臨“雙重計(jì)稅”的挑戰(zhàn)。 (三)人民幣將面臨更大的升值壓力。 (四)可能引發(fā)新的中美貿(mào)易摩擦,1.大量資本外逃，在華企業(yè)面臨困境，加重國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān) 2.削減國內(nèi)就業(yè)崗位 3.國內(nèi)產(chǎn)品積壓 4.促進(jìn)政策的轉(zhuǎn)變，降低對

7、外依存度，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需,雙反對美國的影響,1.增加了就業(yè)崗位 2.降低了對中國的逆差 3.國內(nèi)進(jìn)口商與消費(fèi)者增加了負(fù)擔(dān) 4.為其他替代國家提供了進(jìn)一步進(jìn)軍美國市場的機(jī)會(huì) 5.遏制中國制造，以扶持國內(nèi)企業(yè),小結(jié),1.其實(shí)，中美貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互利性，中美之間并不是在同一個(gè)水平上的競爭關(guān)系，而是優(yōu)勢互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。換句話說，更多的是一種產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易，符合比較優(yōu)勢規(guī)律。而且，中國向美國出口的很多產(chǎn)品是由美國在華企業(yè)生產(chǎn)的，再返銷回美國，所以美國方面如果對中國實(shí)施貿(mào)易制裁，不僅會(huì)傷害中國商家的利益，更多的還會(huì)傷害美國廠家和投資者用消費(fèi)者的利益。中國出口的是低附加值的產(chǎn)品而美國則出口高端產(chǎn)品為主，所以中國不是在同美國人爭奪那些工作崗位，而是在同印度、印尼、越南和菲律賓爭奪。,小結(jié),2.實(shí)際上，貿(mào)易問題就是匯率的問題。人民幣匯率與貿(mào)易是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在美國看來，人民幣匯率不提高，美國的貿(mào)易赤字就降低不了。而拿貿(mào)易說話比拿人民幣匯率說話更能見到實(shí)效。因?yàn)樘岣邊R率